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海洋資源的重要性范文第1篇

關(guān)鍵詞：海洋資源；產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)權(quán)界定

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）17-0265-02

一、海洋資源產(chǎn)權(quán)及中國海洋資源產(chǎn)權(quán)有效界定

（一）產(chǎn)權(quán)的定義

產(chǎn)權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)的簡稱，它具有豐富的內(nèi)涵。不同流派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對產(chǎn)權(quán)的定義有不同的觀點(diǎn)。

《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》的產(chǎn)權(quán)定義為，“產(chǎn)權(quán)是一種通過社會(huì)強(qiáng)制而實(shí)現(xiàn)的對某種經(jīng)濟(jì)物品的多種用途進(jìn)行選擇的權(quán)利?！?[1] 美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯認(rèn)為，“產(chǎn)權(quán)安排確定了每個(gè)人相對于物時(shí)的行為規(guī)范，每個(gè)人都必須遵守與他人之間的相互關(guān)系，或承擔(dān)不遵守這種關(guān)系的成本?！?[2] 美國加州大學(xué)教授德姆塞茨對產(chǎn)權(quán)的定義：“產(chǎn)權(quán)是一種社會(huì)工具。它之所以有意義，就在于它使人們在與別人的交換中形成了合理的預(yù)期。產(chǎn)權(quán)的一個(gè)主要功能就是為實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)的更大程度的‘內(nèi)部化’提供行動(dòng)的動(dòng)力?！盵3] 著名產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾欽認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是人們在資源稀缺條件下使用資源的權(quán)利。他認(rèn)為，“產(chǎn)權(quán)體系是授予特定的個(gè)人某種權(quán)威的辦法，利用這種權(quán)威，可以不被禁止的使用方式中，選擇任意一種對待定物品的使用方式?！盵4]

總之，產(chǎn)權(quán)不是人對物的關(guān)系，而是指人們之間彼此認(rèn)同的行為關(guān)系，這種行為關(guān)系是由物的存在及關(guān)于他們的使用所引起的，即一種人與人之間的基本關(guān)系。它不僅是人們對財(cái)產(chǎn)使用的一組權(quán)利，而且約束了人們行為規(guī)范的社會(huì)制度。產(chǎn)權(quán)具有排他性、可分割性、可交易性等基本屬性。產(chǎn)權(quán)的功能是能夠明確界定不同民事主體的權(quán)利和義務(wù)，能夠?yàn)橥獠啃缘膬?nèi)部化提供激勵(lì)，能夠經(jīng)過產(chǎn)權(quán)安排對資源配置進(jìn)行調(diào)節(jié)。

（二）海洋資源產(chǎn)權(quán)的概念

海洋資源產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)權(quán)持有者對海洋資源的開發(fā)利用的控制程度和享有該資源所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的范圍。與一般產(chǎn)權(quán)含義一樣，海洋資源產(chǎn)權(quán)同樣是“權(quán)力束"，即它由一系列權(quán)利所組成的，包括所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等等。同時(shí)，它也具有排他性、有限性、可分解性、可轉(zhuǎn)讓性等屬性。其內(nèi)容主要有兩個(gè)方面，即海洋資源所有權(quán)和海洋資源使用權(quán)。

海洋資源所有權(quán)是所有者依法排除他人，獨(dú)占海洋資源資產(chǎn)，并通過占有、使用、收益及處分等方式利用海洋資源資產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)所有者應(yīng)享利益的權(quán)利[5]。

海洋資源使用權(quán)是某一組織或個(gè)人通過所有者授權(quán)所擁有的對海洋資源資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)利用的權(quán)利。其內(nèi)容同時(shí)包括占有權(quán)能、使用權(quán)能、收益權(quán)能和處分權(quán)能。

（三）對中國海洋資源產(chǎn)權(quán)的有效界定

1.海洋資源產(chǎn)權(quán)界定的內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)界定的內(nèi)容包括以下兩個(gè)方面：第一，分清財(cái)產(chǎn)的所屬關(guān)系，也就是說財(cái)產(chǎn)歸誰所有，誰是財(cái)產(chǎn)的所有者；第二，在明確財(cái)產(chǎn)所有權(quán)主體的情況下，要在產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)過程中清楚界定不同主體之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系。對于海洋資源來說，海洋資源的產(chǎn)權(quán)界定要實(shí)現(xiàn)兩點(diǎn)：一是意識(shí)實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與行政權(quán)的分離，明確所有者的權(quán)利和責(zé)任范圍；二是在清楚界定所有權(quán)主體的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，明確界定各主體之間的權(quán)責(zé)利，做到權(quán)能與利益相對稱，權(quán)利與責(zé)任相對稱。

2.海洋資源產(chǎn)權(quán)界定的必要性。第一，清晰界定海洋資源產(chǎn)權(quán)能增加其確定性。產(chǎn)權(quán)不清晰會(huì)使人們?nèi)鄙僮罨镜陌踩校瑢Ｑ筚Y源的開發(fā)與利用不夠積極，這樣就會(huì)導(dǎo)致濫用海洋資源。因此，隨著海洋資源的不斷開發(fā)，為了減少海洋資源經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜化和不確定因素，我們就應(yīng)該明晰海洋資源的產(chǎn)權(quán)化，這樣就會(huì)確定人們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也使海洋資源的所有者、經(jīng)營者的權(quán)益受到保護(hù)，使各權(quán)益主體在交易活動(dòng)中形成一個(gè)可以把握的穩(wěn)定的預(yù)期。第二，明確界定海洋資源產(chǎn)權(quán)可以使外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)在化。海洋資源配置的外部效應(yīng)是由于人們在交往關(guān)系中所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)不對稱，或者權(quán)利無法界定而產(chǎn)生的。如果明確界定海洋資源產(chǎn)權(quán)，交易的雙方就會(huì)直接承擔(dān)受益受損的效應(yīng)，這樣就會(huì)受到內(nèi)部和外部的有效阻止和激勵(lì)，從而使內(nèi)部產(chǎn)生更有效的開發(fā)和利用海洋資源的動(dòng)力。第三，明確界定海洋資源的產(chǎn)權(quán)可以對產(chǎn)權(quán)主體進(jìn)行有效的激勵(lì)和約束。產(chǎn)權(quán)的重要功能是激勵(lì)功能，界定了產(chǎn)權(quán)的邊界和主體，主體就有努力的動(dòng)力，并獲得與預(yù)期努力程度相應(yīng)的預(yù)期收益。特別是在產(chǎn)權(quán)體系發(fā)生分解，關(guān)系普遍化以后，更加需要賦予不同的主體以不同的產(chǎn)權(quán)并充分界定，以建立起有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，減少和監(jiān)督成本。第四，明晰界定海洋資源的產(chǎn)權(quán)可以發(fā)揮其資源配置的功能，提高海洋資源的利用效率。明晰海洋資源產(chǎn)權(quán)能夠發(fā)揮產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)約束功能，減少開發(fā)過程中的不確定性和外部性，解決當(dāng)前海洋資源利用效率低下、秩序混亂等問題，實(shí)現(xiàn)海洋資源的優(yōu)化配置，提高其利用效率。

二、中國海洋資源產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀

（一）中國海洋資源現(xiàn)狀

中國是一個(gè)海洋大國，擁有渤海、黃海、東海和南海四大海域，海岸帶縱跨熱帶、亞熱帶和溫帶3個(gè)氣候帶，大陸海岸線長達(dá)1 184萬千米； 擁有內(nèi)水和領(lǐng)海的海域面積37萬平方千米，享有和管轄權(quán)的海域面積約300萬平方千米[7]。中國有著豐富的海洋生物資源和漁業(yè)水域。四大海域有海洋生物超過3 000種，其中，可捕撈、養(yǎng)殖的魚類約有1 700種，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較大的有150多種。遼闊的海域面積和豐富的海洋資源為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了廣闊的空間。

（二）中國海洋資源產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀及其影響

下面以漳州市沿海各縣為例，在海洋資源的所有權(quán)和使用權(quán)的問題上，現(xiàn)實(shí)中存在以下幾個(gè)方面的問題。

1.海洋資源各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清，所有權(quán)代表地位模糊，使沿海各個(gè)利益主體之間經(jīng)濟(jì)的關(guān)系缺乏協(xié)調(diào)。比如漳浦縣在灘涂、淺海使用管理商五花八門，有村鎮(zhèn)集體管理、有個(gè)人開發(fā)利用、有祖上習(xí)慣管理留下的等等。行業(yè)之間、村與村之間爭資源、爭空間的沖突與集體械斗時(shí)有發(fā)生且日益明顯，嚴(yán)重破壞社會(huì)生產(chǎn)秩序，影響社會(huì)安定穩(wěn)定。

2.產(chǎn)權(quán)不清晰，資源開發(fā)的巨大收益被轉(zhuǎn)化為部門、集體或個(gè)人的利益，造成國有資產(chǎn)大量流失。如漳州沿海各縣基本上都存在漁民群眾“本地?！?、“祖宗海”觀念嚴(yán)重，從而導(dǎo)致隨便用海的現(xiàn)象尤為突出，無序開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重造成海洋資源不能有效的利用，導(dǎo)致國有海域資源的浪費(fèi)。從調(diào)查的結(jié)果來看，目前東山縣已辦證確權(quán)的養(yǎng)殖用海面積228.7萬畝，僅占實(shí)際養(yǎng)殖用海面積319.5萬畝的60%，很大部分的養(yǎng)殖用海都不在政府的管轄之內(nèi)，使海域資源不能正常地開發(fā)利用。

3.中國海洋資源的所有者和經(jīng)營者的權(quán)責(zé)利劃分不清。比如東山縣海域管理中一些深層次的問題，主要包括：一是在國家《海域使用管理法》實(shí)施前，各縣區(qū)海域使用方式主要是發(fā)包出去用于養(yǎng)殖。由于資源狀況不同，加之缺乏統(tǒng)一規(guī)范的操作，海域發(fā)包問題非常復(fù)雜，如發(fā)包主體包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等各級政府；承包人有集體、個(gè)體等多種經(jīng)濟(jì)成分；承包合同缺乏法律規(guī)范，承包雙方在海域資源使用上的責(zé)權(quán)利不清。二是在海域確權(quán)中，存在“辦小證，用大?！爆F(xiàn)象，造成海域資源浪費(fèi)；一些地區(qū)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦證，個(gè)人使用，確權(quán)主體與用海主體不一致，造成管海用海雙方責(zé)權(quán)利進(jìn)一步脫節(jié)。

4.由于產(chǎn)權(quán)權(quán)利泛化，國有資源產(chǎn)權(quán)諸多權(quán)能分散于計(jì)劃、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等政府部門，條塊分割格局下資源產(chǎn)權(quán)流動(dòng)受阻，不能向效率高的使用者集中，資源配置效率低。比如，云霄縣臨港工業(yè)發(fā)展與漁業(yè)用海矛盾突出，根據(jù)縣委、縣政府“依港立縣”的決策和廈門港云霄港區(qū)、漳州核電、古雷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及云霄港區(qū)等行業(yè)規(guī)劃及重大項(xiàng)目的用海需求，云霄海域大部分養(yǎng)殖區(qū)已調(diào)整為“保留區(qū)”，使云霄漁業(yè)用海所剩無幾，漁業(yè)面臨“失?！蔽C(jī)。

三、明晰海洋資源產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)開發(fā)與保護(hù)

中國海洋資源的產(chǎn)權(quán)在法律意義上是歸國家所有，但從現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐當(dāng)中，由于缺乏對資源產(chǎn)權(quán)的清楚界定，國家產(chǎn)權(quán)是虛化模糊的，每個(gè)人都能享用國家資源，沒有人對國家資源進(jìn)行負(fù)責(zé)，這些最終導(dǎo)致了對資源的嚴(yán)重破壞和浪費(fèi)，也引起了不同利益主體彼此間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的糾紛。根據(jù)中國目前海洋資源產(chǎn)權(quán)的狀況，要想扭轉(zhuǎn)中國海洋使用的“無序、無度、無償”局面和規(guī)范用海秩序，要想實(shí)現(xiàn)海洋資源的合理利用，提高資源配置效率，就必須明確界定海洋資源產(chǎn)權(quán)。

海洋資源的產(chǎn)權(quán)界定是實(shí)現(xiàn)海洋資源高效運(yùn)營的根本途徑。作為國有資產(chǎn)的一部分，海洋資源的產(chǎn)權(quán)界定首先要確保國家所有權(quán)利益的實(shí)現(xiàn)，形成人格化的所有權(quán)代表，真正承擔(dān)起國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任；在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，清晰界定各權(quán)利主體的權(quán)、責(zé)、利，做到權(quán)能與利益相對稱，權(quán)利與責(zé)任相對稱。

中國海洋開發(fā)利用中目前尤為嚴(yán)重的是不科學(xué)的利用海洋資源，最終嚴(yán)重破壞海洋自然生態(tài)環(huán)境，如近海環(huán)境污染、海洋災(zāi)難頻頻發(fā)生等嚴(yán)重后果。因此，要使海洋資源有效得到利用的唯一之路就是實(shí)施可持續(xù)利用。海洋資源產(chǎn)權(quán)制度的首要目標(biāo)，就是要明確區(qū)分海洋資源產(chǎn)權(quán)，并通過有效實(shí)施有效解決各海洋使用行為主體間的用海糾紛，有效實(shí)施海洋使用功能順序，減少對海洋資源不合理開發(fā)的短期行為，進(jìn)行海洋資源的有效開發(fā)，保護(hù)海洋資源，維護(hù)海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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海洋資源的重要性范文第2篇

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境；生態(tài)保護(hù)；持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：P67 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）32-0126-02

我國有18 000多千米的大陸海岸線，是中華民族繁榮穩(wěn)定發(fā)展的搖籃；在這富饒的海岸帶上，我國國土利用程度最高，經(jīng)濟(jì)水平最發(fā)達(dá)，人口最密集。與此同時(shí)，由于海岸帶是陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)合部，近海岸陸地受海洋生態(tài)系統(tǒng)影響較大，部分陸地物種不得不依存于海洋生態(tài)系統(tǒng)所存在，因此保證海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性至關(guān)重要，它不僅影響著海洋生態(tài)系統(tǒng)自身的生物鏈，還影響著與其相關(guān)的陸地資源，故要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)海洋資源合理利用是本文研究的重點(diǎn)。

一、海洋資源發(fā)展的趨勢

陸地資源是目前利用率較高的自然資源，但一些地區(qū)受限于地形地勢等環(huán)境因素的限制，開發(fā)成本較高，開發(fā)前景不明朗，因此，在注重土地資源合理利用的同時(shí)，把目光關(guān)注海洋資源，盡可能讓土地資源和海洋資源都能發(fā)揮出極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是，現(xiàn)代海洋資源在開發(fā)過程中展現(xiàn)其巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，不可避免地衍生出一系列環(huán)境問題。例如，海洋生物多樣性與海洋漁業(yè)日益發(fā)展的矛盾，海洋石油資源開發(fā)與海洋環(huán)境污染的矛盾，近海岸圍海養(yǎng)殖、圍填海與海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性的矛盾。這些海洋生態(tài)環(huán)境的破壞和污染，或多或少的影響著沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。這就要求實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，從“先開發(fā)后保護(hù)”到“開發(fā)和保護(hù)并舉”的發(fā)展趨勢。

隨著海洋資源的開發(fā)利用，基于海洋產(chǎn)業(yè)所衍生的工業(yè)鏈已經(jīng)成為中國沿海經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。改革開放以來，我國的沿海地區(qū)逐漸形成了大力發(fā)展重點(diǎn)海域，合理利用海洋資源的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。沿海地區(qū)占13%國土總面積卻擁有40%的人口，沿海經(jīng)濟(jì)占全國GDP中的比重高達(dá)60%。因此，在大力開發(fā)陸地資源的同時(shí)開發(fā)海洋資源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要經(jīng)濟(jì)來源。

二、海域環(huán)境狀況

20世紀(jì)70年代以前，由于海洋開發(fā)不明顯，我國的海洋環(huán)境未受到較大破壞和污染，海洋生態(tài)系統(tǒng)較好。70年代末期至90年代，沿海經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，近海岸地區(qū)海洋開發(fā)日益頻繁，海洋生物鏈?zhǔn)д{(diào)，海水污染嚴(yán)重給海洋生態(tài)系統(tǒng)帶來巨大壓力，與此同時(shí)，海洋石油工業(yè)蓬勃發(fā)展，石油泄漏事件偶爾發(fā)生，海洋環(huán)境問題日益加劇。至20世紀(jì)末，我國約有4萬平方公里海域污染較重，20萬平方公里的近岸海域受到污染，海洋生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞，生物多樣性不斷減少，自然災(zāi)害次數(shù)增多。因此，我國需要大力加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，并利用實(shí)時(shí)人為監(jiān)控、合理制定區(qū)域規(guī)劃等方法對與海洋資源息息相關(guān)的沿海作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測監(jiān)管，把災(zāi)害指數(shù)盡可能的降到最低，減少經(jīng)濟(jì)損失，在不影響海洋環(huán)境的前提下合理開發(fā)利用海洋資源，確保海洋資源的可再生循環(huán)利用。

最近十年以來，我國海洋環(huán)境惡化的勢頭受到了有效地制約。海洋污染總體上呈下降趨勢，全國近海岸海域污染程度略有減輕，但是局部海域尤其是重點(diǎn)海域污染仍未得到有效控制，我國海洋生態(tài)環(huán)境仍不樂觀。海洋石油作業(yè)區(qū)和大部分河口、海灣地區(qū)有機(jī)物污染、油污染和重金屬污染較為嚴(yán)重，局部區(qū)域污染對近海岸的魚蝦類的總量和質(zhì)量影響較大，直接或間接地影響了沿海地區(qū)人民的日常生活，因此，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是未來十年的一項(xiàng)重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

三、局部海域生態(tài)環(huán)境惡化的原因

1.海上污染

海洋石油工業(yè)操作失誤導(dǎo)致石油污染；化學(xué)品運(yùn)輸過程中有害物質(zhì)泄漏；近海岸地區(qū)大量違規(guī)傾倒廢棄物；圍海養(yǎng)殖密度過大，造成海洋生物鏈?zhǔn)д{(diào)，局部海水含氧量下降，導(dǎo)致海洋環(huán)境失衡。

2.近海岸陸源污染

盲目開發(fā)近海岸陸地旅游資源，導(dǎo)致局部生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)；內(nèi)陸地區(qū)在主要入海河流大量傾倒工業(yè)廢水和生活污水，導(dǎo)致出海和海灣地區(qū)水體變質(zhì)，污染嚴(yán)重；盲目引進(jìn)某些外來物種，使本地物種安全受到侵害。

3.不合理的開發(fā)和管理

漁業(yè)資源的過分捕撈，超過了其可再生的能力，導(dǎo)致魚類總量下降；盲目追求經(jīng)濟(jì)效益對沿海地區(qū)進(jìn)行過量圍填海，建設(shè)大量工業(yè)用地或海景房，打破原有的區(qū)域生態(tài)平衡，破壞海岸帶生態(tài)環(huán)境。

4.全球海洋環(huán)境的影響

海水是動(dòng)態(tài)的，不斷流動(dòng)的，某個(gè)地區(qū)的海洋環(huán)境發(fā)生變化勢必對其他地區(qū)或多或少影響著。例如，周邊鄰國污染物泄露流入我國海域；全球溫度的升高，導(dǎo)致南北極冰川融化，海平面升高，影響了海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

四、海洋污染和防治的采取措施

為了確保海洋生態(tài)環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵性。因此，我們應(yīng)采取以下措施來遏止海洋環(huán)境持續(xù)惡化的勢頭。

1.加強(qiáng)沿海地區(qū)的法制建設(shè)

根據(jù)不斷出現(xiàn)的實(shí)時(shí)海洋生態(tài)環(huán)境問題繼續(xù)完善《海洋環(huán)境保護(hù)法》，彌補(bǔ)在海岸帶管理方面的某些空白，只有不斷地完善和加強(qiáng)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照制度處理相關(guān)問題，才能提高我國海洋保護(hù)的依據(jù)性和可協(xié)調(diào)性，為海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。

2.控制陸源污染物和海上污染物的擴(kuò)散

對工業(yè)廢水的排廢量進(jìn)行控制，嚴(yán)格審批入海口和排污口；提高污水處理廠的脫氮、脫磷工藝水平，引進(jìn)先進(jìn)儀器，淘汰落后的污水處理工藝流程；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)，降低農(nóng)藥和化肥的利用率；嚴(yán)格管理海上石油作業(yè)的安全性，嚴(yán)格審查攜帶化學(xué)品的過往船只的安全性，盡可能把發(fā)生事故的概率降到最低。

3.加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測

全方位海域監(jiān)測和部分區(qū)域監(jiān)測有效地結(jié)合起來，利用人工定點(diǎn)監(jiān)測和遙感衛(wèi)星總體監(jiān)測等方法及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染源或不合理的海洋資源利用項(xiàng)目，做到及時(shí)治理，把污染源扼殺在萌芽中，減少經(jīng)濟(jì)損失。進(jìn)一步加大入海排污口、近海旅游度假區(qū)和典型海洋生態(tài)脆弱區(qū)的監(jiān)測力度。從根本上，處理一切不利于海洋生態(tài)環(huán)境的狀況發(fā)生，有效的保護(hù)海洋環(huán)境。

4.海洋資源的合理開發(fā)

合理開發(fā)海洋資源，對一些不利于海洋生態(tài)系統(tǒng)的項(xiàng)目工程，少開發(fā)或不開發(fā)，科學(xué)的論證海域使用的合理性，從源頭上嚴(yán)格審批海洋資源利用的方案，對正在進(jìn)行的污染和破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的項(xiàng)目加大監(jiān)管力度，從而有效地保護(hù)海洋環(huán)境。

5.提高公民保護(hù)海洋意識(shí)

普及海洋知識(shí)，舉行海洋保護(hù)專題講座，印發(fā)海洋保護(hù)宣傳冊，把最切實(shí)的海洋環(huán)境問題傳達(dá)給公眾，提高公民的保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的自覺性。從思想上重視就能在行動(dòng)上制約。

五、海洋生物多樣性的保護(hù)

海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與否和海洋生物多樣性緊密相關(guān)，海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定則生物多樣性趨于平衡，反之，則生物多樣性減少，目前的由于海洋生態(tài)系統(tǒng)不斷受到外來人為因素的影響，生態(tài)系統(tǒng)的平衡性已被逐漸打破，海洋生物種類也因此逐年減少，其后果直接影響到當(dāng)代人的利益，然而更為重要的是對后代人產(chǎn)生了積累性不良后果。因此，我們當(dāng)代人應(yīng)肩負(fù)起保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海洋生態(tài)平衡，保證海洋生物可再生循環(huán)繁衍的歷史使命，遏制住海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢，從保持海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性這一前提出發(fā)，建立滿足海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)環(huán)境，即為大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境污染防治相協(xié)調(diào)的同時(shí)，要特別突出海洋生態(tài)保護(hù)的重要性。因此，應(yīng)采取進(jìn)一步的措施和方案致力于加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護(hù)。

1.形成嚴(yán)格的捕撈制度

在大力發(fā)展?jié)O業(yè)及其附屬產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，嚴(yán)格控制漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，做好漁業(yè)資源的增殖和養(yǎng)護(hù)，對特定魚類根據(jù)其繁殖特性進(jìn)行分季節(jié)分批次的捕撈，禁止非法大規(guī)模持續(xù)性捕撈，保證漁業(yè)資源的可持續(xù)性，與此同時(shí)，調(diào)整和完善海洋生物資源的養(yǎng)護(hù)條件，建立漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)，確保海洋生物資源平穩(wěn)，有效的利用。

2.建立海洋管理試驗(yàn)區(qū)

以改善海岸帶生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性為目標(biāo)，可建立海洋管理試驗(yàn)區(qū)，在盡可能不影響海洋生態(tài)系統(tǒng)的前提下，合理規(guī)劃布局，開發(fā)利用海洋資源，建立一套海洋管理的指標(biāo)體系，并根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)所呈現(xiàn)出來的問題，不斷完善海洋管理，同時(shí)深入加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境評價(jià)和海域監(jiān)督管理，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3.海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

隨著海洋經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，海洋資源開發(fā)和生物多樣性保護(hù)的矛盾日益嚴(yán)重，我國已有文昌魚、斑海豹等多個(gè)稀有物種瀕臨滅絕，因此，應(yīng)大力加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，合理規(guī)劃布局自然保護(hù)區(qū)，提高自然保護(hù)區(qū)的管理水平，極大限度確保稀有物種的正常繁殖。

4.防護(hù)林建設(shè)和赤潮防治的監(jiān)測

防護(hù)林建設(shè)不僅在防護(hù)海潮效果明顯，在改善海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海洋生態(tài)平衡也具有極為重要的作用。赤潮是在特定的環(huán)境條件下，海水中某些浮游植物、原生動(dòng)物等爆發(fā)性增殖引起水體變質(zhì)的災(zāi)害，災(zāi)害形成時(shí)間長，范圍廣，因此應(yīng)高度重視避免赤潮災(zāi)害的發(fā)生，即為建設(shè)海域赤潮監(jiān)測監(jiān)視預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，并對重點(diǎn)海域和赤潮多發(fā)海域?qū)嵤﹪?yán)密的監(jiān)視監(jiān)測，減少赤潮災(zāi)害所帶來的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

六、展望

在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，我們既要大力開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)也要加大海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)合理、有條不紊、互不沖突的發(fā)展。針對重點(diǎn)海域，要進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。從先污染再治理轉(zhuǎn)變?yōu)橄纫?guī)劃再開發(fā)，科學(xué)的總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，保證海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的可行性，減少海洋環(huán)境保護(hù)成本。與此同時(shí)，我們應(yīng)制定沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展方針，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求，不斷深化海洋生態(tài)保護(hù)的思想意識(shí)，走一條海洋生態(tài)環(huán)境和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧與穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭院.論中國海洋環(huán)境保護(hù)法的理論和實(shí)踐[J].中國海洋大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2008，（1）.

[2]王斌.中國海洋環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)對策[J].環(huán)境保護(hù)，2006，（20）.

海洋資源的重要性范文第3篇

②資源短缺的表現(xiàn)之一，是可耕土地資源不足，糧食生產(chǎn)的增長趕不上人口的增長。正是出于這樣的考慮，許多人紛紛發(fā)出警告：地球?qū)o法養(yǎng)活超過100億的人口。然而，一些樂觀的人士反對這種危言聳聽的說法。他們認(rèn)為，雖然陸地上可耕地的開發(fā)已近極限，但地球上還有廣闊的海洋可供開發(fā)，大海完全有可能成為人類未來的糧倉。

③當(dāng)然，海洋所能提供給我們的并不是傳統(tǒng)意義上的糧食大米、小麥和玉米等，而是廣義的糧食其他的能夠滿足人類營養(yǎng)需要的食物。一些海洋學(xué)家指出：僅僅是位于近海水域自然生長的海藻，每年的生長量就已相當(dāng)于目前世界小麥年產(chǎn)量的15倍。如果把這些藻類加工成食品，就可以為人類提供足夠的蛋白質(zhì)。

④其實(shí)，把藻類作為食品，我們并不陌生。僅以我國沿海來說，人們比較熟悉的可食用藻類就有：褐藻類的海帶、裙帶菜、羊棲菜、馬尾藻;紅藻類的紫菜、鷓鴣菜、石花菜;綠藻類的石莼、滸苔等。它們在人工的精心養(yǎng)殖下，產(chǎn)量正在不斷增加。其中僅海帶一種，目前年產(chǎn)量就比早先的野生狀態(tài)下提高了2000多倍，可見增產(chǎn)潛力是多么巨大！在國外，人們還培育出一種藻類新品種，據(jù)說在1公頃水面上生產(chǎn)的這種藻類，經(jīng)加工后可獲得20噸蛋白質(zhì)、多種維生素以及人體所需的礦物質(zhì)。這相當(dāng)于陸地上耕種40公頃土地生產(chǎn)的大豆所能提供的同類營養(yǎng)物。

⑤除海藻類，海洋中還有豐富的肉眼看不見的浮游生物。有人作過計(jì)算，若能把它們捕撈出來，加工成食品，足可滿足300億人的需要。當(dāng)然，前提是，不破壞生態(tài)平衡。

⑥至于海洋中眾多的魚蝦，則更是人們熟悉的食物。盡管近海的魚蝦捕撈已近極限，但我們還可以開辟遠(yuǎn)洋漁場，發(fā)展深海漁業(yè)。例如南極的鱗蝦，每年的產(chǎn)量可高達(dá)50億噸，我們只要捕獲其中的1億1.5億噸，就比當(dāng)今全世界一年的捕魚量多出1倍以上。何況，在深海和遠(yuǎn)洋中還有許許多多尚未被我們充分開發(fā)利用的海洋生物，其巨大潛力是不言而喻的。綜上所述，說大海是人類未來的糧倉，一點(diǎn)兒也不夸張。

1、第①段中加點(diǎn)的詞之一能否去掉？為什么？

2、第②段中提到了資源短缺的表現(xiàn)之一，是可耕土地資源不足，其實(shí)，資源短缺的表現(xiàn)還有很多，作者為什么沒有具體加以說明？

3、第⑥段中劃線部分運(yùn)用了_____、______、______的說明方法，形象地說明了。

4、本文是從哪幾方面來說明大海完全有可能成為人類未來的糧倉的？

5、6月5日是世界環(huán)境日，結(jié)合所學(xué)知識(shí)談?wù)勀銓θツ晔澜绛h(huán)境日的主題海洋存亡，匹夫有責(zé)的理解。(2分)

海洋是未來的糧倉閱讀答案由小編整理，僅供參考：

《海洋是未來的糧倉》：

1、不能去掉。因?yàn)楫?dāng)今人類面臨的最嚴(yán)重的環(huán)境問題，除了人口劇增、資源短缺外，還有水質(zhì)污染、大氣污染等，所以使用了之一一詞，就使表達(dá)更嚴(yán)密、更準(zhǔn)確。

2、本文的說明中心是只要充分、合理地開發(fā)和利用好海洋資源，人類未來的糧食需求是不成問題的。所以，與之無關(guān)的內(nèi)容就不必加以說明了。

3、舉例子、列數(shù)據(jù)、作比較開辟遠(yuǎn)洋漁場，發(fā)展深海漁業(yè)的重要性。

海洋資源的重要性范文第4篇

已有研究表明，海洋蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)、生物和空間等資源，以海洋資源為依托的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大發(fā)展?jié)摿蛷V闊前景。[1-4]事實(shí)上，20世紀(jì)80年代以來，《聯(lián)合國海洋法公約》《聯(lián)合國21世紀(jì)議程》等一系列有關(guān)海洋的國際公約、發(fā)展議程或行動(dòng)計(jì)劃相繼出臺(tái)。海洋與全球可持續(xù)發(fā)展的密切關(guān)系成為全球性共識(shí)，沿海國家開始大力推行海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，紛紛推出海洋開發(fā)計(jì)劃。[5]如1999年，美國即開始實(shí)施“國家海洋經(jīng)濟(jì)計(jì)劃（NOEP）”;日本也非常重視海洋經(jīng)濟(jì)，早在20世紀(jì)50年代初期就提出了“以海洋能源保護(hù)大海安全”的研發(fā)口號(hào)，開始對海洋能源加以開發(fā)研究；1997年又制訂了《海洋開發(fā)推進(jìn)計(jì)劃》，提出運(yùn)用科技以加速海洋開發(fā)。近年來，日本全方位推進(jìn)海洋開發(fā)與建設(shè)，形成了海洋產(chǎn)業(yè)與海洋科技聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基本格局。中國也深刻意識(shí)到了海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性，并加快融入到海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，總產(chǎn)值已從2001年的7234億元上升到2010年的38439億元，10年間增長了4倍多；浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，2010年總產(chǎn)值達(dá)3500億元，占全省GDP比重從2001年的4.7%遞增到12.8%。繼國務(wù)院先后確定山東、廣東、浙江3省為“全國海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)省”，2011年3月又正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》——“示范區(qū)建設(shè)”上升為國家戰(zhàn)略。規(guī)劃提出：堅(jiān)持“以海引陸、以陸促海、海陸聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”，注重發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，優(yōu)化形成重要海域基本功能區(qū)，推進(jìn)構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展格局。①作為全國首批對外開放沿海城市之一，港城寧波集港口優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢于一身，擁有優(yōu)越的自然、人文及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，在全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中占據(jù)重要的核心位置。目前，全市正積極響應(yīng)國家及浙江省委、省政府的號(hào)召，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，努力向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市躍進(jìn)。顯然，以“國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”寧波市核心區(qū)為例，就海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中的國際合作問題進(jìn)行較深入分析研究，為政府決策提供參考，無疑具有重要理論與現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二、示范區(qū)建設(shè)開展國際合作的必要性與可行性

海洋經(jīng)濟(jì)是一個(gè)完全開放和不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。開展國際合作，不僅是海洋經(jīng)濟(jì)開放性的內(nèi)在要求，也順應(yīng)了“和平、發(fā)展與合作”的時(shí)代潮流。作為“全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”核心區(qū)，寧波海洋資源比較豐富，海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，港口條件得天獨(dú)厚，區(qū)位優(yōu)勢明顯，但也遇到了海洋資源開發(fā)利用不盡合理、生態(tài)環(huán)境污染比較嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化升級等方面問題，這些問題對海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展構(gòu)成了一定阻礙。建議通過加強(qiáng)“國際合作”這個(gè)平臺(tái)，充分利用國外充裕的資金、先進(jìn)的海洋開發(fā)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)示范區(qū)及全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）必要性與目標(biāo)分析

1.優(yōu)化海洋資源與要素配置的需要。由于各國和地區(qū)生產(chǎn)要素稟賦的差異，任何一個(gè)國家或地區(qū)都不可能具有其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各類資源和生產(chǎn)要素。通過國際經(jīng)濟(jì)合作可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在國際間的互通有無，促進(jìn)要素在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)最佳配置，為各國產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和要素產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益提供了必要的條件。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，各國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，各國和地區(qū)之間不僅在經(jīng)濟(jì)上還是在政治、文化領(lǐng)域都有著一定的聯(lián)系，各國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間相互依存和相互滲透的程度大為加深。由于歷史、自然條件以及經(jīng)濟(jì)水平等方面的原因，各國和地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，處在不同的發(fā)展階段。此外，海洋經(jīng)濟(jì)主要是以開發(fā)利用海洋資源為主的生產(chǎn)活動(dòng)，而海洋資源開發(fā)是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，技術(shù)要求高的活動(dòng)。對此，寧波可以利用海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的資金、技術(shù)以及管理經(jīng)驗(yàn)來為寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，而發(fā)達(dá)國家或地區(qū)可以利用自身的技術(shù)、資金或者管理經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢來投資寧波的海洋產(chǎn)業(yè)以取得豐厚的經(jīng)濟(jì)收益，最終實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。

2.協(xié)調(diào)海洋資源利用矛盾的需要。如前所述，海洋蘊(yùn)藏著豐富的資源，誰控制了海洋，誰就掌握著未來。近年來，尤其是2008年金融危機(jī)之后，以海洋及其空間資源為基礎(chǔ)的海洋經(jīng)濟(jì)成為各國海洋利益角逐的焦點(diǎn)。但由于海水的流動(dòng)性，海洋天生就是個(gè)一體化區(qū)域，縱使有《聯(lián)合國海洋法公約》對各國海洋區(qū)域權(quán)利進(jìn)行界定，但涉及海洋的爭端仍時(shí)有發(fā)生。我國南海更是爭端多起的海域，多國覬覦著南海豐富的資源，紛紛提出管轄的要求。這種因爭端引起的資源所有權(quán)糾紛，導(dǎo)致開發(fā)利用矛盾沖突時(shí)有發(fā)生，并有激化的可能。春曉油田開發(fā)向周邊省市提供了豐富的天然氣，但也引起了日本投來覬覦的眼光——由于油田距離日中中間線只有5公里，日方認(rèn)為油田開采會(huì)帶來吸聚效應(yīng)，進(jìn)而損害日本的利益。聲稱如果中國決定在“春曉”油氣田開展生產(chǎn)活動(dòng)，日方將采取“必要措施”，對中日關(guān)系帶來一定挑戰(zhàn)。此外，一些漁民海洋意識(shí)缺乏，經(jīng)常忽視海洋法的規(guī)定，去他國海域進(jìn)行捕撈；海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，也造成了他國海域的污染。類似矛盾和沖突，都需要通過“國際合作”這個(gè)平臺(tái)解決。

3.解決共同性海洋問題的需要。人類開發(fā)利用海洋的歷史源遠(yuǎn)流長，特別是伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們的認(rèn)識(shí)逐漸加深，開發(fā)利用的程度不斷深入。但這片遼闊的水域仍有許多不為人所知之處，也存在著眾多不可預(yù)見性和不確定性。例如，海洋災(zāi)害海嘯、地震等此起彼伏，尤其是2011年3月11日日本本州島附近海域發(fā)生9.0級強(qiáng)烈地震引起了福島第一核電站核泄露使世界大為震驚，也使人們對海洋問題有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。人類開發(fā)海洋或者由于意外事故而引起的海洋資源銳減以及環(huán)境污染的問題等，也時(shí)常發(fā)生。顯然，海洋資源環(huán)境保護(hù)及災(zāi)害的預(yù)報(bào)等海洋事務(wù)，也需要通過國際合作加以解決。

（二）可行性與潛力分析

寧波是海洋大市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，擁有較豐富的海洋資源，海洋基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善；同時(shí)，寧波已經(jīng)與許多海洋國家和地區(qū)開展了一系列海洋經(jīng)濟(jì)國際合作實(shí)踐，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)國際合作具有重要意義和較強(qiáng)可行性。

1.要素資源的互補(bǔ)性。寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)資源基礎(chǔ)雄厚，包括漫長的海岸線、遼闊的海域、得天獨(dú)厚的港口資源優(yōu)勢以及富饒的濱海旅游、漁業(yè)等資源。其海域總面積達(dá)9578平方千米，海岸線約占全省的三分之一，特別是港口優(yōu)勢明顯，在國內(nèi)港口排名第一，在世界港口無論是貨物吞吐量抑或是集裝箱吞吐量都位居全球前十。而一些國家或地區(qū)由于一些自然因素的制約，資源條件存在一定的局限，雙方合作開發(fā)潛力大。近年來，寧波審時(shí)度勢，認(rèn)識(shí)到自身海洋資源優(yōu)勢，加大對海洋科研的投入，并且擁有寧波大學(xué)生物學(xué)院、寧波海洋開發(fā)學(xué)院、寧波市海洋與漁業(yè)學(xué)院等海洋科研機(jī)構(gòu)，擁有9家海洋與漁業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在海洋科技方面取得重大的進(jìn)步。但與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)相比，仍不乏存在差距，諸如：深?？碧揭约按笱筱@探方面與世界水平仍存在一定的差距。美國的海洋生物技術(shù)、海洋熱能轉(zhuǎn)換技術(shù)；日本在海洋圖像與數(shù)據(jù)處理和地球變化方面在全球范圍內(nèi)遙遙領(lǐng)先，雙方在要素資源方面具有相當(dāng)大的互補(bǔ)性。

2.相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施。環(huán)境也是一種生產(chǎn)力，基礎(chǔ)設(shè)施的完善與否，關(guān)系到港口物流、臨港工業(yè)以及一些海岸帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平的高低，進(jìn)而影響到海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。由此可見，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要基礎(chǔ)。寧波由于自身優(yōu)勢條件以及國家政策的傾斜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善以及設(shè)施間的有效配套銜接為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了良好的環(huán)境支撐。杭州灣大橋的建成以及甬臺(tái)溫鐵路的通車，使得寧波的交通大為改善，港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)日趨完善?，F(xiàn)階段，浙江省以及寧波市正加大對一些海島的基礎(chǔ)設(shè)施包括能源、電力、水利等設(shè)施建設(shè)的投入，進(jìn)一步提高這些海島的基礎(chǔ)設(shè)施水平，以便有效開發(fā)當(dāng)?shù)氐暮u資源。近年來，寧波市一直加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完成了海岸及市區(qū)的防洪工程，海濱地區(qū)防御臺(tái)風(fēng)的能力不斷增強(qiáng)。這些設(shè)施的不斷完善為寧波開展海洋經(jīng)濟(jì)合作營造了良好的環(huán)境以及提供了硬件基礎(chǔ)。

3.雄厚的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前寧波海洋經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2010年海洋生產(chǎn)總值居全省第一位?，F(xiàn)階段，寧波已經(jīng)形成了以臨港大工業(yè)為支柱，海洋漁業(yè)、濱海旅游、海洋運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)體系。其中，臨港工業(yè)在寧波工業(yè)中的比重已達(dá)三分之一，主要以鋼鐵、造紙、機(jī)器設(shè)備、石化、能源及汽配和修造船為主，并形成了產(chǎn)業(yè)群。寧波擁有豐富的海島資源以及濱海旅游資源，濱海旅游業(yè)不斷快速發(fā)展，日漸成為全市旅游業(yè)的重要組成部分。隨著“科技興海”戰(zhàn)略的實(shí)施，海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋清潔能源業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開始起步，目前寧波有寧波超星海洋生物公司、寧波海浦生物公司、綠之源、大紅鷹生物等海洋生物產(chǎn)業(yè)。海洋清潔能源主要有海洋風(fēng)能、潮汐能等。以海洋風(fēng)能為例，目前慈溪鶴浦風(fēng)電場、象山檀頭山風(fēng)電場、高塘島風(fēng)電場和北侖穿山半島風(fēng)電場項(xiàng)目正在建設(shè)中。這些都為寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，開展海洋經(jīng)濟(jì)合作奠定雄厚的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

4.顯著的對外開放優(yōu)勢。早在1842年，寧波就成為“五口通商口岸”之一，成為中國對外開放的重要門戶。30年來，沐浴著改革開放的春風(fēng)，寧波經(jīng)歷了翻天覆地的變化，最為突出的是，寧波與世界其他各國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，特別是入世以來，寧波加強(qiáng)對外開放的力度，其中利用外資在寧波對外開放中扮演著重要的角色。2010年寧波新批外商投資項(xiàng)目495個(gè)，合同利用外資40.5億美元，比上年增長18.2%，實(shí)際利用外資23.2億美元。寧波是一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，2010年寧波外貿(mào)進(jìn)出口躋身全國前十名，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額829.04億美元。寧波擁有眾多開發(fā)區(qū)，包括寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、寧波出口加工區(qū)，這些區(qū)域外向型高，開發(fā)開放較為完整；此外，這些區(qū)域還設(shè)定不同的優(yōu)惠政策以滿足不同投資者的需求。目前寧波有眾多外資企業(yè)，包括韓國三星重工、美國?？松尽⑷毡編r井、印尼金光集團(tuán)、泰國正大集團(tuán)。在國家政策的指引下，寧波在引進(jìn)外資、技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)上有眾多招商引資的創(chuàng)新舉措，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

三、示范區(qū)建設(shè)加強(qiáng)國際合作的路徑與策略選擇開展海洋經(jīng)濟(jì)國際合作，不僅是促進(jìn)寧波海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的必然選擇，而且具備了一系列有利條件。尤其是海洋經(jīng)濟(jì)上升為國家戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)全球化背景下，更應(yīng)積極開展國際合作，合理利用國外要素資源和巨大市場，提高海洋經(jīng)濟(jì)國際競爭力，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)振翅騰飛。

（一）引進(jìn)國外資金及先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)海洋資源有序開發(fā)資金與技術(shù)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重作用。雖然寧波經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，民間資本充裕，但其海洋經(jīng)濟(jì)投入較海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相對不足，更缺少先進(jìn)的核心技術(shù)，海洋資源開發(fā)能力不足。對此，可以通過制定優(yōu)惠的投資政策，包括直接投資和間接投資，如國際信貸合作、國際融資合作以吸收國外資金，充分利用國外風(fēng)險(xiǎn)投資，實(shí)現(xiàn)資金與項(xiàng)目的對接，包括無人島的開發(fā)利用；同時(shí)發(fā)揮寧波漁業(yè)資源豐富的相對優(yōu)勢，鼓勵(lì)外資企業(yè)直接或間接投資，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、國際化、現(xiàn)代化進(jìn)程。技術(shù)方面，可以通過開展國際技術(shù)合作，包括引進(jìn)國外海洋科技人才、召開科技專題會(huì)、專家互換、交換科技情報(bào)、建立聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)中心或進(jìn)行設(shè)備進(jìn)出口等方式，學(xué)習(xí)國外的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高稀缺資源的開發(fā)利用與配置水平。換句話說，加強(qiáng)國際合作不僅在于引進(jìn)資金、技術(shù)以提高資源開發(fā)利用能力，更重要的是伴隨著人才與先進(jìn)裝備的引進(jìn)，改進(jìn)管理體制，提高海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力，促進(jìn)海洋資源的合理有序開發(fā)。

（二）加強(qiáng)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少，對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。許多海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在該領(lǐng)域的投入都很高，并給予了相關(guān)政策支持，形成了海洋產(chǎn)業(yè)園。如美國的大西洋海洋生物園和夏威夷海洋科技園、澳大利亞的布里斯班海洋產(chǎn)業(yè)園以及日本的海洋科技中心。但受技術(shù)、資金等方面制約，目前寧波臨港大工業(yè)突出，海洋先進(jìn)裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋清潔能源等海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較低?！笆濉逼陂g，國家將重點(diǎn)發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及海洋新興產(chǎn)業(yè)并給予戰(zhàn)略支持。寧波可以與國外海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，通過利用國外的科技成果，著力建設(shè)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，為寧波轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供途徑，為提升海洋經(jīng)濟(jì)核心競爭力提供支撐；還可以積極引導(dǎo)國外企業(yè)加盟，開拓國內(nèi)外兩個(gè)市場，促進(jìn)產(chǎn)品國際競爭力的提高，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級。

（三）健全相關(guān)法規(guī)和合作機(jī)制，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)資源和環(huán)境是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有優(yōu)良的環(huán)境和可持續(xù)利用的資源，發(fā)展將是無稽之談。沿海各國對海洋開發(fā)不斷深入的同時(shí)，對公共海域資源與環(huán)境也造成了極大污染和破壞，特別是突發(fā)性污染事件的應(yīng)急、防范能力差，生態(tài)環(huán)境污染得不到有效控制?！堵?lián)合國海洋法公約》是當(dāng)今國際社會(huì)最具權(quán)威的海洋法規(guī)，公約明確表示各國有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)。為此，各國在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)過程中，必須履行公約義務(wù)，同時(shí)樹立全球意識(shí)，對一些欠發(fā)達(dá)國家進(jìn)行海洋環(huán)境保護(hù)援助。為此，寧波應(yīng)大力加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳與治理工作，在制定外商投資優(yōu)惠政策時(shí)，進(jìn)一步明確海洋環(huán)境保護(hù)的義務(wù)，規(guī)范外商的行為，做好減排減污工作。同時(shí)充分發(fā)揮東盟、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織等區(qū)域組織在海洋環(huán)境保護(hù)的作用，構(gòu)建海洋環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，包括健全針對海洋環(huán)境保護(hù)的法律基礎(chǔ)及具體操作程序，設(shè)立專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，明確海洋環(huán)境問題預(yù)防及解決措施和方法，促進(jìn)寧波及全國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

海洋資源的重要性范文第5篇

這是出現(xiàn)在IMO官方網(wǎng)站上的一則消息。消息中所提到的印尼、馬來西亞、菲律賓、越南正好把南海圍了一圈。而他們所提到的在南海建立特別敏感海區(qū)，有了菲律賓、馬來西亞和越南，卻沒有中國的身影。

PSSA，你知道多少

PSSA，指的是這樣一個(gè)區(qū)域，該區(qū)域由于公認(rèn)的生態(tài)學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)或科學(xué)的原因，可能容易受到國際航運(yùn)行為的影響，需要特別的保護(hù)措施。一個(gè)海域只有滿足特定的標(biāo)準(zhǔn)才能被IMO認(rèn)定為特別敏感海區(qū)。

申請?zhí)貏e敏感海區(qū)時(shí)，該海域的特征必須至少滿足下列三類準(zhǔn)則中的一個(gè)，并應(yīng)提供信息和支持文件，證實(shí)在提議的整個(gè)海區(qū)中均能得到滿足。

這三類準(zhǔn)則分別是：生態(tài)準(zhǔn)則；社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則；科學(xué)和教育準(zhǔn)則。

――生態(tài)準(zhǔn)則：生態(tài)的獨(dú)特性或稀少性；某些魚類的關(guān)鍵棲息地；具有生態(tài)代表性；具有生態(tài)多樣性；具有很強(qiáng)的生態(tài)繁殖能力；生物的關(guān)鍵產(chǎn)卵地；生態(tài)結(jié)構(gòu)的依賴性；生態(tài)的脆弱性；具有未受人類入侵的自然性；具有生物地理的重要性。

――社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則：具有特別的經(jīng)濟(jì)益處；具有娛樂旅游的重要性；對本地居民的生存具有重要意義。

――科學(xué)和教育準(zhǔn)則：具有科學(xué)重要性；具有生態(tài)和環(huán)境的研究意義；能展示特別的生態(tài)現(xiàn)象。

南海符合“PSSA三準(zhǔn)則”嗎

就IMO申請?zhí)貏e敏感海區(qū)的三個(gè)準(zhǔn)則來看，南海，特別是南海諸島水域完全符合條件。即：生態(tài)準(zhǔn)則；社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則；科學(xué)和教育準(zhǔn)則。

讓我們看看南海水域情況――

南海平均深度是1212米，面積356萬平方公里，約等于中國的渤海、黃海和東?？偯娣e的3倍，僅次于南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海，居世界第三位。其中，屬于我國管轄范圍的也就是九段線之內(nèi)的有210萬平方公里左右。

南海與亞洲多國接壤，在地理位置上具有敏感性。

為使其申請成為PSSA時(shí)更易通過，我們把南海，具體為特定的申請區(qū)域，即南海諸島水域。

所謂“南海諸島水域”，是指由海南島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、曾母暗沙、南沙群島和黃巖島諸島圍成的水域。

這片水域?yàn)槲覈墓茌犓?。我國作為這片水域的沿岸國，有責(zé)任也有義務(wù)維護(hù)其環(huán)境的可持續(xù)開發(fā)和生態(tài)平衡，可因地制宜提出特定的保護(hù)措施。

在國際上，通過申請建立特別敏感海區(qū)而達(dá)到保護(hù)海洋資源，加強(qiáng)海洋區(qū)域合作的例子比比皆是。如Wadden海域、波羅的海等特別敏感海區(qū)的建立，就為國際聯(lián)手開展水域環(huán)境保護(hù)樹立了良好的榜樣。

核心！南海諸島水域

由于南海地理位置重要、物產(chǎn)資源豐富，在南海諸島水域建立特別敏感區(qū)域十分有必要，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

從保護(hù)海洋資源的角度看，南海諸島附近海域擁有豐富的漁業(yè)資源、石油、天然氣資源等。

從維護(hù)國家航運(yùn)利益的角度看，其航道每年大約有4萬多艘船舶經(jīng)過。日本、韓國、中國臺(tái)灣省和香港澳門地區(qū)，90%以上的石油輸入要依賴南海航道；經(jīng)過南海航道運(yùn)輸?shù)囊夯烊粴猓际澜缈傎Q(mào)易額的三分之二。所以，從一定程度上說，控制了南海諸島水域便意味著控制了亞洲經(jīng)濟(jì)、能源的走廊。

從保護(hù)國家海洋環(huán)境的角度看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，南海諸島正遭受前所未有的巨大環(huán)境壓力。海洋捕撈和海島開發(fā)出現(xiàn)的一些惡劣行為，給海洋資源和生態(tài)環(huán)境帶來了不同程度的破壞，海洋污染正從濱海向深海蔓延。我國作為亞洲大國，正積極尋求有效的、有針對性的環(huán)境保護(hù)措施來保護(hù)南海諸島水域的生態(tài)環(huán)境。

從國家戰(zhàn)略安全的角度看，南海是聯(lián)系亞洲與世界各地非常重要的海上通道，同時(shí)也是太平洋和印度洋之間的海上走廊。控制了南海諸島島礁，就意味著直接或間接地控制了從馬六甲海峽到日本、從新加坡到香港、從中國廣東到菲律賓馬尼拉，甚至從東亞到西亞、非洲和歐洲的多數(shù)海上通道。

因此，若將該水域看成亞洲各國各自的分割水域，各國享有獨(dú)立的排他管轄權(quán)，則問題的爭端必定會(huì)影響統(tǒng)一的海上環(huán)境保護(hù)進(jìn)程，不利于解決南海諸島水域的環(huán)境生態(tài)問題；但若將該水域看成是國際水域，則世界各國，特別是亞洲沿海各國都有開發(fā)保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。那么，運(yùn)用國際公約聯(lián)手起來對該水域進(jìn)行保護(hù)就顯得更自然、直接和合理。

如果在南海諸島水域建立特別敏感海區(qū)，我國可向國際海事組織申請更多更靈活和更嚴(yán)格的措施，如限制船舶含油污水、垃圾、生活污水等污染物的排放，采取強(qiáng)制報(bào)告、繞航、避航、強(qiáng)制引航、分道通航及實(shí)施VTS等更有利于這片海域環(huán)境保護(hù)的措施，從而有效防止船舶對南海諸島水域環(huán)境的污染，減輕對這片海域的環(huán)境壓力。

總而言之，將南海諸島水域指定為特別敏感海區(qū)，對南海海域的環(huán)境綜合整治以及海域生態(tài)的恢復(fù)和保護(hù)都具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

PSSA！南海還有幾道關(guān)

在南海諸島水域建立特別敏感海區(qū)的條件已滿足，程序也已明確，但仍在多方面具有很一定難度，主要表現(xiàn)在――

長期以來的爭端使區(qū)域合作陷入困境，資源投入不足使水域保護(hù)問題缺乏物質(zhì)支撐，申請環(huán)節(jié)缺乏經(jīng)驗(yàn)技術(shù)支持。

雖然我國已參加多年的IMO會(huì)議，近年來在各種會(huì)議上也增加了發(fā)言次數(shù)和提案次數(shù)。但是提出的有質(zhì)量的關(guān)鍵性提案和發(fā)言相對較少。

如何提出一個(gè)合理且易被通過的提案？通過符合程序的技術(shù)性推進(jìn)需要更多的專家和技術(shù)支持。

我國在這方面投入的人力物力仍相對較少，需要進(jìn)一步的補(bǔ)充。

近年來，南海戰(zhàn)略形勢持續(xù)緊張，菲律賓、越南、馬來西亞、泰國等周邊各國紛紛通過系列海上活動(dòng)宣示，究其原因是各國已看到南海重要的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事價(jià)值，希望通過發(fā)展海洋綜合實(shí)力提高世界話語權(quán)。

一直以來，我國政府高度重視南海資源的開發(fā)利用，然而我們必須看到，在海洋價(jià)值日益凸顯的今天，保護(hù)南海海洋環(huán)境和開發(fā)南海資源具有同樣的重要性。

南海海域日趨頻繁的航運(yùn)活動(dòng)和日益擴(kuò)大的航行區(qū)域?qū)δ虾Ｉ鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的威脅。而船舶的活動(dòng)，尤其是船舶排放的污染物是造成該水域環(huán)境惡化的重要原因之一。作為這片海域的沿岸國，我國對保護(hù)南海具有義不容辭的責(zé)任。而建立特別敏感海區(qū)對保護(hù)南海海洋環(huán)境、維護(hù)我國國家利益具有十分重要的意義，這也是越來越多國家保護(hù)領(lǐng)海，防止海洋污染的重要政策之一。

我們看到，在中國進(jìn)行這項(xiàng)工作的時(shí)候，例如菲律賓、馬來西亞等周邊國家已經(jīng)把設(shè)立特別敏感海區(qū)列入了日程，并且向IMO提出了相關(guān)提案。

中國將在此事上如何發(fā)聲？我們拭目以待。

延伸閱讀

生態(tài)南海 亟需保護(hù)

南海是一個(gè)豐饒的漁場，富有海參、牡蠣、金槍魚、大龍蝦等熱帶名貴水產(chǎn)。這里的魚類從不游往外國的海域，似乎戀著自己的家鄉(xiāng)，因而有“中國家魚”的美稱。南海的金絲燕用海藻和唾液做巢，這種巢就是珍貴的滋補(bǔ)品燕窩。

在中沙群島大部分島嶼上，林木茂盛，花草遍地，四時(shí)如夏。島嶼周圍廣闊的海面上有豐富的海洋食料，吸引著大批的鳥類在這里繁衍生長。分布在各個(gè)島嶼上的鳥類共計(jì)有六十多種，比較常見的有白鰹鳥、軍艦鳥、海鷗、藍(lán)翡翠鳥、繡眼鳥等等。

其中，白鰹鳥體形似鴨，成鳥重約二、三斤，周身潔白，當(dāng)?shù)厝朔Q為“鳥白”；兩翼較長，頗善飛行，在海上覓食早出晚歸，飛行很有規(guī)律，漁民們根據(jù)其飛行方向可確定航行路線和島嶼位置，故把這種鳥稱為“導(dǎo)航鳥”。

由于白鰹鳥大部分聚集在西沙群島的東島，東島也稱“鳥島”，與麻楓桐樹相互依存。1981年東島被劃為白鰹鳥自然保護(hù)區(qū)，使鳥類及其生長環(huán)境得到很好的保護(hù)。人們可以看到，東島上空成千上萬只白鰹鳥穿梭飛行，白茫茫一片，遮天蔽日，煞是壯觀。