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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；安全；管理；體系

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-01-0179-1

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責任，保護消費者合法權(quán)益，維護社會秩序，是各級政府和其他國家機關(guān)工作人員的重要責任。當前，由于環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染，農(nóng)業(yè)投入品使用不當，致使農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)超標，農(nóng)畜產(chǎn)品疫病較多。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入，也關(guān)系到城鄉(xiāng)人民生活和健康，因此，采取有效措施，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是刻不容緩的大事。

1 加強政府管理

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及各業(yè)、衛(wèi)生、工商和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生，農(nóng)作物種子種苗，農(nóng)產(chǎn)品進出口檢疫檢驗，農(nóng)產(chǎn)品標簽標志，肥料質(zhì)量，農(nóng)藥獸藥安全及使用，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等，都應(yīng)制定統(tǒng)一的標準。各部門應(yīng)劃清職責，明確目標，協(xié)同管理，從偏重管理向管理與技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變。應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)保險項目、科研與檢驗、農(nóng)業(yè)發(fā)展及與貿(mào)易有關(guān)的項目、運作資金等政策性資金投入，開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國際一體化運營，推行HACCP體系認證。根據(jù)國際植物保護公約、WYO協(xié)議的要求，制定本國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。鼓勵通過國際化公平競爭，提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2 建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系是各級農(nóng)業(yè)部門履行監(jiān)管職責的重要組織保障?，F(xiàn)在市、區(qū)都已成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，黨的十七屆三中全會已提出，力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等三大公共服務(wù)機構(gòu)。因此，一定要建立健全市區(qū)鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，實現(xiàn)各級都有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有手段開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、村要明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的延伸和有效補充，協(xié)助政府及有關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程進行監(jiān)督。

3 建立完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系

繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假專項治理行動。大力推行農(nóng)業(yè)投入品市場準入備案，重點加大農(nóng)藥、肥料和種子等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。要進一步強化執(zhí)法檢查，加強農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢頻次和抽檢數(shù)量，依法嚴厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的行為，杜絕不合格農(nóng)業(yè)投入品進入市場。要積極學習和借鑒連鎖經(jīng)營、企業(yè)直銷、技物結(jié)合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直供等放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村的成功經(jīng)驗和模式，選擇1―2種適合當?shù)氐哪Ｊ竭M行推廣，構(gòu)建起放心農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，提高放心農(nóng)資的覆蓋面和市場占有率，強有力地打壓假劣農(nóng)資生存空間，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。應(yīng)進一步加強農(nóng)資特別是農(nóng)藥科學使用知識的宣傳培訓，尤其對禁用農(nóng)藥的名單、限用農(nóng)藥的應(yīng)用范圍、使用技術(shù)等要大力向農(nóng)民群眾進行宣傳。在所有作物上禁止使用的農(nóng)藥有：六六六（六六粉、林丹粉），滴滴涕，毒殺芬，二溴氯丙烷，殺蟲脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏劑，狄氏劑，汞制劑，砷、鉛類，敵枯雙，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠強，氟乙酸鈉，毒鼠硅，甲胺磷，甲基對硫磷（甲基1605），對硫磷（1605），久效磷，磷胺。在蔬菜上禁止使用的農(nóng)藥有：甲拌磷（3911），甲基異柳磷，特丁硫磷，甲基硫環(huán)磷，治螟磷，內(nèi)吸磷，克百威（包括三羥基克百威），涕滅威（包括涕滅威砜、涕滅威亞砜），滅線磷，硫環(huán)磷，蠅毒磷，地蟲硫磷，氯唑磷，苯線磷，水胺硫磷，樂果，氧化樂果，氟蟲腈。

4 積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度

在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，與工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等相關(guān)部門共同協(xié)調(diào)配合，積極探索市場準入與產(chǎn)地準出制度的銜接。工作中，準確把握定位，切實履行好法律法規(guī)和政府文件賦予農(nóng)業(yè)部門的職能，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品上市前的包裝和標識，依法對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市開展監(jiān)督檢查。

5 強化培訓，提高素質(zhì)

針對監(jiān)測中心專業(yè)檢測人員缺乏，系統(tǒng)的技術(shù)培訓不夠，專業(yè)技能不強，特別是掌握高、精、尖檢測專業(yè)技術(shù)的人才缺乏，難以滿足目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗工作長遠需要的實際情況。監(jiān)測中心充分利用各種研討班、交流會等形式，不斷提高檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢測水平，組織檢驗人員到設(shè)備先進、技術(shù)能力強的地方學習檢測技術(shù)和方法，加大對檢測人員的能力培訓和技術(shù)考核力度。

6 積極工作，爭取支持

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》賦予農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的職責，是一項公益型、基礎(chǔ)性的工作，做好這項工作離不開各級黨委、政府的重視和發(fā)改、財政等有關(guān)部門的支持。因此，監(jiān)測中心在抓好當前各項工作落實的同時，不斷完善、修正 “十二五”發(fā)展規(guī)劃，積極爭取“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)項目”和各級黨政領(lǐng)導的重視和有關(guān)部門的支持，為做好工作營造一個良好的工作環(huán)境。

參考文獻

[1] 劉冬梅.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理對策研究[D].西北農(nóng)林科技大學,2004年.

[2] 劉振偉.切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理[J].農(nóng)村工作通訊,2002年01期.

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施范文第2篇

（蕪湖職業(yè)技術(shù)學院 241003）

摘要：農(nóng)藥被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，是確保糧食增產(chǎn)增收的重要科技手段，但是大規(guī)模的使用農(nóng)藥不僅造成了環(huán)境的污染，還通過各種途徑使畜產(chǎn)品受到農(nóng)藥殘留的污染，并沿食物鏈進入人體，危害人類身體健康。近年來食品安全事故頻繁發(fā)生，使得人們對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況愈加的關(guān)注。?

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)藥殘留；畜產(chǎn)品；安全；控制措施

隨著人們食品安全意識的不斷提高，對肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品的需求量越來越大的同時，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全也有了更高的要求，因此，食品安全已經(jīng)成為社會普遍關(guān)注的焦點。畜產(chǎn)品來源于各種畜禽，在畜禽飼養(yǎng)、屠宰、加工、儲存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)中都可能受到污染。危害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素有很多，本文簡要介紹農(nóng)藥殘留與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)系，探討農(nóng)藥殘留對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害，為提高畜產(chǎn)品安全質(zhì)量提出建議。?

1 農(nóng)藥使用現(xiàn)狀?

我國是一個人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，以占世界7％的耕地面積養(yǎng)活著占世界22％的人口[1]，隨著人口數(shù)量的增加，耕地面積減少，提高糧食單產(chǎn)成了確保糧食安全的重要途徑。農(nóng)藥作為重要的生產(chǎn)資料，被廣泛的應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大大減少了由于各類病蟲害造成的糧食損失，成為提高糧食單產(chǎn)最有效的措施之一。農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著巨大的作用，但是隨著農(nóng)藥的廣泛使用，在提高糧食產(chǎn)量、確保糧食安全同時，農(nóng)藥殘留也造成了對飼養(yǎng)環(huán)境的污染，嚴重威脅著畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全，給人類的健康帶來重大隱患。美國康奈爾大學的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全世界每年使用的600余萬噸農(nóng)藥，實際發(fā)揮效能的僅1％，其余99％都散逸于土壤、空氣及水體之中，中國大陸是較大的殘毒污染地[2]。?

2 農(nóng)藥對畜產(chǎn)品污染的主要途徑?

農(nóng)藥除了直接污染畜產(chǎn)品原料和制成品外，還能通過食物鏈逐級富集在畜產(chǎn)品中形成農(nóng)藥殘毒的蓄積。 當給作物噴灑農(nóng)藥時，一部分農(nóng)藥附著作物表面，被作物體吸收，有些農(nóng)藥甚至在作物體內(nèi)轉(zhuǎn)化為毒性更大的化合物；另一部農(nóng)藥分散落于土壤中，有些蒸發(fā)散逸到空氣中，有些隨雨水排入河中，造成空氣和水體污染。當畜禽采食了有農(nóng)藥殘留植物性飼料和水時，殘留的農(nóng)藥進入畜禽體內(nèi)，這些有毒物質(zhì)在畜禽體內(nèi)不能被完全分解，經(jīng)過食物鏈和富集作用，在畜禽體內(nèi)形成高濃度的農(nóng)藥殘留，這些高濃度的農(nóng)藥殘毒危害畜禽健康的同時，由其產(chǎn)生的肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品中亦殘存著一定量的農(nóng)藥殘留，造成對畜產(chǎn)品的污染。?

3 控制措施?

加大科研投入，培育抗病、抗蟲的優(yōu)良作物品種。培育和利用作物抗性品種是有害生物綜合防治中最有效、最經(jīng)濟的方法，使種植業(yè)可以大大減少對農(nóng)藥的依賴。?

加強農(nóng)藥管理，建立健全農(nóng)藥使用標準。禁止施用高毒、高殘留農(nóng)藥，大力推廣高效、低毒、低殘留及無公害新型綠色農(nóng)藥。?

加大宣傳和教育的力度，科學合理的使用農(nóng)藥。普及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境知識，使廣大農(nóng)民提高科學使用農(nóng)藥的意識，掌握科學施用方法，合理的施用劑量和濃度。注意環(huán)境衛(wèi)生，施用后的農(nóng)藥包裝，要集中處理，避免二次污染。?

加強飼養(yǎng)管理，確保養(yǎng)殖區(qū)域無污染。加強畜產(chǎn)品產(chǎn)前監(jiān)控，注意養(yǎng)殖區(qū)域的環(huán)境監(jiān)控，保證畜禽飼用的粗飼料以及其他飼料的的原料質(zhì)量，對已知農(nóng)藥污染的飼料，要進行脫毒處理以后，在用于飼喂畜禽或飼料生產(chǎn)。?

加強行政管理，促進飼料行業(yè)健康發(fā)展。相關(guān)飼料監(jiān)督管理部門，要充分認識到農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作的重要性，將畜禽飼料專項監(jiān)測工作的常態(tài)化，對飼料生產(chǎn)企業(yè)的原料來源進行定期跟蹤檢查。飼料生產(chǎn)企業(yè)要嚴把原料進貨渠道，不購進不使用農(nóng)藥殘留超標的原料來加工飼料，從生產(chǎn)源頭上保證飼料質(zhì)量安全。??

參考文獻：?

[1]虞國平. 我國糧食供需現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技， 2009，（4）：237-241.?

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施范文第3篇

1.抓農(nóng)產(chǎn)品認證，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

堅持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認證與監(jiān)管并舉”的工作方針，大力發(fā)展“三品”認證，通過幫助企業(yè)算產(chǎn)品申報投入帳、市場需求效益帳，積極宣傳和動員企業(yè)開發(fā)綠色食品，穩(wěn)步擴大認證規(guī)模和范圍。截止2010年12月，全市累計綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品總量為215個，面積15萬公頃，產(chǎn)量70萬噸，產(chǎn)值18億元。全市圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工，重點建設(shè)了十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，開發(fā)建設(shè)了十大加工產(chǎn)業(yè)群。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到600戶，其中省級重點龍頭企業(yè)34戶，市級重點龍頭企業(yè)120戶，農(nóng)產(chǎn)品加工量達到400萬噸。全市獲得省級名牌農(nóng)產(chǎn)品累計21個，省“農(nóng)博會名牌”51個，獲得吉林省著名商標35個。獲得“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”1個，獲得國家地理標志保護的產(chǎn)品4個。

2.抓農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的建立健全

從2002年開始，組織實施了果蔬、水稻、雜糧雜豆、無公害鮮食玉米等農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目，重點抓好4個國家級和4個省級標準化示范區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合管理示范作用。以生產(chǎn)基地備案制度、責任監(jiān)管、標準化生產(chǎn)管理制度及產(chǎn)品可追溯制度為手段，以強化種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測為保障，對其產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進行監(jiān)控，標準化示范區(qū)建立相關(guān)的生產(chǎn)記錄，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任追溯制度。我們將《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準》等技術(shù)規(guī)程編制成冊，發(fā)放到生產(chǎn)者手中。農(nóng)技人員到生產(chǎn)一線跟蹤指導，對基地實行統(tǒng)一管理（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一收購加工），使標準入戶培訓率達100%，發(fā)放標準簡明手冊入戶率達100%，投入品經(jīng)營檔案管理覆蓋率達100%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營檔案管理覆蓋率達100%，保證生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過舉辦生產(chǎn)技術(shù)指導和培訓，組織選派農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，深入田間地頭和種植場，宣傳指導安全生產(chǎn)知識和技術(shù)，提高生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)意識，消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

3.抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

積極籌措資金，在松原宏源農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品檢測室，配備了計算機和質(zhì)量快速檢測設(shè)備，在市場顯著位置，投放了LED電子顯示屏。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦公室堅持每周定期與不定期對我市的主要蔬菜、水果批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)、市場、超市等進行農(nóng)藥殘留檢測。2010年，全年共檢測蔬菜、水果36個品種566個樣品，合格率達到97%。6月份，我們對全市農(nóng)業(yè)“三品”有效認證生產(chǎn)基地的產(chǎn)品質(zhì)量進行抽檢，共抽取樣品88個，經(jīng)中科院長春分院檢測，送檢產(chǎn)品的質(zhì)量100%符合相關(guān)質(zhì)量標準要求。在省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測中，我市的水果、食用菌抽檢結(jié)果名列全省第1名。

2011年以來，在省農(nóng)委的高度重視和大力支持下，我們整合檢測資源，成立了松原市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，并通過世行貸款項目，建設(shè)規(guī)模較大、設(shè)備較全、具有一定資質(zhì)的農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)殘綜合性檢測中心。項目總投資1597.97萬元。其中，世界銀行貸款1400.03萬元，占總投資的87.6%，國內(nèi)配套資金197.94，占總投資的12.4%。國內(nèi)配套資金由吉林省財政配套79.18萬元，市級配套118.76萬元。在總投資中，實驗室改建投資618.91萬元，實驗室儀器設(shè)備購置119臺（套）投資948.49萬元,輔助及管理設(shè)備投資30.57萬元。檢測中心主要承擔松原市政府和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門下達的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢驗，負責全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測和產(chǎn)品質(zhì)量檢測；實施對糧食、蔬菜、瓜果產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的農(nóng)藥殘留、有害重金屬進行監(jiān)控，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提供重要組織保證與技術(shù)支撐，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平奠定了基礎(chǔ)，確保公眾生命安全、身體健康。

4.抓農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，確保農(nóng)業(yè)投入品安全

依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，我們從農(nóng)業(yè)投入品入手進行監(jiān)管，通過開展一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，全面加強全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。去年初，以市政府文件下發(fā)了《關(guān)于認真開展農(nóng)資市場監(jiān)管確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的通知》和《關(guān)于開展農(nóng)資市場集中檢查的通知》。針對農(nóng)業(yè)用種、用藥、用肥高峰期以及農(nóng)資銷售旺季的實際，從3月份開始至5月底，開展為期3個月的農(nóng)資市場專項治理活動。對種子市場省市聯(lián)檢、暗查、專檢、互檢共6次，自查3次、逆查1次，檢查種子市場47個，檢查種子經(jīng)營業(yè)戶639個。查處種子案件72個，涉案金額169.65萬元，沒收種子4000公斤，召回不合格種子11.5萬斤；收繳罰沒金額18.31萬元，取締非法經(jīng)營種子業(yè)戶5個。組織開展了為期兩周的農(nóng)藥市場專項檢查。檢查農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)戶198家，抽檢樣品86個，其中不合格樣品16個。全市共出動執(zhí)法人員1200多人（次），出動執(zhí)法車輛300多臺（次），檢查企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點2400多個，查處案件120多起，涉案金額9.8萬元，挽回經(jīng)濟損失54萬元，切實維護了廣大農(nóng)民的利益。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘 競爭戰(zhàn)略 防御 進攻 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全

一、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中主要競爭戰(zhàn)略的理論分析

從理論上講，WTO自由貿(mào)易體制可以使本國獲得更多的市場準入機會,但在實踐上,市場份額的增加依靠貿(mào)易伙伴的同類產(chǎn)品之間競爭實現(xiàn),而能否在市場競爭中獲得優(yōu)勢地位,取決于產(chǎn)品的國際競爭力。產(chǎn)品的國際競爭力由價格競爭力和質(zhì)量競爭力構(gòu)成。

加入WTO以后，中國具有相對生產(chǎn)成本比較優(yōu)勢的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口屢屢因遭到發(fā)達國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘而呈現(xiàn)持續(xù)下滑趨勢。從競爭戰(zhàn)略的角度分析，發(fā)達國家對中國農(nóng)產(chǎn)品實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實質(zhì)，是發(fā)達國家主要憑借其在農(nóng)產(chǎn)品有毒有害成分檢驗檢測技術(shù)方面的先進性而掌握了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力判斷標準的話語權(quán)，對中國利用低成本優(yōu)勢創(chuàng)造的高水平價格競爭力進行競爭，從而有效地抵消了中國農(nóng)產(chǎn)品的價格優(yōu)勢。

本文認為，標準貿(mào)易壁壘競爭戰(zhàn)略由兩部分組成，首先是防御性戰(zhàn)略，即通過采取提高檢驗檢疫標準和增加檢測項目等方法來控制本國農(nóng)產(chǎn)品市場準入機會，以保護本國農(nóng)產(chǎn)品銷售和本國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全免受進口農(nóng)產(chǎn)品競爭的不利影響；其次是進攻性戰(zhàn)略，即通過謀求以本國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性標準對農(nóng)產(chǎn)品出口國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進行實際控制，最后實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品出口國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行控制的目的。發(fā)達國家近年來已經(jīng)實現(xiàn)了技術(shù)性貿(mào)易壁壘從防御性戰(zhàn)略過度到進攻性戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘使中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易獲利能力被嚴重削弱

中國加入WTO以來，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的盈利能力持續(xù)下降。其中，貿(mào)易順差自2000年的55.7億美元下降至2003年的25億美元；2004年首次出現(xiàn)逆差，貿(mào)易逆差自2004年的46.4億美元逆差上升至2008年1月～5月的75.7億美元。中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差不斷擴大與中國農(nóng)產(chǎn)品遭受越來越嚴重的技術(shù)性貿(mào)易壁壘有直接關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計，入世以來,中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受的技術(shù)性貿(mào)易壁壘累計達到1000項以上,有90％的農(nóng)業(yè)和食品出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元。有關(guān)資料表明，對中國實行技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國家最多的是歐盟、美國、日本等發(fā)達國家，占到95％以上。因此，主要來自發(fā)達國家的標準貿(mào)易壁壘是使中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易盈利能力被嚴重削弱的主要原因。

三、發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘從防御性戰(zhàn)略向進攻性戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進程分析

1.發(fā)達國家對與中國農(nóng)產(chǎn)品進口采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘競爭戰(zhàn)略具有長期準備的明顯跡象

在加入WTO以前，一些傳統(tǒng)上一直進口中國主要農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)達國家，利用與環(huán)境保護有關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制中國農(nóng)產(chǎn)品進口、壓縮中國出口農(nóng)產(chǎn)品市場份額的傾向就已現(xiàn)端倪。

1993年，歐盟以中國茶葉農(nóng)藥殘留超過限量標準為由，增加檢測項目，大幅度提高標準，使中國茶葉出口持續(xù)下降。1997年，歐盟又以中國海洋環(huán)境不斷惡化為由，決定不再進口中國貝類產(chǎn)品，造成中國直接出口損失2750億元。1997年12月，日本重新頒布大米標準，規(guī)定對進口大米必須檢測91項安全、衛(wèi)生指標，造成中國出口日本的大米數(shù)量嚴重下滑。 1999年9月，美國規(guī)定必須對所有來自中國的木質(zhì)包裝物采取嚴厲的檢驗，要求所有純木材都經(jīng)過指定工藝流程處理，涉及到每年從中國進口的大約100萬個集裝箱，顯著提高了中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的經(jīng)營成本。2000年歐盟提高茶葉的農(nóng)藥殘余限量標準，禁用的農(nóng)藥品種從過去的29種增加到62種，部分農(nóng)藥標準提高100倍以上，當年即造成中國茶葉出口大幅度下降。

2.中國加入WTO以后，發(fā)達國家充分利用農(nóng)產(chǎn)品標準貿(mào)易壁壘的防御，對本國農(nóng)產(chǎn)品市場進行高水平保護

在中國加入WTO最初幾年，發(fā)達國家針對中國農(nóng)產(chǎn)品進口采取的主要技術(shù)性貿(mào)易壁壘是大幅度提高特定農(nóng)產(chǎn)品的檢測標準，以及增加檢測項目，通過有選擇地減少特定農(nóng)產(chǎn)品的市場準入機會來達到保護國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的目的。如2002年歐盟提高蜂產(chǎn)品中氯霉素、抗生素和重金屬殘留量的限量標準，美國和日本也采取了相同措施，從而使當年中國蜂產(chǎn)品出口下降近50％。2004年，日本以中國進口的鴨肉中檢出禽流感病毒為由，禁止從中國進口禽肉及其制品，已經(jīng)達到日本港口但尚未通關(guān)的相關(guān)產(chǎn)品全部運回，使得全國上千家肉禽企業(yè)遭受巨額損失。2005年8月，歐盟啟動新的進口茶葉農(nóng)殘檢驗標準，其中硫丹的殘留限量從30毫克/公斤提高到0.01毫克/公斤，比原來標準提高了3000倍。

自2006年以來，發(fā)達國家開始對所有進口農(nóng)產(chǎn)品及食品制定和實施全面提高檢驗檢疫標準和增加檢測項目的新的法規(guī)制度，即通過建立高水平、永久性和普遍性的市場進入門檻來全面壓縮進口農(nóng)產(chǎn)品的市場進入機會。需要指出的是，這些新技術(shù)性貿(mào)易壁壘是是發(fā)達國家相互間參照各國檢驗檢疫標準和方法制定的，因此這種新標準本身意味著對發(fā)達國家的優(yōu)惠和對中國為首的發(fā)展中國家的苛刻。典型的事例是日本自2006年5月29日起實施《食品殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度》，“肯定列表”制度規(guī)定的農(nóng)業(yè)化學品幾乎涉及到中國對日出口的全部食品和農(nóng)產(chǎn)品?！翱隙斜怼敝贫人O(shè)定的新標準與此前執(zhí)行的舊標準相比提高很多，如對734種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的264種食品和農(nóng)產(chǎn)品中設(shè)立53862個限量標準，分別是過去全部規(guī)定的3倍、1.4倍和5.6倍。中國大部分農(nóng)產(chǎn)品和食品的殘留限量標準比日本“肯定列表”制度的標準要超出上百倍。根據(jù)“肯定列表”制度，中國每種輸日農(nóng)產(chǎn)品平均檢測項目達到200項，不少大宗農(nóng)產(chǎn)品在日本港口每批檢測費用比過去增加了近20倍，在中國港口出檢的檢測費用比過去增加了10倍?！翱隙斜怼敝贫葮O大的提高了中國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本，使中國大部分主要經(jīng)營對日出口農(nóng)產(chǎn)品的涉農(nóng)企業(yè)的利潤普遍下降20%～30％左右，中國實際上已經(jīng)成為“肯定列表”制度的最大受害國。

此外，自2007年3月1日起，歐盟開始實施關(guān)于食品污染物最高限量的新法規(guī)（EC1881/2006號條例），對各類進口食品的質(zhì)量安全水平提出更高要求。新法規(guī)事實上要求對絕大部分的歐盟各種進口食品都要實施全面嚴格的檢驗檢疫，從而使出口國的食品生產(chǎn)成本和技術(shù)成本相應(yīng)增加，顯著地提高了進口農(nóng)產(chǎn)品的市場進入門檻。例如在2007年，歐盟進口的中國蘋果要經(jīng)過360項藥殘項目檢測，其檢測費用增加之巨可想而知。

上述情況表明，中國加入WTO以后，發(fā)達國家迅速從限制特定農(nóng)產(chǎn)品的市場準入機會的應(yīng)急性技術(shù)性貿(mào)易壁壘戰(zhàn)略過度到全面限制所有農(nóng)產(chǎn)品的市場準入機會的永久性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘戰(zhàn)略，從而將技術(shù)性貿(mào)易壁壘競爭戰(zhàn)略對保護本國農(nóng)產(chǎn)品市場的防御發(fā)揮到最高水平，基本上達到了對進口農(nóng)產(chǎn)品實施可控制的市場準入的目的。

3.近年來發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品標準貿(mào)易壁壘由防御戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)檫M攻戰(zhàn)略，謀求控制中國等發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中國加入WTO以后，發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展出現(xiàn)一種新的趨勢，即從過去的防御性戰(zhàn)略發(fā)展到進攻性戰(zhàn)略。傳統(tǒng)的標準貿(mào)易壁壘是發(fā)達國家在農(nóng)產(chǎn)品出口國生產(chǎn)經(jīng)營鏈條終端針對出口農(nóng)產(chǎn)品本身實施市場準入機會限制性措施，現(xiàn)在的標準貿(mào)易壁壘發(fā)展到將本國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性的標準要求延伸到對出口國生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營行為和生產(chǎn)過程本身的要求上，并根據(jù)一系列所謂的國際標準認證體系逐步實施對出口國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和生產(chǎn)過程的監(jiān)督管理。

2003年，美國農(nóng)業(yè)部決定建立“家畜追溯體系”；2005年，美國又對進口水產(chǎn)品實施“原產(chǎn)地標簽”制度，歐盟同年也對進口水產(chǎn)品實施“可追溯標簽制度”。上述關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地的標簽制度實際上對生產(chǎn)者可能形成有力控制，它通過將終端銷售市場的準入要求和原產(chǎn)地的生產(chǎn)活動緊密聯(lián)系起來，實際上是將進口國的單方面的對產(chǎn)品的質(zhì)量安全性標準要求加諸于出口國生產(chǎn)者，要求生產(chǎn)者必須嚴格按照進口國的要求進行生產(chǎn)，這樣一來不但顯著地增加了生產(chǎn)成本，也使得事實上出口國的生產(chǎn)行為置于進口國的監(jiān)管之下，其實質(zhì)是使外國標準代替本國標準，最終使得本國失去自主技術(shù)標準制定與實施方面的主導權(quán)。

此外，歐盟于2006年1月1日開始實施新食品衛(wèi)生法規(guī)體系，其內(nèi)容除了進一步強調(diào)對食品生產(chǎn)實施從田間到餐桌的全過程管理和食品生產(chǎn)的可追溯性以外，突出特征是將食品生產(chǎn)過程中動物福利水平納入到食品的質(zhì)量安全性標準和要求進口國政府在保證食品質(zhì)量安全性方面負有更大責任。美國在2007年試行對進口產(chǎn)品的SA8000認證標準體系，其特征是將知識產(chǎn)權(quán)保護水平和勞工利益保障水平都納入到進口產(chǎn)品的質(zhì)量安全性標準。上述要求實際上是一方面謀求通過對食品出口國政府施加壓力而加強發(fā)達國家食品質(zhì)量安全性標準對出口國生產(chǎn)者的控制，另一方面通過動物福利、勞工利益等道德標準而在出口國設(shè)置了更高的生產(chǎn)者準入門檻，實際上是以本國農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全性標準為依據(jù)來謀求實施對出口國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面控制。很顯然，這種反映發(fā)達國家根本利益的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展程度已經(jīng)達到了威脅發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的地步。

四、對策建議

1.充分認識標準貿(mào)易壁壘競爭戰(zhàn)略的科學內(nèi)涵，始終保持維護國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的警覺和意識

采取有效措施限制發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘戰(zhàn)略的進一步發(fā)展，并堅持本國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性標準的自主性發(fā)展方向，防范外國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性標準對本國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利影響。

2.提高國家對農(nóng)產(chǎn)品的檢疫檢測技術(shù)水平

對農(nóng)產(chǎn)品的精密檢驗檢疫技術(shù)及其技術(shù)裝備技術(shù)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力的核心競爭優(yōu)勢形成的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此應(yīng)當大力增加專項資金投入，以盡快全面增加和更新自主研發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測設(shè)備，培訓足夠?qū)I(yè)技術(shù)人員，以提高對農(nóng)產(chǎn)品的檢疫檢測水平。

4.建立全面提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的合理、科學的生產(chǎn)方式

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量競爭力和價格競爭力共同構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，缺少足夠質(zhì)量水平保證的價格水平即使再低也不能形成競爭優(yōu)勢，而產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)過程的結(jié)果，因此必須在降低生產(chǎn)成本的同時，注意提高產(chǎn)品的安全性和品質(zhì)水平，這種科學、合理的生產(chǎn)方式是創(chuàng)造真正的國際競爭力的源泉。

5.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化程度――降低質(zhì)量管理成本

充分提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化程度是提高農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量安全性水平和有效加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的全體，而實現(xiàn)中國的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)將是一個長期的過程。近期應(yīng)當盡快制定較為全面的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的有關(guān)技術(shù)標準，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)督管理力度，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的技術(shù)指導，盡力將國家對農(nóng)產(chǎn)品的安全性和品質(zhì)水平的標準要求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程銜接起來。

6.加大環(huán)境治理力度，長抓不懈

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也是決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性水平的重要因素，因此大力進行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平重要保證。為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進行的投資屬于受WTO規(guī)則保護的“綠箱政策”，因此，應(yīng)當充分利用“綠箱政策”的有利規(guī)定，重點對具有比較優(yōu)勢的重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)進行環(huán)境治理，近期治理重點應(yīng)當是減輕土壤污染，以逐步降低農(nóng)產(chǎn)品的有害物質(zhì)殘留。

參考文獻：

[1]李紅梅:企業(yè)執(zhí)行食品安全措施的成本－效益分析.農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準，2007（3）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施范文第5篇

目前美國、加拿大、德國、意大利、澳大利亞、日本、韓國等國家已經(jīng)形成了完整的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，有些國家的生鮮易腐農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通量(以價值論)已經(jīng)占到銷售總量的50％，并且仍在繼續(xù)增長。

在我國，冷鏈建設(shè)尚處于起步階段，僅側(cè)重于數(shù)量保證，對品質(zhì)的要求還有待于進一步完善。盡管我國冷鏈物流并不發(fā)達，但由于城市的迅速發(fā)展導致農(nóng)產(chǎn)品流通量大幅增加，冷鏈物流在保障生鮮易腐農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中起著不可替代的作用。在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和生活質(zhì)量不斷提高的形勢下，冷鏈物流應(yīng)如何快速健康發(fā)展，已成為一個緊迫的課題。發(fā)達國家在這方面有許多值得學習和借鑒的經(jīng)驗。通過調(diào)查研究，筆者把發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的主要做法和經(jīng)驗加以總結(jié)，希望為我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的健康快速發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流方面的政策措施制定提供參考依據(jù)。

發(fā)展冷鏈物流的核心：建立“從田間到餐桌”的一整套體系

冷鏈物流由多個環(huán)節(jié)組成，從食品原料的種植和采購、加工、流通和配送，直至零售和消費的全過程，是一項復雜的低溫系統(tǒng)工程，確保各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問題是冷鏈物流的核心。各國政府高度重視冷鏈物流質(zhì)量安全體系建設(shè)，都制定了一系列涉及到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、包裝、運輸、儲存、標簽、品質(zhì)等級、容器和包裝、食品添加劑和污染物、最大獸藥殘留物允許含量和最大殺蟲劑殘留物允許含量等有關(guān)標準和規(guī)定，對農(nóng)產(chǎn)品進出口也有嚴格的檢驗和認證制度，具有很強的可操作性和可檢驗性。如加拿大食品檢驗局(CFIA)作為聯(lián)邦政府食品安全管理機構(gòu)，根據(jù)國際通行的危害分析和關(guān)鍵控制點(HACCP)原理制定了食品安全督促計劃(FSEP)。該規(guī)劃不但在肉類和家禽加工廠普遍實行，而且在乳品、蜂蜜、雞蛋、蔬菜水果加工業(yè)內(nèi)也廣泛應(yīng)用。該規(guī)劃實施以來，已經(jīng)有664個加拿大聯(lián)邦政府注冊的食品企業(yè)(共2003個)提出了認證申請，其中已有327個得到了HACCP認證。此外，CFIA還向一個由加拿大農(nóng)業(yè)聯(lián)合會管理的規(guī)劃“加拿大農(nóng)場生產(chǎn)食品安全規(guī)劃”(COFFSP)提供科學和技術(shù)方面的支持。該規(guī)劃覆蓋了從田間(畜舍)到屠宰加工企業(yè)門戶的食品安全問題。它通過聯(lián)邦政府和產(chǎn)業(yè)界的合作，鼓勵國內(nèi)初級產(chǎn)品協(xié)會開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略和必要的工具，以便使生產(chǎn)者在農(nóng)場的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施與HACCP原理相一致的食品安全措施。CFIA對FSEP和COFFSP計劃的參與體現(xiàn)了其持續(xù)改進食品安全的承諾，即從初級產(chǎn)品生產(chǎn)到最終產(chǎn)品零售的多部門、跨行業(yè)的食品安全協(xié)作，最終實現(xiàn)從農(nóng)場到餐桌包括冷連物流全過程的食品安全控制與管理。

促進冷鏈物流發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：依靠龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮市場機制的作用

各國的實踐證明，龍頭企業(yè)在促進各國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。如加拿大政府在運輸業(yè)中引入市場競爭機制后，1987年基本放松了對運輸業(yè)的管制，極大地促進了各種運輸方式和企業(yè)間的競爭和發(fā)展。1990年后，政府進一步放開市場，對各種運輸方式進行私有化和民營化改造，通過下放港口和內(nèi)河運輸?shù)慕?jīng)營權(quán)、國家鐵路公司民營化等措施，使企業(yè)真正自主經(jīng)營，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，建立起不同運輸方式間的競爭機制，促進了冷鏈物流業(yè)的快速發(fā)展，形成了路鐵?？斩嗍铰?lián)運，產(chǎn)地加工企業(yè)、批發(fā)市場與配送中心和第三方物流企業(yè)等多方參與、并存共贏的冷鏈物流發(fā)展模式。加拿大既有以北美地區(qū)效益最好的鐵路運輸企業(yè)國家鐵路公司(CN)和加拿大最大的花椰菜產(chǎn)地加工企業(yè)Melvin Farms為主體的冷鏈物流模式(產(chǎn)地加工企業(yè)模式)，也有以北美最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場Ontario Food Terminal Board與加拿大最大的配送中心Sobeys為主體的冷鏈物流模式(批發(fā)市場與配送中心模式)，還有以加拿大最大的第三方物流企業(yè)Thomson Group為主體的冷鏈物流模式(第三方物流模式)。

促進冷鏈物流發(fā)展的支撐：加大政府投入，創(chuàng)造良好的營運環(huán)境

各國政府紛紛加大資金投入，促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。加拿大聯(lián)邦政府支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)發(fā)展的主要方式：

一是通過優(yōu)惠政策和資金扶持。如加拿大政府通過對國家鐵路公司補貼、改制和相關(guān)政策扶持，使國家鐵路公司扭虧為贏，盈利率由過去的3％提高到30．4％，成為目前北美地區(qū)效益最好的鐵路冷鏈物流運輸企業(yè)。通過注入啟動資金扶持，使Ontario Food Terminal Board成為擁有5000個客戶、交易量540萬磅／天、交易額9．6億加元／年，純利潤100多萬加元的北美最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

二是通過制定法律法規(guī)、國家標準和執(zhí)法檢查監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)的健康、有序發(fā)展。日本從中央政府到地方政府都很重視物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)，并提供一定的優(yōu)惠政策。1997年日本政府制定了《綜合物流施政大綱》，對主要的物流基礎(chǔ)設(shè)施，提供強大的資金支持。韓國政府建立了專項基金，以資助專業(yè)性物流公司，并對開發(fā)新型物流技術(shù)的企業(yè)削減個人和企業(yè)所得稅。財政出資為農(nóng)協(xié)會員購買標準托盤及物流相關(guān)設(shè)備提供政府補貼，資助運輸企業(yè)購買標準集裝箱運輸卡車。為減少農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中的損耗，根據(jù)相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品包裝法，由政府出資80％，農(nóng)戶出資20％對出售前農(nóng)產(chǎn)品進行包裝，施行低溫儲存與運輸，推進冷鏈物流。荷蘭政府對于建立面向全歐洲的配送中心建設(shè)的企業(yè)給予選址、規(guī)劃及經(jīng)營方向的指導，并給予一定比例的資金支持或貸款貼息。

促進冷鏈物流發(fā)展的基礎(chǔ)：發(fā)揮協(xié)會作用，加強行業(yè)協(xié)調(diào)和自律

各國冷鏈物流的行業(yè)協(xié)會在政府與企業(yè)之間起著橋梁與紐帶作用，在完善行業(yè)管理過程中發(fā)揮著重要作用。協(xié)會一方面積極宣傳政府的交通方針、政策和法規(guī)，另一方面代表企業(yè)利益反映企業(yè)的呼聲，對完善物流政策和改善企業(yè)經(jīng)營提出意見和建議。同時，行業(yè)協(xié)會從不同角度起到溝通情況、協(xié)調(diào)關(guān)系、提供信息、咨詢服務(wù)等作用。如加拿大卡車協(xié)會，是由加拿大運輸企業(yè)、農(nóng)

產(chǎn)品產(chǎn)地加工企業(yè)、批發(fā)市場和配送中心等人員自愿組成的民間組織。協(xié)會主要協(xié)助CFIA制定冷鏈物流指導原則與標準，協(xié)調(diào)冷鏈環(huán)節(jié)行為主體的關(guān)系，組織制定本行業(yè)企業(yè)共同遵守的行為規(guī)范和紀律，并配合CFIA對協(xié)會成員進行技術(shù)咨詢和人員培訓，在推動加拿大冷鏈物流發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

促進冷鏈物流發(fā)展的前提：完善相關(guān)法律及標準，推進專業(yè)認證

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流包括原料生產(chǎn)、加工、運輸、配送、銷售到從消費者手中的全過程。在供應(yīng)鏈的每個環(huán)節(jié)都可能因為操作不當而出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全問題。各國政府為了確保冷鏈物流的食品質(zhì)量與安全問題，制定了一系列法律、法規(guī)和標準，涉及到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、包裝、運輸、儲存、標簽、品質(zhì)等級、食品添加劑和污染物、最大獸藥殘留物允許含量和最大殺蟲劑殘留物允許含量等方面。如在原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為了規(guī)范農(nóng)藥的注冊登記、使用和管理，加拿大衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)食品部會同漁業(yè)海洋部、環(huán)境部及自然資源部共同制定了《防蟲產(chǎn)品法》，該法明確了農(nóng)藥的注冊登記辦法。以及需要提供的數(shù)據(jù)、農(nóng)藥用量等。加拿大環(huán)境保護法規(guī)定，要對污染物和有毒物品進行評價；農(nóng)藥殘留補償法規(guī)定在任何情況下，農(nóng)民可以因為農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標導致?lián)p失而獲得補償。在加工、貯藏和運輸環(huán)節(jié)制定了嚴格的溫度標準，如禽類加工環(huán)境溫度低于10℃，冷藏與運輸溫度不得高于4℃。

另一方面，嚴格專業(yè)認證制度，實行市場準入。如加拿大近年積極推動有機食品的發(fā)展，有機農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為加拿大農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點，全國目前共有經(jīng)認證的有機農(nóng)場2500個，有機食品加工企業(yè)150家，有機產(chǎn)品認證機構(gòu)46個。有機農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值為6億加元，占全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1．5％。通過認證后，認證機構(gòu)向有機種植或加工者授予證書，并授權(quán)其使用有機產(chǎn)品標識，而后方能進入流通與消費環(huán)節(jié)。再如對肉食品生產(chǎn)企業(yè)要利用HACCP來監(jiān)督和控制生產(chǎn)操作過程，不但要求檢查農(nóng)藥殘留量，還要檢查生產(chǎn)廠家的衛(wèi)生條件，對工作間溫度、肉制品配方以及容器和包裝等作出了嚴格的規(guī)定。完善法律法規(guī)和標準、推進有機食品、HACCP及ISO等專業(yè)認證制度、原產(chǎn)地保護和地理標識管理等，是加拿大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流得以健康發(fā)展的重要保障。

促進冷鏈物流發(fā)展的保障：鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進技術(shù)管理手段

各國冷鏈物流企業(yè)依靠科技創(chuàng)新提升冷鏈物流業(yè)的整體水平，技術(shù)創(chuàng)新體現(xiàn)在冷鏈物流的各個環(huán)節(jié)。

首先，在標準化原料基地建設(shè)方面積極采用GAP、GVP等先進的管理規(guī)范，使用環(huán)境友好型栽培(養(yǎng)殖)管理技術(shù)和先進、快速的有害物質(zhì)分析檢測技術(shù)等，從源頭上保證冷鏈物流的質(zhì)量與安全。

其次，使用先進的產(chǎn)地加工技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、延長保鮮期。許多發(fā)達國家把預(yù)冷保鮮作為冷藏品生產(chǎn)加工中的第一道工序。預(yù)冷的關(guān)鍵在于一個“快”字，包含了許多在不傷害產(chǎn)品質(zhì)量的情形下快速降溫的先進技術(shù)。如加拿大花椰菜產(chǎn)地加工企業(yè)Melvin Farms采用真空預(yù)冷技術(shù)和冰溫預(yù)冷技術(shù)，有效消除田間熱，降低蔬菜的呼吸強度，延長保鮮期。

第三，在儲藏技術(shù)裝備方面，積極采用自動化冷庫技術(shù)，包括貯藏技術(shù)自動化、高密度動力存儲(HDDS)電子數(shù)據(jù)交換及庫房管理系統(tǒng)，其貯藏保鮮期比普通冷藏延長1～2倍。氣調(diào)貯藏是當代最先進的可廣泛應(yīng)用的果品貯藏技術(shù)。英國的氣調(diào)貯藏能力為22．3×104噸，法國、意大利、荷蘭、瑞士、德國等國也在大力發(fā)展氣調(diào)技術(shù)，氣調(diào)蘋果平均達到蘋果總數(shù)的50％－70％。

第四，在運輸技術(shù)與裝備方面，冷藏運輸技術(shù)經(jīng)歷了公路冷藏運輸、鐵路冷藏運輸、水路冷藏運輸發(fā)展到冷藏集裝箱多式聯(lián)運。歐洲具備通暢的交通網(wǎng)絡(luò)，公路運輸快捷靈活，裝卸環(huán)節(jié)少，減少了裝運中的損耗，可進行“門對門”的服務(wù)。冷藏運輸將朝著多品種、小批量和標準化、法規(guī)化的方向發(fā)展，節(jié)能和注重環(huán)保將是冷藏車技術(shù)發(fā)展的主要方向。鐵路運輸在易腐品運輸中占有重要的地位，鐵路易腐品運輸?shù)倪\量占總的易腐品運輸量的55％左右。歐洲于20世紀70年代開始實行冷集箱與鐵路冷藏車的配套使用，克服了鐵路運輸不能進行“門到門”服務(wù)的缺點，大大提高了鐵路冷藏運輸?shù)馁|(zhì)量。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2005年全球食品冷藏能力達到10億立方英尺，其中冷藏集裝箱能力超過60％，超過6億立方英尺。如加拿大最大的第三方物流企業(yè)Thomson Group除具有容量大、自動化程度高的冷藏設(shè)施外，還擁有目前世界上最先進的強制供電器(PTO)驅(qū)動、自動控溫與記錄、衛(wèi)星監(jiān)控的“三段式”冷藏運輸車，可同時運送三種不同溫度要求的貨物。