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一、目標任務
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念,以預防和減少道路交通安全事故為目標,從嚴查處道路交通違法行為,集中治理道路交通安全隱患,深入宣傳道路交通法規(guī)和安全常識,確保全縣道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn),為促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、保障人民群眾平安出行創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。
二、工作重點
(一)重點道路:316國道、210省道段。
(二)重點車輛:各類客運、貨運車輛,“五小”車輛。
(三)重點違法駕駛行為:超速超載、疲勞駕駛、強超搶會、逆向行駛、酒后駕駛、無牌無證、非法載客等交通違法行為。
三、工作職責
(一)各鎮(zhèn)政府職責:加強對本轄區(qū)道路交通安全暢通工作的組織領導,認真開展交通安全宣傳工作;大力整治轄區(qū)道路交通秩序,督促車主、駕駛人為車輛上戶掛牌、辦理《駕駛證》;對車主、駕駛員進行日常教育,嚴禁低速載貨汽車、三輪汽車及拖拉機違法載人;協(xié)助交管部門處理交通事故,做好轄區(qū)社會穩(wěn)定工作;組織人力管護地方公路,提高公路完好率。
(二)公安交管部門職責:牽頭組織開展專項行動,加強對道路的巡查管控力度,依法查處各類嚴重交通違法行為;落實客運車輛安全檢查及山區(qū)三級以下道路夜間禁行制度;加強機動車檢驗和駕駛人審核、考核、發(fā)證工作;嚴格依法處理交通事故,加大對交通肇事逃逸案件的偵破力度。
(三)公路及交通運輸部門職責:排查公路危險路段和農(nóng)村公路安全設施治理安全隱患;加強對客運企業(yè)和客運場站的安全監(jiān)管,督促客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任;規(guī)范道路運輸市場,依法整治無證照經(jīng)營、違章經(jīng)營等違法行為。
(四)安監(jiān)部門職責:認真落實責任追究和倒查制度,對重特大道路交通事故實行責任倒查。
(五)教育部門職責:負責學生的道路交通安全工作,加強對接送學生車輛的安全管理;指導和督促學校開展交通安全宣傳教育;指導學校加強學生集體出游等活動的交通安全管理,防止發(fā)生涉及學生的交通安全事故。
(六)其他機關單位職責:負責本單位干部職工的交通安全宣傳教育,對違反交通安全的違法行為作出處理。
四、時間步驟
本次專項行動從2013年11月1日起至2014年1月31日止,分三個階段實施。
(一)動員部署階段:2013年10月下旬,制定專項行動方案,召開全縣道路交通安全工作會議,安排部署專項行動,并做好宣傳工作。
(二)集中治理階段:2013年11月1日至2014年1月20日,各鎮(zhèn)、各相關部門按照專項行動的內(nèi)容和重點,全面開展治理工作,確保取得實效。
(三)總結提高階段:2014年1月21日至2014年1月31日,對專項行動進行全面總結,形成階段性成果,并提出繼續(xù)深化完善的措施,將加強道路交通安全管理常態(tài)化。
五、工作措施
(一)加強道路交通安全宣傳教育。各鎮(zhèn)、各相關部門要把宣傳教育作為這次專項行動的重點任務貫穿始終,采取多種方式,認真組織開展宣傳活動,向社會各界宣傳道路交通安全方面的法律法規(guī)和政策措施,提高廣大群眾對交通安全的知曉率。要充分發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)的作用,在社區(qū)、學校、重點單位及人員密集地區(qū),有針對性的開展專題宣傳,對交通安全違法行為和交通安全隱患進行曝光,警示和教育群眾提高交通安全意識。
(二)認真排查整治道路安全隱患。公安交管部門要聯(lián)合公路、交通運輸部門盡快對國省道交通事故頻發(fā)、存在嚴重交通安全隱患的路段進行全面細致的排查,并及時整改,增設球面鏡、減速帶等公路安全設施。對于道路塌方、公路損壞等現(xiàn)象要及時清理修復,盡可能減少非事故原因堵車,保障縣境內(nèi)道路暢通,并于每年12月至次年2月關??h境內(nèi)全部汽車加水點。同時,要將排查整改工作逐步向農(nóng)村公路延伸,重點解決農(nóng)村公路安全隱患多、交通事故多發(fā)和公路無交通標志標線等安全設施問題,及時消除各類道路安全隱患。
(三)嚴格查處違法駕駛行為。公安交管部門要加強國省道和農(nóng)村公路的秩序管控,把工作重點、警力部署放在316國道和210省道縣境段的巡邏和管控上,依法從嚴查處各類交通違法行為,特別是要綜合采取定點測速、流動測速等方式,限制國省道的車輛行駛速度。要強化與超限站的聯(lián)系,實現(xiàn)信息互通,對超載超限車輛依照相關法規(guī)嚴格處罰。同時,要繼續(xù)發(fā)揮好省際交通安全服務站的作用,嚴格落實勤務制度,對7座以上客運車輛要逐車檢查登記,及時發(fā)現(xiàn)、消除違法行為和安全隱患。
(四)加強運輸企業(yè)源頭監(jiān)管。交通運輸部門要切實履行“三關一監(jiān)督”工作職責,督促客運場站認真落實安全工作責任,配備安全檢查人員,嚴格落實“三不進站、五不出站”安全工作制度,將安全隱患消除在企業(yè)內(nèi)部和車輛上路之前。要嚴肅查處不進站經(jīng)營、無證經(jīng)營等擾亂客運市場秩序的行為,不斷規(guī)范道路運輸市場。要督促客運企業(yè)利用客運車輛行車記錄儀,加強對客運車輛的動態(tài)監(jiān)管,及時提醒和糾正客運車輛超速、疲勞駕駛等交通違法行為。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。各鎮(zhèn)政府、各有關部門要充分認識當前我縣道路交通安全形勢的嚴峻性和開展專項行動的重要性、緊迫性,把加強道路交通安全工作、預防和減少道路交通事故作為當前的一項重點工作,列入重要議事日程,抓緊、抓好、抓出成效,有效防止和減少全縣道路交通安全事故。
(二)加強領導,強化責任。各鎮(zhèn)政府、各有關部門要切實加強對道路交通安全工作和專項行動的組織領導,按照全縣的總體部署和要求,迅速制訂本轄區(qū)、本單位的具體實施方案,落實工作措施,加強協(xié)調(diào)配合,確保專項整治行動順利開展。
縣委、縣政府決定召開這次由道路交通安全委員會成員以及各有車企業(yè)負責人參加的會議,主要任務是:迅速貫徹落實全省、全市預防重特大道路交通事故電視電話會議精神,深入分析當前全縣道路交通安全形勢,通報“”群死群傷重特大道路交通事故情況,分析事故發(fā)生的原因,研究對策措施,對預防重特大道路交通事故進行再動員、再部署,開展道路交通安全百日整治,全力抓好道路交通安全管理工作,堅決杜絕再次發(fā)生有影響的重特大道路交通事故,努力為我縣營造更加安全、暢通的道路交通環(huán)境。下面,我代表縣委、縣政府強調(diào)三點意見。
一、牢記事故教訓,認清嚴峻形勢,切實增強做好道路交通安全工作的責任感和使命感
在座的各位都知道:3月12日,我縣萬良路段發(fā)生了死亡21人、受傷24人的特大道路交通事故。這是我縣有史以來的最大的一次交通事故,在全國來講也是屈指可數(shù)的。
從調(diào)查情況看,貨車超載、剎車失靈、車輛失控、采取措施不當、客車超員是導致事故的直接原因。但是仔細想一想,我們政府的相關職能部門是不是也有責任?是不是也存在著這樣或那樣的問題?隱患整改不徹底、源頭管理不落實、企業(yè)駕駛人安全教育不到位也是這起事故發(fā)生的重要原因。
“”特大交通事故的發(fā)生,使得我縣道路交通安全形勢異常嚴峻,在給我們敲響了警鐘的同時,也給我們今后的道路交通安全工作帶來了較大的壓力。分析這起事故發(fā)生的主要原因:一是有的部門和單位領導對當前嚴峻的道路交通安全形勢認識不足、重視不夠,仍然存在著麻痹大意思想。二是在道路交通安全宣傳、道路交通安全隱患排查整治等方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)管措施不到位。三是駕駛員交通安全意識淡薄,超速、超載、超員、超車和酒后駕車是導致事故發(fā)生的根本原因。四是大貨車超載運輸、剎車失靈和大型客車違法行駛是導致群死群傷事故發(fā)生的直接原因。對此,我們一定要深刻總結和反思這次事故教訓,認清當前嚴峻形勢,從關注民生、關愛群眾生命安全的角度,充分認識抓好道路交通安全工作的重要意義,切實增強抓好道路交通安全工作的責任感、使命感和緊迫感,以求實務實的工作態(tài)度,采取超常規(guī)舉措,強化道路交通管理工作,最大限度地預防和減少道路交通事故,確保不發(fā)生重特大交通事故,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全提供保障。
事故發(fā)生后,月日龍運輸公司松江河分公司的由松江河發(fā)往露水河的吉大客車超員被露水河交警中隊處罰;無獨有偶,3月22日撫松分公司由松江發(fā)往撫松的吉f42527號大客車又超員人被撫松交警大隊給查獲?!啊碧卮蠼煌ㄊ鹿什虐l(fā)生幾天,仍然有部分大客車車主、駕駛員存在僥幸心理,血的教訓給我們的警醒難道還不夠嗎?
二、突出重點,強化措施,全面做好道路交通安全集中整治工作
道路交通安全工作是一項系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點、強化措施、狠抓落實,全力推進道路交通安全工作,努力實現(xiàn)“壓事故、保安全、保暢通”的目標。
(一)突出抓好交通安全宣傳。一要制定宣傳提綱,對全縣的道路交通安全宣傳工作進行認真安排部署,集中開展專項整治活動。二要充分發(fā)揮新聞媒體覆蓋面廣、時效性好的優(yōu)勢,利用電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等媒介,做好道路交通安全宣傳工作。三要在城區(qū)街道和國道、省道、縣道重點路段懸掛宣傳橫幅,形成濃厚的宣傳氛圍。四要對典型交通事故進行廣泛宣傳,制作光碟和專題片,把近期全國、全省、全市的典型事故,通過多媒體表現(xiàn)出來。要在駕駛員培訓班進行宣講和播放,通過駕駛人自身違法行為引發(fā)交通事故的典型案例,現(xiàn)身說法,以案說法,用典型事例和案例教育駕駛人和群眾。五要設立交通違法行為有獎舉報電話,在客運站張貼,在電視臺等媒體公布。
(二)嚴格道路交通事故源頭管理。預防道路交通事故是道路交通安全工作的中心任務,要從人、車、運輸企業(yè)入手,切實將道路交通安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。一要加大運輸企業(yè)監(jiān)督管理力度?,F(xiàn)階段天氣轉暖,旅游季節(jié)將至,我縣轄區(qū)即將進入交通事故的高發(fā)期,對此,交警、交通、安監(jiān)等部門要監(jiān)督運輸企業(yè)落實道路交通安全主體責任,加強對運輸企業(yè)、客運車輛及駕駛人的監(jiān)管,運輸企業(yè)要對企業(yè)道路交通安全負總責。交通運輸部門要嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業(yè)資格關,加強對公路客運站的安全監(jiān)管。交警部門要定期會同安監(jiān)、交通、公安部門對客運企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章落實情況、安全投入和教育培訓、車輛及設施設備的安全管理情況進行檢查,對不具備基本安全條件的客運企業(yè),要限期整改;逾期不能達標的,要停業(yè)整頓直至取消經(jīng)營資質。交警、運管所要與運輸公司建立客運車輛交通違法行為反饋制度,將客運車輛違法駕駛人違法信息及時抄告給客運企業(yè),客運企業(yè)也要把對駕駛人處理的信息反饋給交警和運管所。如若同一輛客運機動車經(jīng)交警和運管所處罰后仍不改正、再次發(fā)生超員違法行為的,將對車主、企業(yè)法人進行處罰,造成后果要的追究其法律責任。二要加大駕駛人管理力度。要進一步完善駕駛證申領考試監(jiān)督制約機制,嚴把駕駛人審核、考試、發(fā)證關。公安交警、交通運輸部門要重點對客運、貨運、危險化學品運輸?shù)锐{駛人員從業(yè)資格加強管理,對不符合規(guī)定的駕駛人,要堅決予以取締。要通過狠抓駕駛人的教育和管理,提高他們的交通安全意識、車輛駕駛技術和遵法行駛的自覺性。三要加大事故隱患路段排查整改力度。今后凡是重大事故隱患路段,一律按照等級分級整改,國道、省道由縣交通局負責上報省公路管理局并落實整改,縣道由縣交通局負責整改,鄉(xiāng)道、村道由當?shù)劓?zhèn)政府負責整改,要全力確保重大事故隱患路段整改到位??h委、縣政府已經(jīng)確定國道鶴大線泉陽至萬良段(852公里至855公里)、國道鶴大線砬子河至沿江段(783公里至797公里處)、省道朝長線松江河至撫松段(139公里加600米至148公里)為全縣重點事故隱患路段,全部由縣交通局實施整改,撫松至抽水8至17公里處與興隆鄉(xiāng)至四季村路段缺少警示標志,由當?shù)卣M行整改,切實將以上5個路段整改落到實處。
(三)全面提高路面管控能力。一要提高見警率。隨著公路建設的快速發(fā)展,過往車輛逐年增多,給我縣道路交通安全帶來了較大隱患。對此,縣公安局要整合交警、巡警、公安派出所等部門的警力資源,集中開展統(tǒng)一行動。交警大隊要有90%以上的警力上道執(zhí)勤,采取定人、定崗、定責等辦法,全面落實包路責任制。要及時掌握易發(fā)事故路段、時段和轄區(qū)公路通行的客運車輛情況,把警力重點投入到路況復雜、易發(fā)事故路段和時段上。路面執(zhí)勤交警要認真履行職責,切實加強巡邏管控,做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,準確適用法律,對客運車輛違法行為予以重點監(jiān)管。二要提高管事率。好的交通秩序,主要是靠管出來的,嚴管嚴罰在當前一個時期是最主要、最直接、最有效的手段。要有針對性地開展專項整治活動,啟用全部的測速、測酒設備,用好用足法律規(guī)定,管出、罰出法律的尊嚴,形成嚴管嚴罰的高壓態(tài)勢。要切實加強對客運車輛通行的安全管理,尤其是對在我縣境內(nèi)通行的客車、大貨車,要堅持“逢車必查”、“逐車登記”,嚴格各項管理制度,嚴查客車超員、超速、酒后駕車等違法行為。三要強化道路管控。要密切關注和及時掌握天氣預報信息,加大夜間和多發(fā)時段的巡邏,確保冬季惡劣天氣條件下的路面故障車輛、事故車輛和違法停車、違法行駛的車輛能及時發(fā)現(xiàn)、及時施救、及時查處、及時清除現(xiàn)場,努力預防事故的發(fā)生。交通部門要對事故多發(fā)路段、險橋險段進行排查,及時采取措施,力爭早發(fā)現(xiàn)、早整治,徹底消除影響交通安全的道路隱患。
三、加強領導,合力攻堅,確保春、夏道路交通安全
目前,營山縣有鐵路1條,在建高速公路2條,省道1條,縣道13條,鄉(xiāng)道35條,通村公路1185km,公路總里程達到1740余千米,基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油(水泥)路,村村通公路。全縣有機動車4.5萬余輛,駕駛人員6.1萬余人。農(nóng)村道路交通安全具有點多線長、面寬量大,管控難度大、管理力量嚴重不足等特點和問題,因此,營山縣把農(nóng)村道路交通安全工作上升為黨政工程、安全重點工程,在充分調(diào)研的基礎上,創(chuàng)新以交管辦、聯(lián)合執(zhí)法中隊為核心的組織格局,做到工作有人抓、有人管。
1.設指揮部
營山縣成立以縣委常委、政法委書記任組長,縣委、縣政府分管領導任副組長,縣級相關部門負責人為成員的營山縣農(nóng)村道路交通安全管理工作領導小組,負責統(tǒng)籌指揮全縣農(nóng)村道路交通安全工作。領導小組相當于指揮部,定期召開領導小組成員例會,專題聽取相關部門農(nóng)村道路交通安全工作匯報,研究解決農(nóng)村道路交通安全管理工作中遇到的新情況、新問題;定期約談農(nóng)村道路交通安全管理存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大管理力度。
2.建交管辦
在公安交管大隊內(nèi),營山縣設置了縣農(nóng)村道路交通安全管理工作領導小組辦公室(以下簡稱“縣交管辦”),縣交管辦負責動態(tài)掌握全縣農(nóng)村道路交通安全情況,組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查全縣各級各部門開展道路交通安全管理工作;建立健全各項工作制度,定期召開專題會議分析研究工作進展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設立農(nóng)村道路交通安全管理辦公室,將該縣原道路交通安全監(jiān)督崗并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦合署辦公,綜合協(xié)調(diào)和組織開展本轄區(qū)的農(nóng)村道路交通安全管理工作。
3.立橋頭堡
營山縣在全縣成立了10個片區(qū)道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法中隊,并把這些隊伍建成農(nóng)村道路交通安全的“橋頭堡”,活躍在農(nóng)村交通安全監(jiān)管執(zhí)法的最前線。聯(lián)合執(zhí)法中隊履行農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全監(jiān)督管理的職責,克服了原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)督崗執(zhí)法主體不合格、運行模式不規(guī)范、執(zhí)法效果不明顯等各種弊端,實現(xiàn)整合人力資源、提高管控能力、節(jié)約執(zhí)法成本、延伸管理范圍、前移服務窗口的工作目標。
4.鞏固根據(jù)地
營山縣的53個鄉(xiāng)鎮(zhèn),都成立了道路交通安全協(xié)會及駕駛員協(xié)會,組織開展駕駛員自我學習、自我約束和自我管理教育活動,提升駕駛員的安全意識。另外,營山縣在每個行政村確定2名義務交通協(xié)管員,負責本村道路交通安全的宣傳教育、信息上報工作,對交通安全違章行為進行勸導、制止,建立起縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級道路安全管理網(wǎng)絡,實現(xiàn)道路安全管理力量全覆蓋。
二、源頭治理嚴格執(zhí)法
農(nóng)村道路交通安全通常具有警力不足、鞭長莫及的問題,營山縣堅持走社會化綜合治理之路,在“人、車、路”上做文章。為調(diào)動群眾參與農(nóng)村道路交通安全管理的積極性,完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡,保障農(nóng)村公路安全暢通,營山縣充分發(fā)揮農(nóng)村聯(lián)合執(zhí)法中隊的重要作用,構筑起源頭管理到位、路面管控到位的防控體系。
1.聯(lián)合執(zhí)法
在日常巡查中,聯(lián)合執(zhí)法由中隊長帶隊,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派的干部任協(xié)警,協(xié)同開展工作;采取以“交警趕場”為主,點面結合、動靜結合、重點(重點時段、重點路段、重點車頭)監(jiān)督等方式,依靠交通違法處理信息系統(tǒng),綜合運用警告、罰款、拘留等行政處罰措施,以及記分、通報、曝光等行政管理手段,持續(xù)開展交通違法行為集中整治,依法規(guī)范農(nóng)村道路交通安全行車秩序。農(nóng)村婚喪嫁娶、重大活動涉及集中統(tǒng)一用車,要由村委會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦審批,在聯(lián)合執(zhí)法中隊備案。聯(lián)合執(zhí)法中隊派出專業(yè)執(zhí)法人員,對駕駛人員資質、車輛狀況、車輛運行進行全程監(jiān)管。通過道路交通聯(lián)合執(zhí)法中隊的強力監(jiān)管和嚴格執(zhí)法,使農(nóng)村道路交通違章、違法行為得到有效遏制,道路交通安全形勢明顯好轉,反映道路交通事故的4項指標(事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失)明顯下降。
2.全民參與
為充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)村道路交通安全管理,營山縣以開展農(nóng)村道路交通安全“五進”(進村社、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭)活動為載體,加大宣傳教育力度。在全縣所有中小學、幼兒園開設農(nóng)村道路安全課程,發(fā)揮“小手拉大手”的帶動作用,把宣傳教育的觸角延伸到每一所校園、每一個家庭;堅持在縣電視臺開設《安全生產(chǎn)專欄》電視節(jié)目,播放道路交通安全警示教育片,定期報道典型案例;同時,大力開展道路交通“安全承諾”活動,積極開展道路交通安全示范村、示范社區(qū)、示范學校、示范單位創(chuàng)建活動,激發(fā)全民參與農(nóng)村道路交通安全宣傳的積極性和自覺性。
3.全域管理
營山縣把筑牢農(nóng)村道路交通安全防控體系的重點,放在建設暢通安全的農(nóng)村公路上,大力推進農(nóng)村公路“建管養(yǎng)”一體化建設。不僅牽頭整合資金進行農(nóng)村公路建設,還大力開展“裸路”整治行動,因地制宜、就地取材,對村道公路加裝安全防護欄、安全警示樁、交通標識等設施,著力消除村道公路安全隱患。另外,營山縣各行政村在村委會的倡導下,自發(fā)組織成立村道公路養(yǎng)護隊,把公路養(yǎng)護責任納入村規(guī)民約,加大農(nóng)村公路養(yǎng)護力度。在養(yǎng)護隊的帶領下,村民自愿投工投勞投錢,實現(xiàn)村道公路村建、村管、村養(yǎng),確保全縣農(nóng)村公路的通暢安全。
4.規(guī)范客運市場
針對農(nóng)村車輛基礎信息不全,無牌車輛較多等具體問題,營山縣出臺加強社會車輛管理的專門文件,落實車輛管理責任單位,并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦牽頭,建立轄區(qū)機動車和駕駛人員管理臺賬,對車主姓名、年齡、性別、經(jīng)濟狀況,以及車輛來源、號牌、駕照、車況、年審年檢、保險、使用等情況登記造冊,實行“一車一人一檔”,做到條目清楚、信息準確、更新及時,對農(nóng)村車輛及駕駛人員實行戶籍化管理,準確掌握源頭信息。自2008年以來,營山縣成立專門的打擊非法營運辦公室,對全縣“黑車”進行拉網(wǎng)式摸查,及時掌握黑車運行動態(tài),嚴厲打擊非法營運,并逐步建立和完善“一牽頭,三聯(lián)動”(政府牽頭,部門、地區(qū)、社會聯(lián)動)的打擊道路運輸非法營運長效工作機制。營山縣提出“路站運”一體化發(fā)展的思路,大力發(fā)展農(nóng)村客運,完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡。積極探索“農(nóng)村班車進城,公交客車下鄉(xiāng)”的運輸模式,基本形成了以縣城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點,連接城鎮(zhèn)、輻射鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運通達網(wǎng)絡,實現(xiàn)“路通、車通、人通”。
三、保障到位務實高效
如何確保農(nóng)村道路交通安全管理的各項措施落到實處?營山縣樹立了長效管理、長效發(fā)展的理念,在投入上出實招,在管理上下功夫,強化經(jīng)費、裝備、人員等各項保障。營山縣每年為道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法,預算業(yè)務經(jīng)費150萬元,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)督管理職能部門每年也安排一定的資金,用于開展農(nóng)村道路交通安全專項監(jiān)管工作;還給每個聯(lián)合執(zhí)法中隊統(tǒng)一配備了執(zhí)法用車、攝像機、照相機、電話、計算機、辦公桌椅等裝備,全力保障道路交通安全執(zhí)法的需要。在人員保障方面,營山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)督管理職能部門成立專門工作機構,落實專兼職人員;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所按照程序和要求,抽調(diào)精干力量,確保聯(lián)合執(zhí)法中隊人員的到崗到位。同時,加大對專兼職管理人員和協(xié)管員的業(yè)務培訓,經(jīng)考核合格后,方可上崗。
四、結語
“五一”黃金周即將來臨,廣大群眾出行、旅游等活動大增,來我市參觀旅游的人數(shù)將會明顯增加,道路交通安全管理工作壓力也進一步加大,為全力做好當前道路交通安全工作,確保廣大人民群眾過上一個平安、祥和的節(jié)日,根據(jù)省總隊《關于切實做好五一期間全省道路交通安全工作的通知》文件精神,經(jīng)大隊研究決定,制定工作方案如下:
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導,緊緊圍繞構建和諧平安社會的目標,集中力量,采取有效措施,努力創(chuàng)造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。二、組織領導
大隊成立道路交通安全工作領導小組,由XXX大隊長任組長,大隊其他領導為副組長,各科室中隊負責人為成員。領導小組下設辦公室,由XXX副大隊長兼任辦公室主任,具體負責日常工作的組織實施、督導檢查。
三、工作措施
1、加強公路營運車輛的安全管理?!拔逡弧惫?jié)前,各(科)室中隊要會同交通運輸?shù)炔块T,突出客運企業(yè)、客運車輛、客車駕駛人這三個重點,加強對公路營運客運安全管理。督促轄區(qū)客運企業(yè)對9座以上大中型客運車輛進行一次全面的安全技術檢查,特別是對車輛的制動、方向、輪胎等部位要嚴格檢查,檢查結果要由企業(yè)負責人和有關業(yè)主簽字,做到事故隱患早發(fā)現(xiàn)、早排除,不符合安全條件的堅決不允許從事客運。(責任單位:各(科)室中隊)
2、嚴格大、中型客運車輛駕駛人的資格審查。對交通違法記滿12分或發(fā)生重大以上交通事故負有責任的客車駕駛人,在按規(guī)定進行培訓、考試合格前,一律不得駕駛車輛,堅決把事故隱患消除在上路之前。(責任單位:車管科)
3、認真排查整治危險路段。各(科)室中隊要切實吸取“4.11”交通事故深刻教訓,對轄區(qū)道路臨崖、傍水、急彎、陡坡等危險路段、事故多發(fā)路段、路面損壞以及道路安全防護設施和交通標志、標線不全危及交通安全的路段進行一次全面排查,排查情況要在29日前書面報送秩序科,秩序科要立即書面報告市政府,同時提請有關部門盡快整改到位。確實一時難以整改的,應提請政府采取臨時應急措施,設立明顯的提示或警告標牌,增加人力維護和監(jiān)管,責任單位安排警力,嚴加防范,確保安全。(責任單位:各(科)室中隊)
4、加強管控,嚴查嚴處各類嚴重交通違法行為。“五一”期間,各(科)室中隊要嚴格貫徹落實“五定”巡邏執(zhí)勤機制,合理安排警力,充分運用已有的路面監(jiān)控、雷達測速等設備,加強路面管控,嚴格查處超速、客車超員、違法超車、疲勞駕駛、酒后開車等嚴重交通違法行為。特別要加強*、*、*、*等重點景區(qū)道路影響行車安全的路段、時段的管控。責任單位要派駐足夠警力,在重點風景區(qū)道路入口設卡,對車輛進行嚴格的安全檢查。對危害交通安全的超速、客車超員、違法超車、疲勞駕駛、酒后開車、農(nóng)用車和拖拉機載人以及客車帶病行駛等嚴重交通違法行為進行嚴格查處。對客車超員的,要嚴格按照省政府五個一律的要求,依法處理。對三級以下山區(qū)公路達不到安全通行要求的路段,要設置禁止客運車輛通行的標志,并加強檢查?!拔逡弧逼陂g,各(科)室中隊要保證三分之二以上的警力上路執(zhí)勤,大隊將組織人員督導檢查。(責任單位:各(科)室中隊)
××地處昌寧縣南大門,全鄉(xiāng)總面積236.1平方公里,轄10個村民委員會168個村民小組25859人。轄區(qū)內(nèi)省道“312”線橫穿而過,全長20公里,鄉(xiāng)村公路全長547公里。有機動車輛1456輛,駕駛員1415名。
近年來,由于鄉(xiāng)村道路的不斷改善及機動車數(shù)量的增加,隨之交通事故不斷上升,因交通事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失也增加,因此切實加強道路交通安全管理事關廣大人民群眾的切身利益。1年來,××鄉(xiāng)努力減少道路交通管理工作的漏管失控面,把加強道路交通管理納入我鄉(xiāng)的一項重要內(nèi)容來抓好、抓落實,堅決杜絕造成群死群傷的惡通事故,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟和諧發(fā)展,為“創(chuàng)建平安××,構建和諧茶鄉(xiāng)”做出了積極貢獻。
二、主要作法
(一)、加強領導,成立機構,確保道路交通安全工作取得實效。為切實加強對道路交通安全工作的領導,確保工作工作順利開展,成立由鄉(xiāng)長任組長,分管交通的武裝部長為副組長,派出所、綜治、宣傳及十個村主任為成員的工作領導小組,領導小組下設辦公室,由派出所所長白中仕同志兼任辦公室主任,派出所民警為工作人員負責處理日常事務。各村也成立了相應的領導機構,切實加強對道路交通安全工作的組織領導,同時結合轄區(qū)道路交通安全情況,制定具體工作措施,明確工作職責和目標,細化分工,充分發(fā)揮聯(lián)動機制作用,確保了工作的順利開展,并取得了明顯成效。
(二)、提高認識,切實擔負起道路交通管理工作的重要責任。面對嚴峻的道路交通安全形勢,××鄉(xiāng)從深入實踐科學發(fā)展觀、堅持執(zhí)政為民和服務“三農(nóng)”的高度把思想統(tǒng)一到“創(chuàng)建平安××,構建和諧茶鄉(xiāng)”的大局上來,切實轉變觀念,提高認識,積極研究解決農(nóng)村道路交通安全的突出問題。為把道路交通管理工作抓好、抓實,將其列為重要議事日程。為真正把道路交通管理工作落到實處,明確責任,分別與各村、鄉(xiāng)直各單位簽定了《道路交通管理目標責任書》。在全鄉(xiāng)范圍推行兼職交通協(xié)管員制度,即由各村委會主任或支書擔任轄區(qū)交通協(xié)管員,在派出所設置一名專職交通協(xié)管員,組織轄區(qū)道路交通安全工作,發(fā)動群眾參與各種交通安全活動。駐派出所專職交通協(xié)管員和轄區(qū)兼職交通協(xié)管員在鄉(xiāng)道路交通安全領導小組及派出所領導下開展工作。主要承擔:一是按照交通安全宣傳“五進”活動要求,定期組織群眾學習交通安全法律法規(guī)和交通安全常識,發(fā)放交通安全宣傳材料。二是排查登記轄區(qū)機動車和駕駛員基本情況及變動情況,清理登記轄區(qū)無牌證車輛和無證駕駛人員,督促無牌證車輛上牌落戶和無證駕駛人員培訓領證,行動中督促無牌證車輛上牌落戶和無證駕駛人員;三是定期組織轄區(qū)駕駛員進行安全學習教育,傳達有關道路交通安全管理要求。督促其學習道路交通安全法律師事務所法規(guī)和交通安全常識;四是對轄區(qū)道路危險路段進行排查,并同上級預防交通事故機構報告,協(xié)調(diào)有關治理事項;五是組織有關人員在趕集日、重大活動、傳統(tǒng)節(jié)慶和婚喪嫁娶等聚眾集中時段、地點,宣講群眾不乘坐拖拉機、低速汽車等安全無保障車輛;對于不聽勸告的交通安全違法人員,及時通報公安交通管理部門或派出所進行查處;六是建立交通管理基礎臺帳。
(三)、加強道路交通安全的宣傳教育力度,提高群眾對交通安全重要性的認識。道路交通安全宣傳教育是交通安全管理的長效機制、治本之策,在加強農(nóng)村道路交通安全工作中,我鄉(xiāng)結合法制宣傳教育開展好道路交通宣傳教育工作。不斷增強廣大群眾的交通法制觀念和交通安全意識。國慶前夕還對本轄區(qū)內(nèi)的正三輪摩托、客車、貨運車輛的駕駛人員進行交通安全教育培訓,組織他們收看交通宣傳光盤,××鄉(xiāng)派出所所長領學了《道路交通安全法》,通過教育培訓,提高了駕駛員的交通安全意識,為預防重特大交通事故的發(fā)生奠定了基礎;為了預防外埠車輛在本轄區(qū)發(fā)生交通事故,我鄉(xiāng)組織人員在云保線兩側張貼交通安全宣傳畫,各村、各鄉(xiāng)直單位認真履行道路交通安全宣傳教育職責,定期深系的村寨和學校開展交通安全專題輔導,講解交通安全常識和法律法規(guī)知識,重點宣傳貨車、低速汽車、拖拉機和摩托車等違法載客的危害性,使交通安全宣傳深入千家萬戶。2009年1至9月份,共出動車輛65駕次,人員163人次,出黑板報5期,張貼宣傳標語2920條,深入到中小學進行宣傳教育25場次,培訓駕駛員177人次,形成全方位、多渠道、多形式的宣傳攻勢。通過宣傳教育,達到了預期的目標。
(四)加強農(nóng)村道路交通安全管控,深入推廣“丘北經(jīng)驗”。各村、各單位進一步落實標本兼治、疏堵結合的措施,切實加強農(nóng)村的道路交通安全管理工作,進一步完善農(nóng)村地區(qū)道路交通安全“一盯一”、“一幫一”的長效監(jiān)督管理機制,健全農(nóng)村地區(qū)道路交通安全防控網(wǎng)絡,結合全鄉(xiāng)實際情況,推廣“丘北經(jīng)驗”。依靠派出所、村委會等基層組織,對全鄉(xiāng)低速車、拖拉機、貨運車車主、駕駛人在農(nóng)機安全生產(chǎn)專項清理整治行動基礎上,進一步進行全面的清理排查,將經(jīng)常從事違法載人營運的車輛及駕駛人納入重點管理范圍,詳細登記造冊,建立檔案,實行“一盯一”、“一幫一”的“戶籍化”管理制度,切實加強與農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督員聯(lián)系,并通過道路交通安全監(jiān)督員加強對重點駕駛人的溝通聯(lián)系、宣傳教育和提示提醒等日常監(jiān)管工作,真正將各項動態(tài)管控措施落實到具體的、活生生的社會群眾及廣大交通參與者身上。加強了農(nóng)村道路監(jiān)管工作,規(guī)范了農(nóng)村道路路面行車秩序,有效推進了農(nóng)村道路交通環(huán)境的和諧發(fā)展。
(五)、加大道路交通違章行為的查處力度,堅決杜絕重特大交通事故的發(fā)生,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。一是在交通管理工作中加強道路交通違章行為的查處力度,糾正交通違章行為。重點查處農(nóng)用車、拖拉機違章載人,無機動車駕駛證駕車,駕車不戴安全帽、安全帶等嚴重違章行為,堅持“教育為主、處罰為輔”相結合的原則,有效地減少了交通違章行為,大大的減少了交通事故的發(fā)生。二是加強對云保線路段和重點時段的巡查。積極開展道路交通秩序整治統(tǒng)一行動,對低速載貨汽車、拖拉機載人、無證駕駛、無牌行駛、未進行年檢車輛、酒后駕車、超限載人和違法接送學生等嚴重交通違法行為進行查糾。整治活動中,共出動警力78人次,警車18駕次,查糾低速載貨汽車、拖拉機違法載人14起,處理交通違法人員15人。三是加大路檢路查的執(zhí)法力度。在云保線的路檢路查工作中,嚴格按照“三嚴”的標準進行,即“嚴查、嚴管、嚴懲”,對七座以上的過往客運車輛逢車必查,堅決不放過一輛違法車輛,并對違法車輛上限處罰,為預防重特大交通事故打下了堅實的基礎。四是凈化道路交通秩序。在各有關部門的配合下開展“以路為市”治理,采取“守巡”相結合、日常管理與突出重點相結合的方式,對機動車亂停亂放等交通違法行為進行現(xiàn)場糾正,同時加大查處力度,從而加強規(guī)范道路停車秩序。五是建立農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡及長效機制。認真落實兼職交通協(xié)管員制度,充分發(fā)揮兼職交通協(xié)管員人熟地熟的作用,調(diào)動其工作積極性和主動性,認真履行好交通管理工作,進一步夯實農(nóng)村道路交通安全基礎工作,增強農(nóng)村道路交通安全防控力量和能力。
三、存在的問題及努力方向