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文明施工資金保障制度范文第1篇

建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作總結(jié)

縣安委會(huì)：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的意見》和《廣西壯族自治區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》文件精神，今年我局積極開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將2013年建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、基本情況

2013年度，全縣在建房屋建筑工地47個(gè)，總投資23500萬元。本年度工程竣工驗(yàn)收12個(gè)。重點(diǎn)整治工作內(nèi)容：1、施工現(xiàn)場外腳手架和“三寶”“四口”“五臨邊”的安全防護(hù)情況；2、模板支撐系統(tǒng)的專項(xiàng)施工方案及實(shí)施情況；3、鋼管扣件的檢驗(yàn)情況；4、深基坑、高切坡的施工方案和支護(hù)情況；5、施工機(jī)械尤其是塔吊，物料提升和施工吊籃裝拆和安全使用情況；6、安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員持證上崗情況；7、安全生產(chǎn)管理制度的貫徹落實(shí)情況；8、企業(yè)承包、勞務(wù)分包行為和分包合同的簽訂情況。全年年累計(jì)開展建筑施工安全專項(xiàng)整治檢查4次，涉及到建筑工地25個(gè)，施工企業(yè)13家，監(jiān)理企業(yè)6家，檢查工程單項(xiàng)目 180個(gè)，共簽發(fā)補(bǔ)充材料通知單10份，責(zé)成限期整改通知書17份，簽發(fā)停工限期整改通知書5份。召開例會(huì)4次，全縣通報(bào)批評(píng)違章施工企業(yè)2家，監(jiān)理企業(yè)1家，處罰施工企業(yè)0家。

二、2013年專項(xiàng)整治工作取得主要成績

 全年通過強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)。使得我縣建筑工地安全生產(chǎn)文明施工形勢逐步轉(zhuǎn)好。全縣監(jiān)管內(nèi)的建筑工地質(zhì)量安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高。施工現(xiàn)場基本做到：一、建筑工程封閉施工率95%以上，材料推放整齊，建筑拉圾搬運(yùn)、處理井然有序，場地環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；二、“三寶、四口”防護(hù)方面到位，工人進(jìn)入施工場地安全帽配帶率為100%，高空作業(yè)系好安全帶率100%，絕大部建筑外腳手架都設(shè)置好密目式安全網(wǎng)，通道口、樓梯口、電梯口、預(yù)留口的安全防護(hù)比上年度有了進(jìn)一步提高；三是建筑工地深基坑開挖、施工電用管理也基本上按建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；四是所有在建工程均有模板支撐系統(tǒng)的專項(xiàng)施工方案，基本上能按施工方案進(jìn)行施工；五是施工機(jī)械尤其是塔吊，物料提升和施工吊籃裝拆均有方案且有備案。全年通過認(rèn)真貫徹執(zhí)行本局年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作方案和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)文件要求，全年本系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、任務(wù)清楚。全年建設(shè)系統(tǒng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故1例，安全投訴案件0例。全縣大部分工程已不用木質(zhì)外腳手架而逐步按規(guī)定使用鋼管腳手架，外腳手架安全管理得到明顯提高。

三、工作中主要存在不足

（一）建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平落后。從全縣看，當(dāng)前我縣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平還比較低，文明施工水平不高，許多建筑工地、施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位，責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)制度不健全，執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不到位。目前我縣建筑工地大部分施工單位仍使用不符合規(guī)范要求的竹外腳手架、物料提升機(jī)、井架系統(tǒng)、模板支掌的拆裝仍未經(jīng)過嚴(yán)格的驗(yàn)收程序。施工一線人員崗前培訓(xùn)工作尚不到位。這些工作是下步專項(xiàng)整治的對(duì)象。

（二）部分監(jiān)理企業(yè)的工程質(zhì)量安全管理不到位，仍有重質(zhì)量、輕安全的監(jiān)管方式，沒有認(rèn)真實(shí)行監(jiān)理職責(zé)，機(jī)構(gòu)不健全，人員到位率低等。

（三）部分業(yè)主依法建設(shè)意識(shí)差。有些工程無基礎(chǔ)勘察就進(jìn)行設(shè)計(jì)，未經(jīng)審圖就進(jìn)行施工，使得工程質(zhì)量安全生產(chǎn)難保證?？⒐を?yàn)收不依法依規(guī)進(jìn)行，或驗(yàn)收后不及時(shí)備案等現(xiàn)象仍有發(fā)生。

（四）建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作仍有待提高。今年由于我縣新建工程較多，覆蓋面廣，涉及全縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加上質(zhì)安站監(jiān)督人員少，力度弱、措施少。建筑工地的質(zhì)量安全生產(chǎn)管理較被動(dòng)，沒有有效的監(jiān)督建設(shè)各方責(zé)任主體的行為，使得個(gè)別責(zé)任主體沒有認(rèn)真履行其應(yīng)有的職責(zé)。

四、下步工作

（一）嚴(yán)格建設(shè)基本程序，嚴(yán)把建筑市場準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)項(xiàng)目工程報(bào)建報(bào)監(jiān)的審查工作，對(duì)不符合條件的項(xiàng)目堅(jiān)決不發(fā)放施工許可證。一是抓好施工圖文件的審查監(jiān)督工作，從源頭把好工程質(zhì)量關(guān)。二是嚴(yán)格把好建筑市場準(zhǔn)入關(guān)，政府工程，私人投資涉及公共利益的工程，新建、擴(kuò)建、改建的主體工程和裝修工程屬監(jiān)管范圍都要依法進(jìn)行監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法施工行為。

（二）強(qiáng)化施工過程的監(jiān)督力度，抓好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)兩道關(guān)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)建設(shè)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任。把監(jiān)管的重點(diǎn)放在與“安全”有關(guān)的質(zhì)量方面。采取有效措施，提高企業(yè)施工生產(chǎn)人員和監(jiān)管人員的素質(zhì)及工程質(zhì)量水平，進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)和檢測工作，確保工程質(zhì)量檢測結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。二是切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管。進(jìn)一步明確建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)管理。落實(shí)在建工程施工安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，進(jìn)一步規(guī)范各方責(zé)任主體的安全行為，建立我縣建筑施工安全監(jiān)督長效機(jī)制。三是繼續(xù)開展建筑工地安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，創(chuàng)建安全文明工地活動(dòng)。實(shí)施《建筑工程施工現(xiàn)場安全防護(hù)檢查要點(diǎn)》，控制事故多發(fā)的源頭。重點(diǎn)抓好高處墜落、施工坍塌、外腳手架、物料提升機(jī)、施工用電、現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)治理。針對(duì)存薄弱環(huán)節(jié)和危及安全的突出問題，采取切實(shí)有效措施加以解決。堅(jiān)持按照“四個(gè)放過”的原則，依法嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故，一定要把安全事故控制在目標(biāo)管理范圍內(nèi)。

（三）加強(qiáng)建筑業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育。特別是農(nóng)民工的各項(xiàng)培訓(xùn)工作要落實(shí)到位。一是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，繼續(xù)督促建筑施工企業(yè)切實(shí)實(shí)施意外傷害保險(xiǎn)的同時(shí)，逐步將建筑農(nóng)民工納入社會(huì)工傷保險(xiǎn)范圍，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)民工程保障制度，堅(jiān)決制止和查處拖欠農(nóng)民工資行為。二是堅(jiān)決推行持證上崗制度，要高度重視農(nóng)民工培訓(xùn)工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)資金，因地制宜搞好農(nóng)民工培訓(xùn)，實(shí)施萬名農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提高農(nóng)民工的素質(zhì)和企業(yè)的整體素質(zhì)。

 

***縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

文明施工資金保障制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：成本分析；成本控制

中圖分類號(hào)：TH-39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、成本分析

成本分析是指對(duì)項(xiàng)目施工過程中的成本管理作業(yè)進(jìn)行分析,為成本決策提供依據(jù)。成本分析是成本管理系統(tǒng)中的技術(shù)工具，是對(duì)成本管理系統(tǒng)不可缺少的過程。成本分析包括預(yù)算成本分析、成本計(jì)劃分析、成本實(shí)施過程分析、結(jié)算成本分析。 

（1）預(yù)算成本分析：預(yù)算成本分析是對(duì)構(gòu)成預(yù)算造價(jià)的成本內(nèi)容進(jìn)行分析，分析各成本在造價(jià)中所占的比例，包括主材設(shè)備、安裝費(fèi)用、措施費(fèi)用、管理費(fèi)用、上繳費(fèi)用、稅收、利潤的分析。 

（2）成本計(jì)劃分析：成本計(jì)劃的分析是對(duì)成本計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，分析系統(tǒng)根據(jù)生產(chǎn)過程中的條件變化，如材料設(shè)備市場價(jià)的波動(dòng)、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場施工條件的變化等，分析成本計(jì)劃是否須要調(diào)整，以適應(yīng)施工的動(dòng)態(tài)過程。

（3）成本實(shí)施分析：根據(jù)成本實(shí)施發(fā)生的成本信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，與成本計(jì)劃進(jìn)行比對(duì)分析，得出分析結(jié)論，找出成本控制編差，為成本控制提供依據(jù)，同時(shí)可以得出成本考核評(píng)價(jià)。成本實(shí)施分的包括采購量分析、采購價(jià)格分析、完成工程量分析、安裝費(fèi)用分析、材料耗量分析、資金成本分析、資金流量分析、其他費(fèi)用使用情況分析等。

二、成本控制

（一）確定成本控制目標(biāo)，建立健全的成本責(zé)任制，完善企業(yè)立法

成本通?？煞譃榭勺兂杀竞凸潭ǔ杀?大類?？勺兂杀臼桥c生產(chǎn)過程直接相關(guān)的成本，在機(jī)電安裝行業(yè)中，它是勞動(dòng)力、機(jī)械、材料的直接成本以及現(xiàn)場間接成本之和，這些成本可變是因?yàn)樗麄兪撬M(jìn)行的工程量的函數(shù)。固定成本是指一般管理成本，它的發(fā)生與所進(jìn)行的工程量無關(guān)，而保持一個(gè)較穩(wěn)定的比例。根據(jù)每個(gè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的具體情況，確立成本控制目標(biāo)。把目標(biāo)建立在項(xiàng)目上，使成本控制目標(biāo)更具現(xiàn)實(shí)性和可操作性。落實(shí)目標(biāo)成本的責(zé)任并使目標(biāo)成本有效控制的關(guān)鍵是明確承包人的責(zé)、權(quán)、利。要建立完整的目標(biāo)成本控制體系“完善企業(yè)經(jīng)營、施工技術(shù)、質(zhì)量、安全、材料、定額、核算、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)管理制度和有關(guān)實(shí)施考核細(xì)則”。

（二）從各個(gè)方面，進(jìn)行控制，全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制

1.根據(jù)工程特點(diǎn)，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。企業(yè)經(jīng)營要從投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)成交條件、合同成交約定等承接工程和承建工程的源頭抓起，根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模和工藝特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的施工能力、技術(shù)水平、安裝設(shè)備等實(shí)際情況，修改并完善投標(biāo)前的施工組織設(shè)計(jì)，選用經(jīng)濟(jì)、合理、較為科學(xué)的施工方案，合理安排施工全過程，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，盡可能縮短施工工期，減少成本支出，把握成本控制目標(biāo)。

2.積極與設(shè)計(jì)部門溝通，技術(shù)交底，對(duì)有可能采用先進(jìn)工藝和技術(shù)、降低成本的方案及時(shí)提出，以提高效率，降低成本。在施工前務(wù)必制訂出切實(shí)可行的技術(shù)節(jié)約措施，對(duì)將在施工中采用的新工藝、新材料、新設(shè)備以及各種代用品均做好事前周密策劃，反復(fù)實(shí)踐驗(yàn)證，一經(jīng)確定的施工工藝和技術(shù)方案必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不僅要認(rèn)真地進(jìn)行技術(shù)交底，更要嚴(yán)格把關(guān)檢查保證安全可靠地順利實(shí)施，促使工程成本降低。如某糧庫機(jī)電安裝工程，因一部分選的設(shè)備為不成熟廠家產(chǎn)品，結(jié)果造成其中一組清理篩安裝后，進(jìn)行調(diào)試始終達(dá)不到工藝要求，這樣既拖延了交工工期，也使調(diào)試工作難度增大，大大增加了后期調(diào)試服務(wù)的成本。

3.堅(jiān)持計(jì)劃指導(dǎo)生產(chǎn)，強(qiáng)化定額控制。按照科學(xué)合理的施工方案和計(jì)劃，組織施工和合理安排，根據(jù)具體施工安排和定額量，編制出勞動(dòng)力、材料、設(shè)備、機(jī)具等使用計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，使人、財(cái)、物的投入在定額范圍內(nèi)按計(jì)劃滿足施工需要，避免工程成本出現(xiàn)人為失控。

4.加強(qiáng)人工費(fèi)管理，做好人工成本的有效控制。施工操作人員要擇優(yōu)篩選技術(shù)好、素質(zhì)高、工作穩(wěn)定、作風(fēng)頑強(qiáng)的成建制的勞務(wù)隊(duì)伍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。合理安排好施工作業(yè)面，提高定額水平和全員勞動(dòng)生產(chǎn)力，嚴(yán)格按定額任務(wù)考核計(jì)量和結(jié)算，實(shí)行多勞多得。在施工中，要做好工種之間、工序之間的銜接，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低工資費(fèi)用。機(jī)電安裝是勞動(dòng)密集型行業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高意味著單位工程的用工減少，單位時(shí)間內(nèi)完成工程數(shù)量增加，這樣不僅能夠減少成本中的人工費(fèi)，而且還相應(yīng)地降低其他費(fèi)用。保證工人飲食質(zhì)量，既能增加工人體能提高生產(chǎn)率，又能從主觀能動(dòng)性上提高工人的工作積極性，從而提高效率，縮短工期，降低了成本。

5.加強(qiáng)材料費(fèi)管理，做好材料成本的有效控制。材料在工程建設(shè)成本中占最大的比重，節(jié)約材料費(fèi)用，對(duì)降低成本有著十分重要的作用。材料管理要從原材料的采購、供應(yīng)等源頭抓起，嚴(yán)格把好質(zhì)量、定價(jià)、選購、驗(yàn)收入庫、出庫使用、限額領(lǐng)用、余料回收、材料消耗、盤點(diǎn)核算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。凡工程中發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)行為和業(yè)務(wù)都要納入成本控制的軌道，在工程項(xiàng)目成本形成的過程中，對(duì)所要耗用的工、料、費(fèi)按成本目標(biāo)進(jìn)行支出和有效監(jiān)控，預(yù)防和糾正隨時(shí)產(chǎn)生的偏差，避免材料超期儲(chǔ)存積壓，切實(shí)把實(shí)際發(fā)生的成本控制在目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)。

6.加強(qiáng)機(jī)械費(fèi)、臨時(shí)費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用的管理，做好各項(xiàng)費(fèi)用成本的有效控制。要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，杜絕浪費(fèi)，按用款計(jì)劃認(rèn)真核算，控制范圍，嚴(yán)格審批。提高機(jī)械設(shè)備利用率，降低設(shè)備使用費(fèi)。如果和建筑施工同時(shí)進(jìn)行，盡量安排吊車在集中時(shí)間內(nèi)進(jìn)行建筑施工和機(jī)電安裝。

7.加強(qiáng)質(zhì)量管理。加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決事故隱患問題，減少工程返工和修補(bǔ)造成的損失，防止因質(zhì)量事故而造成的重大損失。為此，施工企業(yè)應(yīng)不斷提高操作工人的技術(shù)水平，改進(jìn)施工工藝和操作方法，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度。如某糧庫，由于當(dāng)時(shí)制作鋼棧橋，沒有嚴(yán)格按要求進(jìn)行除銹，以及使用面漆不符合標(biāo)準(zhǔn)，致使后來很快漆皮脫落，銹跡斑斑，不得已進(jìn)行重新打磨、除銹、噴漆等工作，造成很大的修補(bǔ)工作，使成本大大增加。

8.加強(qiáng)人員安全管理。建立完善的員工安全培訓(xùn)制度和安全保障制度。在工程安裝前，對(duì)每個(gè)員工要強(qiáng)調(diào)安全的重要性，也要及時(shí)建立安全保障制度，給每個(gè)員工必須買保險(xiǎn)。如某安裝項(xiàng)目，企業(yè)為了加快工期進(jìn)度，在調(diào)配人員程序中，忽視了給員工買保險(xiǎn)，結(jié)果有一員工在安裝工程中受傷，醫(yī)療費(fèi)花了二十萬，直接導(dǎo)致了工程成為了負(fù)盈利項(xiàng)目，間接導(dǎo)致嚴(yán)重影響了公司的對(duì)外形象，減少了公司在以后工程中標(biāo)的幾率，從而無形當(dāng)中也大大增加了成本。

9.抓好關(guān)鍵管理，工作重點(diǎn)突出每個(gè)工程項(xiàng)目的施工，都要突出強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理這個(gè)重點(diǎn)，將文明施工貫穿于施工全過程，加強(qiáng)檔案資料管理等基礎(chǔ)管理工作，把每個(gè)員工的工作意志和行為規(guī)范始終統(tǒng)一地約束到企業(yè)管理的各項(xiàng)制度中來，以優(yōu)質(zhì)、快速、安全、低損耗的產(chǎn)品和高效的成本控制措施等企業(yè)形象，力爭工程提前竣工驗(yàn)收，并按合同約定及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)算，做到工完、場清、料凈，以確保工程款按時(shí)回籠，防止成本流失。

3. 結(jié)束語

總之，要實(shí)現(xiàn)安裝工程項(xiàng)目成本的有效控制，必須做好開源節(jié)流。按國家政策規(guī)定，安裝行業(yè)是微利行業(yè)，它不是高技術(shù)含量的支柱產(chǎn)業(yè)，所以各種類型的施工單位都可以承接安裝工程，其中民用安裝工程競爭更為激烈。所以，如果不搞好成本控制管理，做到心中有一本經(jīng)濟(jì)賬，控制好各個(gè)環(huán)節(jié)的收入和支出，在施工中利用多渠道開源節(jié)流酈么必然會(huì)造成成本失控，使承擔(dān)的工程項(xiàng)目嚴(yán)重虧損，給企業(yè)帶來災(zāi)難性的打擊。

參考文獻(xiàn)：

[1]莫伸杰.建筑機(jī)電設(shè)備安裝項(xiàng)目管理探討[J].科技信息(科學(xué)教研),2007,(19)

文明施工資金保障制度范文第3篇

預(yù)期工作目標(biāo)：完成全社會(huì)建筑業(yè)總產(chǎn)值100億元，完成建筑業(yè)增加值26億元，利稅12.2億元，建筑業(yè)企業(yè)養(yǎng)老保障金收繳完成 3500萬元；培訓(xùn)建筑業(yè)從業(yè)人員5000人次；創(chuàng)出一批優(yōu)質(zhì)精品工程；繼續(xù)開展建筑工程"天衢杯"評(píng)選活動(dòng)；確保不發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故和惡性群體事件。

在工作把握上，緊緊圍繞推進(jìn)建筑業(yè)做大、做強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo), 著力強(qiáng)化"轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、保平安、惠民生"的工作理念,重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作。

一、 加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是增強(qiáng)我市建筑企業(yè)核心競爭力的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)我市建筑業(yè)做大、做強(qiáng)的戰(zhàn)略性選擇。

(一) 拓寬建筑業(yè)發(fā)展渠道。要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)主旋律，樹立"大建筑業(yè)、大市場"觀念，突破房屋建筑施工為主的局限，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以主業(yè)為基礎(chǔ)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。積極開拓市場，既要面向國內(nèi)市場，又要開拓國際市場，既要面向現(xiàn)實(shí)市場，又要開拓潛在市場，構(gòu)建多層次的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快形成傳統(tǒng)與新興、高端與低端、主營和兼營多業(yè)并舉、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。大力發(fā)展我市中央空調(diào)、太陽能一體化、體育場地設(shè)施工程等優(yōu)勢專業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展建筑幕墻、裝修裝飾、鋼結(jié)構(gòu)、消防、建筑智能化、環(huán)保工程等潛力較大的專業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大專業(yè)承包市場占有率。

（二）大力扶持發(fā)展骨干專業(yè)隊(duì)伍。以建設(shè)部重新修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，按照"扶高扶專扶優(yōu)扶強(qiáng)"的原則，通過政策引導(dǎo)和市場調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升專業(yè)企業(yè)在全行業(yè)中的比重，扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)。今年力爭使我市一級(jí)建筑業(yè)突破20家。

（三）推進(jìn)大企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中加快發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)大型施工企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，走科研、設(shè)計(jì)、施工一體化和投資、開發(fā)、施工一體化的路子。要注意保護(hù)大型企業(yè)的核心資源，促其提高組織化水平、自營能力和自主研發(fā)能力，不斷提升核心技術(shù)和專業(yè)技術(shù)水平。中小型建筑企業(yè)要瞄準(zhǔn)市場前景好、節(jié)能省地、綠色環(huán)保、高附加值的項(xiàng)目和行業(yè)，走專業(yè)化、精細(xì)化、尖端化的路子。

二、實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略，大力拓展國內(nèi)外市場

當(dāng)前我市建筑業(yè)"走出去"的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：國內(nèi)鞏固拓展北京、天津、濟(jì)南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)市場，搶抓國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和四川災(zāi)后重建的機(jī)遇；加大對(duì)優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)對(duì)外推介力度。發(fā)揮建筑業(yè)綜合實(shí)力十強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)秀專業(yè)承包企業(yè)外出施工的優(yōu)勢，加大優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)外出施工的推介力度，為企業(yè)開拓外埠市場創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（一）大力拓展海外建筑市場。積極扶持有對(duì)外工程承包權(quán)的建筑企業(yè)，抓住國家增加對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的機(jī)遇，借助外貿(mào)外經(jīng)外援平臺(tái)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，摸準(zhǔn)信息，多做工作。要加強(qiáng)與國內(nèi)外知名建筑企業(yè)的合作，借助他們的技術(shù)、管理、品牌和資金優(yōu)勢，在共同拓展市場、承攬項(xiàng)目的過程中，提高自身的管理和技術(shù)水平，逐步增強(qiáng)向國際高端建筑市場滲透的能力，在現(xiàn)有蘇丹、安哥拉等非洲市場的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開拓中東和東南亞市場。

（二）積極開拓國內(nèi)新興市場。充分利用我市毗鄰天津、濟(jì)南、北京區(qū)位優(yōu)勢，南融北接，進(jìn)一步擴(kuò)大在北京、天津、濟(jì)南的市場分額。發(fā)揮我市建筑隊(duì)伍在機(jī)電設(shè)備安裝、防腐保溫、管道開挖等工程領(lǐng)域的市場優(yōu)勢，鞏固北京、天津、濟(jì)南、新疆、內(nèi)蒙等傳統(tǒng)省外市場。

（三）加大外出政策扶持和服務(wù)保障力度。強(qiáng)化信息咨詢服務(wù)，為我市建筑企業(yè)提供及時(shí)可靠的境外項(xiàng)目信息。鼓勵(lì)有條件的建筑業(yè)企業(yè)積極申請(qǐng)使用國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作專項(xiàng)資金、對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金、中非發(fā)展基金、對(duì)外承包工程項(xiàng)目流動(dòng)資金貸款貼息、援外優(yōu)惠貸款、中小企業(yè)國際市場開拓資金、承包工程項(xiàng)目設(shè)備出口退稅等國家扶持政策，對(duì)符合條件的建筑企業(yè)優(yōu)先推薦和申報(bào)。完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助企業(yè)解決市場開拓過程中遇到的問題和困難，對(duì)外出施工企業(yè)在提供保函、資質(zhì)升級(jí)、隊(duì)伍培訓(xùn)和工程評(píng)優(yōu)等方面給予積極扶持。

（四）著力發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)。引導(dǎo)具備條件的建筑勞務(wù)隊(duì)伍和成建制建筑勞務(wù)隊(duì)伍成立建筑勞務(wù)分包企業(yè)；對(duì)部分不具備三級(jí)施工總承包的建筑施工企業(yè)，引導(dǎo)其向建筑勞務(wù)分包企業(yè)轉(zhuǎn)化；引導(dǎo)一、二級(jí)施工總承包企業(yè)分離富余職工，成立建筑勞務(wù)分包企業(yè)。 【1】

（五）鼓勵(lì)支持縣域建筑業(yè)發(fā)展。把縣域建筑業(yè)做為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要層次，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)縣域建筑業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)各縣市區(qū)制定激勵(lì)政策，扶持當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各縣市區(qū)建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)隊(duì)伍整合，加大管理和服務(wù)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率。

三、切實(shí)抓好質(zhì)量安全，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命線

工程質(zhì)量安全是工程建設(shè)的永恒主題。今后一個(gè)時(shí)期，隨著國家和我市城鎮(zhèn)化對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的加大，一大批面向基層、惠及群眾的民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)上馬，確保工程質(zhì)量安全尤為重要，必須常抓不懈。

（一）全面加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。以落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制和健全質(zhì)量信用體系為重點(diǎn)，實(shí)施"精品工程"戰(zhàn)略，開展魯班獎(jiǎng)、國優(yōu)工程、"泰山杯"和"天衢杯"獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，樹立行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿，不斷滿足市場需求。2011年力爭實(shí)現(xiàn)我市"魯班獎(jiǎng)"或國優(yōu)工程零的突破。

（二）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真貫徹國家、省關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)一系列文件精神，積極開展"安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年""安全生產(chǎn)月"和"安全生產(chǎn)齊魯行"活動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步提高建設(shè)、施工、監(jiān)理等市場主體安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。今年是市建委提出的三年消滅不合格工地的最后一年，要加大監(jiān)管力度，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。深入開展深基坑、高支模、腳手架和起重機(jī)械等專項(xiàng)整治活動(dòng)，突出抓好各類開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全治理工作，加大違法違規(guī)行為處罰力度，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。要切實(shí)保障安全生產(chǎn)資金投入，提高企業(yè)安全生產(chǎn)條件，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，提高企業(yè)安全事故賠付能力。強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，有效遏制施工安全事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》和《安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，以安全生產(chǎn)許可證延期換證為契機(jī)，淘汰清除不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)。牢固樹立"以人為本、安全發(fā)展"新理念，促進(jìn)安全管理水平不斷提高。

（三）強(qiáng)化施工現(xiàn)場綜合管理。積極開展創(chuàng)建"十大樣板工程"活動(dòng)，全面提升施工現(xiàn)場綜合管理水平。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)部《建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見》，完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，廣泛開展創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)，豐富提升安全文明工地創(chuàng)建內(nèi)涵，打造臨時(shí)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護(hù)規(guī)范化、現(xiàn)場管理人性化的新型施工現(xiàn)場，提高安全防護(hù)水平，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，保障職工合法權(quán)益，推動(dòng)全市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作走向深入。

四、大力推進(jìn)科技培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

科技進(jìn)步是提升企業(yè)核心競爭力的有效支撐，人才開發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。要依靠科技培訓(xùn)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，擴(kuò)大市場占有率，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（一）大力提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化原始性研究和集成創(chuàng)新，加大引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。鼓勵(lì)我市有條件的建筑企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，創(chuàng)制具有自身特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工法。支持企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能、環(huán)保、智能化等重大關(guān)鍵技術(shù)和尖端施工技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。在德建集團(tuán)取得省級(jí)技術(shù)中心和天元集團(tuán)取得市級(jí)技術(shù)中心基礎(chǔ)上，支持所有企業(yè)建立企業(yè)的技術(shù)中心，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（二）加大科技成果推廣力度。選擇一批先進(jìn)、成熟、適用的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果，加快引進(jìn)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、新型墻材、太陽能建筑一體化技術(shù)和產(chǎn)品；推廣應(yīng)用高性能、低材耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料和先進(jìn)適用的裝修成套技術(shù)；加快太陽能光熱系統(tǒng)和可再生能源建筑的推廣應(yīng)用。組織實(shí)施建筑業(yè)科技示范工程，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（三）大力開展多層次的人才培訓(xùn)。適應(yīng)當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，大力實(shí)施立體化人才培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一大批以企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、建造師為主體的高級(jí)管理人才隊(duì)伍；以關(guān)鍵崗位人員、企業(yè)技術(shù)骨干、特種作業(yè)人員為主體的專業(yè)人才梯隊(duì)；以技工、高級(jí)技工、技師為主體的一線作業(yè)隊(duì)伍。深入開展普遍性的崗位練兵活動(dòng)，組織多種形式的技術(shù)比武、勞動(dòng)競賽和技能大賽，提高普通工人技術(shù)等級(jí)，提高一線人員操作技能。要嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，積極爭取相關(guān)政策支持，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，確保教育培訓(xùn)工作高效有序、健康發(fā)展。

五、規(guī)范建筑市場秩序，營造良好的發(fā)展環(huán)境

以規(guī)范市場主體行為為主線，以加強(qiáng)工程承發(fā)包行為管理為重點(diǎn)，加大違法違規(guī)行為查處力度，促進(jìn)建筑市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，努力改善建筑業(yè)生存發(fā)展環(huán)境。

（一）嚴(yán)格查處市場主體違規(guī)行為。積極開展整頓規(guī)范建筑市場秩序執(zhí)法檢查，查處建筑企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包和拖欠工資行為，切實(shí)解決企業(yè)管理層和作業(yè)層脫節(jié)、以包代管等問題；嚴(yán)肅查處裝飾裝修過程中破壞結(jié)構(gòu)安全和使用有毒裝飾材料的行為，嚴(yán)格控制粉塵、污染物、噪聲、振動(dòng)等對(duì)居民的影響。

（二）強(qiáng)化工程施工總分包管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)勞務(wù)用工行為。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》，形成規(guī)范有序的施工總分包市場秩序。完善建筑業(yè)主管部門要將施工總包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包活動(dòng)納入建筑市場公開交易，嚴(yán)禁場外私下交易。施工總承包企業(yè)必須在資質(zhì)許可的范圍承接工程；實(shí)行分包的項(xiàng)目，總承包企業(yè)必須使用自有隊(duì)伍完成工程主體結(jié)構(gòu)的施工作業(yè)；分包企業(yè)不得將承包的工程再分包給其他單位或包工頭。 （2）

（三）切實(shí)加強(qiáng)市場信用管理。加快市場信用體系建設(shè)，開展對(duì)市場各方主體的信用評(píng)價(jià)，營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境。各級(jí)主管部門要建立建筑市場監(jiān)管信息平臺(tái)，以實(shí)行不良行為記錄為切入點(diǎn)，將工程項(xiàng)目施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工備案、承發(fā)包交易情況和參建各方的市場行為，全部納入信息化管理，通過網(wǎng)絡(luò)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)管理，提高監(jiān)理從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)。開展建筑施工現(xiàn)場安全檢查，將工程監(jiān)理納入到安全檢查的范圍。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，規(guī)范監(jiān)理人員的職業(yè)行為，徹底扭轉(zhuǎn)監(jiān)理人員只管質(zhì)量，不管安全的局面。

六、完善保障機(jī)制，著力維護(hù)行業(yè)和諧穩(wěn)定

以構(gòu)建和諧產(chǎn)業(yè)和保障民生為出發(fā)點(diǎn)，努力解決行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，創(chuàng)造平安穩(wěn)定和諧的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

（一）拓寬農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)渠道。適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新形勢，充分發(fā)揮農(nóng)民工業(yè)校的綜合培訓(xùn)功能，配合有關(guān)部門繼續(xù)實(shí)施"陽光工程"、"溫暖工程"培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高農(nóng)民工崗前技能水平，為其就業(yè)和從事建筑施工打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）改善一線工人生產(chǎn)生活條件。以創(chuàng)建安全文明工地為載體，加大安全生產(chǎn)投入，督促建設(shè)單位按時(shí)足額撥付相關(guān)費(fèi)用，監(jiān)督施工企業(yè)?？顚Ｓ?，保證安全生產(chǎn)、文明施工措施得到有效落實(shí)，提高施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護(hù)規(guī)范化水平。大力改善作業(yè)環(huán)境和生活條件，保持施工場地硬化美觀，確保住宿和飲食衛(wèi)生，禁止超長時(shí)間、超高溫作業(yè)，保障一線職工的合法權(quán)益。

（三）完善農(nóng)民工社會(huì)保障機(jī)制。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，抓住國家實(shí)施全國統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門合作，探索符合建筑業(yè)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，配合有關(guān)部門解決好農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，維護(hù)建筑職工的長遠(yuǎn)利益。嚴(yán)格執(zhí)行勞保金撥付等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大勞保金覆蓋范圍，逐步使全市各類建筑企業(yè)特別是建筑勞務(wù)企業(yè)能夠享受到勞保金撥付，使養(yǎng)老保障政策惠及廣大農(nóng)民工。在全行業(yè)全面推行農(nóng)民工工傷、意外傷害保險(xiǎn)。積極配合有關(guān)部門，探索適合建筑業(yè)農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。

文明施工資金保障制度范文第4篇

2009年的發(fā)展目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長14％，工業(yè)增加值增長10％；全部財(cái)政收入增長15％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％，農(nóng)民人均純收入增長8％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3％以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；單位gdp能耗下降5％。

在宏觀環(huán)境不利的情況下，實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)并非易事，需要我們重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

第一，著眼政策導(dǎo)向，把重點(diǎn)項(xiàng)目的盤子做得更大。沒有項(xiàng)目的實(shí)施，保持增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展都無從談起。必須全力以赴抓項(xiàng)目，千方百計(jì)增后勁。一要切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行。區(qū)委把2009年確定為“項(xiàng)目建設(shè)突破年”，全區(qū)上下必須圍繞重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任，扭住項(xiàng)目不放。全年確定區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目31項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資30.3億元。工業(yè)方面，確保新世紀(jì)橡膠整體搬遷項(xiàng)目、箱式貯絲物流系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，確保中煤千斤頂公司、液壓支護(hù)設(shè)備生產(chǎn)基地等完成新廠房和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)；舊城改造方面，確保碧秀園小區(qū)、金華怡園小區(qū)等15個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工；商貿(mào)方面，確保尚峰國際、百盛街等商貿(mào)項(xiàng)目新增營業(yè)面積20萬平方米。二要扎實(shí)做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備包裝。認(rèn)真研究國家政策，把握投資導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)性、科教文衛(wèi)、機(jī)械裝備制造升級(jí)改造、高新技術(shù)及信息業(yè)、物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面精益求精地謀劃包裝一批生產(chǎn)型、稅源型、立區(qū)型項(xiàng)目，大手筆謀劃一批、新挖掘包裝一批、實(shí)實(shí)在在推出一批。城區(qū)集中供熱項(xiàng)目、大境門2－5號(hào)區(qū)域和教導(dǎo)隊(duì)地塊要實(shí)現(xiàn)有效招商，用好國家開行貸款，高起點(diǎn)規(guī)劃，全方位對(duì)接，出建設(shè)精品。三要下大力抓好項(xiàng)目跑辦。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，明確專人負(fù)責(zé)，實(shí)行定期調(diào)度，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保一個(gè)項(xiàng)目一套班子，一套人馬一抓到底。各部門各單位要按照《*區(qū)招商引資工作考核辦法》和《*區(qū)招商引資工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的分解目標(biāo)積極爭跑，對(duì)引進(jìn)資金、項(xiàng)目促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，堅(jiān)決予以重獎(jiǎng)。

第二，著眼產(chǎn)業(yè)支撐，把工業(yè)立區(qū)的步子邁得更穩(wěn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的生命線，必須堅(jiān)持大規(guī)劃、大園區(qū)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)，形成多極支撐的新格局。一要不斷壯大龍頭。抓住斯必克總部在華生產(chǎn)基地整合有利時(shí)機(jī)，集納生產(chǎn)要素，擴(kuò)張生產(chǎn)能力，千方百計(jì)推進(jìn)“斯必克工業(yè)園”建設(shè)，按照年銷售收入20－30億元的產(chǎn)能進(jìn)行規(guī)劃，將斯必克真正做大做強(qiáng)，全力打造全球節(jié)能換熱設(shè)備生產(chǎn)基地。確保列入省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的柴油機(jī)尾氣處理裝置項(xiàng)目完成當(dāng)年投資、建設(shè)任務(wù)，力爭通過兩到三年的努力，將其打造成第二個(gè)拉動(dòng)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力增長極。二要切實(shí)培強(qiáng)支柱。進(jìn)一步做大*機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮*機(jī)械裝備加工行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)動(dòng)力機(jī)械、中煤千斤頂、二機(jī)床等企業(yè)搞好配套協(xié)作，盡快形成煤礦支護(hù)設(shè)備整機(jī)生產(chǎn)，有效提升競爭力，擴(kuò)大市場占有份額，努力打造全市最大的礦山安全支護(hù)設(shè)備制造基地。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)通用機(jī)械、大唐國際、元強(qiáng)鍛壓等機(jī)械加工企業(yè)創(chuàng)新改造，上檔次、上水平、增效益，改變工業(yè)企業(yè)單極支撐局面，實(shí)現(xiàn)多極支撐。三要加快園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地”水、電、路、熱、通訊等各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)吸引力，提升承載力，為入園企業(yè)提供良好落地平臺(tái)，推動(dòng)金垣機(jī)械、綠源生物工程等企業(yè)如期搬遷入駐，實(shí)現(xiàn)技改擴(kuò)模。加快位于西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“*機(jī)械裝備制造工業(yè)園”建設(shè)，盡快形成年銷售收入達(dá)到3億元的機(jī)械裝備制造基地，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

第三，著眼自身優(yōu)勢，把三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)的進(jìn)程推得更快。實(shí)現(xiàn)*又好又快發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居城市，優(yōu)勢在三產(chǎn)，希望也在三產(chǎn)。一要搭建三產(chǎn)發(fā)展的平臺(tái)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)中優(yōu)先開發(fā)商業(yè)，增加商業(yè)面積，留下產(chǎn)業(yè)，提高城市改造的質(zhì)量。商業(yè)建設(shè)著重大體量、高品位、上檔次的旗艦店建設(shè)。結(jié)合長青路綜合開發(fā)改造、通用機(jī)械廠地塊開發(fā)改造，早日實(shí)現(xiàn)大連萬達(dá)、沃爾瑪?shù)戎虡I(yè)品牌入駐*。同時(shí)廣泛引入審計(jì)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介組織及家政服務(wù)、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升三產(chǎn)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)繁榮注入新的活力。二要調(diào)整商貿(mào)布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚。按照“一區(qū)四街兩酒店”商貿(mào)發(fā)展格局，以城區(qū)路網(wǎng)為紐帶，以*商廈、*·國貿(mào)中心等為載體，形成商業(yè)總面積達(dá)30萬平方米集中連片發(fā)展的態(tài)勢，精心構(gòu)筑以至善街、新華街為中心，北起古宏大街、南至商務(wù)橋、西起西壩崗路、東至*路的城市中心現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。重點(diǎn)打造四條特色商業(yè)街：西壩崗餐飲一條街，提升品位，改善環(huán)境，體現(xiàn)特色，形成餐飲規(guī)模；新華街綜合服務(wù)一條街，強(qiáng)化質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營，建成食品藥品一條街；大境門觀賞購物步行街，突出明清建筑風(fēng)格，體現(xiàn)古商道文化品位；*路觀景商務(wù)街，利用濱河景色，引進(jìn)沃爾瑪?shù)戎放?，打造精品高檔商業(yè)街。建設(shè)尚峰國際酒店和環(huán)球大廈兩所五星級(jí)酒店，不斷完善發(fā)展要素，全面提升接待服務(wù)水平，打造引領(lǐng)*商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新龍頭。三要提高文化旅游產(chǎn)業(yè)水平。充分挖掘*深厚的文化底蘊(yùn)，大力實(shí)施“文化興區(qū)”戰(zhàn)略，積極謀劃實(shí)施大境門牌坊明清商業(yè)步行街項(xiàng)目，推進(jìn)大境門廣場綠化亮化及東段長城掃尾工程，加快推進(jìn)文博院建設(shè)和*擴(kuò)建工程，積極爭取堡子里旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文物維修國債資金，力爭6月份實(shí)現(xiàn)堡子里*書院等10余處景點(diǎn)開發(fā)的突破，逐步形成以*為基點(diǎn)的*兩日游旅游線路，依托《大境門》電視劇播映，烘托*文化氛圍，擴(kuò)大宣傳影響力，打造“上風(fēng)上水上*、宜居宜業(yè)宜旅游”的*文化旅游特色品牌，在提升文化旅游產(chǎn)業(yè)檔次的同時(shí)有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

第四，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把宜居城區(qū)的基礎(chǔ)筑得更實(shí)?！叭甏笞儤印惫こ淌鞘∈械闹卮髴?zhàn)略部署，是我區(qū)改善城鄉(xiāng)面貌、提升城市形象的重大機(jī)遇。今年是我區(qū)城市建設(shè)“三年大變樣”的決戰(zhàn)之年，必須以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更高的水平推進(jìn)此項(xiàng)工作。一要全力抓好城建重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施好西壩崗路、西苑中北路、古宏大街、祭風(fēng)臺(tái)街拓寬改造工程，改造道路總里程9公里，拆遷面積12.8萬平方米。要抓好主城區(qū)集中供暖設(shè)計(jì)，圍繞道路拓寬改造項(xiàng)目，下大力抓好熱網(wǎng)檢測中心、換熱站建設(shè)，鋪設(shè)主管線20公里。堅(jiān)持把舊城區(qū)作為城市建設(shè)的優(yōu)勢資源，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改建、城中村改造、舊小區(qū)改善和廉租房建設(shè)工程。實(shí)施規(guī)劃總建筑面積約230萬平方米的東升晶水花園小區(qū)、欣欣家園小區(qū)等10個(gè)棚戶區(qū)改建項(xiàng)目；結(jié)合宏景嘉苑小區(qū)以及天河駿層和弘鼎莊園項(xiàng)目繼續(xù)加快城中村改造進(jìn)程，力爭完成南茶坊村剩余169畝土地的開發(fā)，并有時(shí)序、有重點(diǎn)的完成瓦盆窯村剩余地塊的建設(shè)開發(fā)；完成15萬平方米惠及1500余戶居民的舊小區(qū)改善工程。完成2.8萬平方米廉租房建設(shè)任務(wù)。二要全面提升城市管理水平。在鞏固去年市容市貌集中整治成果的基礎(chǔ)上，完成對(duì)長青路、明德南路、明德北路兩側(cè)違章建筑、臨時(shí)建筑、違章廣告以及亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營等專項(xiàng)治理，打造4條城市環(huán)境樣板街。制定長效管理機(jī)制，抓好瓦盆窯、永豐堡等城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，做到長抓不懈、嚴(yán)格規(guī)范，使城鄉(xiāng)無縫隙管理進(jìn)一步落到實(shí)處。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)開發(fā)建設(shè)單位的教育管理，實(shí)現(xiàn)有序、科學(xué)、規(guī)范、文明施工。三要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞*上游水土保持等項(xiàng)目實(shí)施，將西溝公路拓寬改造、花豹崖水庫除險(xiǎn)加固和農(nóng)村人畜飲水以及整個(gè)西溝流域的治理統(tǒng)籌考慮、整合做大，積極爭跑，充分爭取國債資金支持。同時(shí)要實(shí)施好大三期“增綠添彩”工程，力爭綠化荒山12.5萬畝。

第五，著眼開源節(jié)流，把持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)打得更牢。面對(duì)當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)形勢，實(shí)現(xiàn)15％的財(cái)稅收入增長目標(biāo)，難度之大不言而喻，必須要求我們采取超常規(guī)舉措，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一要廣開思路拓展財(cái)源，確保全面完成稅收任務(wù)。今年財(cái)稅工作要實(shí)現(xiàn)“兩增、三保、一提高”的目標(biāo)，即：全部財(cái)政收入增長、區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入增長，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，全面提高區(qū)級(jí)財(cái)政的支付能力。通過培育壯大強(qiáng)拉動(dòng)、強(qiáng)化扶持促增長、堵塞漏洞嚴(yán)規(guī)范、清理整頓深挖掘等途徑實(shí)現(xiàn)增收。強(qiáng)化稅收征管，繼續(xù)按照“抓大不放小”的思路，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的監(jiān)控和征收，確保重點(diǎn)稅源足額入庫，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。按照招大項(xiàng)目、引大資金的要求，在重視引資企業(yè)數(shù)量、實(shí)力的同時(shí)，制定優(yōu)惠政策發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，支持和鼓勵(lì)區(qū)外企業(yè)到我區(qū)設(shè)點(diǎn)注冊(cè)和納稅。二要強(qiáng)化經(jīng)營理念，全力解決資金制約。要正視城市重點(diǎn)工程建設(shè)給我區(qū)財(cái)政收支造成的巨大壓力和巨大的外債負(fù)擔(dān)，在城市建設(shè)中要解放思想、創(chuàng)新理念，樹立經(jīng)營意識(shí)，努力破解資金瓶頸。一方面在新一輪建設(shè)中，積極爭取將我區(qū)建設(shè)納入全市融資平臺(tái)，盡最大可能爭取市里支持，同時(shí)積極對(duì)接國債資金和低息政策性貸款，最大可能降低風(fēng)險(xiǎn)；另一方面認(rèn)真審視現(xiàn)有城市資源，在城建項(xiàng)目開發(fā)中制定政策，必須保證政府收益的實(shí)現(xiàn)，對(duì)政府已掌握的房屋土地盡快完善手續(xù)，實(shí)現(xiàn)最大化變現(xiàn)，以科學(xué)發(fā)展觀積極謀劃，盡早還債，不給區(qū)里增加負(fù)擔(dān)，不給后人留下大的債務(wù)和不良后果。三要進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)收。區(qū)委區(qū)政府之所以對(duì)重點(diǎn)納稅企業(yè)大獎(jiǎng)特獎(jiǎng)，就是要在全區(qū)唱響抓經(jīng)濟(jì)就要抓收入，抓收入就是抓發(fā)展，就是要倡導(dǎo)各級(jí)各部門在發(fā)展上開源，在支出上節(jié)流。區(qū)政府將把收入目標(biāo)進(jìn)行分解并作為部門考核的主要指標(biāo)，從而確保全年任務(wù)完成，確保剛性支出需求。同時(shí)要牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算改革，統(tǒng)籌合理調(diào)配，集中財(cái)力辦大事。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”，堅(jiān)決管住“小金庫”，將事業(yè)單位改革和財(cái)政減支緊密結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化集中支付監(jiān)督職能，依法規(guī)范政府集中采購行為，把有限的資金管好用活。

第六，著眼涉民實(shí)事，把民生各項(xiàng)工作抓得更緊。民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。一要確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，采取有效措施全方位促進(jìn)就業(yè)增長，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提供更多公益性崗位，確保城區(qū)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。同時(shí)把農(nóng)民工就業(yè)與國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等擴(kuò)大內(nèi)需措施結(jié)合起來，利用毗鄰首都的地緣優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作，開辟農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)的新渠道。二要拓寬民生工程覆蓋面。進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)改善民生的投入，把資金向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜、向弱勢群體傾斜。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，健全社會(huì)救助體系，加大對(duì)社會(huì)弱勢群體的扶助力度。扎實(shí)開展送溫暖活動(dòng)，高效解決涉及群眾切身利益的供暖、吃水、衛(wèi)生、行路、如廁等實(shí)際問題。三要推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，加快布局調(diào)整步伐，推進(jìn)十九中、十六中建設(shè)工程，結(jié)合城市拆遷改造，對(duì)全區(qū)教育資源進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化和合理配置。用足用好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)資金，加大衛(wèi)生服務(wù)體系投入，全面推開城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，逐步建立起覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系。四要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，強(qiáng)化食品安全衛(wèi)生工作，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的安全隱患排查工作。堅(jiān)持把維護(hù)法律尊嚴(yán)和維護(hù)群眾利益結(jié)合起來，健全工作責(zé)任制，解決好因征地拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的突出問題，防止發(fā)生。深化治安防控體系建設(shè)，加大對(duì)各類刑事案件的打擊力度，全面提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)安全感和幸福感指數(shù)。

四、深入推進(jìn)落實(shí)，更加全面地保障目標(biāo)任務(wù)完成

新階段帶來新任務(wù)，新形勢孕育新機(jī)遇，新思路開創(chuàng)新局面。我們肩負(fù)著光榮而又不平凡的歷史使命，需要全區(qū)上下付出超常的努力，有效應(yīng)對(duì)形勢，勇敢搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)奮力拼搏，全面完成2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)。

要解放思想，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)決定工作成效。沒有一種干事創(chuàng)業(yè)的崇高追求，沒有一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，沒有一種舍身忘我的拼勁闖勁，就不可能創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。*的發(fā)展正處于艱難的爬坡階段，我們擔(dān)負(fù)的任務(wù)極其艱巨，全區(qū)上下必須按照區(qū)委提出的“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、爭先”的總要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，始終保持一種堅(jiān)韌不拔的銳氣、迎難而上的勇氣、開拓進(jìn)取的朝氣、攻堅(jiān)克難的志氣，爭分奪秒地“搶”，有膽有識(shí)地“闖”，千辛萬苦地“拼”，腳踏實(shí)地地“干”，不斷研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面。