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Abstract: With the economic development of the community, more and more people show the needs on the spiritual and cultural, and urban culture is the best protection which is to meet this demand of people. This paper aims to describe the role of the urban culture of livable urban construction briefly, and at the same time, analyze the relationship about the urban culture and urban planning, land use planning slightly.
關鍵詞: 土地利用規(guī)劃;城市規(guī)劃;城市文化;宜居城市
Key words: land use planning;urban planning;urban culture;livable city
中圖分類號:F301.23 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)32-0170-02
1 城市文化對城市建設的重要性
1.1 城市與城市文化的關系 城市不管其文化背景如何,從根本上說,都在一定程度上反映了當?shù)厝说纳畹臓顟B(tài)。城市同人們生活之間這種根本上的關聯(lián),正是我們要理解城市文化的關鍵。如果說城市物質(zhì)環(huán)境是人們生活的空間載體。那么,城市文化就是城市生活在意識形態(tài)上的反映,是城市的內(nèi)在。
1.2 城市文化對城市建設的作用
1.2.1 城市文化是經(jīng)營城市的重要部分 經(jīng)營城市是指用市場眼光重新審視城市,把城市作為一種巨大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營,經(jīng)營的主要范圍是土地、基礎設施等有形資產(chǎn)以及城市文化、政策制度等無形資產(chǎn)。[1]無形資產(chǎn)是城市的軟實力,城市文化是經(jīng)營城市的關鍵環(huán)節(jié)。
1.2.2 城市文化是發(fā)展城市經(jīng)濟的重要途徑 城市文化是一種強大的精神力量,是城市軟實力的體現(xiàn)。這種精神是可以轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑯訌姶蟮奈镔|(zhì)力量推動城市的發(fā)展。領導世界文明前進的因素有兩個:一個是城市;另一個是文化。從發(fā)展城市經(jīng)濟的角度考慮,加強城市文化建設無疑一條風險小、回報率高的道路。
2 城市文化與宜居城市的關系
2.1 宜居城市的概念 宜居城市,從字面上的意思就是“適宜居住的城市”。[2]這是一個涵義豐富但是又高度概括的解釋,其中包含了很多變化的因素。此外,不同的時代對宜居城市的概念或者定義也是有很大差異的。
2.2 宜居城市的內(nèi)涵
2.2.1 城市居住主體差異 不同的人群、不同的社會階層對宜居的期望或要求是不同的,同時他們對宜居的感受也大相徑庭。就單個個體而言,每個人的價值觀、生命周期、教育程度等等都有可能影響到城市宜居性的偏好選擇。
2.2.2 地域差異 地域差異主要體現(xiàn)在氣候、資源、經(jīng)濟等各個方面。不同的氣候影響人們對宜居的感受;社會的資源的豐富與否也對此有影響。
2.3 城市文化與宜居城市的關系 隨著城市化的迅速發(fā)展,人們對城市生活品質(zhì)的要求越來越高。
根據(jù)馬斯洛需求層次理論,當人們衣食無憂時候,人們需要得到更高層次滿足。人們開始設想把城市建設成何種模樣才能滿足大部分人的精神需求。其中城市文化成為打造宜居城市的重點。
3 城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的關系
3.1 土地利用規(guī)劃 在我國的規(guī)劃體制下,土地利用規(guī)劃是指在一定的區(qū)域內(nèi),對土地未來的開發(fā)、利用、治理,在空間上、時間上超前性的計劃與安排,并且符合可持續(xù)發(fā)展的基本原則,是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和土地自然歷史的特性,在時空上對土地資源分配和合理組織土地利用的綜合經(jīng)濟管理措施。
3.2 城市規(guī)劃 城市規(guī)劃是指根據(jù)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標,確定城市性質(zhì)、規(guī)模與發(fā)展方向,合理利用城市土地資源,協(xié)調(diào)城市空間功能布局以及進行各項建設的合理安排和綜合部署。
3.3 城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的關系 土地利用總體規(guī)劃的基本任務是從國家的全局和長遠發(fā)展的考慮;而城市規(guī)劃的基本任務是保證城市各項建設和發(fā)展的順利進行,保障城市社會的經(jīng)濟發(fā)展。近幾年城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的沖突與矛盾越來越突出。兩大規(guī)劃的矛盾主要在以下幾點:①規(guī)劃目標相互不協(xié)調(diào);②規(guī)劃部門職能差異;③規(guī)劃的時間與層次不合理。[3]城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勢在必行。
4 城市文化與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的關系
4.1 城市文化與城市規(guī)劃的關系
4.1.1 城市規(guī)劃中忽略了城市文化的傾向 城市文化作為一個城市的核心價值,在城市規(guī)劃過程中往往被有意識的忽略,我們可以從很多文化景區(qū)的發(fā)展中看到很多古鎮(zhèn)模式。這種城市規(guī)劃模式,不僅以犧牲城市文化為代價,而且給樹立城市品牌造成了嚴重的負面影響。因此,城市規(guī)劃的目的不僅僅是為了城市經(jīng)濟的發(fā)展,同時也是為了使城市變?yōu)榫幼≈黧w所認同的宜居城市。
4.1.2 城市規(guī)劃要加強文化認同感 中華文明在數(shù)千年的發(fā)展史上,雖然飽經(jīng)磨難但是一直未曾中斷過,是四大文明唯一的“幸存者”。中華文化不僅沒在不斷涌現(xiàn)的其他新文化的沖擊倒下,并且從中汲取很多養(yǎng)分,使中華文化變得包容性更強,更為多元化。我們應該肯定我們文化中精華的部分,樹立城市文化意識,并貫徹到城市規(guī)劃中去。
4.1.3 城市規(guī)劃要與城市文化共存共榮 城市規(guī)劃是為了更快更好地為城市的經(jīng)濟建設與發(fā)展做統(tǒng)籌,而城市的發(fā)展需要一個良好的載體。而城市文化正是這眾多載體中十分重要的一員。以鄰國日本為例,動漫作為日本現(xiàn)代文化中不可缺少的一部分,在城市的經(jīng)濟建設和發(fā)展做出巨大的貢獻,廣義上的日本動漫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占日本GDP十幾個百分點。是日本GDP的第二大支柱。這種城市文化不僅形成了一種生命力旺盛的文化產(chǎn)業(yè),而且也給城市創(chuàng)立了良好的形象。
4.2 城市文化與土地利用規(guī)劃的關系
4.2.1 土地利用規(guī)劃要對城市文化進行保護 城市歷史文化街區(qū)往往也成為地方政府的“犧牲品”,因為它不僅不能創(chuàng)造較高的GDP,而且大部分情況下占據(jù)了土地開發(fā)的有利地段。這樣目光短淺的規(guī)劃,無疑是對城市文化的迫害。土地利用規(guī)劃必須加強對城市文化的保護,只有這樣才能使城市文化得以傳承和發(fā)揚。
4.2.2 土地利用規(guī)劃以城市文化為基礎 城市文化得以保護,反過來土地利用規(guī)劃要以城市文化作為基礎完善土地利用規(guī)劃理論。雖然土地利用規(guī)劃的理念在中國最早可以追溯到商代,但是全國性有組織的土地利用規(guī)劃并不長,還存在很多的弊端。城市土地利用規(guī)劃可以從國外獲得很多借鑒。
以俄羅斯、美國、德國、英國、日本為典型代表的國家,城市文化(社會文化)問題越來越成為土地利用規(guī)劃的主題、規(guī)劃理論的復合化也越來越成為重點。中國的土地規(guī)劃應該結(jié)合國情,盡快完善土地規(guī)劃利用的法律體系以及行業(yè)標準;轉(zhuǎn)變土地規(guī)劃利用重指標、輕策略的弊病;引入公眾參與土地規(guī)劃利用的各個環(huán)節(jié);[4]這樣不僅給城市文化很好的保護,同時也把城市文化作為評判土地規(guī)劃利用是否完善的一個標桿。
5 小結(jié)
隨著社會的發(fā)展和進步,中國的城市建設進入了新的篇章。一個城市的建設不能只從經(jīng)濟的角度來考慮,更應該結(jié)合實際情況從城市文化入手,加強以城市文化建設為基礎對城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃進行調(diào)整,這樣不僅使城市的建設與發(fā)展更為合理,而且為城市增添了更多的活力。
參考文獻:
[1]喬怡青.城市及城市規(guī)劃與城市文化的創(chuàng)造[J].山西建筑,2009(14):37-38.
[2]吳宇靜.宜居城市建設與城市土地利用規(guī)劃[J].資源與人居環(huán)境,2012(2):44-46.
[關鍵字]地域文化;城市建設;影響;關系
任何一個地域都有其獨特的文化特色,城市是地域文化資源的重要載體之一,地域文化的發(fā)展與城市的建設是相輔相成、相互伴生、相互影響的。城市文化決定了城市的品牌以及特色,直接體現(xiàn)在城市的文化軟實力和經(jīng)濟競爭力上。地域文化是城市文化發(fā)展的脈絡,城市文化的沉積、衍化又促成文化的地域性特征。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,城市的現(xiàn)代化步伐逐漸加快,城市的拆遷、重建的速度逐步加快,地域文化的特點也隨之漸漸淡去。而一個城市的魅力所在正是其地域文化。一個城市文化軟實力在城市的發(fā)展過程中的作用逐步增大。城市的發(fā)展須要在人、城市與地域文化中尋求平衡,三者的平衡是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必要前提。
地域文化指人在一定的區(qū)域環(huán)境中,經(jīng)過歷史的演變,由勞動創(chuàng)造產(chǎn)生并不斷發(fā)展、沉淀下來的全部勞動和精神成果。地域文化是對當?shù)刈匀画h(huán)境、風土人情、人文科技、宗教、飲食等各個層面的綜合反映。因此,地域文化集中體現(xiàn)了一個地理空間范圍內(nèi)的文化特點,而這一文化特點是一個地區(qū)的特殊符號、象征,有別于其它區(qū)域文化。某種地域文化的形成需要很長的歷史時間,同樣也會有較長的年代延續(xù)性?,F(xiàn)在,中國幾個比較有名的地域文化區(qū)有“華夏文化區(qū)”、“嶺南文化區(qū)”、“西北文化區(qū)”等。
城市作為人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是人類居住環(huán)境不斷發(fā)展演變的產(chǎn)物。最初是為了滿足人類生存和發(fā)展而建立的良好、穩(wěn)定的人居環(huán)境。城市的出現(xiàn)是人類文明發(fā)展過程中的里程碑?,F(xiàn)代的城市建設以城市規(guī)劃作為依據(jù),之后通過城市的建設工程來對城市內(nèi)的物質(zhì)設施進行改造、修建等工作,它的過程性和以及周期性都比較明顯。
一、地域文化對城市建設的影響
1、地域文化形成城市與眾不同魅力。正所謂,一方水土養(yǎng)育一方人,不同的地理環(huán)境、歷史進程、人文氣息都會形成不同的地域文化,都是不可再生的非物質(zhì)文化資源。地域文化作為歷史的積淀,是一座城市特有文化內(nèi)涵和文化特質(zhì)的重要表現(xiàn)。城市的古老建筑、歷史文物、飲食文化、民風民俗、景觀風貌等都是一座城市的烙印和特有符號。這些符號不僅是城市形象的表現(xiàn),更是城市地域文化的物化。在城市現(xiàn)代化建設的過程中如果失去了這些符號,那么人類的發(fā)展便失去了前提。忘卻歷史、抹殺歷史遺留文化的發(fā)展將會導致歷史發(fā)展文脈的缺失,導致城市歷史文化記憶的消失。即使城市實現(xiàn)了良好的規(guī)劃,實現(xiàn)了現(xiàn)代化,城市的發(fā)展也必將迷失方向,失去靈魂。
2、地域文化是發(fā)展城市經(jīng)濟的重要力量。文化作為城市發(fā)展的生產(chǎn)力是推動城市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,文化產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展中具有極大潛力。我國歷史悠久,很多城市文化底蘊豐厚,在美食、旅游、文化、娛樂等方面都有很大的吸引力。可以將這些地域文化資源加以挖掘、充分利用、大力宣傳,形成城市的新型支柱產(chǎn)業(yè),帶動城市服務產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展,從而極大地帶動城市的發(fā)展。
二、城市建設對地域文化的作用
1、城市的規(guī)劃和建設有助于城市空間的擴展,形成新的地域文化。在構(gòu)建和推動城市現(xiàn)代化建設的進程中,城市建設用來構(gòu)建城市空間和城市特色。一些城市特殊的標志性建筑和特殊的建筑風格形成城市的新印象和新形象,加深人們對于城市新地域文化的認知和理解。新舊文化的交融、歷史與現(xiàn)代的結(jié)合更能從多角度展現(xiàn)一個城市的多面性和文化意蘊的豐富性,從而更好地詮釋了城市的形象。與此同時,在城市現(xiàn)代化的建設中,要找準城市的文化定位,形成地域特色與現(xiàn)代化的完美結(jié)合。
2、城市的規(guī)劃和建設有助于發(fā)展地域文化。地域文化是歷史的也是現(xiàn)代的,是在人類的活動過程中不斷發(fā)展變化著的。經(jīng)濟的飛速發(fā)展帶來時代的進步,外部環(huán)境的變化促使城市不斷更新,城市的布局、規(guī)模、建筑風格、人文氣息都隨著時代而不斷前進。城市的建筑在物態(tài)形式上不斷被賦予新的文化內(nèi)涵,人們的思想和生活方式也在不斷變化,不斷融入到新事物、新思想中去。城市的新建設應該在保留傳統(tǒng)的基礎上適應現(xiàn)代化城市發(fā)展的需求。
三、正確處理現(xiàn)階段地域文化與城市建設的關系
1、將地域文化融入城市建設
城市的整體文化形象是一個城市的對外宣言。城市建設要做到合理、科學規(guī)劃,將城市的現(xiàn)代化和地域特色巧妙融合在一起,這樣才能展現(xiàn)出城市的個性與魅力,提升其價值與品位。一個城市的文化形象設計一方面要突出城市的歷史文化內(nèi)涵,又要體現(xiàn)出城市的活力和與時俱進的現(xiàn)代化氣息;一方面要表現(xiàn)出濃濃的人文氣息,另一方面要表現(xiàn)其秀美的自然風光;既要考慮到人們生活方式的多種多樣性,又要考慮人們文化需求的多層次性。考慮到以上幾點,城市的建設應該立足于地域文化,彰顯城市底蘊;狠抓經(jīng)濟建設,努力實現(xiàn)現(xiàn)代化;堅持以人為本,展現(xiàn)人文關懷,堅持科學發(fā)展觀,兼顧生態(tài)平衡,實現(xiàn)城市平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。
2、認真規(guī)劃城市文化建設
首先,城市的文化建設要立足眼下并兼顧長遠發(fā)展,在總體上認真規(guī)劃,為未來的發(fā)展留下空間。城市的文化建設要整合城市資源,從大局上做出統(tǒng)一規(guī)劃,挖掘城市文化。加強服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成連帶的文化產(chǎn)業(yè)鏈,并在城市的飲食、景點等方面有所突出,形成自己的品牌。再次就是打造城市特色建筑群。每個城市的地域文化不同,城市的特色建筑群就會不同。比如北京的胡同,西安的回民街等等,這些建筑群落真實地還原了現(xiàn)代化都市中保留下來的民風民俗,古老的建筑等。還有就是構(gòu)建城市的標志性建筑。城市的標志性建筑是一個城市的標志性符號,是一個城市留給人的最深刻的印象,比如北京的故宮、上海的東方明珠、西安的明城墻、臺北的101大樓等等。這些建筑是一個城市的旗幟,是引領一座城市發(fā)展的向?qū)А?/p>
3、遵守基本原則
一方面是要弘揚主旋律。中國正處于特色社會主義的建設階段,我們對待城市地域文化不能一味盲目弘揚,要取其精華去其糟粕,將具有濃厚的地域性、鮮明的時代性、積極的進步性的文化大力弘揚,將一些腐朽、消極、退步的文化舍棄,從而使得城市的建設更美好。另一方面是突出城市特色,打造精品文化。城市文化要重點突出城市文化的精髓和核心,不一定要“廣”或“大”,貴在“精”。從而保證地域性文化的與眾不同、別具一格。
[結(jié)語]
綜上所述,現(xiàn)階段地域文化和城市建設之間的相互融合要找準切入點,正確處理二者的關系。城市建設要有正確的地域文化定位,有科學的謀劃,地域文化的傳承和發(fā)展要有所注重和突出,要不斷吸取新的文化并一直前進和發(fā)展。這樣我們要才能很好地將地域文化滲透到城市的現(xiàn)代化建設中,從而增添城市的氣質(zhì)、魅力,塑造城市新形象。
[參考文獻]
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關鍵詞:城市規(guī)劃;交通規(guī)劃;關系研究
引 言
當前,我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,城市化進程加快的同時土地資源的利用也變得越來越緊張。城市的交通規(guī)劃與土地的利用間出現(xiàn)了一系列諸如城市規(guī)模擴大使得資源緊張、交通不順暢、交通業(yè)跟不上城市的發(fā)展等問題。而城市交通規(guī)劃對市規(guī)劃又有促進作用,城市交通規(guī)劃促進城市空間形態(tài)的形成、促進城市歷程的發(fā)展。城市交通規(guī)劃對城市規(guī)劃有如此重大的作用,那么如何在使土地資源能夠得到良好的開發(fā)與運用的前提下,發(fā)揮城市交通規(guī)劃對城市規(guī)劃的促進作用是目前研究的主要課題。
1 城市用地布局規(guī)劃與城市交通規(guī)劃的關系研究
所謂城市用地布局就是指城市的大小和形態(tài),各類用地規(guī)模、性質(zhì)、以及空間的分布,也包括了開發(fā)建設的時序、密度和強度,其決定了城市中的人與物的空間分布狀況。其中,城市交通指的就是城市中的人與物的空間流動,其是城市內(nèi)部的一切活動聯(lián)系的載體。二者一動一靜、相互聯(lián)系、制約。
城市和交通可是稱為是相伴而生,在最初是由于交通便利而導致人們的聚集產(chǎn)生城市,其后因為城市的發(fā)展壯大而進一步使得交通發(fā)展。因此,城市和交通是相輔相成、不可分割的。例如,圖1即為城市的用地布局模式與交通運輸設施做形成的一個閉環(huán)的系統(tǒng)。
2 城市規(guī)劃對城市交通起決定性的作用
2.1 城市用地布局決定城市交通結(jié)構(gòu)
不同城市的用地布局也是大不相同的,這也就導致了城市的形態(tài)以及規(guī)模的迥異,即城市內(nèi)部各中用地之間的組合是相異的。因此,必然會導致城市內(nèi)的空間流動各不相同,而決定城市交通分布的形態(tài)的正是流動量,這也就導致了城市的交通結(jié)構(gòu)出現(xiàn)差異。
2.1.1 從整體的布局形態(tài)上劃分
從整體的布局形態(tài)上進行劃分,可以將城市分為單中心城市模式、多中心城市模式以及“帶形城市”模式。
(1)單中心城市模式
單中心城市模式多存在于中、小城市中,一般人口在20萬左右,也可以稱為“攤大餅”式的發(fā)展模式。通常情況下,這種模式的城市其市中心會有過多的零售業(yè)、企業(yè)以及工業(yè),導致人口和就業(yè)崗位十分集中,使得中心市區(qū)的交通需求量十分大,而遠離市中心的交通需求量又十分小,呈現(xiàn)為從市中心向外的放射狀遞減的現(xiàn)象。因此,針對此類城市,應在市中心區(qū)發(fā)展大運量、快捷的交通方式,并在中心區(qū)的邊緣設置環(huán)路,從而形成“輸配環(huán)”的交通系統(tǒng),見圖2。當前,我國的大多數(shù)城市(包含一些大、中城市)都采用的此類交通系統(tǒng)。
(2)多中心城市模式
多中心城市是我國當前的城市發(fā)展主流模式,其主要可以分為中心+副中心形式中心+組團形式中心+衛(wèi)星城鎮(zhèn)等多個形式的組織方法,但是總的來說,城市的人口與就業(yè)崗位的分布特征基本是相似的。通常情況下,此類城市的人口和就業(yè)崗位的分布都是比較均勻的,集中點十分明確。值得注意的是,必須要使中心和副中心(或者是組團、衛(wèi)星城鎮(zhèn))的交通聯(lián)系便利、快捷,建立起一個“點對點”式的快速交通。因此,此類城市宜在市中心和副中心(或者是組團)之間發(fā)展以運速高、運量大的交通方式為主,而其余地區(qū)以分散、自由為主的“網(wǎng)絡”城市交通結(jié)構(gòu)。
(3)“帶形城市”模式
“帶形城市”主要指的是城市的用地受到自然條件(例如:河流、高山以及峽谷等)的限制,使得城市只能沿著河岸活著谷地的方向延伸,從而形成了一個帶狀的布局。此類城市的交通方向性十分強,其交通主要分布于沿城市發(fā)展方向的道路系統(tǒng)上,并且空間距離十分大,因此適合發(fā)展軌道交通或者是大運量的公共交通為主的“軸向”城市交通結(jié)構(gòu)。
2.1.2 從整體布局的強度劃分
從整體布局的強度上進行劃分,可畏級將城市的布局分成低密度的分散模式和高密度的集中模式。
(1)低密度分散模式
低密度的分散模式指的是城市中的土地利用用途較為單一,開發(fā)的密度較低,使得城市的布局呈現(xiàn)為一種分散的用地布局模式。一般為低密度的分散模式的城市都具有多個中心,城市內(nèi)部的工作區(qū)域、住宅區(qū)域、購物區(qū)域以及學校等地都是相互分離的,整個城市從中心向郊區(qū)蔓延,用地較為分散、土地的浪費現(xiàn)象嚴重。
此類城市,單位土地面積上所產(chǎn)生的交通需求量比較小并且十分分散,不容易組織公共交通,宜發(fā)展運量較小且自由分散的私人交通,例如小汽車交通等。在美國,大多數(shù)的城市都是此種類型。
(2)高密度集中模式
高密度的集中模式主要指的是城市土地利用多元化、綜合化、密度高,城市布局較為集中的城市土地利用模式。此類城市通常擁有一個集中且活力十足的市中心。同時,除了少數(shù)的商業(yè)中心區(qū)、高級住宅區(qū)以及工業(yè)區(qū),城市的土地都具有多用途層疊的特征。這樣的土地利用模式能夠大幅度地節(jié)約土地,縮短工作與住宅之間的距離,從而達到節(jié)約能源的目的,也在一定程度上避免了城市的無限蔓延。
但是,此種土地利用模式必然會產(chǎn)生大量并且集中分布的交通需求,因此必須要有具備高運載能力的交通模式與其相適應。我國的城市發(fā)展基本采用的都是這種模式。
2.1.3 內(nèi)部用地規(guī)模的差別
對于同一種的城市布局,若是其內(nèi)部的各種用地的規(guī)模以及組合方式具有較大的差異,也會導致城市交通結(jié)構(gòu)的不同。例如,城市內(nèi)部各種用地的相互位置關系、地塊大小都對城市的交通系統(tǒng)及分布產(chǎn)生較大的影響。
2.2 城市用地布局影響城市交通發(fā)展
(1)靠山臨海的城市布局會對城市的對外交通出入口產(chǎn)生較大的影響。通常情況下,城市的用地布局都是靠山或是臨海的,那么山脈以及海洋就限制了城市交通出入口的朝向。
(2)城市道路的兩側(cè)用地性質(zhì)和道路的性質(zhì)不相符合,從而會影響到道路的通行能力。城市的道路從使用性質(zhì)上能夠劃分為“交通性”的道路以及“生活性”的道路。若是在“交通性”的道路兩側(cè)開發(fā)建設交通吸引量或是交通發(fā)生量較大的項目,必然會導致交通量的大幅度提升,從而影響到道路的通行能力。
(3)道路兩側(cè)的用地布局的密度過高或是建設的強度過大,其產(chǎn)生的交通量大于道路的交通容量,就會產(chǎn)生交通擁堵,甚至對整個城市的交通發(fā)展產(chǎn)生影響,最終使得城市必須要拓寬與之相平行的道路,從而分擔其交通量。
3 城市交通規(guī)劃對城市規(guī)劃的促進作用分析
城市交通規(guī)劃的實際操作影響著城市未來發(fā)展規(guī)模與空間結(jié)構(gòu),決定著城市的土地應用狀況、城市的文化與商業(yè)占地、城市的經(jīng)濟。城市交通規(guī)劃還為城市用地的空間布局、城市的空間結(jié)構(gòu)提供前提條件。
3.1 促進城市空間形態(tài)的形成
為了提高土地資源的有效利用,使城市的住宅不會出現(xiàn)郊區(qū)化的現(xiàn)象,一座城市未來的高速發(fā)展離不開現(xiàn)代交通系統(tǒng)對市中心人口及其就業(yè)的轉(zhuǎn)移。城市交通系統(tǒng)使城市組織及空間更為合理,使土地資源的利用更為有效,使土地布局更為合理。城市交通系統(tǒng)帶來了巨大的經(jīng)濟效益,調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善了市民的生活、促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展及未來可持續(xù)的發(fā)展。
3.2 促進城市歷程的發(fā)展
現(xiàn)代化的交通方式使人們出行的速度、方便、舒適等需求得到滿足。從某種意義上來說,一座城市的未來規(guī)劃于現(xiàn)代的交通運輸業(yè)是一個整體。城市的規(guī)劃是城市交通未來規(guī)劃的前提條件,而城市的交通規(guī)劃反過來又促進了城市的整體規(guī)劃,決定了城市未來的動脈、形態(tài)及布局。
4 結(jié) 語
綜上所述,城市規(guī)劃和城市交通規(guī)劃都有其重要性,尋找城市規(guī)劃同城市交通規(guī)劃共同發(fā)展的契合點。城市規(guī)劃和城市交通規(guī)劃關系密切,對城市土地的合理利用是城市交通規(guī)劃的根本,城市交通規(guī)劃促進城市歷程的發(fā)展及城市空間形態(tài)的形成。因此,通過城市的規(guī)劃布局與城市的發(fā)展模式研究出城市交通規(guī)劃的框架,有利于促進城市健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻
[1]陸童.城市交通規(guī)劃對城市規(guī)劃的促進――以交通樞紐為例[J].科技資訊,2011(17):16~17.
【關鍵詞】城市規(guī)劃;交通規(guī)劃;重要性
城市交通是城市健康發(fā)展的必然需求,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們對于城市交通建設越來越關注,城市的不斷擴大以及人們交通觀念的改變,都對城市交通建設提出了更高的要求。但是我國許多大中城市的交通建設都存在一定的問題,在城市規(guī)劃過程中對交通規(guī)劃不重視,從而造成當前城市交通擁堵的現(xiàn)狀。從可持續(xù)發(fā)展的角度來分析,在今后的交通建設中,應充分理解城市交通規(guī)劃在城市規(guī)劃中的地位以及影響,并做好城市規(guī)劃與交通規(guī)劃的關系的研究。
1 城市交通規(guī)劃的重要性分析
1.1 交通規(guī)劃保障城市中心發(fā)展
大都市一般都是國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中心,高效的城市公共交通系統(tǒng)、交通供給和交通需求的有效平衡是保證其經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素。常規(guī)公交所能提供的道路交通通行能力與大都市的需求相比是有限的,隨著城市的發(fā)展,交通開始從地面走向了地下和天空,城市快速路和軌道交通的引入大大提高了城市中心的可達性,為城市的交通出行提供了更多的方式,也在一定程度上緩解了市中心的交通壓力。如歐洲的倫敦、巴黎等城市的城市交通規(guī)劃在這方面較為成功,尤其是德國的一些中等城市采用了輕軌交通,在與步行街區(qū)的結(jié)合及保持城市的歷史景觀等方面有許多值得借鑒的經(jīng)驗。
1.2 交通規(guī)劃引導土地開發(fā)利用
城市土地利用開發(fā)和交通系統(tǒng)存在著相互依賴、相互促進、相互制約的關系。城市交通規(guī)劃的主要目標之一是研究和把握城市交通發(fā)展與土地利用的關聯(lián)性、作用與反作用的關系。土地的綜合開發(fā)利用是交通需求產(chǎn)生的源泉,而交通供給是完成這些交通需求的有效載體。交通需求產(chǎn)生的多少既依賴于城市土地利用的布局結(jié)構(gòu)和土地開發(fā)的強度,同時又受制于城市交通供給系統(tǒng)的運輸能力;而城市土地開發(fā)的強度和交通供給也依賴于社會經(jīng)濟的發(fā)展程度。因此,利用交通系統(tǒng)積極引導城市的土地開發(fā),引導城市土地開發(fā)強度與交通系統(tǒng)承載力相協(xié)調(diào),將有助于城市的健康發(fā)展。
2 當前城市交通規(guī)劃中存在的問題
2.1 缺乏前瞻性
通過城市交通干道建造中可以看出,有很多交通道路的規(guī)劃缺乏前瞻性。往往是在道路的建設實施中發(fā)現(xiàn)了問題,建造的道路并不滿足于城市交通的需要,甚至阻礙了城市的發(fā)展。而有的交通道路由于工程量較大,不能施工,同時又會產(chǎn)生對高壓線、房屋等建筑拆遷困難的問題。所以在城市交通的規(guī)劃研究中一定要做好交通道路的前瞻工作。
2.2 公共交通滯后
我國當前各大城市發(fā)展中,交通問題是一個普遍性的問題,其中公共交通滯后極為明顯。這主要體現(xiàn)在常規(guī)公共交通發(fā)展不足、快速軌道交通系統(tǒng)發(fā)展滯后、小汽車發(fā)展勢頭過快等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。我國本來就是一個人口大國,平均土地資源緊缺問題一直都是困擾我國社會發(fā)展的主要問題,這就需要大力的發(fā)展公共交通事業(yè)。
2.3 城市交通規(guī)劃管理有待改進
與社會和諧要求相違背的另一個表現(xiàn)是城市交通管理滯后。具體表現(xiàn)在,現(xiàn)有城市公共交通運營調(diào)度計劃的制定具有一定的盲目性。管理人員的經(jīng)驗在現(xiàn)有調(diào)度計劃的制定過程中起主導作用,僅通過一些簡單的服務指標和經(jīng)驗進行計劃,不能滿足實時的交通需求,從而導致市民在乘坐公共交通工具時等待時間過長,致使資源浪費,公共交通服務水平低下。
3 協(xié)調(diào)好城市規(guī)劃與交通規(guī)劃之間的關系
傳統(tǒng)上,城市規(guī)劃和交通規(guī)劃由不同的市政部門分管,通常情況下先進行城市總體規(guī)劃,然后再規(guī)劃城市交通,交通規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地利用的地位從根本上就不平等。但城市的規(guī)劃布局作為大規(guī)模且復雜的系統(tǒng)工程,需要城市規(guī)劃與交通規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、相互支撐。為促使城市交通的可持續(xù)發(fā)展,符合城市化中“城市功能完善”的要求,必須改變以往各自為政的局面,從整體角度研究和設計城市的交通規(guī)劃、公共交通系統(tǒng)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃,將土地利用規(guī)劃與交通系統(tǒng)規(guī)劃很好地結(jié)合起來。交通規(guī)劃戰(zhàn)略的最終目標是實現(xiàn)交通基礎設施在城鄉(xiāng)、城市內(nèi)部合理分布,城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。在城市規(guī)劃中應積極加快引導城市中心區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)向地區(qū)轉(zhuǎn)移,將某些產(chǎn)業(yè)或是大型企業(yè)辦公地點、人員生活居住地點轉(zhuǎn)移至城市邊緣地帶,構(gòu)建一個獨立完善的生活區(qū),減少城市中心區(qū)人口數(shù)量,帶動城市周邊地區(qū)的經(jīng)濟、交通等的發(fā)展。在將城市中心的一些功能區(qū)向外搬遷的同時,將城市中心的交通網(wǎng)絡向地區(qū)延伸拓展,調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu),形成多層次、全功能的多級結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡,優(yōu)化資源配置,構(gòu)建以公共交通為主的高效、便捷、一體化的城市綜合交通體系,實現(xiàn)邊緣地區(qū)與城市交通合理銜接,使城市與鄉(xiāng)村資源互補,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展。另外,干線公路規(guī)劃應該統(tǒng)籌交通規(guī)劃與城市規(guī)劃,使其與城鎮(zhèn)保持一定的距離,防止公路城鎮(zhèn)化,保障公路網(wǎng)總體運行效率,同時要充分考慮城市空間發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局,保證城鎮(zhèn)干線公路對城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用,實現(xiàn)交通運輸可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
4 城市化背景下改善城市交通的建議
4.1 大力發(fā)展公共交通,引導私人交通轉(zhuǎn)向公共交通
世界大多數(shù)城市的經(jīng)驗表明,缺乏有效的公共交通體系,將影響城市經(jīng)濟的競爭力。國外大多數(shù)城市中,公共交通是交通運輸體系中最主要的成分,通常占城市出行比例的40%~60%,而我國這一比例不足10%。
大力發(fā)展城市公共交通應從多方面入手。首先,不斷提高公共交通運輸?shù)臋C動性與通達性,整合現(xiàn)有道路系統(tǒng)、地鐵系統(tǒng)及城市軌道系統(tǒng),發(fā)展城市快速軌道交通,緩解地面交通壓力。其次,設置專用通道,擴大信號優(yōu)先范圍。要充分保證公共交通優(yōu)先權(quán)的實施,加強對公共交通優(yōu)先車道的監(jiān)管。同時提高公共交通設施裝備水平,科學合理設置調(diào)度中心,結(jié)合客流分布統(tǒng)計,調(diào)整公共交通結(jié)構(gòu)。統(tǒng)計城市內(nèi)部現(xiàn)有的各種公共交通轉(zhuǎn)乘點和設置密度,在未來公共交通設置中應充分考慮與現(xiàn)有交通設置銜接。最后,提升公共交通服務水平,宣傳“低碳生活,綠色出行”。加強對特殊群體和弱勢群體的交通需求的滿足,減少低收入階層的交通負擔,積極引導私人交通轉(zhuǎn)向公共交通。
4.3 應用智能交通系統(tǒng),提高交通系統(tǒng)運行效率
積極推動城市智能交通系統(tǒng)的建立,大力建設信息化平臺,盡快實現(xiàn)公共交通信息的及時化、準確化。在城市中積極推動建立智能運營調(diào)度系統(tǒng),通過全球定位系統(tǒng)對路線在途公交車輛定位,并與電子收費系統(tǒng)相結(jié)合,統(tǒng)計分析各個站點客流分布情況,進行車輛發(fā)送和站點??康确矫娴膬?yōu)化計算,確保公共交通準時發(fā)車、車與車之間的時間間隔合理,實現(xiàn)效益最大的調(diào)度方案,從而避免人工制定公共交通運營調(diào)度計劃的盲目性。運用城市智能交通系統(tǒng),統(tǒng)籌城市各類交通方式,合理設置地面交通與地下交通的銜接點,方便居民出行換乘。在公共交通站臺使用電子顯示牌顯示道路實時的交通狀況,降低乘客等待的時間成本,提高整個公共交通系統(tǒng)的運行效率。
5 結(jié)束語
在城市化的發(fā)展背景下,我們要重新思考城市交通規(guī)劃目前存在問題,在城市化的發(fā)展過程中,城市運輸需求不斷增加,對運輸質(zhì)量和效率的要求也在不斷提高。傳統(tǒng)的城市交通發(fā)展模式使城市交通運輸面臨日益增加的壓力。為了使城市交通更好地適應城市化的發(fā)展要求,開展對城市化戰(zhàn)略下城市交通問題的研究顯得十分必要。
參考文獻:
關鍵詞:信息化 城市規(guī)劃 信息管理
我國的城市化與工業(yè)化正處速發(fā)展期。隨著現(xiàn)代城市的城市布局和用地性質(zhì)的不斷改變,舊城區(qū)的改造與新區(qū)的建設項目越來越多,從而造成了城市規(guī)劃業(yè)務的成倍增長,城市建設項目管理所采用的傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式和決策模式難以適應現(xiàn)代城市的高速發(fā)展需求,已逐漸面臨淘汰。所以,加大技術(shù)、手段和方法的創(chuàng)新,提高城市建設、城市管理與城市規(guī)劃的自動化和規(guī)范化,提高規(guī)劃部門的辦事效率和決策的科學化水平,是城市的建設、管理與規(guī)劃部門今后面臨的重要課題。
城市規(guī)劃的信息建設是信息管理發(fā)展創(chuàng)新的成果,是政府服務群眾能力的體現(xiàn),也是解決城市規(guī)劃管理信息鴻溝問題的必經(jīng)之路。我國發(fā)達城市的市政府在城市建設信息化的推進過程中,以信息化建設作為城市規(guī)劃部門的主要發(fā)展方向,通過信息技術(shù)的開發(fā)與運用,進一步改善規(guī)劃設計流程、提升城市規(guī)劃管理的服務效能,從而達成政府管理模式的變革。
城市規(guī)劃信息管理存在的問題
經(jīng)過二十幾年的發(fā)展,城市規(guī)劃的信息化建設推進的難度在逐步減少,奮斗的目標也更清晰、更具體,但實際操作中面臨的困境也越來越明顯,新的問題也不斷出現(xiàn)。雖然城市規(guī)劃信息化建設發(fā)展日趨成熟,但目前還存在以下幾個問題:信息資源在規(guī)劃信息管理建設過程中的孤立導致信息采集率低,政府主要決策者對規(guī)劃信息管理的思想認識水平不高,統(tǒng)一標準組織機構(gòu)建立不足,規(guī)劃部門與信息管理手段的制約使協(xié)同辦公進展緩慢,規(guī)劃部門的信息公開相對滯后。這些城市規(guī)劃信息管理發(fā)展中出現(xiàn)的問題,迫切需要全方位系統(tǒng)的解決。
一、信息采集率偏低
城市規(guī)劃管理業(yè)務需要從土地、交通、市政等多個部門和機構(gòu)采集數(shù)據(jù)和查詢資料涉,這些資料往往過于分散,比如土地局的土地使用權(quán)歸屬權(quán)、測繪局的地圖地形、房管局的房屋產(chǎn)權(quán)登記等等。城市規(guī)劃部門在其他機構(gòu)采集的信息經(jīng)過匯總后歸檔,這些數(shù)據(jù)和信息為相關部門和企業(yè)的查詢工作提供了服務。但是,城市的各個部門組織自己的數(shù)據(jù)標準都不統(tǒng)一,而且數(shù)據(jù)接口也很分散,大部分都是按照各自的行業(yè)規(guī)則,這就造成了不同部門的數(shù)據(jù)不通用,需要轉(zhuǎn)換,增加了部門之間的數(shù)據(jù)格式規(guī)則統(tǒng)一等額外的工作。另外,除了臨時的工作需要,各部門之間沒有定期采集數(shù)據(jù)備查的工作制度要求。往往規(guī)劃部門內(nèi)部的信息化發(fā)展相對成熟,但是各部門各自為戰(zhàn),部門數(shù)據(jù)只存在于個人電腦或系統(tǒng)內(nèi)部,缺少部門之間的信息共享,信息采集率低和信息孤島現(xiàn)象普遍存在。信息資源的孤立、缺乏共享延長了工作時間,使規(guī)劃審批手續(xù)變得繁瑣、效率低下。
二、統(tǒng)一標準組織機構(gòu)缺乏
搞好整體規(guī)劃、制定統(tǒng)一的技術(shù)標準是政府信息管理工作的關鍵。我國的政府信息管理建設發(fā)展目標不明確、發(fā)展規(guī)劃制定缺失,總之,國家缺乏宏觀的規(guī)劃政策。誠然政府的信息化建設這些年來突飛猛進,但是很多地方政府的網(wǎng)站都存在著各種弊端。地方政府的信息建設沒有相應的組織機構(gòu)而且各自為政。信息資源的共享是信息管理系統(tǒng)最大的優(yōu)勢,但是,很多政府部門把信息資源私有化,采用各不相同的標準,每個部門都有各自的一套信息系統(tǒng),缺乏兼容與協(xié)同,抵觸信息資源的共享。如果決策者任由這種現(xiàn)象持續(xù)發(fā)展,各個規(guī)劃部門之間的互聯(lián)互通將成為空談,影響政府信息化的健康發(fā)展,這和國家提倡的發(fā)展理念也是背道而馳的。而且由于嚴重的部門分割、地區(qū)分割現(xiàn)象,致使基礎網(wǎng)絡等大量的信息化設施重復建設,造成了巨大的資源浪費,給國家?guī)頁p失。政府信息管理工作中的關鍵在于如何整合現(xiàn)有的資源,統(tǒng)一標準和規(guī)劃,防止重復建設。
三、協(xié)同辦公進展緩慢
建設無縫對接的協(xié)同辦公環(huán)境是政府信息管理的目標之一。在各國的電子政務建設過程中,如何實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的網(wǎng)上辦事是最困難的問題。
在初期網(wǎng)絡等基礎信息化建設中,每個單位都熱衷于建設自己的辦公系統(tǒng)和業(yè)務系統(tǒng),各個單位的信息管理人員和專職都形成了各自的工作習慣。部門之間的政務協(xié)同越來越多,公務文書、紅頭文件等各類政府單位信息的交換量也越來越大,各自為政的模式影響工作效率難以適應社會的發(fā)展。隨著城市規(guī)劃信息化程度越來越高,信息資源的增長速度越來越快,標準也變的越來越難統(tǒng)一。雖然政府各單位的信息管理部門不但推動了本單位的信息工作,而且為整個社會的規(guī)劃信息管理工作做出卓越的貢獻,但是協(xié)同辦公的需求越來越迫切,信息資源的集中建設是大家一致的發(fā)展方向,各個單位信息管理部門的傳統(tǒng)思維方式又阻礙了信息一體化的發(fā)展。
四、信息公開滯后
市民是城市發(fā)展的締造者,也是城市信息化建設的重要分子,作為城市的主體,城市信息化建設成功與否直接受市民的信息化意識和對信息化建設的參與熱情的影響,對于規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建設以及具體用途,部分市民缺乏認知漠不關心。有的政府網(wǎng)站建立后,由于宣傳力度等種種原因致使市民的訪問量偏低,市民對政策法規(guī)等信息不夠關心,于是政府也沒有了動力和熱情,這種惡性循環(huán)嚴重阻礙了政府部門的信息化發(fā)展,只有增強政府的信息化建設的緊迫性意識,增強信息公開力度和效率,增強市民充分利用信息資源共同發(fā)展的意識,城市規(guī)劃信息管理才能走上健康發(fā)展的軌道。
城市規(guī)劃信息管理的對策
一、建立信息采集制度與共享機制
基礎數(shù)據(jù)信息的采集要制定統(tǒng)一的標準,完善現(xiàn)有的規(guī)章制度,做到有法可依,工作方式也需要規(guī)范。目前,很多規(guī)劃部門對待信息采集的態(tài)度是受挫折的、消極的,這對信息采集工作的順利進行產(chǎn)生了消極影響。基礎信息采集的相關法律法規(guī)的出臺解決了合法性的問題,也有利于減少信息采集工作的阻力。有了法律依據(jù),信息采集對象就會消除疑慮,理解和支持信息采集員,配合信息采集工作,提供的數(shù)據(jù)會更加真實可靠。
在具體操作層面等細節(jié)問題上還存在著大量的法律空白,這是規(guī)劃信息化在立法的完善和發(fā)展過程中必須要面對的。當規(guī)劃信息數(shù)據(jù)的交換和共享工作有法可依,在具體實施的時候就有了工作準則,各個部門之間的標準也就得到了統(tǒng)一。當各方出現(xiàn)分歧的時候,解決糾紛就可以以法律法規(guī)為準則。明確各方的權(quán)利和義務將大大有利于政府各個部門之間信息資源的共享。
二、明確組織領導、完善機構(gòu)設置體制
首先,單位的主要領導要發(fā)揮模范帶頭作用,開展定期學習活動,鼓勵大家使用先進的信息化技術(shù),把網(wǎng)絡等現(xiàn)代化的科技手段作為日常工作的必備工具。其次,整合分散的信息資源是信息化建設的關鍵,現(xiàn)在很多單位都投入了大量的資金建設網(wǎng)絡等基礎信息化設施,但是由于缺乏互聯(lián)互通導致利用率很低,各級政府部門應該充分發(fā)揮各種信息設備與高新技術(shù)的優(yōu)越性,做到物盡其用。信息化建設不是某個部門、某個單位的獨立工程,而是系統(tǒng)的、龐大的社會工程,各方利益需要重新考慮,各方資源需要重新分配,可以說這項社會工程是以改造為目標的。在協(xié)調(diào)利益關系和網(wǎng)絡資源整合時,只有在領導決策層的全力帶領下,才能顯示出我國超越西方發(fā)達國的特有的優(yōu)勢。明確組織領導,設立專項任務專人專管制度,這對進一步提高信息資源的合理利用是非常有益處的,一直以來各單位的信息資源整合與共享困境可以得到妥善解決,也加快了政府部門信息化建設的進程。
信息化工作是一項系統(tǒng)工程,標準化項目,如果想要實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通形成集聚的規(guī)模效應必須采用統(tǒng)一的標準。各級政府的規(guī)劃職能部門在信息化的建設過程中重點要把握工作的正確方向,工作標準的制定完成要做到信息公開化,讓社會公眾有足夠的知情權(quán),標準化管理的范圍盡量最大化。信息化建設是一項非常重要的工作,各級政府必須設立專門的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)來統(tǒng)籌推進信息化建設。指導信息化建設、化解部門之間的矛盾、解決工作中出現(xiàn)的難點、焦點問題,帶動軟件開發(fā)、電子產(chǎn)品制造和通信服務等信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是信息化管理機構(gòu)的主要職責所在。
三、建立信息平臺機制
建設城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化體系平臺首要任務是達成業(yè)務協(xié)同與資源共享。城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建設今后的發(fā)展趨勢將是四個過渡。首先,從系統(tǒng)的個體化向整體化過渡,逐步實現(xiàn)城市各區(qū)的工作協(xié)同,基本實現(xiàn)前期編制、中期實施和后期監(jiān)管的整體化,最終達到各單位內(nèi)部以及單位之間的業(yè)務協(xié)同;其次,從平面向三維過渡,采用先進的三維仿真技術(shù),使規(guī)劃管理從獨立項目的審批轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€城區(qū)三維空間形態(tài)的統(tǒng)籌規(guī)劃,提升規(guī)劃決策的科學性與社會公眾的參與度;再次,從內(nèi)部應用向社會服務過渡,城市規(guī)劃的各類信息不單單為相關行業(yè)提供服務,也得到了其他行業(yè)與社會公眾的普遍關注,規(guī)劃信息社會化服務的新模式在不斷的探索發(fā)展之中;最后,從定性規(guī)劃向定量規(guī)劃過渡,充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃信息管理工作所積累的大量的信息資源,建立基于GIS技術(shù)的規(guī)劃支持方法和應用系統(tǒng),通過分析節(jié)約土地資源、降低能耗、保護環(huán)境等方面的數(shù)據(jù),使定型決策、定性規(guī)劃為主導的城市管理方式逐步得到改進。
四、加強政府網(wǎng)站建設、拓展信息公開機制
各級政府網(wǎng)站為規(guī)劃部門提供了一個對外交流重要渠道,為市民準確、及時的提供了快捷、清晰的服務以及實用信息,通過面對面的對話使市民了解城市規(guī)劃工作的詳細信息,也使政府機關的形象得到良好的提升。政府網(wǎng)站的建設應該以辦事服務、信息公開、結(jié)果公示等作為重點,對規(guī)劃咨詢和熱點聚焦特別關注,體現(xiàn)服務民生和全民參與等特點,以此為標準來提升網(wǎng)站務實性與政府部門的整體形象,提高社會公眾的關注與參與程度,把政府網(wǎng)站作為宣傳規(guī)劃政策的主要渠道,展現(xiàn)出服務社會、聯(lián)系群眾的窗口形象。
城市規(guī)劃的信息化發(fā)展目前的問題是公眾和社會的參與不足、行政管理過于強勢,這些問題限制了規(guī)劃決策、執(zhí)行過程中的民主性、法治性和科學性。規(guī)劃信息化的實踐過程亟需提升公共管理的運用成效。信息公開的程度和社會公眾的參與度是成正比的,只有拓展了信息公開機制才能擴大規(guī)劃信息化在規(guī)劃成果中的受益范圍,才能促使城市規(guī)劃的管理工作不斷發(fā)展提高。
城市規(guī)劃管理信息化工作關系到各級政府實現(xiàn)健全法制、履行責任、服務群眾的基本工作標準。我們要通過采用現(xiàn)代化的高新技術(shù),積極推進城市規(guī)劃信息管理的發(fā)展,完善優(yōu)化管理工作、依法管理,強化社會服務機制。城市規(guī)劃管理信息化的建設和發(fā)展,應當把完善工作機制作為重心,最終形成規(guī)劃設計、規(guī)劃管理、信息公開與社會反饋等一系列機制的動態(tài)覆蓋;規(guī)劃管理信息化也可以像城市管理信息化一樣采用網(wǎng)格化管理,加強各部門之間的協(xié)作,提高總體的管理水平;加快規(guī)劃信息管理的職能轉(zhuǎn)變,把提升服務水平和信息公開作為今后的發(fā)展方向。社會信息化進程的步伐在加快,城市規(guī)劃信息管理工作水平也要進一步提高,規(guī)劃管理部門應當按照強化服務、政務公開和管理透明的原則開拓創(chuàng)新,發(fā)展健全規(guī)劃信息管理機制,為社會提供高效的、優(yōu)質(zhì)的信息服務。
參考文獻:
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