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關(guān)鍵詞:績效預(yù)算;背景;挑戰(zhàn);啟示
一、引言及文獻(xiàn)綜述
政府績效預(yù)算是政府預(yù)算方法的一種創(chuàng)新,這種預(yù)算方法將政府預(yù)算建立在可衡量的績效基礎(chǔ)上,把預(yù)算資源的分配與政府部門的績效聯(lián)系起來,強(qiáng)調(diào)結(jié)果和效率,目的是提高財政支出的有效性。這種以財政資金“倒逼”政府管理體制、運(yùn)行機(jī)制改革的模式,以其強(qiáng)大的預(yù)算激勵和約束機(jī)制,推進(jìn)政府改革、提高政府的執(zhí)政能力。
近幾年國內(nèi)諸多學(xué)者圍繞我國實(shí)施績效預(yù)算的可行性展開了討論,反對者(如沈春麗、馬駿等)認(rèn)為,績效預(yù)算雖然好,但我國目前還不具備實(shí)施的條件,如果現(xiàn)在實(shí)施無異于拔苗助長,將適得其反。贊同的學(xué)者(葛孚義、王哲等)都一致認(rèn)為,以結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算不論在促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)化、改善政府提供公共產(chǎn)品的質(zhì)量,還是在優(yōu)化財政資源配置,構(gòu)建節(jié)約型社會等方面,都有著重要的意義。即使目前我國有些條件尚不成熟,但也應(yīng)積極創(chuàng)造條件,逐步開展和實(shí)施。
從國際成功經(jīng)驗(yàn)來看,績效預(yù)算之所以被大范圍的模仿,其關(guān)鍵原因在于它從根本上適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的要求。同時,在十七大報告中也提到“深化預(yù)算制度改革、強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督”,這說明了提高我國政府預(yù)算水平的重要性和迫切性。因此,在我國實(shí)施績效預(yù)算具有一定的必要性和必然性。
二、我國實(shí)施績效預(yù)算的背景
(一)法治化程度不高
市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),法治的作用不僅在于約束微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為,更在于對政府行為的約束。從美國政府的預(yù)算實(shí)踐來看,政府預(yù)算一旦經(jīng)議會通過,就是具有法律性的文件,任何部門和個人都不能隨意調(diào)整和更改。然而,我國各級政府預(yù)算雖然每年也經(jīng)由各級人大會討論通過,但其預(yù)算的法律地位較低,約束性不強(qiáng)。因此,在實(shí)際執(zhí)行的過程中往往出現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)分配隨意性較大、長官意志比較明顯等現(xiàn)象,致使有些預(yù)算財力的使用遠(yuǎn)離財政監(jiān)督的軌道,財政部門難以對此實(shí)施有效監(jiān)督。
(二)技術(shù)條件有限
績效預(yù)算的核心是評價指標(biāo)體系的建立,但我國目前并沒有把政府的全部資源特別是公共資產(chǎn)方面的資源都納入預(yù)算管理的范圍,也未能準(zhǔn)確地把握完成績效目標(biāo)所需耗費(fèi)的成本,同時也不具備科學(xué)地確定由公共部門還是由私人來履行一些公共服務(wù)的條件。故在這種情況下,我國還不具備全面推行績效預(yù)算的條件。
(三)國家財政收支矛盾
我國目前財政收支矛盾已日趨嚴(yán)重,赤字規(guī)模在不斷加大,尤其是隨著2008年全球金融危機(jī)的到來,使得財政赤字達(dá)到了一個幾乎可以超越歷史赤字總和的程度。
三、績效預(yù)算所面臨的困難
(一)績效考評本身的復(fù)雜性
一是公共部門產(chǎn)出的特殊性。大多數(shù)公共產(chǎn)出是一些中間產(chǎn)品和非市場化的產(chǎn)出,公共部門的產(chǎn)出和最終的社會效果之間還存在時滯性,從而增加了績效考評的難度。二是績效指標(biāo)的難確定性。由于政府組織或項目通常既龐大又復(fù)雜而且具有壟斷性,不同部門和項目的績效又往往是獨(dú)特的和不可比的,如何設(shè)計科學(xué)的績效考評指標(biāo)體系以正確反映其績效水平是一個世界性的難題。
(二)績效評估的成本較高
從美國績效預(yù)算的實(shí)踐來看,績效評估活動面臨較高的成本。首先,量化政府活動的績效目標(biāo)對社會經(jīng)濟(jì)的影響比較困難??冃畔⒌氖占?、篩選和使用需要大量人力物力的投入,政府須花大量資金。其次,績效評估中,還面臨道德風(fēng)險帶來的成本,包括由此產(chǎn)生的用于績效信息再篩選、再加工的費(fèi)用,和為了克服部門“道德風(fēng)險”而需付出的其他費(fèi)用。
(三)信息資料獲取的難度
正如PPBS的失敗所揭示的那樣,績效考評結(jié)果的準(zhǔn)確與否嚴(yán)重依賴于信息本身的準(zhǔn)確性及其傳輸?shù)馁|(zhì)量。在很多政府部門,要么根本沒有管理信息系統(tǒng),要么有這一系統(tǒng)但卻不能提供可靠的信息。這便造成績效考評要么依據(jù)一些有限的、不夠完整的信息,要么是繁瑣混亂的信息,很顯然這些信息的可獲得性和真實(shí)性都存在著較大的問題。
四、對我國績效預(yù)算改革的啟示
(一)必須將預(yù)算改革納入政府預(yù)算框架
公共預(yù)算是一次利益的調(diào)整,會損害一部分行政部門的“既得利益”,因此會招致強(qiáng)烈的反對。美國經(jīng)驗(yàn)表明,最主要的問題是將預(yù)算改革置于政府改革的框架內(nèi),變“我要改革為要我改革”,從而為預(yù)算改革創(chuàng)造適宜的環(huán)境和氛圍。同時,盡量按市場規(guī)則組織政府財政活動;規(guī)范政府官員的行政觀念,以有效提高財政活動績效;深入了解國民意愿,督促政府官員,進(jìn)而有效推行績效預(yù)算。
(二)提高預(yù)算透明度,強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督
結(jié)果預(yù)算強(qiáng)調(diào)的是對結(jié)果負(fù)責(zé),而對于政府部門的財政支出是否實(shí)現(xiàn)了承諾的結(jié)果,公民是最具有發(fā)言權(quán)。為了使得公民能夠有效地在這一方面做出評價,就要求預(yù)算透明化,預(yù)算透明是“績效公共責(zé)任”的重要前提。在西方國家推進(jìn)新績效預(yù)算的過程中,為了提高預(yù)算的透明度,還逐步引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制會計方法。為了增加預(yù)算的透明度,我國可以逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會計。因?yàn)闆]有預(yù)算的透明前提,績效預(yù)算就只是一個空談
關(guān)鍵詞:工程概預(yù)算;編制;質(zhì)量
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.14.101
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國內(nèi)工程項目數(shù)量和規(guī)模日益擴(kuò)大,工程成本控制至關(guān)重要。工程概預(yù)算作為工程造價的重要形式,其貫穿于工程項目整體規(guī)劃、施工和應(yīng)用之中,特別是在工程項目研究與設(shè)計階段??梢?,加強(qiáng)工程項目成本投資控制,提升工程項目社會經(jīng)濟(jì)效益,提高工程概預(yù)算編制質(zhì)量至關(guān)重要。因此,在工程項目整體實(shí)施過程中,強(qiáng)化工程施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一化,明確工程成本控制目標(biāo),實(shí)現(xiàn)工程項目社會效益、經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境效益的最大化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)作用[1]。
1 工程概預(yù)算概述
所謂的工程概預(yù)算,主要指的是在工程建設(shè)過程中,根據(jù)不同設(shè)計階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),預(yù)先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件[2]。對于工程項目規(guī)劃、建設(shè)與應(yīng)用來說,工程概預(yù)算的編制具有重要作用。一方面,通過編制工程概預(yù)算,可以明確工程預(yù)算造價成本,為工程建設(shè)規(guī)劃的制定與實(shí)施提供重要參考依據(jù);另一方面,工程概預(yù)算的編制也是工程項目招投標(biāo)、工程施工計劃編制與實(shí)施以及工程項目工款結(jié)算與竣工結(jié)算的重要指導(dǎo)依據(jù)。由此可見,工程概預(yù)算對工程項目成本管理與控制具有重要意義。
目前,受各方面因素影響,工程概預(yù)算編制過程中存在著諸多問題,嚴(yán)重降低了其質(zhì)量,主要體現(xiàn)在以下幾方面[3]:
(1)目前國內(nèi)工程概預(yù)算編制專業(yè)技術(shù)人員缺乏,整體業(yè)務(wù)素質(zhì)能力偏低,導(dǎo)致工程概預(yù)算編制內(nèi)容過于粗糙,不夠完整,甚至出現(xiàn)多算、漏算問題;
(2)工程概預(yù)算編制過程中存在著高估冒算問題,嚴(yán)重?fù)p害了工程建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益;
(3)工程項目設(shè)計規(guī)劃過程中,為縮短工程投資回收期,在設(shè)計過程中存在著設(shè)計多項、漏項及設(shè)計變更頻繁等問題,嚴(yán)重影響了工程概預(yù)算編制工作質(zhì)量;
(4)工程施工新材料、新技術(shù)及新工藝的快速發(fā)展,而工程概預(yù)算編制反應(yīng)相對滯后,造成編制預(yù)算套定額時沒有合適的子目,只能套一個相近似的子目,嚴(yán)重影響了工程取費(fèi)的準(zhǔn)確性;
(5)工程施工原材料價格隨著市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善也日益改變,這對于工程概預(yù)算編制材料價差產(chǎn)生一定影響,再加上工程施工原材料品種多、材質(zhì)差異大等特點(diǎn),導(dǎo)致工程概預(yù)算編制質(zhì)量受影響;
(6)對于工程概預(yù)算編制工作而言,其具有內(nèi)容復(fù)雜、時間緊和任務(wù)重等特點(diǎn),這導(dǎo)致工程概預(yù)算編制過程中重復(fù)計算、多項、漏項等問題出現(xiàn),嚴(yán)重影響了其編制質(zhì)量。
2 提升工程概預(yù)算編制質(zhì)量的對策
針對工程概預(yù)算編制工作中存在的問題,為改善和提升工程概預(yù)算編制質(zhì)量,可通過采取以下幾方面對策,具體有[4]:
(1)在改善和提升工程概預(yù)算編制質(zhì)量方面,首先應(yīng)明確工程該院算編制依據(jù),通過對工程項目立項目的、實(shí)施計劃方案以及后期使用價值等進(jìn)行深入了解,制定出了嚴(yán)格的工程概預(yù)算編制流程,為概預(yù)算編制工作人員編制提供重要的參考依據(jù);其次,工程概預(yù)算編制工作具有一定的復(fù)雜性、系統(tǒng)性,在編制前期應(yīng)對工程相關(guān)資料,例如工程現(xiàn)場勘察報告、水文地質(zhì)報告、工程項目規(guī)劃方案、工程項目實(shí)施方案等進(jìn)行搜集和整理,應(yīng)深人到項目班組,監(jiān)督查看重要施工環(huán)節(jié),促使施工定額的制定更加合理;第三,工程概預(yù)算編制過程中,編制人員應(yīng)對工程設(shè)計圖紙進(jìn)行熟悉和了解,對工程整體造價構(gòu)成等進(jìn)行掌握,根據(jù)工程施工工藝流程,明確定額采用情況,防止工程概預(yù)算編制中出現(xiàn)漏算、多算等問題;第四,工程概預(yù)算編制過程中應(yīng)確保各項費(fèi)用科學(xué)、合理,以計算機(jī)軟件為發(fā)展載體,降低傳統(tǒng)工作方式的繁重任務(wù)量,提高了工程工作的效率,進(jìn)而保障工程造價的精確性;第五,時刻把握工程施工原材料、設(shè)備及工藝技術(shù)發(fā)展趨勢,增強(qiáng)原材料價格變動風(fēng)險意識,對市場價格變動進(jìn)行分析,保證采購過程中材料價格報價的準(zhǔn)確性,進(jìn)而確保工程概預(yù)算編制質(zhì)量。
(2)在確定工程造價方面,首先應(yīng)加強(qiáng)工程造價審核管理,建立健全相應(yīng)的工程造價審核機(jī)制,充分發(fā)揮出其管理職能,提升審核力度,進(jìn)而保障工程概預(yù)算編制質(zhì)量;其次,工程造價有關(guān)的編制人員要隨時掌握資料的漲幅情況,預(yù)測材料的變化趨勢,減少風(fēng)險因素[5];第三,工程項目設(shè)計過程中,相關(guān)設(shè)計工作人員應(yīng)充分將設(shè)計與概預(yù)算工作統(tǒng)一結(jié)合起來,通過對工程設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入了解,制定出性價比最優(yōu)的設(shè)計方案,進(jìn)而提升工程概預(yù)算編制工作質(zhì)量。
(3)在提升工程概預(yù)算編制工作效率方面,可通過采取相關(guān)技巧進(jìn)行改善。一方面,采用項目特征描述的相關(guān)技巧,即通過比較市場價格,不但對于工程投標(biāo)總價的降低和評標(biāo)得分優(yōu)化具有積極作用,而且對于改進(jìn)工程施工工藝技術(shù),管理和控制工程施工質(zhì)量等具有顯著效果;另一方面,運(yùn)用工程量清單結(jié)算價款調(diào)整辦法的概預(yù)算編制技巧,依據(jù)清單規(guī)范中價款調(diào)整規(guī)定,通過調(diào)整報價策略和結(jié)算原則,可以有效的促進(jìn)工程編制投標(biāo)報價的相互平衡,進(jìn)而可以達(dá)到在結(jié)算中達(dá)到最佳結(jié)算效果。
3 結(jié)語
總而言之,作為一項系統(tǒng)性、復(fù)雜性、綜合性、專業(yè)性工作,工程概預(yù)算編制工作不僅要求概預(yù)算編制人員具有專業(yè)的理論知識,熟練的業(yè)務(wù)技能,而且還要求其對工程施工設(shè)計要求、施工工藝技術(shù)、施工原材料價格變動等情況進(jìn)行深入了解,進(jìn)而確保工程概預(yù)算編制更加科學(xué)、合理、有效,促進(jìn)工程社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】概預(yù)算編制建筑工程重要性
中圖分類號:TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
建筑工程的設(shè)計概預(yù)算是衡量工程設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性及合理性的標(biāo)準(zhǔn),以及控制工程投資的重要依據(jù)。因此,掌握正確的概預(yù)算編制方法,并能夠準(zhǔn)確地編制概預(yù)算就顯得非常重要。
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門。與整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活不斷的改善有著密切的關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計,我國固定資產(chǎn)投資的60%左右是建筑業(yè)完成的。建筑業(yè)完成國家投資額占的比重這么大,能讓這些投資發(fā)揮作用,并控制投資或者少花錢,辦大事,勢必要求工程的概預(yù)算能編制的準(zhǔn)確,使價格能正確反映價值,控制生產(chǎn)成本,這樣施工企業(yè)才能保證有好的經(jīng)濟(jì)效益同時不突破國家的投資額。因此,編制建筑工程概預(yù)算有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
建筑概預(yù)算在建筑工程管理的方方面面都發(fā)揮著重要的作用,它合理地確定工程項目或單項工程的全部建設(shè)費(fèi)用。能夠準(zhǔn)確、及時地編制出工程概預(yù)算,可以確定建設(shè)工程的造價,為投資者提供投資的依據(jù)??刂仆顿Y的最高限額。設(shè)計概算是編制建設(shè)項目計劃、控制建設(shè)項目投資、鑒別設(shè)計方案是否經(jīng)濟(jì)合理以及簽訂工程合同、辦理撥款的主要依據(jù):施工圖預(yù)算是確定建筑產(chǎn)品造價、確定標(biāo)底以及施工單位投標(biāo)確定報價的重要參考:而施工預(yù)算是編制施工作業(yè)計劃、簽發(fā)施工任務(wù)單、計算工人勞動報酬以及控制成本的基礎(chǔ)。
1、工程概預(yù)算是對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的重要工具。
工程概預(yù)算編制工作對促進(jìn)設(shè)計工作貫徹黨的方針、路線、各項技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策,設(shè)計出“技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理”的設(shè)計方案有著重要的作用,一經(jīng)批準(zhǔn),就不得突破。工程在經(jīng)濟(jì)上是否合理是要在設(shè)計階段進(jìn)行多方案比較以后才能確定。因?yàn)樵O(shè)計只有實(shí)物量指標(biāo),由于工程的千差萬別,根據(jù)實(shí)物量指標(biāo),是無法進(jìn)行比較的,必須根據(jù)建設(shè)工程以貨幣表現(xiàn)的概算及其價格,即概算文件反映的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),以此同類工程或各種設(shè)計方案進(jìn)行對比分析(設(shè)計上的浪費(fèi)或節(jié)約都是通過計算工程量和各項費(fèi)用,反映到設(shè)計概預(yù)算文件中的),評價其經(jīng)濟(jì)合理性,從而避免浪費(fèi),促使設(shè)計質(zhì)量的提高。所以建設(shè)工程項目或單項工程多方案設(shè)計出來后進(jìn)行比選、分析,就是利用概預(yù)算的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較。例如設(shè)計各方案中的一次總投資、各項工程項目造價的比較;施工企業(yè)投產(chǎn)后單位產(chǎn)品成本指標(biāo)的確定,投資回收期的分析等,都離不開概預(yù)算。設(shè)計人員、施工經(jīng)濟(jì)管理人員在方案經(jīng)濟(jì)分析中可找出浪費(fèi)和保守的地方,促進(jìn)工作的改進(jìn)。
2、工程概預(yù)算是簽訂工程合同、施工企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)。
建筑市場的招投標(biāo)和承包合同制,是按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求對建筑市場進(jìn)行管理的一種辦法。需求方(建設(shè)方) 和供給方(承包方) 二者是通過簽訂工程合同明確雙方的權(quán)利和責(zé)任的,便于雙方協(xié)作、共同完成產(chǎn)品的生產(chǎn)任務(wù)。工程概預(yù)算是在產(chǎn)品生產(chǎn)前確定的工程造價,它是簽訂建設(shè)項目總包合同,實(shí)行建設(shè)項目包干,訂購主要材料、設(shè)備、聯(lián)系征用土地、拆遷等前期準(zhǔn)備工作的依據(jù),因此施工企業(yè)要想增加利潤,勢必在合同簽訂后的概預(yù)算范圍內(nèi)降低造價。要求企業(yè)必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織施工和開展經(jīng)濟(jì)核算工作。并且要努力的改善經(jīng)營管理,精打細(xì)算,節(jié)約管理費(fèi)用,提高全員的勞動效率,設(shè)備的完好率、出勤率、利用率、降低人力、財力、物資的消耗,全方位的提高勞動生產(chǎn)率、增產(chǎn)節(jié)約,按期、保質(zhì)、降耗、安全地完成產(chǎn)品的生產(chǎn)任務(wù),才能為企業(yè)提供更多的積累和盈利。
3、工程概預(yù)算是建設(shè)銀行辦理工程撥款貸款和結(jié)算,實(shí)行財政監(jiān)督的重要依據(jù)。
國家建設(shè)項目撥款、貸款條例規(guī)定、設(shè)計概算造價是撥款、貸款的最高限額,對建設(shè)項目或單項工程的撥款、貸款累積總額,不能超過設(shè)計概算的總費(fèi)用。凡是工程突破總概算,建設(shè)銀行、審計監(jiān)察部門有責(zé)任和權(quán)利督促改正或補(bǔ)辦追加建設(shè)費(fèi)用的手續(xù),否則不撥款、貸款。工程項目的建安工程、建設(shè)銀行應(yīng)根據(jù)審定后的施工圖預(yù)算和工程進(jìn)度辦理預(yù)支和結(jié)算,以監(jiān)督建設(shè)資金的合理使用和保證施工企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)。
4、工程概預(yù)算是國家經(jīng)濟(jì)計劃部門編制有關(guān)指標(biāo)的參考依據(jù)。
對工程項目建設(shè)的統(tǒng)計,檢查與分析情況的指標(biāo)也必須與工程建設(shè)項目概預(yù)算對口,會計的有關(guān)科目也要和概預(yù)算費(fèi)用項目對口,所以概預(yù)算與工程建設(shè)各主要環(huán)節(jié)的工作有著密切的關(guān)系,也是國家及投資者對工程建設(shè)項目科學(xué)得理的重要手段之一。
工程概預(yù)算的編制是一項十分細(xì)致的工作,編制前應(yīng)掌握各種基礎(chǔ)資料,正確引用規(guī)定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材料設(shè)備價格。在編制時嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針、政策和有關(guān)制度,符合設(shè)計規(guī)范和施工技術(shù)規(guī)范。編制工程項目概預(yù)算的依據(jù)有:
1) 法令性文件和設(shè)計資料。法令性文件是指編制概預(yù)算中所必須遵循的國家和地方主管部門的有關(guān)法令性文件或規(guī)定。概算文件應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的初步設(shè)計編制,修正概算文件應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計文件編制,施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件編制。施工組織設(shè)計資料,主要包括工程的開竣工日期、施工方案、主要工程項目進(jìn)度要求、材料開采與堆放、材料的運(yùn)輸情況,大型臨時設(shè)施的規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)和施工方法等。
2)概預(yù)算定額。在計算出工程量清單之后,套取準(zhǔn)確適用的定額子項非常重要,編制概算時應(yīng)根據(jù)概(預(yù)) 算定額的各工程項目的人工、材料、機(jī)械臺班消耗量和概算編制年工程所在地的人工費(fèi)工日單價、材料預(yù)算單價和機(jī)械臺班單價計算出各工程項目的工、料、機(jī)費(fèi)用,并按編制辦法規(guī)定計算各項費(fèi)用,然后匯總得出反映工程項目總投資和各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總概算表。當(dāng)實(shí)際項目與定額有變化時,應(yīng)按照定額中規(guī)定允許換算的部分按實(shí)際調(diào)整:當(dāng)所發(fā)生的項目定額中沒有時,應(yīng)做補(bǔ)充定額(生項),補(bǔ)充定額中的工料機(jī)單價等均應(yīng)執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn),而消耗量應(yīng)按工藝等進(jìn)行分析后確定。
3) 客觀分析價格因素,價差調(diào)整要留有余地。概預(yù)算定額表中的設(shè)備材料價格反映的是編制當(dāng)年的價格水平,在編制設(shè)計概預(yù)算使用定額時,由于初步設(shè)計畢竟受外部條件的限制,如工程地質(zhì)勘探、設(shè)備、材料的供應(yīng)、協(xié)作條件、物質(zhì)采購供應(yīng)價格的變化等,以及人們主觀認(rèn)識的局限性,需要進(jìn)行價差調(diào)整,也就是所說的動態(tài)管理問題。為使概預(yù)算起到控制投資的作用,必須建立工程造價價差預(yù)測系統(tǒng),適時地調(diào)整價差,使估算、概預(yù)算的編制在動態(tài)中進(jìn)行。
4) 了解當(dāng)?shù)匚镔Y、勞力、動力等資源可資利用的情況,以及當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件及其變化規(guī)律。建筑工程中的設(shè)備費(fèi)及材料費(fèi)占工程造價比例很大。而其實(shí)際價格由預(yù)算基價和市場差價組成,市場價格依據(jù)市場信息價格的平均值確定。所以,設(shè)備費(fèi)和材料費(fèi)的取費(fèi)準(zhǔn)確性非常重要。另外,對于特定品牌的材料及設(shè)備,則要根據(jù)當(dāng)前的市場價格而定。因此,為了能準(zhǔn)確的把握設(shè)備及材料的價格,必須要進(jìn)行廣泛的市場調(diào)研,掌握市場價格的最新信息,通過各種方式和各種渠道來把握好市場價格。5) 施工單位的施工能力及潛力。
建筑工程中的設(shè)備費(fèi)及材料費(fèi)占工程造價比例很大。因此,設(shè)備費(fèi)及材料費(fèi)的準(zhǔn)確性非常重要。設(shè)備及材料的實(shí)際價格由預(yù)算基價和市場差價組成,市場價格依據(jù)市場信息價格的平均值確定。當(dāng)然對于特定品牌的材料及設(shè)備,應(yīng)依據(jù)市場價格而定。把握設(shè)備及材料的價格,對市場調(diào)研與市場價格的最新信息的把握是不可分開的,要通過各種方式和各種渠道把握好市場信息價格。
結(jié)語:綜上所述,概預(yù)算編制在建筑工程中是很重要的,需要編制人員認(rèn)真、仔細(xì)和具有較豐富的專業(yè)知識與編制經(jīng)驗(yàn),以滿足工程建設(shè)的需要。
關(guān)鍵詞:工程造價;概預(yù)算;編制;問題;措施
中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1.我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀。
我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在50年代形成、80 年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動,規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)。有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、方法、內(nèi)容和審批辦法,規(guī)定了費(fèi)用定額、預(yù)算定額、和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等;經(jīng)過數(shù)十多年的發(fā)展,應(yīng)該說我國的工程造成價管理工作取得了可喜的成績,對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。在這過程完成了比較健全的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這個體系的許多問題也隨之暴露出來。①我國現(xiàn)行的工程造價確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法,工程造價的確定是以定額為依據(jù),其定額單價往往以幾年前的人工、材料、機(jī)械臺班價格為基礎(chǔ)。②我國現(xiàn)行的工程造價管理大多缺乏系統(tǒng)的管理模式,缺乏對建設(shè)項目全過程的綜合管理意識。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價目標(biāo)和相互溝通,大多數(shù)工程監(jiān)理單位也僅局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理。③我國現(xiàn)行的工程造價控制的重點(diǎn)主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象等現(xiàn)狀。④工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全。盡管我國已制定了與工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī),但是由于各方面的原因,仍不夠健全。
2.概預(yù)算制度
在以前計劃經(jīng)濟(jì)體制下,國家控制了構(gòu)成工程造價主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等,在這種相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境里,概預(yù)算制度為核定工程造價、幫助政府進(jìn)行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,要求我們對項目投資進(jìn)行成本預(yù)測和動態(tài)控制。一項工程從開工到竣工往往是歷經(jīng)數(shù)年,其間設(shè)備材料價格可能會發(fā)生較大變動。為使概預(yù)算起到控制投資的作用,必須建立工程造價價差預(yù)測系統(tǒng)。首先預(yù)測出未來設(shè)備材料價格的演變情況,然后預(yù)測出與之相關(guān)的各項工程造價指標(biāo)的變化趨勢,合理確定價差,適時地調(diào)整價差,使估算、概預(yù)算的編制在動態(tài)中進(jìn)行。
2.1 概預(yù)算制度目的
控制好建設(shè)工程成本,實(shí)現(xiàn)項目最優(yōu)化成本組合,這使得企業(yè)利潤達(dá)到最大,為公司實(shí)現(xiàn)良性持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)和管理保障。做好成本的事前、事中、事后等動態(tài)控制,步步為營,穩(wěn)健推進(jìn)。建立一支廉潔秉公、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)造價師團(tuán)隊。
2.2 工程概預(yù)算編制步驟
(1)收集施工圖紙及變更洽商資料,是編制工程預(yù)結(jié)算的重要基礎(chǔ);要詳細(xì)問詢甲方的承包意圖,并為甲方對不必要的功能進(jìn)行取舍,對重復(fù)的投資進(jìn)行刪減。收集施工組織方案、問詢現(xiàn)場三通一平的實(shí)際情況;
(2)熟悉施工圖紙,準(zhǔn)確計算工程量。施工圖是編制工程造價的重要依據(jù),熟悉圖紙是至關(guān)重要的一環(huán),尤其是各專業(yè)設(shè)計說明相當(dāng)重要,一個好的預(yù)算員一定要做到有的放矢,預(yù)算中才能做到不少項、漏項。
3.當(dāng)前概預(yù)算存在的問題
3.1工程預(yù)算定額問題
作為概預(yù)算編制的重要依據(jù),工程預(yù)算定額的確定是否正確是直接影響到概預(yù)算結(jié)果正確性的。而當(dāng)前很多編制人員在進(jìn)行工程預(yù)算編制時,常常會出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象,即本專業(yè)的預(yù)算借用其他專業(yè)的定額標(biāo)準(zhǔn),那么這樣的預(yù)算結(jié)果就可想而知了。
3.2 間接費(fèi)中以直接工程費(fèi)為基數(shù)的計算方法易引起工程造價的失控
工程概預(yù)算編制辦法中僅對有限的幾種材料基價作了規(guī)定,其價差不用于計算間接費(fèi)。而實(shí)際工程概預(yù)算中將涉及到數(shù)十種甚至上百種材料,這些材料的預(yù)算價格除規(guī)定的材料外均直接進(jìn)入工程直接費(fèi)中。因此,材料費(fèi)的增減成為計取間接費(fèi)用的敏感因素,材料費(fèi)用愈多間接費(fèi)愈多。由于材料價格受市場經(jīng)濟(jì)及國家政策性的調(diào)價影響,不同地區(qū)的材料價格差異較大,加之部門利益和人為因素的影響,必然造成材料預(yù)算價格過高或過低,因而影響間接費(fèi)的準(zhǔn)確性,造成工程造價的失控。
3.3 間接費(fèi)及其他費(fèi)用應(yīng)根據(jù)工程情況自行報價
費(fèi)率的檔次應(yīng)根據(jù)工程類別、施工企業(yè)資質(zhì)等級、所有制性質(zhì)、地區(qū)特點(diǎn)等作適當(dāng)?shù)膭澐?這樣才有利于適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,有利于政府職能的轉(zhuǎn)變,有利于向國際慣例靠攏,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換,創(chuàng)造公平競爭的良好市場環(huán)境。
3.4人為因素對臨時工程的概預(yù)算編制影響很大
編制辦法中,臨時房屋建筑工程的投資是用公式來計算的。它對每一個工程來說不一定都適用,而且隨著施工新技術(shù)、新機(jī)械的應(yīng)用,管理水平的不斷提高,勞動生產(chǎn)率也會逐步提高,施工期人數(shù)會減少,這些可變的因索會使臨時房屋建筑工程投資與建安投資的關(guān)系不斷發(fā)生變化。
二者之間的關(guān)系僅憑一個簡單的公式難以涵蓋,容易造成工程投資的失控。建議在概預(yù)算編制中,應(yīng)按實(shí)際情況準(zhǔn)確計算施工期的人數(shù),計算臨時房屋建筑面積及室外工程量,再按相應(yīng)的定額計算出相應(yīng)的工程造價,以避免公式法帶來的誤差。
4.加強(qiáng)建筑工程概預(yù)算的對策措施
為了解決當(dāng)前建筑工程概預(yù)算工作中存在的問題,提高概預(yù)算編制效率,為工程造價的控制提供必要的依據(jù),就需要進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑工程概預(yù)算編制的管理,提高編制人員的專業(yè)技術(shù)水平,在編制概預(yù)算的過程中,要對建筑工程的各個施工項目進(jìn)行全面的了解,根據(jù)設(shè)計圖紙和施工方案確定工程造價,大力發(fā)展計算機(jī)技術(shù)在工程概預(yù)算編制工作中的應(yīng)用,提高工作效率。在此,筆者以自己的工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),提出了一些加強(qiáng)概預(yù)算的對策建議,具體可以分為以下幾點(diǎn):
4.1了解項目工程現(xiàn)場情況和施工組織的特點(diǎn)
掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場的第一手資料,并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設(shè)計概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。如水電工程中的砂石料需求量較大,其價格對工程造價影響較大,故需深入現(xiàn)場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內(nèi)交通運(yùn)輸條件和運(yùn)輸方式。根據(jù)現(xiàn)場布局確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點(diǎn),據(jù)此計算是否需二次搬運(yùn)及運(yùn)距等。
4.2 熟悉設(shè)計圖紙,充分理解設(shè)計意圖,正確計算工程量
概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內(nèi)容,熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計說明以及二者之間的關(guān)系。閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計說明和總平面圖開始,要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模,依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法,了解各類圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系, 然后進(jìn)行工程量計算。正確合理地套用定額,力爭做到定額項目和實(shí)際相符,不重復(fù)計算、不漏算。
4.3 客觀分析價格因素,價差調(diào)整要留有余地
概預(yù)算定額表中的設(shè)備材料價格反映的是編制年的價格水平,編制設(shè)計概預(yù)算使用定額時,其價格水平是按市場價格來確定的,需要進(jìn)行價差調(diào)整,也就是所說的動態(tài)管理問題。一項工程從開工到竣工往往是歷經(jīng)數(shù)年。其間設(shè)備材料價格可能會發(fā)生較大變動,為使概預(yù)算起到控制投資的作用,必須建立工程造價價差預(yù)測系統(tǒng)。首先預(yù)測出未來設(shè)備材料價格的演變情況,然后預(yù)測出與之相關(guān)的各項工程造價指標(biāo)的變化趨勢,合理確定價差,適時地調(diào)整價差,使估算、概預(yù)算的編制在動態(tài)中進(jìn)行。
4.4 充分利用計算機(jī)來進(jìn)行概預(yù)算編制
因?yàn)楣こ痰母蓬A(yù)算編制時間緊、任務(wù)急,難免會出現(xiàn)多算、漏算或重復(fù)計算的情況,這就使得計算機(jī)軟件在概預(yù)算編制過程中起著不可低估的作用,它大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的工作強(qiáng)度,提高了概預(yù)算編制的工作效率,是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。
4.5 提高編制人員的專業(yè)水平和基本素質(zhì)
由于建筑工程的概預(yù)算編制是一項較為復(fù)雜的工作,而編制人員又是影響編制結(jié)果正確率的唯一一個主觀因素,因此,加強(qiáng)對編制人員的培訓(xùn)與管理是非常有必要的。因?yàn)楦蓬A(yù)算一旦出現(xiàn)失誤則會造成全部編制工作重新返工,使得工程單位的人力、物力、財力過度浪費(fèi),影響到了正常的施工作業(yè)安排。因而,工程概預(yù)算工作要求相關(guān)人員一定要有耐心、細(xì)心和責(zé)任心。施工單位在注重工程質(zhì)量提升的同時,也要加強(qiáng)人員素質(zhì)的考核培養(yǎng), 概預(yù)算編制人員不僅要掌握專業(yè)知識,也要掌握各項工程相關(guān)的法律政策。
5.結(jié)束語
建筑工程概預(yù)算在實(shí)施過程中還存在著許多問題,工程概預(yù)算編制要做到結(jié)合工程各方面需求,掌握影響工程造價的各個因素,編制出一套合理、準(zhǔn)確的概預(yù)算方案,保證工程整體施工的正常運(yùn)行。只有加強(qiáng)專業(yè)知識和技術(shù)培訓(xùn)等,發(fā)現(xiàn)并及時解決問題,才能保證所編制的預(yù)決算具有準(zhǔn)確性,合理性、才能有效控制工程造價。
參考文獻(xiàn)
[1]劉艷平.探析概預(yù)算編制質(zhì)量對工程造價的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息, 2010(11).
關(guān)鍵詞:工程概預(yù)算問題策略
當(dāng)今社會的競爭越來越激烈,企業(yè)需要不斷的加強(qiáng)企業(yè)管理,從而其不至于落在時展浪潮后面。建筑企業(yè)的競爭主要體現(xiàn)在工程的造價方面,而工程概預(yù)算則是企業(yè)造價管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),有著重要的作用。它對企業(yè)工程造價結(jié)果產(chǎn)生直接的影響,是企業(yè)工程項目投資是否成功的有力保障。然而,由于我國工程概預(yù)算體系不夠完善,因此在實(shí)際工作中存在不少問題。
一、工程概預(yù)算領(lǐng)域存在的問題
1.概預(yù)算定額不科學(xué)。據(jù)調(diào)查顯示,目前我國建筑行業(yè)的工程概預(yù)算編制定額出現(xiàn)很多問題,具體有以下方面:其一、脫離實(shí)際。我國工程概預(yù)算主要依據(jù)各地區(qū)的工程造價管理部門頒布的概預(yù)算定額來進(jìn)行相關(guān)的概預(yù)算工作。但是對于實(shí)際施工情況、地域條件等因素沒有進(jìn)行充分的考慮,從而使工程概預(yù)算結(jié)果出現(xiàn)差錯;其二、死板套用公式計算工程概預(yù)算。沒有對工程項目進(jìn)行具體的分析,而通過特定的公式來進(jìn)行工程概預(yù)算,也會導(dǎo)致概預(yù)算的結(jié)果出現(xiàn)失真;其三、預(yù)算定額有滯后性。我國建筑工程預(yù)算方案編制都是靜態(tài)的、具有嚴(yán)重的滯后性,很多企業(yè)工程概預(yù)算定額單價的統(tǒng)計依據(jù)先前的價格標(biāo)準(zhǔn),卻沒考慮當(dāng)前的價格標(biāo)準(zhǔn)或者部分的新增補(bǔ)定額不具有整體的代表,從而導(dǎo)致工程概預(yù)算出現(xiàn)誤差;其四、高套定額。很多工程在進(jìn)行決算的時候降低工程標(biāo)準(zhǔn),但是卻套用高標(biāo)準(zhǔn)的定額。
2.概預(yù)算設(shè)計缺乏整體性。當(dāng)前,我國大多數(shù)的工程概預(yù)算管理多是采用分階段的管理方式,對整個工程項目的概預(yù)算缺乏全局性與整體性的意識。工程的概預(yù)算是作為工程項目正式啟動之前的工作,對于后期的工程的開展缺乏充分考慮,比如受到市場、人為等因素影響,而產(chǎn)生概預(yù)算外的額外開支。如果對這些因素不進(jìn)行綜合考慮,盲目按照原先的預(yù)算方案進(jìn)行施工,勢必會影響工程項目的進(jìn)度,影響工程的質(zhì)量。
3.隨便更改工程概預(yù)算。在工程的實(shí)施過程中存在著施工單位進(jìn)行隨意更改工程項目預(yù)算的情況。在特殊的情況下產(chǎn)生了工程預(yù)算外的開支,那么施工單位就要對工程的概預(yù)算做出調(diào)整。但是這也導(dǎo)致相應(yīng)的問題出現(xiàn),比如一些施工企業(yè)為了增加施工成本,而虛增工程量,來增加工程概預(yù)算。
二、工程概預(yù)算領(lǐng)域問題形成的原因
1.工程概預(yù)算的定額更新太慢。當(dāng)前我國工程不斷完善與深化概預(yù)算定額體制,但是由于市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,建筑材料種類與價格發(fā)生著翻天覆地的變化,這就給工程概預(yù)算定額的更新與變換帶來了一定的難度。在進(jìn)行工程概預(yù)算的時候,如果定額沒有進(jìn)行及時的換算,那么對于工程概預(yù)算的成本就會出現(xiàn)大的誤差。而我國傳統(tǒng)的工程概預(yù)算方式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時代。
2.工程概預(yù)算招標(biāo)制度的不完善。我國多數(shù)建筑工程的建筑設(shè)計與招標(biāo)制度存在很大的漏洞。比如很多的工程設(shè)計為了追求好的設(shè)計效果,卻忽視了工程設(shè)計中的的一些重要的要素,比如工程設(shè)計的安全性、科學(xué)性以及經(jīng)濟(jì)實(shí)用性等。因此,工程概預(yù)算無法在最大程度上實(shí)現(xiàn)它的準(zhǔn)確性。
3.缺乏健全的工程概預(yù)算法規(guī)。目前在工程概預(yù)算方面還未形成較為完善的法律法規(guī),因此沒有形成一個清晰而又明確的執(zhí)行規(guī)范,從而導(dǎo)致工程概預(yù)算領(lǐng)域出現(xiàn)諸多的問題,比如虛增工程量等不合法現(xiàn)象。
4.工程概預(yù)算方面的監(jiān)督機(jī)制不完善。工程概預(yù)算方面出現(xiàn)相關(guān)的問題,很大程度上是缺乏行之有效的監(jiān)控管理,從而導(dǎo)致問題頻頻出現(xiàn)。比如很多工程投資估算不實(shí),資金還未落實(shí)就開始上項目或者在投資時沒有考慮動態(tài)的因素等等,都是內(nèi)部缺乏監(jiān)管的表現(xiàn)。
三、解決工程概預(yù)算領(lǐng)域問題的措施
1.根據(jù)實(shí)際情況制定工程概預(yù)算編制定額體系。針對建筑工程概預(yù)算定額過程中出現(xiàn)的諸多問題,建筑企業(yè)進(jìn)工程預(yù)算的時候,要對工程施工地形、施工方法、建筑材料的價格等方面進(jìn)行相關(guān)的研究與考察,并且結(jié)合企業(yè)本身人員的狀況、技術(shù)設(shè)備、施工管理水平等進(jìn)行綜合考慮,再收集市場有關(guān)的資料,從而制定出一套比較完善的預(yù)算編制定額體系。在進(jìn)行預(yù)算編制的時候,要結(jié)合工程的地域差異以及實(shí)際的施工狀況來對工程的概預(yù)算做出相關(guān)的調(diào)整,從而提高施工的效率。在編制工程的概預(yù)算時,要正確的選用定額。要根據(jù)工程施工的方法、流程、機(jī)械配置、交通等方面進(jìn)行選定,并且對于定額的相關(guān)說明也要掌握,從而熟悉定額的使用方法。
2.進(jìn)行具體分析,合理調(diào)整造價的價差。在進(jìn)行工程概預(yù)算時,要準(zhǔn)確的計算出施工期間的施工人數(shù),然后按照實(shí)際計算施工面積以及工程量,最后再根據(jù)相應(yīng)定額標(biāo)準(zhǔn)去計算工程的整體造價。并且對設(shè)計圖紙要進(jìn)行充分的研究,弄清楚建筑工程的性質(zhì)、類型等方面的知識,明確圖紙各部位的關(guān)系,據(jù)此來計算工程量,通過合理的套用定額,確保定額與實(shí)際工程相符。除此之外,在進(jìn)行工程概預(yù)算的時候,要將各種因素進(jìn)行具體的分析,從而做好價差調(diào)整工作。比如建筑企業(yè)的相關(guān)部門的或者管理部門應(yīng)該利用各種渠道,收集材料的市場價格信息,從而針對不同的時間和區(qū)域及時材料價格變動的信息,并且對于程概預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。
3.提高工程概預(yù)算人員的業(yè)務(wù)水平。建筑工程項目工作十分復(fù)雜,因此工程概預(yù)算工作是有一定難度的,人員的業(yè)務(wù)能力直接影響工程概預(yù)算的水平。在工程概預(yù)算中一旦出現(xiàn)失誤,就會造成一系列的不良影響,會大大增加其概預(yù)算工作的業(yè)務(wù)量,造成人力、物力、財力的浪費(fèi),還影響了工程的正常實(shí)施的進(jìn)程,據(jù)此提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力是十分有必要的。建筑企業(yè)施工單位在不斷提升工程的質(zhì)量的同時,定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)對概預(yù)算工作人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。概預(yù)算人員不僅要有扎實(shí)的專業(yè)知識,還有要掌握工程各方面的法律法規(guī)。除此之外,概預(yù)算人員要不斷加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng),要敬崗愛業(yè)、正直自律。
4.引進(jìn)技術(shù).在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,計算機(jī)技術(shù)得到廣泛的應(yīng)用,企業(yè)要積極引進(jìn)新技術(shù),從而提高工程概預(yù)算的效率,避免一些人為的錯誤。長時間、大量的簡單重復(fù)工作不僅增加了人力、物力的消耗,而且效率比較低下,因此工程概預(yù)算亟需進(jìn)行調(diào)整,運(yùn)用計算機(jī)技術(shù),提高工程概預(yù)算工作的效率以及質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
四、結(jié)語
我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給企業(yè)單位帶來機(jī)遇,同時也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。面對這種情形,建筑工程企業(yè)單位在工程概預(yù)算工作中出現(xiàn)很多的問題,嚴(yán)重影響企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此,在這種形勢下,建筑工程行業(yè)要科學(xué)的編制建筑工程的概預(yù)算,要進(jìn)行深入的調(diào)查分析,從而制定相關(guān)的工程概預(yù)算定額,并且不斷提高工程概預(yù)算人員的業(yè)務(wù)能力,從而保證工程概預(yù)算的有效展開,促進(jìn)工程概預(yù)算領(lǐng)域得到良好的發(fā)展。
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