水利工程建設報告
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水利工程建設報告范文第1篇
“xxx”期間，全縣水利事業(yè)堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞發(fā)展大局，堅持“民生為本、項目帶動、科學興水、人水和諧”的工作思路，扎實推進工程建設，全力提升發(fā)展水平，全縣實現(xiàn)水利中省投資2.5億元，建成了150多個民生型、資源型、生態(tài)型水利工程，為全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了堅實的水利保障。連續(xù)3年被評為全省“農(nóng)田基本建設先進縣”，XX年榮獲省“水利振興杯”獎，水利工程建設管理等七項工作走在全市前列。
1、農(nóng)村供水經(jīng)驗全省推廣。相繼投入5782萬元，建成張家塬、水溝2處大型集中供水工程，55處山區(qū)單村供水工程，使全縣75%的村實現(xiàn)水廠集中供水，解決了8.8萬人的飲水安全問題，在全省率先建成城鄉(xiāng)飲水信息化、自動化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，被稱作“千陽模式”的“板塊式建設、一體化推進”的農(nóng)村集中供水工作經(jīng)驗全省推廣。
2、水庫除險加固快速推進。全縣14座小型水庫全部年久失修，帶病運行，水利部門主動出擊，抓鑒定、搞規(guī)劃、做設計、爭投資，相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂桷樹溝6座病庫除險加固工程，平均每年實現(xiàn)1座病險水庫加固脫險，成為千陽水利工程建設史上的里程碑。
3、灌溉渠系配套大幅躍升。積極爭取千豐渠樞紐改造、躍進渠灌區(qū)、大溝灌區(qū)改造和末級渠系改造項目，累計投資2357萬元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建筑736座，全縣五大重點灌區(qū)改造相繼完成，新增和恢復灌溉面積4.11萬畝，使往日旱田重現(xiàn)生機，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提升。
4、河道綜合治理成效顯著。投資5600萬元，實施了城區(qū)千河護岸、千河堤防和馮坊河堤壩治理工程，建成城防工程8公里，農(nóng)防工程15公里，有效保護耕地2.5萬畝，人口3.53萬人，成功抵御了XX年千河流域50年未遇的暴雨洪水災害。堅持生態(tài)治水方略，完成了千河、東河溝、西河溝綜合治理，栽植水保林300多萬株，建起污水處理廠和千河橡膠壩，精心呵護寶雞“大水缸”，實現(xiàn)了城在林中、水在城中的麗水園林城市景觀。
水利工程建設報告范文第2篇
【關鍵詞】小型農(nóng)田水利工程建設管理
作為我國基礎建設事業(yè)的一項重要工程內(nèi)容，農(nóng)田水利建設為當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了相當?shù)谋憷?。伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)建設規(guī)模的不斷擴大化，為了更好地保障農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和促進農(nóng)村建設，必須深化對農(nóng)田水利的建設與管理工作，只有加大對其重視程度，解決農(nóng)田水利建設中存在的不足，改變和健全管理體制，提高群眾的認知程度，才能更好地促進我國農(nóng)村建設事業(yè)的長足發(fā)展，下文就針對這一問題展開探討。
1、小型農(nóng)田水利工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響
1.1占用土地。眾所周知，小型農(nóng)田水利工程在建設過程中必然會占用大量土地乃至是農(nóng)田，在某種程度上影響動植物生長環(huán)境，迫使陸生生物重新尋找棲息地，在尋找過程中可能導致動物的死亡，生活在原有棲息地的生物之間為了爭奪有限的空間會引發(fā)爭斗，導致生物鏈的破壞。工程施工過程中占用的土地，經(jīng)過工業(yè)廢料的排放導致土地硬化無法進行耕種減少了耕地面積。
1.2粉塵及有害氣體。小型農(nóng)田水利工程也屬于建筑工程施工的一種，在施工的過程中也會產(chǎn)生粉塵與大氣污染。由于工程是露天作業(yè)施工，因此在進行混凝土攪拌、爆破與焊接等工作的時候難免會產(chǎn)生有害的氣體，最終影響到當?shù)氐目諝赓|(zhì)量，還會對周圍的大氣造成污染，影響到當?shù)鼐幼〈迕竦纳钯|(zhì)量。嚴重的甚至會給當?shù)卦斐上嚓P的呼吸道疾病。因此，需要加強對粉塵等相關有害氣體的防范措施。
1.3水生生態(tài)方面。基于小型農(nóng)田水利工程建設的影響，河流的自然形態(tài)可能會發(fā)生變化，進而導致個別河道的水位降低，致使河道上、下游的泥沙量以及水的溫度發(fā)生改變，進而使得河流沿線的生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變，影響該地區(qū)的氣候環(huán)境以及地質(zhì)。首先，小型農(nóng)田水利工程建設過程中，會形成大量的廢水以及污水等，多數(shù)情況下，在未對這些污水、廢水實施降解或者過濾處理后就直接將排放至河流中，導致相應流域出現(xiàn)水質(zhì)污染問題。同時，水利工程設施建設過程中，通常要對周邊河道流域中的水流實施攔截操作，會導致其局部水流的流動速度減慢，進而致使相應區(qū)域水的自我凈化能力以及大氣的循環(huán)流動速度減慢，極易導致重金屬污染等問題產(chǎn)生。其次，自然環(huán)境中的天然河道和周邊區(qū)域經(jīng)由長時間的發(fā)展已經(jīng)建立起了一套完整的生態(tài)系統(tǒng)。但多數(shù)水利設施的建設會直接于天然河道上進行，以達到有效攔截水域水量的目的，這導致水域中或者其他周邊區(qū)域中本來存在的植物生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，最終對物種多樣性造成不良影響。
2、小型農(nóng)田水利工程建設管理對策
2.1明確工程產(chǎn)權(quán)。由村鎮(zhèn)集資建設的小型農(nóng)田水利工程，其運營產(chǎn)權(quán)歸村鎮(zhèn)集體所有，推行受益農(nóng)戶建設、管理及使用制度。由地方財政扶持建設的小型農(nóng)田水利工程，其運營產(chǎn)權(quán)歸地方政府所有，交由地方相關部門進行監(jiān)管，為農(nóng)戶提供有償使用服務。
2.2建立統(tǒng)一的組織機構(gòu)。小型農(nóng)田水利工程建設往往涉及發(fā)改部門、財政、水利和農(nóng)業(yè)等部門，易導致部門機構(gòu)重疊、權(quán)責不一致等，造成管理混亂、資源浪費。因此，組建一個統(tǒng)一的組織機構(gòu)至關重要。該組織機構(gòu)要對小型農(nóng)田水利工程進行規(guī)劃、招投標、全面履行質(zhì)量監(jiān)管職責和驗收職責、建立后期維護管理機制等，并將責任明確到個人，保障工程的建設質(zhì)量。
2.3拓展資金來源，創(chuàng)建新的投融資機制。小型農(nóng)田水利工程建設具有施工時間長、成本投入大以及收益效率慢等特性，加之具有不定因素的投資風險，致使銀行等金融機構(gòu)不愿對此類項目進行投資。此外，在建設小型農(nóng)田水利設施方面的有關政策和方法不夠全面，在開展農(nóng)田水利設施建設的過程中政府的投入力度薄弱，起不到良好的促進作用，從而影響銀行與金融機構(gòu)投資的積極性。當前，小型農(nóng)田水利設施建設工程多半屬于公益性質(zhì)，而與之有關的金融服務產(chǎn)品比較傳統(tǒng)滯后、缺乏創(chuàng)新。與農(nóng)業(yè)相符的金融服務產(chǎn)品非常少，缺乏完善的擔保機制。小型農(nóng)田水利設施建設的費用不能全部依靠政府的幫助和投資，應建立與完善金融和信貸等多方面的風險保障體系，為小型農(nóng)田水利設施建設提供良好的資金基礎，拓寬資金來源，確保小型農(nóng)田水利工程建設的持久發(fā)展。
2.4完善管理制度，加大監(jiān)管力度。對于不同類型的小型農(nóng)田水利工程，應采用不同的管理方法，確定管理主體，明確相關人員各自的權(quán)利和責任。例如，工程建設完成后，工程的所有權(quán)和使用權(quán)將移交給當?shù)卣蚧鶎庸芾斫M織，根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律進行管理。此外，工程管理部門要建立健全各項規(guī)章制度，管理人員要嚴格按照規(guī)章制度進行管理，保障工程的建設質(zhì)量與使用效率。
2.5組建一支專業(yè)的建設與管理隊伍。為提高小型農(nóng)田水利工程的建設與管理水平，組建一支專業(yè)的建設與管理隊伍至關重要。因此，要加大對施工人員的培訓力度，提高其施工水平。另外，要提升崗位福利、改善工作環(huán)境，積極引進專業(yè)的管理人才，實施績效評估和獎懲制度，以提高小型農(nóng)田水利工程的建設和管理效率。
2.6提高小型農(nóng)田水利工程建設的技術水平。小型農(nóng)田水利工程建設對當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境都會帶來重大影響，所以，在建設小型農(nóng)田水利工程前期進行方案設計時，需要專業(yè)的設計師經(jīng)過實地考察，因地制宜結(jié)合當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境設計出合理的方案，然而目前我國的水利工程技術水平參差不齊，需要技術人員加強自身專業(yè)技術水平，設計出既能保護生態(tài)環(huán)境又可以推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的方案。
2.7大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。目前我國對于綠色環(huán)保理念的應用非常的重視，這一理念在小型農(nóng)田水利工程建設中也不例外，社會經(jīng)濟的發(fā)展需要對每一個細節(jié)的環(huán)境保護進行重視。同時從每一個人做起，從小事做起。不能夠出現(xiàn)濫用資源、肆意破壞的行為出現(xiàn)。為我國的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供重要的基礎幫助。小型農(nóng)田水利工程施工主要是為了實現(xiàn)對水資源的合理利用。水資源在生態(tài)環(huán)境中也屬于重要的一部分，將生態(tài)環(huán)境保護作為農(nóng)田水利建設的重點，可以有效的提高對水資源的利用效率，同時減少對環(huán)境的污染。
水利工程建設報告范文第3篇
第一條為適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步加強水利工程建設的行業(yè)管理，使水利工程建設項目管理逐步走上法制化、規(guī)范化的道路，保證水利工程建設的工期、質(zhì)量、安全和投資效益。根據(jù)國家有關政策法規(guī)，結(jié)合水利水電行業(yè)特點，制定本規(guī)定。
第二條本管理規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨資、合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復）工程建設項目，小型水利工程建設項目可以參照執(zhí)行。
第三條水利工程建設項目管理實行統(tǒng)一管理、分級管理和目標管理。逐步建立水利部、流域機構(gòu)和地方水行政主管部門以及建設項目法人分級、分層次管理的管理體系。
第四條水利工程建設項目管理要嚴格按建設程序進行，實行全過程的管理、監(jiān)督、服務。
第五條水利工程建設要推行項目法人責任制、招標投標制和建設監(jiān)理制。積極推行項目管理。
第二章管理體制及職責
第六條水利部是國務院水行政主管部門，對全國水利工程建設實行宏觀管理。水利部建設司是水利部主管水利建設的綜合管理部門，在水利工程建設項目管理方面，其主要管理職責是：
1．貫徹執(zhí)行國家的方針政策，研究制訂水利工程建設的政策法規(guī)，并組織實施；
2．對全國水利工程建設項目進行行業(yè)管理；
3．組織和協(xié)調(diào)部屬重點水利工程的建設；
4．積極推行水利建設管理體制的改革，培育和完善水利建設市場；
5．指導或參與省屬重點大中型工程、中央?yún)⑴c投資的地方大中型工程建設的項目管理。
第七條流域機構(gòu)是水利部的派出的機構(gòu)，對其所在流域行使水行政主管部門的職責。負責本流域水利工程建設的行業(yè)管理。
1．以水利部投資為主的水利工程建設項目，除少數(shù)特別重大項目由水利部直接管理外，其余項目均由所在流域機構(gòu)負責組織建設和管理。逐步實現(xiàn)按流域綜合規(guī)劃、組織建設、生產(chǎn)經(jīng)營、滾動開發(fā)；
2．流域機構(gòu)按照國家投資政策，通過多渠道籌集資金，逐步建立流域水利建設投資主體，從而實現(xiàn)國家對流域水利建設項目的管理。
第八條?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水電）廳（局）是本地區(qū)的水行政主管部門，負責本地區(qū)水利工程建設的行業(yè)管理。
1．負責本地區(qū)以地方投資為主的大中型水利工程建設項目的組織建設和管理；
2．支持本地區(qū)的國家和部屬重點水利工程建設，積極為工程創(chuàng)造良好的建設環(huán)境。
第九條水利工程項目法人對建設項目的立項、籌資、建設、生產(chǎn)經(jīng)營、還本付息以及資產(chǎn)保值增值的全過程負責，并承擔投資風險。代表項目法人對建設項目進行管理的建設單位是項目建設的直接組織者和實施者。負責按項目的建設規(guī)模、投資總額、建設工期、工程質(zhì)量，實行項目建設的全過程管理，對國家或投資各方負責。
第三章建設程序
第十條水利是國民經(jīng)濟的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)。水利工程建設要求嚴格按建設程序進行。水利工程建設程序一般分為：項目建設書、可行性研究報告、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等階段。
第十一條建設前期根據(jù)國家總體規(guī)劃以及流域綜合規(guī)劃，開展前期工作，包括提出項目建議書、可行性研究報告和初步設計（或擴大初步設計）。
第十二條建設項目初步設計文件已批準，項目投資來源基本落實，可以進行主體工程招標設計和組織招標工作以及現(xiàn)場施工準備。
第十三條項目法人或建設單位向主管部門提出主體工程開工申請報告，按審批權(quán)限，經(jīng)批準后，方能正式開工。
主體工程開工，必須具備以下條件：
1．前期工程各階段文件已按規(guī)定批準，施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要；
2．建設項目已列入國家年度計劃，年度建設資金已落實；
3．主體工程招標已經(jīng)決標，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；
4．現(xiàn)場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要。
第十四條項目建設單位要按批準的建設文件，充分發(fā)揮管理的主導作用，協(xié)調(diào)設計、監(jiān)理、施工以及地方等各方面的關系，實行目標管理。建設單位與設計、監(jiān)理、工程承包單位是合同關系，各方面應嚴格履行合同。
1．項目建設單位要建立嚴格的現(xiàn)場協(xié)調(diào)或調(diào)度制度。及時研究解決設計、施工的關鍵技術問題。從整體效益出發(fā)，認真履行合同，積極處理好工程建設各方的關系，為施工創(chuàng)造良好的外部條件。
2．監(jiān)理單位受項目建設單位委托，按合同規(guī)定在現(xiàn)場從事組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。同時，監(jiān)理單位要站在獨立公正的立場上，協(xié)調(diào)建設單位與設計、施工等單位之間的關系。
3．設計單位應按合同及時提供施工詳圖，并確保設計質(zhì)量。按工程規(guī)模，派出設計代表組進駐施工現(xiàn)場解決施工中出現(xiàn)的設計問題。
施工詳圖經(jīng)監(jiān)理單位審核后交施工單位施工。設計單位對不涉及重大設計原則問題的合理意見應當采納并修改設計。若有分歧意見，由建設單位決定。如涉及初步設計重大變更問題，應由原初步設計批準部門審定。
4．施工企業(yè)要切實加強管理，認真履行簽定的承包合同。在施工過程中，要將所編制的施工計劃、技術措施及組織管理情況報項目建設單位。
第十五條工程驗收要嚴格按國家和水利部頒布的驗收規(guī)程進行。
1．工程階段驗收：
階段驗收是工程竣工驗收的基礎和重要內(nèi)容，凡能獨立發(fā)揮作用的單項工程均應進行階段驗收，如：截流（包括分期導流）、下閘蓄水、機組起動、通水等是重要的階段驗收。
2．工程竣工驗收：
（1）工程基本竣工時，項目建設單位應按驗收規(guī)程要求組織監(jiān)理、設計、施工等單位提出有關報告，并按規(guī)定將施工過程中的有關資料、文件、圖紙造冊歸檔。
（2）在正式竣工驗收之前，應根據(jù)工程規(guī)模由主管部門或由主管部門委托項目建設單位組織初步驗收，對初驗查出的問題應在正式驗收前解決。
（3）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要對工程質(zhì)量提出評價意見。
（4）根據(jù)初驗情況和項目建設單位的申請驗收報告，決定竣工驗收有關事宜。
國家重點水利建設項目由國家計委會同水利部主持驗收。
部屬重點水利建設項目由水利部主持驗收。部屬其它水利建設項目由流域機構(gòu)主持驗收，水利部進行指導。
中央?yún)⑴c投資的地方重點水利建設項目由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府會同水利部或流域機構(gòu)主持驗收。
地方水利建設項目由地方水利主管部門主持驗收。其中，大型建設項目驗收，水利部或流域機構(gòu)派員參加；重要中型建設項目驗收，流域機構(gòu)派員參加。
第四章實行“三項制度”改革
第十六條對生產(chǎn)經(jīng)營性的水利工程建設項目要積極推行項目法人責任制；其它類型的項目應積極創(chuàng)造條件，逐步實行項目法人責任制。
1．工程建設現(xiàn)場的管理可由項目法人直接負責，也可由項目法人組建或委托一個組織具體負責。負責現(xiàn)場建設管理的機構(gòu)履行建設單位職能。
2．組建建設單位由項目主管部門或投資各方負責；
建設單位未具備下列條件：
（1）具有相對獨立的組織形式。內(nèi)部機構(gòu)設置，人員配備能滿足工程建設的需要；
（2）經(jīng)濟上獨立核算或分級核算；
（3）主要行政和技術、經(jīng)濟負責人是專職人員，并保持相對穩(wěn)定。
第十七條凡符合本規(guī)定第二條要求的大中型水利建設項目都要實行招標投標制：
1．水利建設項目施工招標投標工作按國家有關規(guī)定或國際采購導則進行，并根據(jù)工程的規(guī)模，投資方式以及工程特點．決定招標方式。
2．主體工程施工招標應具備的必要條件：
（1）項目的初步設計已經(jīng)批準，項目建設已列入計劃，投資基本落實；
（2）項目建設單位已經(jīng)組建，并具備應有的建設管理能力；
（3）招標文件已經(jīng)編制完成，施工招標申請書已經(jīng)批準；
（4）施工準備工作已滿足主體工程開工的要求。
3．水利建設項目招標工作，由項目建設單位具體組織實施。招標管理按第二章明確的分級管理原則和管理范圍，劃分如下：
（1）水利部負責招標工作的行業(yè)管理，直接參與或組織少數(shù)特別重大建設項目的招標工作，并做好與國家有關部門的協(xié)調(diào)工作；
（2）其他國家和部屬重點建設項目以及中央?yún)⑴c投資的地方水利建設項目的招標工作，由流域機構(gòu)負責管理；
（3）地方大中型水利建設項目的招標工作，由地方水行政主管部門負責管理。
第十八條水利工程建設，要全面推行建設監(jiān)理制。
1．水利部主管全國水利工程的建設監(jiān)理工作。
2．水利工程建設監(jiān)理單位的選擇，應采用招標投標的方式確定。
3．要加強對建設監(jiān)理單位的管理，監(jiān)理工程師必須持證上崗，監(jiān)理單位必須持證營業(yè)。
第十九條水利施工企業(yè)要積極推行項目管理，項目管理是施工企業(yè)走向市場，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高管理水平的一種科學的管理方式。
1．施工企業(yè)要按項目管理的原理和要求組織施工，在組織結(jié)構(gòu)上，實行項目經(jīng)理負責制；在經(jīng)營管理上，建立以經(jīng)濟效益為目標的項目獨立核算管理體制；在生產(chǎn)要素配置上，實行優(yōu)化配置，動態(tài)管理；在施工管理上，實行目標管理。
2．項目經(jīng)理是項目實施過程中的最高組織者和責任者。項目經(jīng)理必須按國家有關規(guī)定，經(jīng)過專門培訓，持證上崗。
第五章其他管理制度
第二十條水利建設項目要貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，建立健全質(zhì)量管理體系。
1．水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站及各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，要認真履行質(zhì)量監(jiān)督職責，項目建設各方（建設、監(jiān)理、設計、施工）必須按受和尊重其監(jiān)督，支持質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作；
2．建設單位要建立健全施工質(zhì)量檢查體系，按國家和行業(yè)技術標準、設計合同文件，檢查和控制工程施工質(zhì)量；
3．施工單位在施工中要推行全面質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量保證體系，嚴格執(zhí)行國家行業(yè)技術標準和水利部施工質(zhì)量管理規(guī)定、質(zhì)量評定標準。
4．發(fā)生施工質(zhì)量事故，必須認真嚴肅處理。嚴重質(zhì)量事故，應由建設單位（或監(jiān)理單位）組織有關各方聯(lián)合分析處理，并及時向主管部門報告。
第二十一條水利工程建設必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針。項目主管單位要加強檢查、監(jiān)督；項目建設單位要加強安全宣傳和教育工作，督促參加工程建設的各有關單位搞好安全生產(chǎn)。所有的工程合同都要有安全管理條款，所有的工作計劃都要有安全生產(chǎn)措施。
第二十二條要加強水利工程建設的信息交流管理工作。
1．積極利用和發(fā)揮中國水利學會水利建設管理專業(yè)委員會等學術團體作用，組織學術活動，開展調(diào)查研究，推動管理體制改革和科技進步，加強水利建設隊伍聯(lián)絡和管理。
2．建立水利工程建設情況報告制度。
水利工程建設報告范文第4篇
關鍵詞：農(nóng)田水利工程；建設管理；管理制度；工程監(jiān)理
中圖分類號：TV521 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）25-0162-02
隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設要求越來越高，但水利工程建設在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設中越來越重要。無論是對經(jīng)濟發(fā)展，還是改善生態(tài)環(huán)境，都有非常重要的作用。所以，農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基本的條件是農(nóng)業(yè)水利工程建設，只有進一步建設和完善農(nóng)田水利建設，才能更好的保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展，才能使人民的生活得到更好地改善，也減少自然災害對人民生活的影響。小型農(nóng)田水利工程建設形式多樣，覆蓋面廣泛，要充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的作用，保證生產(chǎn)的正常進行，確保人民生活水平的不斷提高。
1 農(nóng)田水利工程建設的狀況
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國水利工程投資和農(nóng)民自主興建的小型水利工程的項目也越來越多，但是由于受到各方面因素的影響，農(nóng)村小型水利工程目前的狀況不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
1.1 集體觀念不高，管理落后
目前，由于商品經(jīng)濟的進一步發(fā)展，農(nóng)民的自主意識發(fā)生了很大的變化，但集體觀念不高，以至于在水利工程管理方面存在較大的偏差，很多農(nóng)民只知道用水，不知道進行管理，有些水利工程用水無人管理，漏洞百出，使水利工程沒有得到及時的修整，破壞嚴重，即使有些小型水利工程有人修但無人管理，破壞嚴重。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村人口迅速增長，土地也得到快速開墾，充分利用地下水進行開挖機井，但是由于農(nóng)業(yè)用水的所有權(quán)和管理權(quán)在農(nóng)村，大部分機井離農(nóng)田非常近，方便人們灌溉，但開鑿量不能夠得到很好的控制，如果繼續(xù)這樣下去，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是周圍的生態(tài)環(huán)境等方面都將受到嚴重影響。
1.2 資金投入較少
因為地方財政的缺乏，使農(nóng)村水利工程建設及有關的配套設施得不到及時更新。隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強，對農(nóng)村水利工程建設的資金扶持和補助力度加大，有些地方使用的“公助民辦”的形式，使水利工程建設取得了一定的效果。但我國有很多經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，根本沒有太多的資金用在水利工程建設上，使一些小型農(nóng)村水利工程不能按期完成，況且地方政府考慮眼前利益過多，長遠利益較少，講求的是在職期間的直接經(jīng)濟實效，因此，根本沒有多少投資驅(qū)動力。
1.3 農(nóng)村水利工程技術人員綜合素質(zhì)不高
當前，隨著經(jīng)濟發(fā)展的需要，水利工程建設的項目也越來越多，工程規(guī)模也在加大，但是由于受到以前計劃經(jīng)濟的影響，許多水管部門機構(gòu)臃腫，非工程管理部門人員過多，人浮于事，而真正所需要的低、中、高級工程技術人員卻少之又少，這就嚴重影響著水管部門的發(fā)展。
2 健全管理機制，強化管理制度
要真正做到農(nóng)村水利工程建設能夠合理規(guī)劃，有質(zhì)有量地進行施工，就要有一套完備的農(nóng)村水利工程建設管理制度，并且還要建立完善的質(zhì)量監(jiān)督機制，真正做到相互制約，相互監(jiān)督，共同管理，使水利工程建設項目高質(zhì)量、高效率、低消耗地完成。
2.1 合理規(guī)劃，完善制度，提高管理水平
農(nóng)村中小型水利工程的施工和建設，必須要合理規(guī)劃，完善制度，要根據(jù)先申請規(guī)劃，然后審批、施工，最后工程竣工驗收并交付使用。要大力宣傳，提高認識，使農(nóng)民充分了解水利工程是涉及到千家萬戶的頭等大事，自覺保護水利設施。同時，要進一步提高水利工程施工人員的管理水平，使水利工程的建設和維護能夠有章有序的順利進行。對于經(jīng)濟許可的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級部門基本能承擔水利工程日常管理的財政需求，有關部門可采取適當形式進行補助，提高他們管理的自覺性，并在施工技術、管理技術方面進行必要的指導，保證農(nóng)田水利工程管理規(guī)范、有序。對于較大的水利工程的管理，如果沒有成立專門機構(gòu)的條件，也可采取以獎代補的做法，讓村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。
2.2 健全水利建設規(guī)劃審批程序
水利工程建設的前提是對工程進行合理規(guī)劃，充分利用自然資源優(yōu)勢，讓水利工程發(fā)揮出最大的優(yōu)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，進行有的放矢的工程建設，要重視對一些小型的水壩、小池塘、小型水庫等的建設，充分重視節(jié)約水源進行灌溉，積極倡導用管道進行輸水，同時使用滴灌和噴灌的方法，在節(jié)水的同時，加大灌溉面積，增強抗旱的力度，也要適當增加節(jié)約水源、增加抗旱設備的補貼，使水利主管部門能夠盡快了解某區(qū)域的水文、地質(zhì)條件等的狀況，既能進行合理規(guī)劃，又能及時進行工程施工，減少成本造價，有利于水利工程建設的有序進行。對于地形復雜的山區(qū)，要簡化審批過程，有時候可根據(jù)實際情況進行權(quán)力下放，這樣有可能投資很少資金對原有庫區(qū)進行加固改造，卻起到大面積的灌溉效果。也可在下放審批權(quán)的同時，簡化水資源論證方案和水土保持方案，以在最短的時間內(nèi)完成水利工程建設。
2.3 健全資質(zhì)認證和工程招投標制度
要根據(jù)水利工程建設的規(guī)模進行嚴格審批，對設計資質(zhì)，要健全資質(zhì)認證制度，以保證招標或聘請的是一些具有較高設計資質(zhì)、具有一定的水利工程建設經(jīng)驗的專業(yè)水利工程設計人員。對沒有任何設計資質(zhì)的個人或單位，或者經(jīng)過不正當?shù)姆绞将@得水利工程設計方案的，一定要在設計圖紙上蓋有資質(zhì)證章才能使用。因此，在中小型水利工程的審批過程中，如果在一定數(shù)目資金的工程建設項目，必須按照招投標的有關制度進行公開招標，競爭施工，規(guī)范管理，接受人民的監(jiān)督，做到資金透明，從而有效地杜絕水利工程建設中的腐敗現(xiàn)象。
2.4 實行工程監(jiān)理制度
在水利工程施工過程中，工程監(jiān)理是非常重要的一環(huán)。水利工程施工技術人員要與工程監(jiān)理人員有序配合，對工程建設的各個環(huán)節(jié)進行檢查勘測，并及時填寫檢測記錄。尤其是對水利工程建設影響較大的設備、鋼材、混凝土等材料的質(zhì)量，更要嚴格把關，必要時讓某些資質(zhì)檢測部門進行檢測并鑒定方可使用，這樣不但保證了水利工程建設資料匯總進入施工檔案，也為以后工程完工后的質(zhì)量檢測、綜合檢查驗收等提供了很好的依據(jù)。如果有些工程的確規(guī)模太小，也要嚴格遵守工程監(jiān)理制度，雖然工程監(jiān)理人員沒有必要長期蹲守，也要不定期地對工程質(zhì)量及各方面的施工環(huán)節(jié)進行檢測，或由受益村的村民代表進行現(xiàn)場監(jiān)督，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，確保水利工程建設保質(zhì)保量地按期完成。
2.5 嚴格獎罰制度，及時進行工程完工驗收備案
水利工程完工以后，承建單位要用報告的形式請求水利工程建設主管部門進行驗收，承建單位還要報送雙方共同簽字蓋章的水利施工保證資料和有關檢測資料，經(jīng)過匯總后，以便進行備案。施工單位要依照完工報告和施工的有關資料，依照現(xiàn)在施工技術的竣工驗收方案，組織施工技術人員、質(zhì)量檢測人員和相關單位的技術人員等對水利工程進行全面驗收。當然，中小型農(nóng)田水利工程建設要根據(jù)實際情況，結(jié)合本地的氣候、人文、自然條件等特點，建立健全與之相適應的水利工程建設監(jiān)督機制，真正為當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展做好堅實的基礎。
參考文獻
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水利工程建設報告范文第5篇
關鍵詞:水利工程;建設項目;全過程;投資控制
水利工程項目在地區(qū)內(nèi)規(guī)劃和建設具有重要影響，是一個地區(qū)發(fā)展的重要工程項目。在水利工程建設項目中施工質(zhì)量對整個工程是有決定性因素的，整個工程建設是否達到施工要求，工程造價對水利工程的質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。所以為了控制建設質(zhì)量，對施工全過程進行投資控制是最有效，最科學的手段和途徑。
1水利工程全過程投資控制存在的缺點
1．1沒有對工程標準進行準確估計
在水利工程建設項目中如果出現(xiàn)工程變化，必須進行經(jīng)濟投資，而這也是出現(xiàn)投資漏洞的原因，前期沒有做到準確的預測和預防，如果在建設中出現(xiàn)施工問題，是無法進行補救的，前期工作不到位，最終導致水利工程決策失誤，從而對項目的質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，項目資金無法得到科學利用。另一方面，一旦資金鏈出現(xiàn)問題就會影響工程的進度，導致水利工程建設項目無法在規(guī)定日期內(nèi)完成，要想完成建設項目就要進行資金補充，這無疑給各方都帶來一定經(jīng)濟壓力，無法保證整個工程的質(zhì)量是否達到標準。
1．2忽視水利工程的前期造價控制工作
投資決策可以影響水利工程造價的整個過程，如果投資決策出現(xiàn)失誤就會給整個的水利工程建設帶來嚴重的損失和影響。水利工程項目的前期設計階段包括施工圖紙的設計和施工技術的設計，這兩項設計直接影響著建設項目的順利開展?；谇捌谠靸r控制工作的重要性，必須對前期造價控制工作引起重視，積極主動對前期設計環(huán)節(jié)進行分析，為后期工程的開展和實施奠定良好的基礎。
1．3水利工程中的工程技術和工程造價結(jié)構(gòu)不合理
在水利工程建設項目中有些技術人員對工程造價的認識有誤解，導致工程技術和工程造價之間出現(xiàn)不合理，這種不合理問題長期存在會影響整個工程的建設。如果不打破這種結(jié)構(gòu)上的不合理，只會形成但獨立的工作模式，各個部門之間無法進行協(xié)作，沒有形成完整的整體，最終使得整個工程質(zhì)量得不到保證。所以在日常的工作中應當及時的做好專業(yè)培訓，提高技術人員的專業(yè)能力，加強對工程造價的認識，協(xié)調(diào)兩者之間的平衡關系。在項目建設中能夠相輔相成，促進施工工程的順利開展。
2有效進行投資控制的措施
對水利工程建設項目的全過程的投資控制表現(xiàn)在投資決策階段的投資控制、設計階段的投資控制、招標投標階段的投資控制、施工階段的投資控制。
2．1投資決策階段的投資控制
水利工程項目中的投資控制最重要的對前期設計環(huán)節(jié)的控制，設計環(huán)節(jié)中對工程項目的影響是非常大的，初步設計對項目投資的影響是最大的，關系著整個項目的資金支持力度，更對工程能否以高質(zhì)量完成有決定性作用，所以，加強對投資決策和設計上的控制是投資控制的重中之重。首先是水利項目建議書。建議書是非常具有參考價值的材料，是根據(jù)國家整體發(fā)展規(guī)劃進行制定的，對水利工程項目的建設具有指導性意義。根據(jù)國家的相關政策和投資方面的方針，遵循輕重緩急的項目建設原則，對計劃內(nèi)的建設項目進行相關的調(diào)查，包括對建設條件、規(guī)模、主要建筑物的布局、工程施工對環(huán)境的影響、過程項目的經(jīng)濟性評價以及項目的結(jié)論建議等內(nèi)容進行審查。審查過程中必須由專業(yè)的勘測工作人員進行實地考察，并采集有效的數(shù)據(jù)對工程項目的可行性進行科學分析，確定工程建設的必要性，判斷此項工程的開展在一定時間內(nèi)是否具有發(fā)展意義，從而確定是否開展此項工程。其次是水利水電工程可行性的研究報告。這項報告是在水利項目建議書得到審批的基礎上提出的，是深入分析水利工程在技術和經(jīng)濟等放方面的資料，提出的比較可靠的基礎性材料。是從科學的角度進行全面的分析，從而得出工程項目具有實際意義的報告。報告中對各種方案進行對比，最終選出最合適的方案進行推廣建設。在報告中主要對工程項目的地質(zhì)、水文、效益、工程建設布局等內(nèi)容進行全面分析，通過對各項條件的分析總結(jié)做出經(jīng)濟評價和財務分析等。最后是水利水電工程項目建議書和可行性研究報告的評估、審查和批復。通過專業(yè)評估機構(gòu)對項目的評估，可以確定項目開展的意義。項目建議書對工程建設提出規(guī)劃，對項目的形成進行詳細概述?？尚行匝芯繄蟾媸菍λ峁┑幕举Y料等內(nèi)容對工程所涉及到的地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展、社會情況等內(nèi)容進行全面審核，從宏觀角度提出評估意見，并對投資估算籌措方式、貸款還款能力和防范風險等措施提出意見和建議。審查和批復是根據(jù)投資的限額決定是交由國家審批還是由地方審批。根據(jù)國家規(guī)定，項目投資一旦超過兩個億就需要得到國務院的審批，沒有超過兩億元的項目只需要得到地方計委進行審批即可。
2．2設計階段的投資控制
設計階段的投資控制不僅要保證質(zhì)量和功能，還要盡量節(jié)約投資，所以設計階段的投資是整個水利工程投資控制的重中之重。加強設計階段工程造價的控制，積極推行限額設計。要嚴格按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，在設計環(huán)節(jié)要對設計方案等內(nèi)容進行技術和經(jīng)濟上的比較，保證項目的質(zhì)量和經(jīng)濟效益，在設計階段必須認識到設計概算的重要作用。項目可行性研究報告獲批準后，建設單位必須充分做好項目勘察工作，委托有相應資質(zhì)的設計單位根據(jù)批準的建設規(guī)模、建設內(nèi)容和總投資進行初步設計，必要時應請專家進行論證或者向其咨詢。初步設計概算經(jīng)審批后，才能進行項目的建設計劃，確定項目的投資，設計概算是項目投資一個標準線，無論是合同的簽訂還是進行貸款都以這個標準線為依據(jù)，同時合同款也是有設計概算所決定的。設計概算不僅控制著施工圖的設計，還控制著施工預算的標準，所以設計單位必須嚴格按照設計概算進行設計，不得超過這個標準線。
2．3招標投標階段的投資控制
招投標階段控制是投資控制的中間階段，這一階段的投資控制不僅達到對設計階段的預算進行控制的目的而且對施工階段的投資控制提供了準確的數(shù)據(jù)支持。具有承上啟下的作用，對工程的施工和竣工都有重要的影響。在招標投標階段的投資控制中必須對其有正確的認識，首先是根據(jù)項目的設計深度、規(guī)模、復雜度以及技術上的先進性等內(nèi)容選定合適的合同方案，其次是根據(jù)招標方案采取合理的最低投標報價中標法。最后在對招標文件和中標的合同進行管理中，一是要抓好工程施工的招標管理。建設工程施工招標的中標價必須控制在批準的概算之內(nèi)，凡超過批準概算的建設項目必須由原審批主管部門批準。二是要強化招投標的合同管理，充分發(fā)揮中標價對結(jié)算價的約束作用。中標單位必須嚴格按中標價和工程設計要求進行施工，承包合同價及合同價的調(diào)整必須控制在概(預)算內(nèi)。，合同在一定程度上實現(xiàn)對工程造價進行合理的控制，在降低工程成本的基礎達到了有效控制投資的目的，使整個項目投資更加合理科學。
2．4施工階段的投資控制
施工階段是整個水利工程項目投資控制的最后階段，在這一階段中會投入大量的資金，所以這一階段是投資控制難度最大的階段。在這一階段開始之前必須按照項目進行劃分，合理分配建設投資項目，施工過程中嚴格控制工程項目的設計變更和簽證，建立嚴格的設計變更、簽證審批制度。杜絕不負責任的設計變更和“先干后變、先干后算”的現(xiàn)象。特別要加強變更工程的可行性研究和評審，對重大設計變更、簽證，必須建立分級審批和先報批后實施的制度。施工結(jié)束以后，將投資支出做科學分析，有利于幫助承包商推進項目施工方法，加強成本的管理。
3結(jié)束語
想要做好水利工程建設項目全過程的投資控制，就要認識到控制的重點，最重要的環(huán)節(jié)是前期階段的投資控制。不僅要加強項目決策階段的投資估算尤其要明確概預算工作，項目決策階段的投資要盡量提高可行性研究報告關于投資控制的準確性，最大程度發(fā)揮控制建設項目總投資的作用，概預算工作不僅要能夠反映出工程投資，還要有效的影響設計，促進設計達到最優(yōu)，確保水利工程項目實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。
作者:鐘勝藍 單位:龍門縣白沙河水庫流域管理處
參考文獻
