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中圖分類號:F28
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2007)08-0056-02
1 前言
在我國市場經濟體制不斷完善的進程中,社會信用體系建設明顯滯后,尤其在建筑市場,信用缺失問題相當突出,已經成為建筑市場健康發(fā)展的嚴重制約因素。建筑市場涉及面廣,交易額大,可變因素多,合同關系復雜,交易與生產交織在一起,這些特點決定了更需要建立完備的信用體系。目前由于社會信用體系不夠健全,缺乏必要的制度約束,嚴重扭曲了建筑市場信用關系,導致信用缺失行為的發(fā)生。
2 建筑市場信用體系的概念
所謂建筑市場信用體系,實際上是一套建筑市場治理機制,它把各種與信用建設有關的力量有機地整合起來,通過激勵守信行為、制約和懲罰失信行為,使信用主體行為的價值取向發(fā)生改變,并自覺自愿地從失信向守信轉變,共同促進整體建筑市場信用水平的完善和發(fā)展,從而保障建筑市場秩序和市場經濟的正常運行和發(fā)展。建筑市場信用作為行業(yè)信用的概念,其信用體系涉及各級建設行政主管部門、行業(yè)協會、建筑市場行為主體、信用中介服務機構以及其他社會信用信息提供機構等,包括信用法規(guī)、信用制度、信用信息、信用工具等主要內容。
3 我國建筑市場信用缺失分析
3.1我國建筑市場信用缺失現狀
我們所說的建筑市場信用問題,實際上是建筑市場各主體的信用問題,因此我國建筑市場失信的表現及影響指的是各建筑市場主體的失信行為及其影響。
3.1.1業(yè)主行為主要體現在合同方面(合同簽訂和合同履行)和經濟方面。一些業(yè)主盲目投資,擅自開工,規(guī)避招標,拖欠工程款及設計、咨詢等費用,違規(guī)收費,強行壓價或要求墊資承包,不辦理質量安全監(jiān)督手續(xù),不認真履行業(yè)主責任等。在建筑市場交易過程中業(yè)主處于有利地位,業(yè)主的失信行為不僅影響了建筑市場正常秩序,影響了工程建設項目目標的實現,而且造成了建設領域龐大債務鏈的形成。據統計,截至2006年6月,全國累計拖欠工程款達3366億元,相當于建筑業(yè)年總產值的19.6%。
3.1.2政府作為公共權力的人,行使建筑市場監(jiān)管職能。有些地方政府喜歡搞“形象工程”,沒有或缺乏資金盲目上馬,套國家建設資金。如果政府職能部門監(jiān)管不力,執(zhí)法不嚴,容易引起制度上、環(huán)境上的漏洞和動蕩。政府失信行為損壞政府形象,敗壞社會風氣,引發(fā)了工程建設領域大量的腐敗案件。全國檢察機關近幾年查處的重大經濟賄賂案件中,涉及建筑業(yè)的占60%以上甚至更高。
3.1.3承包商具有買方與賣方的雙重角色,其信用缺失體現在合同信用、經濟信用和質量信用三個方面。施工承包商在施工過程中,偷工減料、以次充好,拖欠勞務人員工資、拖欠供貨商材料設備款。承包商在建筑產品的生產過程中居于信息有利位置,承包商的失信行為引發(fā)了工程質量低劣、安全事故頻發(fā)。根據質量安全司的統計,2005年全國共發(fā)生房屋建筑和市政工程建筑施工質量安全事故1010起、死亡1195人。
3.1.4中介服務機構的失信行為,干擾了建筑市場正常秩序。例如,招標投標機構在招標過程中與招標人或投標人串通,規(guī)避招標、假招標,泄漏應當保密的有關資料和標底,弄虛作假,失去公正公平性:監(jiān)理單位不按合同要求嚴格監(jiān)督,與承包商、供應商串通作假;造價咨詢機構索賄受賄,違規(guī)收費:檢測機構出虛假報告以及做假帳、出假證明等等,這些失信行為,不但嚴重違背職業(yè)道德,更加重了市場的無序與混亂。
3.2建筑市場信用缺失原因探究
為妥善解決建筑市場的信用危機,就要了解危機根源所在。目前造成建筑市場信用危機的原因大致歸納如下:
3.2.1信用意識缺乏。在中國,誠實守信始終是幾千年傳統文化的主流,是備受推崇的美德。但由于特殊的歷史進程,我國從半封建半殖民地社會直接跨入社會主義社會,信用關系在我國沒有充分發(fā)育。而在高度集中的計劃經濟時期,由于建筑市場主體的往來主要由政府這只“有形之手”調節(jié),無論是企業(yè)還是個人,信用觀念極度淡化。不講信用企業(yè)照樣可以生存發(fā)展,坑蒙詐騙仍有一定市場,使得很多企業(yè)對于信用關系其生死攸關的重要性體會不深,認識不足。
3.2.2信用管理制度缺乏。目前,國內建筑企業(yè)雖然已經開始認識到信用管理的重要性,但是沒有采取相關措施,把企業(yè)信用管理真正落實到具體工作中。大部分企業(yè)沒有對應收賬款加強監(jiān)管,催收欠款的力度差,信用管理的職能相對薄弱。企業(yè)缺乏對客戶信用資料的系統管理。許多施工企業(yè)有一種錯誤的指導思想,認為在當今經濟條件下能夠接到工程就不錯了,根本談不上了解客戶的信用程度,更不可能對客戶進行信用監(jiān)控。
3.2.3信用秩序立法缺乏。市場經濟條件下,信用是建立在法律制度基礎上的,需要法律和制度作保障。目前,相關法律法規(guī)不夠健全,執(zhí)法力度不夠,缺乏對建筑市場信用秩序的立法,法律在建立建筑市場信用秩序方面沒有起到強有力的保障作用。在案件審理上存在地方保護主義傾向,損害債權人利益。執(zhí)法成本過高,債務清償率低,造成“贏了官司也賠錢”現象。市場與社會對企業(yè)的外在信用約束機制乏力,實際上構成了對失信行為的反向維護,從而鼓勵更多的失信行為。
3.2.4信用保障機制缺乏。社會不能通過市場化手段為建筑企業(yè)提供信用增強服務,也不能為信用的履行提供足夠的保障措施,即信用擔保。
4 我國建筑市場信用體系的構建
4.1我國建筑市場信用體系的構建思路
國際經驗表明,信用體系的建設與完善是一項社會系統工程,具有長期性、艱巨性和復雜性,必須有目的、有計劃、有步驟的推進。因此,明確思路對我國建筑市場信用體系建設至關重要,只有思路清晰,才能保證信用體系建設的順利進行。
4.1.1信用體系建設的核心是法律。包括信用管理體系運行所需的基礎法律、信用專門法律法規(guī)、信用市場監(jiān)管法規(guī),以及對失信行為的懲罰機制等。保證信用的實現,保障公平、有序、合理的價值交換,保護經濟活動中信用主體的正當權益,是作為上層建筑的國家法律的重要職能。所以,我國建筑市場信用管理體系,首先要通過制定政策與立法,在整個建筑市場倡導誠信觀念,強化信用意識,引導信用需求;對守信者予以鼓勵與褒獎,讓失信者付出高昂代價,名譽掃地,直至繩之以法。其次,國家和建設行政部門
要加大信用立法和法律修訂工作的力度,使信用信息的征集、加工、傳遞和使用有法可依,確保建筑市場信用體系在健全的法律環(huán)境中良性運行。
4.1.2建筑市場信用體系建設的中心環(huán)節(jié)是建立征信體系和信用信息管理系統。只有建立了規(guī)范運行的征信體系和高效運轉的信用信息管理系統,才能對建筑市場企業(yè)和個人執(zhí)業(yè)者的信用信息進行記錄、歸集、評價、加工并依法和使用,才有可能有效地整合我國目前分散在各個部門領域的信用資源,形成統一、共享的信用信息供給機制,也才能真正建立起整個建筑市場的信用聯防機制。
4.1.3合理的體制是一定的經濟制度得以發(fā)展的重要保障,建筑市場信用體系的健康有序發(fā)展只有在科學合理的信用管理體制下才能實現。在我國這樣一個發(fā)展中的泱泱大國建立信用體系,涉及面相當廣,鏈條很長,關系錯綜復雜,任務十分艱巨。要順利完成這一艱巨任務,尤其要有一個與之相適應的管理體制,在此體制下確立起一個超越于各個部門、行業(yè)和任何個人的具有相當權威和影響力的組織機構,在信用管理體制建設中發(fā)展領導、指導、協調和組織管理作用。
4.1.4建筑市場信用管理體系是在特定的運作模式下形成的。信用體系建設成功與否,很大程度上取決于運行模式選擇得是否合理。雖然世界各主要國家的信用體系運作形成了“美國模式”、“歐洲模式”和“日本模式”等多種模式。信用體系的建設,并沒有現成的絕對標準的模式可以照搬,選擇何種模式主要取決于國情、歷史、市場和信用發(fā)達程度等多種因素。因此,我國建筑市場信用體系建設必須立足我國當前正處于體制轉軌時期的現實,在借鑒市場經濟發(fā)達國家經驗的基礎上,探索出一種適應本國國情的具有特色的運行模式。
根據以上總體思路,并考慮到建筑市場信用體系的內涵,構建我國建筑市場信用體系的基本框架是:信用法律法規(guī)體系、現代信用服務體系、信用數據技術支撐體系、建筑市場監(jiān)管體系、建筑企業(yè)信用管理體系、信用教育體系、執(zhí)業(yè)人員信用體系和失信懲戒機制七個體系一個機制。
4.2我國建筑市場信用體系的運作模式
我國建筑市場信用體系建設處于初級階段,經濟體制、法律體系及市場基礎與發(fā)達國家相比有很大不同,目前我國建筑市場企業(yè)和執(zhí)業(yè)個人的信用信息大多還是由政府部門掌控,而我國信用信息商業(yè)化、社會化的法律環(huán)境和市場條件還不具備,在這種情況下,如果沒有政府主動允當“第一推動力”,打破既得利益的傳統格局,形成市場化運作的過程也就極其漫長。我們可以借鑒西方發(fā)達國家信用管理體系發(fā)展的歷史經驗,但更重要的也是最主要的還是必須充分考慮我國目前的信用狀況和基本國情,現階段我國建筑市場信用體系發(fā)展應該采取“政府主導推動,民間投資為主,市場化運行”的模式。建設行政部門的當務之急,一是協調有關部門開放數據、組織建立統一的數據檢索平臺,并對信用信息的公開、臺法、正當的收集與使用通過立法的形式做出明確界定。二是加快建立和完善信用法律體系,并對一些過時的、不適應信用制度建設的法規(guī)特別是保護部門利益的規(guī)章要及時予以廢止或修訂。三是理順監(jiān)管體制。建設行政部門、信用中介服務機構及公證等多方面配合監(jiān)督經濟主體的信用行為,把信用制度真正落到實處。
4.3我國建筑市場信用體系的體制選擇
關鍵詞:建筑市場,信用體系,信用平臺
Abstract: this paper from China's construction market lack of credibility of the phenomena of construction industry to probe the source of lack of credibility, and foreign construction market from the experience of the construction of credit system, the effective method to solve. Key research in the existing basis, how from industry credit supervision and evaluation mechanism, construction areas related legal system construction, several aspects effectively to establish and perfect the construction market credit system.
Keywords: construction market, the credit system, credit platform
中圖分類號:F713.5文獻標識碼:A 文章編號:
引言:
建筑市場信用體系是社會信用體系在建筑市場的具體體現,其構建是基于社會信用體系建設和依托社會信用體系建設而進行規(guī)劃和展開的。作為社會信用體系的一個子系統,建筑市場信用體系由于建筑市場自身的特點和運行規(guī)律的特殊性,具有明顯的行業(yè)特征。從參與主體來看,建筑市場信用體系涵蓋了各級建設行政主管部門、建筑市場上的各方主體、行業(yè)協會、還有信用中介服務機構及其他提供社會信息第三方機構等等;從內容上來看,建筑市場信用體系主要包括了信用法律法規(guī)和規(guī)章、制度、管理機制、信用等級評定等內容。通過市場信用體系的建設和完善使建筑市場各責任主體行為的價值取向發(fā)生變化,實現從失信、缺信向守信的轉變,促進建筑市場整體信用水平的提高,為建筑市場的有序高效運行提供良好的信用支撐,實現建筑市場的正常運行和發(fā)展。
概括來說建筑市場信用體系就是關于建筑市場的一套綜合治理機制,主要目的在于通過信用法規(guī)建設、完善信用制度和機制、統一評價標準等,有效約束和懲罰建筑市場主體的失信行為,并使各市場主體的價值取向發(fā)生根本性的轉變,以信為本,自覺守信,誠信經營,從而提高建筑市場的整體信用水平保障建筑市場的有序運行和可持續(xù)發(fā)展 。
一、我國建筑市場的信用缺失及其原因
隨著我國經濟的穩(wěn)步發(fā)展,作為國民經濟支柱產業(yè)的建筑業(yè)呈現出良好的發(fā)展勢頭。但從整體上看,我國建筑業(yè)目前誠信缺失現象還十分普遍,工程層層轉包、大量資金在中間環(huán)節(jié)被“灰色蒸發(fā)”、建筑行業(yè)腐敗驚人、高價低質的問題工程、在建項目隱患重重、長期拖欠工程款等。這些不誠信事件的發(fā)生,在一定程度上擾亂了建筑市場秩序,造成不良的社會影響,引發(fā)了基礎建設中的經濟損失和嚴重浪費,還影響了社會的穩(wěn)定。建筑行業(yè)的信用狀況和許多行業(yè)一樣,已經成為我國市場經濟發(fā)育的一個薄弱環(huán)節(jié),開始制約市場經濟和本行業(yè)的進一步發(fā)展,究其原因, 許多政策和措施通常是針對某一具體問題而采取的治標之策, 收效于一時,而且由于建筑市場涉及面廣,交易額大,可變因素多,又缺乏必要的制度約束,造成我國建筑市場目前信用缺失現象還十分普遍。因此需要從系統的角度,多視角、全方位地分析和研究建筑市場信用體系建設問題,并積極借鑒西方發(fā)達國家成熟市場信用體系構建模式的國際經驗,構建符合我國國情的建筑市場信用體系。
二、國外建筑市場信用體系建設經驗
當代國際上各個國家信用體系構建模式類型大致分為兩種:一種是政府主導的社會信用體系模式,即征信機構由政府組織設立,主要由中央銀行、金融監(jiān)管機構和行業(yè)協會組成,征信機構和資信評價機構都是非營利性的,由政府統一實施監(jiān)管,這一類型的代表是德國;另一種是市場主導的社會信用體系模式,在市場化模式下,不僅具備了較為完善的信用法律體系和政府監(jiān)管體系,而且與之相伴形成了獨立、客觀、公正的,按照現代企業(yè)制度方式建立,并依據市場化原則運作的征信服務機構,這一類型的代表是美國。
就這兩個國家而言,二者在信用體系法律制度方面都較為完善,在德國,誠信原則體現在法律制度中的方方面面,無論從聯邦一級的《聯邦憲法》《聯邦承發(fā)包法》《聯邦招投標法》等法律,還是州、市一級的如《北萊茵―威斯特法侖州建筑法》中都有對誠信懲罰方面的明確規(guī)定。政府通過立法,有效引導和強化市場中各責任主體的誠信意識,優(yōu)化市場環(huán)境。美國有比較完備的涉及信用管理各方面的法律體系,美國正在實施的與信用相關的立法就多達數十項,已經形成了一個完整的規(guī)范社會信用體系的法律體系,構成了一個健康的社會信用環(huán)境。二者在政府監(jiān)管的方式上有所不同,德國采用政府對社會信用體系直接管理的方式,而美國則采取間接管理的方式,由市場主導。德國征信機構是由政府組織設立,美國則是由市場化運作組建。在征信機構類型上也有所不同,在德國,是政府直接監(jiān)管下的由國家中央銀行、金融監(jiān)管機構、審計部門和行業(yè)協會共同構建的非營利性的征信體系。由中央銀行從各銀行和金融監(jiān)管機構采集數據,建立全國信貸數據庫,直接向各行業(yè)有關部門和協會提供業(yè)內企業(yè)和人員的信用記錄,建立誠信檔案,并接受聯邦內審計部門的監(jiān)督。通過建立全國統一的誠信平臺,使企業(yè)的必要信息公開化、透明化,有利于市場承、發(fā)包方在交易過程中的互相選擇,有效改善了市場中交易各方信息不對稱的現狀。美國的征信機構則是按現代企業(yè)制度建立的營利性股份制企業(yè)。在信用評價方面,德國政府各部門間建立了科學的聯動協調機制,以建筑監(jiān)管為例,由政府建筑管理部門會同財政、稅務、工商等各有關部門建立了針對政府投資項目的工程招標預選企業(yè)名錄,對于這些綜合實力強、市場信譽好的企業(yè),金融機構優(yōu)先提供各類授信、貸款以及優(yōu)質便捷的服務。美國的資信評價機構大多是按市場化原則運作的服務性機構。
三、我國建筑市場信用體系建設對策建議
我國的社會信用體系模式是政府主導型,與德國的較為相像,因此,德國的成功經驗對于我們來說更具借鑒意義,而美國的市場主導型的社會信用體系模式對于正在建設社會主義市場經濟的中國來說也具有一定的參考意義。
1建立健全社會主義法制體系
建筑市場信用體系建設必須要有法律保障, 立法先行。一方面國家有計劃地制定頒發(fā)全社會信用體系的相關法律和行政法規(guī), 如現正在征求意見的《征信管理條例》等, 這些法律、法規(guī)對整個建筑市場信用體系的建立起著指導的作用; 另一方面, 建筑市場應出臺與建筑市場信用體系建設相應的部門規(guī)章和管理辦法等。建筑市場信用管理法規(guī)建設, 首先要修改或完善現行的建設法律和部門規(guī)章, 整合現有的管理制度, 使之適應建筑市場信用體系建設的需要。從發(fā)達國家的經驗來看, 并沒有專門針對建筑市場而制定的信用管理法律。但有一些專門機構關注和研究建筑市場的信用問題, 如美國的發(fā)展建設實踐委員會( ICPC) 。ICPC 是美國全國信用管理協會(NACM) 下面的常設委員會, 為國家信用管理協會成員提供建筑業(yè)相關信息, 有計劃地提高建筑業(yè)的信用管理水平, 研究并改進建筑業(yè)的相關法律、信用以及財務行為。目前, 我國許多信用管理工作需要政府牽頭和經辦。隨著信用管理行業(yè)發(fā)展和國際交流增多, 發(fā)揮信用管理行業(yè)協會的作用有其重要性和可能性, 建議在完善中國信用管理協會組織機構和章程的基礎上, 設立一個建筑業(yè)信用管理分會。
2充分發(fā)揮政府、行業(yè)協會及評價機構三方在信用體系建設工作的重要作用
作為建筑市場上的重要主體,政府部門、行業(yè)協會和評價機構在推動建筑市場信用體系建設中起著無法替代的重要作用。在《建設部關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》就三者的主要工作內容作出明確規(guī)定。當前針對我國建筑市場信用體系建設的具體情況,不僅要更加注重發(fā)揮政府在信用體系構筑中的指導、服務、懲治和監(jiān)管作用,同時要充分發(fā)揮行業(yè)協會在信用體系建設具體事務性工作中的積極作用,引導建筑行業(yè)的內部監(jiān)督和協調機制的建立,完善行業(yè)的自律機制,促進信用體系的進一步完善。再者,積極引導信用征信和評價機構加強對建筑行業(yè)和建筑市場信用體系建設情況的研究,有針對性地提出相關的工作建議和意見,在市場化的信用征信和評價機制的構建過程中充分發(fā)揮其專業(yè)性優(yōu)勢。
四、加強建筑市場信用體系建設,實施跟蹤監(jiān)管和工程擔保,保證合同履行
1.加強建筑市場信用體系建設,是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的治本舉措,也是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要保證。各級建設主管部門要認真貫徹落實建設部《關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》(建市〔2005〕138號)、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》(建市〔2007〕9號)和我廳《關于加快推進我省建筑市場監(jiān)督管理信息系統建設工作的通知》(建建發(fā)〔2006〕239號)的要求,加快招投標信息化建設,提高招投標監(jiān)管和公共服務能力。及時公布招標公告、資格預審結果、中標候選人、中標結果、招標活動、違法違規(guī)招投標行為的處理結果、招投標當事人不良行為記錄和其他各類不良行為等相關信息,積極推進電子政務公開和信息化工作,實現招投標信息共享。
要認真貫徹落實我廳與省監(jiān)察廳、省人民檢察院聯合印發(fā)的《浙江省建設市場不良行為記錄和公示辦法》(浙建監(jiān)〔2006〕80號),加強對建設工程各方主體和從業(yè)人員的市場活動、信用情況的跟蹤管理,將不良行為記錄載入數據庫,并上網公示,讓社會監(jiān)督。對有不良行為記錄的單位和個人,要加大其違法違規(guī)的成本,限制其參加依法必須公開招標的建設工程的投標活動,以引導企業(yè)及從業(yè)人員誠信經營,以質取勝。
2.實行招標項目跟蹤監(jiān)管。招標人和中標人應當按照招標文件和中標的投標文件訂立書面合同。訂立書面合同后7日內,中標人應當將合同送工程所在地建設主管部門備案。合同未辦理備案手續(xù)的,建設主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
要建立招標項目跟蹤監(jiān)管制度,對依法必須公開招標的建設工程實行全程跟蹤監(jiān)管。建設主管部門要通過回訪招標人和中標人,落實投標承諾及合同履約情況,發(fā)現不良行為及時督促整改。實行中標項目經理鎖定管理,中標人投標文件中確定的項目經理及其管理人員,未經招標人允許不得更換。招標人允許更換的,應在5日內報建設主管部門。
要嚴厲查處中標后隨意更換項目經理(建造師)、轉包、違法分包、任意進行合同變更、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結算、拖欠農民工工資、行賄受賄等違法、違規(guī)和違約行為,促進合同的全面履行,營造誠信經營、忠實履約的市場環(huán)境。
3.積極推進工程擔保,保證合同履行。推行工程擔保制度是規(guī)范建筑市場秩序的一項重要舉措,對規(guī)范工程招投標行為,防范和化解工程風險,保證合同履行,遏制拖欠工程款和農民工工資,保證工程質量和安全等具有重要作用。各地建設主管部門要按照建設部《關于在建設工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見》要求,充分認識推行工程擔保制度的意義,明確目標和要求,認真學習試點城市的經驗做法,結合本地實際,積極開展工程擔保運行機制的專題研究,采取切實有效措施,推動工程擔保工作的全面開展。
3建立健全誠信激勵機制和失信懲罰機制
誠信激勵和失信懲戒機制是建筑市場信用體系的重要組成部分,也是完善我國建筑市場信用體系建設的關鍵性環(huán)節(jié)。除了在法律法規(guī)、規(guī)章等給予明確規(guī)定,更要保障守信獲益、失信懲罰基本原則的認真貫徹和有效落實。對于惡意拖欠工資、違法轉包、發(fā)生安全事故等信用不良企業(yè)依據有關規(guī)定處以相應的處罰處理,如經濟處罰、吊銷證照、撤銷或更改建筑資質等,加大失信的成本 。同時通過全國范圍內的統一信用信息管理平臺給予上網公示,通過信用信息的共享和廣泛使用,切實形成一處失信,處處受制的聯動機制,讓失信者難以在市場競爭中立足。對于誠信經營的市場主體,則給予相應的政策優(yōu)惠和支持,做到獎懲分明,進一步調動和激發(fā)主動性、積極性,引導主體意識和理念的形成并不斷地給予誠信行為以正面強化。同時相關負責部門或行業(yè)協會等第三方組織要做好典型優(yōu)秀企業(yè)的宣傳,既是對于守信經營者的鼓勵,也起到宣傳建筑市場信用體系建設的積極效果,進一步促進競爭有序的建筑市場秩序的形成。只有雙管其下,真正使守信者獲益,失信者得到懲處,才能為我國建筑市場信用體系的建設和完善提供動力上的支持。
結語:缺信經營的現象是目前社會主義市場經濟運行中最主要、最突出的問題之一。我國信用體系建設剛剛起步, 信用體系管理需要不斷加強和完善。尤其是占國民經濟GDP 比重較大的建筑產業(yè), 信用體系管理還遠遠不能適應對外開放和市場經濟的快速發(fā)展。為此, 我們要引起高度的重視。牢固地樹立起科學的發(fā)展觀, 從信用體系建設入手, 加強社會主義道德建設, 用優(yōu)良的企業(yè)信譽, 自覺維護和規(guī)范市場經濟秩序,形成良好的經營環(huán)境, 推動建設領域經濟的快速發(fā)展,這對于我們“全面建設小康社會”具有十分重要的意義。
參考文獻:
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關鍵字:建筑企業(yè);誠信;市場;評價體系
Abstract: in the construction sector to establish and perfect the comprehensive evaluation system is good faith construction industry in our country stable and rapid development of the important conditions, in order to maintain good health of the construction market order, and explore to establish the reasonable construction industry credit system mechanism for the development of the construction industry in our country has an important significance.
Keyword: building enterprise; Good faith; Market; Evaluation system
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A文章編號:
一、前言
市場經濟的本質是信用經濟,健康的社會主義市場經濟,需要以完善的社會信用體系作保證。我國的建筑市場目前還不是很成熟,由于企業(yè)追求利益的本質,建筑市場在發(fā)展過程中遇到了很大的信用風險。信用風險會嚴重危害建筑市場的穩(wěn)定,對國民經濟產生很大的破壞作用,因此,在建筑行業(yè)建立健全誠信綜合評價體系是我國建筑行業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展的重要條件,是健全我國社會主義信用體系的一個重要組成成分,對于規(guī)范我國建筑市場的秩序,保證建筑企業(yè)的改革發(fā)展有著重要的意義。
二、完善建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系的重要意義
在我國的社會主義市場經濟快速發(fā)展的同時,信用已經成為經濟發(fā)展過程中的一個突出問題。在經濟生活中,不講誠信的事情會經常發(fā)生,建筑市場也面臨相同的問題,例如惡意競標行為、工程投標過程中弄虛作假、工程中標以后進行違法分包或轉包、工程的施工過程中管理不規(guī)范、企業(yè)的風險管理工作也不到位等。這些都會造成建筑市場的秩序混亂,而根源所在就是社會信用的流失和道德基礎的薄弱。
信用是一個經濟市場的基礎。沒有信用,就沒有市場經濟的可持續(xù)發(fā)展,就會造成社會市場經濟的混亂;沒有信用,市場中的就不可能得到正常的發(fā)展,就不會形成可持續(xù)發(fā)展型的產業(yè)。因此,必須要對信用有充分的認識,要有足夠的重視。完善建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系,無論是對于企業(yè)還是個人,都會帶來巨大的發(fā)展?jié)摿?,形成良好的品牌效應,對我國經濟的發(fā)展產生重要的影響。
三、誠信綜合評價體系的主要內容
(一)建立文明誠信的市場環(huán)境
建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系的建設,首先要加強信用道德的建設力度。要采取多種措施對誠信道德進行宜傳教育,把握內涵,把誠信的企業(yè)文化引入市場。要結合當前形勢,落實科學發(fā)展觀的研究學習,加強企業(yè)員工職業(yè)道德和社會公德的學習,深刻認識到社會主義市場經濟條件下誠信經營的必要性和緊迫性,建筑施工過程中要以人為本,提高經營管理水平,
(二)嚴格履行相關項目合同
建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系建設的另一個表現就是要嚴格履行相關項目合同。建筑施工合同在簽訂以后就具有了法律約束力,合同的雙方當事人必須要嚴格遵守合同的相關規(guī)定。履行施工合同的過程就是誠信經營的過程,合同中規(guī)定了整個任務的流程、要求和違規(guī)措施,明確了合同雙方的責任和權力,因此,要嚴格履行相關合同的要求,做到誠信經營。
(三)加強建筑項目公示制度的建立
誠信信息的維護和公示是建立健全誠信體系的重要內容,是建立建筑施工企業(yè)誠信體系的基。要逐步建立和完善建筑市場的監(jiān)管監(jiān)督信息系統,并將整個誠信系統向社會公示,建立開放的建筑市場誠信平臺,對建筑市場中的相關違法行為和違反誠信原則的企業(yè)及時向社會公示,由社會輿論進行監(jiān)督。誠信信息體系的公示制度能夠充分發(fā)揮我國現有建筑市場與服務監(jiān)管體系之間的聯動作用,從而有效推進我國建筑施工企業(yè)的誠信體系建設。
(四)強化低價中標工程的管理
為了企業(yè)的生存,一些單位會采用低價策略追求中標,并不惜代價進行盲目的壓價,以迎合業(yè)主需求。但是,由于外部環(huán)境的壓力,中標企業(yè)不得不為了節(jié)省開支,以達到投標時的要求,而導致施工管理不到位、施工人員的素質較差、材料不合格、安全措施無法保障等情況的發(fā)生。因此,要加強對低價中標工程的管理工作。國外實施的低價中標工程主要依靠的就是誠信制度,可見誠信綜合評價體系對于建筑市場的重要意義。因此,對于低價中標單位的審查,不僅不要局限在單位實力等物質因素上面,還要重視相關企業(yè)的誠信評價水平,有無失信記錄等,根據企業(yè)的信用程度來對中標單位進行綜合評價。
(五)積極開展招投標后評估工作
標后評估機制對提高管理的科學性十分有利。加強對評標專家進一步的管理,建立相應的評標追究制,使評標專家的責任和權力相匹配,嚴格監(jiān)督,加強管理,更加完善工程招投標責任追究制度,避免招投標中的違規(guī)行為以及招標、監(jiān)管機構、業(yè)主以及專家的違紀行為,進一步規(guī)范招投標行為。政府管理部門,不僅要加快推進整個行業(yè)市場步伐,還要盡快采取措施,加大管理力度,創(chuàng)造一個對招投標雙方有利的市場環(huán)境。同時,要健全管理機構,嚴抓制度建設,促進管理創(chuàng)新。
(六)建立完善的誠信管理制度
企業(yè)制度是也是一種信用、一種文化。關鍵是要誠實守信,讓企業(yè)的發(fā)展具有堅強的基石,積極采取相應的對策。首先要加快建立現代企業(yè)制度的步伐,建立一套合理的工程承包結構體系,切實轉換企業(yè)經營機制,講誠實信用,要落實責任,注重分工的明確合理,各部門要相互協調。另外要加快科技進步步伐,推行新的生產方式和經營管理模式,把科研成果和發(fā)明創(chuàng)造迅速轉換為社會生產力。同時要進一步確立科技興業(yè)的主體是企業(yè)的觀念,建立技術開發(fā)基地和人才基地,擁有高層技術力量,儲備高層技術人才。最后要著力培養(yǎng)復合型人才,加大多層次高級復合型人才的培養(yǎng)來提高企業(yè)整體素質,增強綜合競爭能力。
四、結論
由于建設施工單位工作性質和建筑市場的基本特征,建筑施工企業(yè)的誠信建設對于建筑產品、建筑服務的好壞都有著重要的影響作用。因此,建筑市場的誠信體系受到越來越多的重視,對其管理和監(jiān)控的措施也更加嚴格。所以,建筑施工企業(yè)要在工作中轉變觀念、建立新的誠信維護機制和評價管理手段,并且在實際工作中不斷實踐,從而為建筑施工企業(yè)的規(guī)范經營和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造堅實的基礎。
參考文獻
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【關鍵詞】建筑市場 發(fā)展 現狀
一、我國建筑市場發(fā)展現狀
在我國市場經濟體制不斷完善的進程中,建筑市場存在諸多問題。(1)誠信問題。建筑市場信用缺失問題相當突出,已經成為建筑市場健康發(fā)展的嚴重制約因素。建筑市場涉及面廣,交易額大,可變因素多,合同關系復雜,交易與生產交織在一起,這些特點決定了更需要建立完備的信用體系。目前由于社會信用體系不夠健全,缺乏必要的制度約束,嚴重扭曲了建筑市場信用關系,導致信用缺失行為的發(fā)生。據國家統計局統計,截至2006年6月,全國累計拖欠工程款達3366億元,相當于建筑業(yè)年總產值的19.6%。從業(yè)主到總承包商、分包商,再到項目經理、施工隊、勞務隊,層層拖欠,形成了一個復雜的“債務”連環(huán)套。任何一個環(huán)節(jié)的失信行為都可能引發(fā)連鎖反應,而業(yè)主失信正是這個連環(huán)套的首要一環(huán),其失信行為引發(fā)了工程建設領域大承包商的失信行為造成了大量的“豆腐渣”工程,引發(fā)了工程質量低下、安全事故頻繁發(fā)生。(2)招投標問題。招標、監(jiān)理、造價、檢測等中介機構辦事不公、違規(guī)收費、索取賄賂等,這些失信行為不但違背職業(yè)道德,更加劇了建筑市場的無序與混亂。除此以外,虛假招投標問題也十分突出,在招標過程中,招標人與各投標人或內定投標人事先協商談判,以合同執(zhí)行價低于甚至是遠低于工程建設合理標價為條件,要求投標人簽訂兩個合同,社會上稱之為陰陽合同或大小合同。一份合理標價的合同用于應付檢查,另一份用于施工結算。其后果直接威脅著工程建設項目的質量和效益,甚至有可能造成工程建設項目無法實現預期的建設規(guī)模,建成了“半拉子”工程。(3)掛靠問題。某些資質低、技術力量薄弱的施工企業(yè)或個人(掛靠人)私下與施工企業(yè)(被掛靠企業(yè))達成協議,以該企業(yè)的名義參加投標報價并承接工程,然后向其繳納一定比例費用的現象。這一現象的存在必然導致施工單位的素質降低,從而降低工程質量。(4)監(jiān)管問題。在監(jiān)管范圍上,政府“缺位”與“越位”并存。一方面,政府的職能未能切實得到履行出現了管理不到位的問題;另一方面,政府的某些做法卻又超越了合理的監(jiān)管范圍,超越市場直接去管理企業(yè),造成了市場調節(jié)的無效。雖然問題表現在兩個方面,但實際的根源卻是相同的,即有關部門對自身職責認定不清根據市場經濟國家對政府基本職責的界定,政府應當管理的事務相當有限。(5)勞動者素質問題。由于我國市場化程度不高,加上特殊國情的影響,建筑市場存在很多不合理的現象,例如拖欠工程款、虛假招投標、人員掛靠等。我國建筑市場中有70%~80%的勞動者是農民工,他們普遍存在文化水平低、缺乏技能的專門培訓、流動性強、組織性差、責任意識差、自我保護意識差等情況,這對于建筑市場效率提高必然造成阻礙。
二、我國建筑市場的發(fā)展前景
隨著建設部《建立建設工程交易中心的指導意見》和《有形建筑市場運行和管理示范文本》的出臺,有形建筑市場在整個招標投標管理體系中的地位逐步提高,在規(guī)范建筑市場秩序和源頭防腐方面起到了功不可沒的作用。
1.建立公開、透明、有序的有形建筑市場
目前,有形建筑市場已實現建設工程交易過程的三公開:一是項目信息公開。有形建筑市場在其場所內和信息網站上實時真實、準確的各類工程招標信息,促進了市場開放和競爭,打破了市場壁壘;二是開標現場公開。招標投標重要環(huán)節(jié)――開標活動全部在有形建筑市場內公開進行,任何單位和個人都可以進入開標現場了解開標情況,同時網站還可以做到“網上直播”;三是中標結果公開。招標人一旦確定中標人,有形建筑市場就會在其信息網站上對中標結果給予公示,接受社會各界的監(jiān)督。公開辦事制度、辦事程序、辦事結果增強了招標投標工作的透明度,陽光交易的基礎得以確立。有形建筑市場建立了較完備的評標專家?guī)旒笆褂孟到y,從評委的申請、計算機自動抽取、電話語音自動通知應答、抽取名單保密、進入評標現場指紋驗證,到行為考核均實現了信息化動態(tài)管理。評標現場實現了全封閉,評標全程電子監(jiān)控和錄像、電子輔助評標、背靠背語音答辯對講系統等既可以防止任何形式的暗箱操作,又能夠提高整個評標的科學性、規(guī)范性和公正性,評標效率得到明顯提高,同時為監(jiān)察和監(jiān)督部門后續(xù)檢查提供了保障。
2.強化建筑市場監(jiān)管,增強市場震懾效果
消除建筑市場中的違法違規(guī)行為。一是要認真查處項目法人(建設單位或業(yè)主)、房地產企業(yè)在工程建設管理過程中未按法定程序進行建設用地、項目規(guī)劃、初步設計、施工圖審查和報建;有意規(guī)避招標程序,私相授受工程;二是查處和消除勘察、設計、施工、招標、監(jiān)理、造價咨詢單位在業(yè)務活動中未取得相應資質證書而從事工程業(yè)務活動,或越級、超范圍承接業(yè)務;轉讓、出借資質證書,采取非法掛靠或允許其他單位掛靠本單位承接有關業(yè)務并收取管理費。三是查處市場監(jiān)督管理工作中原則性不強、把關不嚴,越權審批或不按規(guī)定標準審批,有法不依,執(zhí)法不嚴,對違法違規(guī)問題不依法查處的行為。
3.全面提高建筑業(yè)從業(yè)人員素質
由建筑企業(yè)組織對建筑從業(yè)人員進行培訓,包括勞動技能和安全教育等方面的培訓。由國家勞動管理部門組織執(zhí)業(yè)資格把關程序,并給合格從業(yè)人員頒發(fā)從業(yè)資格證書。對建筑勞務作業(yè)人員實行持證上崗管理。規(guī)定勞務作業(yè)人員應當取得與崗位相應的特種作業(yè)操作證、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能崗位證書等資格證書或崗位證書。以信用管理為手段,促使建筑勞務發(fā)包和承包企業(yè)不得使用無證人員,增強整個建筑市場的安全防范和管理措施。
4.改善建筑市場信用體系法律制度環(huán)境
法律和信用是維系建筑市場有序運行的兩個基本機制。盡管信用機制是一種成本更低的維系交易秩序的機制,但是,健全的法律體系是正常的信用關系得以維系的保障。在我國經濟轉軌過程中,必須在信用機制之外,依靠法律機制,將一切經濟活動納入法制軌道,維護和培養(yǎng)良好的信用秩序,形成有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法制環(huán)境。也只有建立完善的法律體系并確保法律機制的良好運行,才能為建立建筑市場信用體系提供良好的法律環(huán)境,才能從根本上保證信用體系充分發(fā)揮其對建筑經濟的促進作用。我國建筑市場信用法律制度環(huán)境的構架路徑是:借鑒征信國家在信用立法方面的成功經驗,適應加入世貿組織后國際經濟運行的通行規(guī)則的要求,結合我國建筑市場的現實情況,對現行的法律制度進行全面的清理,通過廢除、修改、增加相應法律,推動適應我國建筑市場的信用管理立法實現實質性的進展。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑市場;監(jiān)管;法律化;市場機制;可持續(xù)發(fā)展;市場理論
一、建筑市場監(jiān)管法律的概念
1.建筑市場是建筑商品交易的機構,客觀上來說,建筑市場分為廣義市場及狹義市場兩個部分。狹義上的建筑市場主要包括商品交易過程中的建筑商品場地。廣義上的建筑市場涵蓋了建筑生產工作的各種活動,它是不同種經濟關系的綜合。通過對市場理論的分析可以得知,建筑產品涉及到公共安全性,建筑產品具備其專業(yè)性及特殊性,為了滿足實際工作的要求,世界各國政府進行了建筑市場的重點監(jiān)管及干預。所謂的建筑市場監(jiān)管法律化,就是以維護建筑市場公共安全為目標,進行建筑市場監(jiān)管行為法律制度的規(guī)范,確保建筑市場的健康及有序發(fā)展。建筑市場自身具備其特殊性,在建筑市場的法律化監(jiān)管過程中,相比于其他行業(yè)的監(jiān)管制度,它的監(jiān)管法律化表現在幾個方面。建筑市場的監(jiān)管具備綜合性的特點,之所以出現這種問題是由于建筑市場監(jiān)管范圍及對象的特殊性、多樣性、復雜性,涉及到建筑產品流通、分配、生產等各個環(huán)節(jié),需要做好建筑市場監(jiān)管對象的綜合性的調整。
2.在建筑市場監(jiān)管過程中,其需要進行法律化調整手段的應用,這些手段涉及到經濟領域、行政領域、技術領域等。建筑市場監(jiān)管法律化具備明顯的技術性,其從建筑技術專業(yè)領域進行建筑市場相關主體利益的協調,而不是直接進行社會關系的調整。建筑市場監(jiān)管法律化具備明顯的強制性,其建筑產品涉及到公共安全、不同參與者利益,為了保證建筑市場的穩(wěn)定性,必須保證建筑市場監(jiān)管的強制性,受到這種強制性的制約,當事人的決定不會隨意更改,當事人必須嚴格遵守相關規(guī)定。
二、建筑市場監(jiān)管法律化的重要意義
1.在一般情況下,建筑市場會利用供求機制、價格機制等進行市場經濟運行的調節(jié),進行市場活動參與者利潤的合理且公平地分配,從而實現社會的公平性。但是由于我國缺乏強有力的市場監(jiān)管法律,缺乏強有力且統一的利益協調機構,導致建筑市場機會主義的產生。市場交易信息不對稱的情況是普遍存在的,這是由于市場交易各方,缺乏對市場信息的統一性的掌握。建筑產品的技術性非常強,也就容易導致建筑市場的信息不對稱現象,建筑產品的購買者不能掌握和建筑產品提供者相同的信息,導致建筑產品購買者的產品購買信息不對稱的狀況,從而導致其自身購買行為的抑制狀況。
2.市場失靈是由于建筑產品的壟斷及不合理的價格,而導致過低的資源配置狀況。在建筑市場中,市場失靈主要受到業(yè)主優(yōu)勢地位的影響。業(yè)主利用市場的供給不足狀況,強迫承包方出現墊資施工的行為,從而影響到建筑市場的健康及穩(wěn)定發(fā)展。通過對建筑市場監(jiān)管法律化的應用,保證強制性規(guī)范的實施,從而進行建筑市場生產活動、流動活動、分配活動等的約束,實現市場供給的合理性、規(guī)范性,避免出現暗箱操作的現象。
3.通過對建筑市場監(jiān)管法律化的強化,可以確保社會的公平性分配,在這個過程中,不能單單依靠建筑市場的調節(jié)機制。在建筑市場監(jiān)管過程中,價值觀念難以進行統一性的規(guī)劃,通過對建筑市場監(jiān)管法律化的開展,可以為其制度規(guī)范提供一個統一性的價值觀念標準,有利于全體參與者公平參與市場競爭,為實現分配的公平性、合理性,提供一個良好的市場環(huán)境。建筑行業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分,隨著社會經濟的發(fā)展,建筑行業(yè)體系不斷健全,其與人民群眾的日常生活密切相關。建筑市場的有序運作,關系到我國建筑行業(yè)的健康及可持續(xù)發(fā)展,影響到人民群眾的自身利益。建筑市場監(jiān)管法律化的運作,必須針對建筑行業(yè)的特性,進行市場準入制度的運作,實現市場運作環(huán)境的規(guī)范性及合理性,防患于未然,從而杜絕可能出現的市場風險,進行各種法律法規(guī)及技術標準的制定及公布,為建筑市場管理提供良好的法律保障。
三、建筑市場監(jiān)管法律化工作模式的優(yōu)化
1.目前來說,我國建筑市場的監(jiān)管法律化體系尚不健全。建筑市場監(jiān)管法律化是評價建筑行業(yè)健康發(fā)展的重要指標,隨著時代的發(fā)展,我國的建筑行業(yè)日益市場化及國際化,建設市場經濟蓬勃發(fā)展,在建筑市場監(jiān)管法律化的過程,其出現于現實脫節(jié)的狀況,我國的很多建筑市場規(guī)范制度尚不健全,這影響到建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,導致建筑行業(yè)運作過程中的一系列的問題。受到立法技術的影響,我國的建筑市場監(jiān)管制度雖然不斷得到優(yōu)化,但在實際工作中,針對有些建筑市場活動,比如保險制度、工程融資制度等尚沒有完善的規(guī)范制度,導致建筑市場的主體責任不清楚,導致工作過程中的責任推諉問題。我國對于建筑工程質量及安全生產的法律法規(guī)尚不健全,有些制度不能滿足現實管理的要求,不利于我國建筑安全生產監(jiān)管工作的正常開展,導致建筑市場出現一系列的違法行為,導致一系列的暗箱操作現象。我國的建筑市場監(jiān)管法律化體系是不健全的,比較流行的價值取向是重準入標準,卻缺乏對過程的有效監(jiān)控。市場主體經過審批程序進入市場后,如果脫離法律的有效性監(jiān)控,就會導致無監(jiān)管情況的出現。目前來說,我國的建筑行業(yè)缺乏強有力的行政監(jiān)理體制,有些監(jiān)管部門缺乏強有力的監(jiān)管權責,無法針對現實中的建筑違法行為展開有效性處理,導致建筑違法行為的猖獗.我國的建筑市場信息披露制度尚不健全,在建筑市場中,出現信息不對稱、信息公開滯后的現象問題,也就不利于進行建筑市場主體交易信用風險的控制,不利于進行違規(guī)作假行為的控制。我國的建筑行業(yè)信用體系依舊處在發(fā)展階段,缺乏強有力的信用信息評價體系,難以實現建筑信用體系及社會信用體系的系統規(guī)劃,導致其對接過程中的問題,不利于建筑市場資源使用效率的提升,導致行業(yè)風險的大大提升。
2.建筑工程的開展離不開人的因素,在現階段建筑市場監(jiān)管過程中,有些工作人員存在超時工作的狀況,這就容易出現一系列的安全責任事故,有些產業(yè)工人自身缺乏嚴格的培訓,缺乏必要性的安全防范知識,導致其工作過程中的各種安全事故的出現,這都不利于我國建筑業(yè)的平穩(wěn)及健康的發(fā)展。為了有效維持建筑市場的環(huán)境,保證其有序性、高效性運作,必須實現市場監(jiān)管法律制度的完善及優(yōu)化,這就需要保證建筑工程安全生產管理體系、建筑法體系的健全,不斷更新建筑市場的核心法規(guī),明確建筑市場中不同參與者的自身權利及義務,針對建筑市場中的交易活動行為展開積極調控,實現市場主體行為的規(guī)范,確保監(jiān)管部門的執(zhí)法有法可依。
3.在建筑市場監(jiān)管過程中,保證準入制度、退出制度體系的健全是必要的,從而滿足我國建筑業(yè)的發(fā)展要求,這就需要進行市場準入門檻的提高,將不符合行業(yè)需求的市場主體排除在外,保證市場壁壘過濾效能的有效發(fā)揮,切實解決行業(yè)發(fā)展過程中的相關問題,實現市場退出體系的健全及完善,從而維持市場的公平性及高效性,保證其雙向動態(tài)性調整,實現建筑行業(yè)的健康性發(fā)展。在實踐過程中,監(jiān)管資源配給需要與監(jiān)管對象、監(jiān)管范圍相協調,在監(jiān)管過程中,避免由于監(jiān)管資源缺乏問題而導致的監(jiān)管力度不夠的問題,實現監(jiān)督深度及廣度的兼顧,確保監(jiān)管公平性的提升,通過對各種手段的應用,保證建筑市場監(jiān)管法律化的有效運作,實現對經費環(huán)節(jié)、監(jiān)管強制環(huán)節(jié)等的明確規(guī)定,做好監(jiān)管人員的培訓工作,確保高素質、高業(yè)務能力監(jiān)管隊伍的建立。為了有效提升監(jiān)管效能,必須確??绮块T監(jiān)管協調溝通機制的建立,實現聯合監(jiān)管體系的健全,進行監(jiān)管部門內部各個工作程序的協調。在監(jiān)管過程中,要最大程度地保證監(jiān)管工作的高效率,避免由于責任推諉而出現的內部監(jiān)管資源消耗問題。在建筑市場交易安全的維護過程中,要保證公平競爭機制的健全,確保相關工作步驟的有法可依。在建筑行業(yè)發(fā)展過程中,要建立健全相關的法律制度,考慮到市場活動的多樣性,需要考慮到法律自身的局限性,從而最大限度的進行法律作用的發(fā)揮。
四、結語
為了滿足我國建筑市場監(jiān)管工作的要求,必須要實現建筑市場監(jiān)管法律體系的健全,進行市場監(jiān)管信用機制的引進,滿足我國現階段的市場監(jiān)管工作的要求,切實保證我國建筑行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,這需要引起相關人員的重視,做好自身的本職工作。
作者:武宇鵬 單位:烏蘭察布市建設工程執(zhí)法監(jiān)察大隊
參考文獻:
[1]黃如寶.建筑經濟學[M].上海:同濟大學出版社,2009:218.
[2]百度百科.信息不對稱[EB/OL].百度百科網.