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現(xiàn)在開會。今天這次全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議,主要是貫徹落實中央和省、市農(nóng)村工作會議精神,全面總結(jié)去年以來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,深入分析當前形勢,安排部署今年的工作任務,進一步統(tǒng)一思想,明確任務,狠抓落實,繼續(xù)保持當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的良好勢頭,開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新局面。會前,區(qū)委、區(qū)政府專門召開常委會、區(qū)長辦公會,對今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了專題研究,并出臺了一系列文件政策,希望大家認真學習領會,抓好貫徹落實。今天的會議共安排了四項議程,下面逐項進行。
首先,請區(qū)委常委、副區(qū)長××同志宣讀區(qū)委、區(qū)政府《關于表彰2010年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進單位和先進個人的決定》
(宣讀完畢)
下面,會議進行第二項:大會頒獎。請工作人員宣讀頒獎順序,各單位依次上臺領獎
(領獎完畢)
下面,會議進行第三項:請區(qū)政府副區(qū)長××同志宣讀區(qū)政府《關于扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干政策意見》
(宣讀完畢)
下面,會議進行第四項:請區(qū)委書記××同志作重要講話,大家歡迎。
(講話完畢)
同志們,這次會議的主要議程全部結(jié)束了。首先我代表區(qū)委、區(qū)政府向受表彰的單位和個人表示祝賀。會上,××同志作的重要講話,充分肯定了過去一年來我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績,并站在全局的高度上,深刻分析了我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作當前面臨的嚴峻形勢,對2011年度的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新目標、新要求。希望大家認真學區(qū)長的講話,領會會議精神,落實各項工作任務。下面,就貫徹此次會議精神,我簡要的強調(diào)三點。
一、強化認識,認真貫徹落實會議精神。各級各部門要從思想上和工作布局上,堅定不移地把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置,結(jié)合我區(qū)出臺的《關于持續(xù)增收農(nóng)民收入的意見》,貫徹好中央、省、市農(nóng)村工作會議精神,把持續(xù)增加農(nóng)民收入作為整個“三農(nóng)”工作重心來抓,深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,廣泛開辟農(nóng)業(yè)外部增收渠道,真正做到增收惠民生。會后,各級各部門要立即召開不同層次的會議,向鎮(zhèn)村干部、農(nóng)民群眾傳達這次會議及李區(qū)長的講話精神,把會議確定的工作目標、工作任務、工作要求、工作措施準確傳達到一線,切實把全區(qū)上下的思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,掀起共同參與、大力支持農(nóng)村建設的熱潮。
二、強化措施,重點抓好當前幾項工作。一是千方百計抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。各級各部門要增強做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的責任感和緊迫感,突出重點,全面落實春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項任務和措施,抓好政策落實,及時兌現(xiàn)糧食直補和農(nóng)資綜合補貼等政策。要大力加強農(nóng)資供應和市場監(jiān)管,及早做好化肥、農(nóng)藥、種子、薄膜等農(nóng)資準備工作。二是抓好農(nóng)田水利設施建設,以中央“大興水利強基礎”為契機,把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎設施建設的重點任務,加快中小河流治理和中小型水庫除險加固,夯實發(fā)展基礎,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是抓好森林防火工作。當前我區(qū)天氣持續(xù)干旱,氣溫回升,森林防火形勢日趨嚴峻。各級各部門要高度重視,進一步加強專業(yè)撲火隊伍建設,加強護林員隊伍管理,針對各類火情及時修訂完善撲火預案,同時認真搞好森林防火宣傳教育,增強群眾的森林防火意識。要堅決克服麻痹思想和僥幸心理,嚴格執(zhí)行領導帶班、24小時值班等制度,確保森林防火工作萬無一失。四是抓好重大動物疫情防控工作。全面展開禽流感、口蹄疫、豬瘟、藍耳病等重大疫病春季集中強制免疫工作,加強疫情監(jiān)測網(wǎng)絡和預警預報平臺建設,推行疫情定期巡查制度,重點抓好應急物資儲備、消毒滅源、疫苗供應和應急隊伍演練。同時嚴格落實疫情舉報核查、疫情日報告、零報告和24小時值班制度,確保全區(qū)無重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生 。五是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測中心、蔬菜質(zhì)量檢測中心和龍頭企業(yè)為依托,充分利用現(xiàn)有儀器設備加強對全區(qū)規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品基地和“三品”認證基地的監(jiān)管和抽檢力度,杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場。六是抓好美國白蛾防治等工作。在過去的幾年里,我區(qū)的美國白蛾防治工作效果是明顯的,但防治形勢依然嚴峻。今年各級各部門更要加大工作力度,進一步明確防治任務,強化防治措施,落實防治責任,發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)作風,努力提高防治美國白蛾工作的成效。
同志們:
一、從講政治的高度來認識和重視“三農(nóng)”工作
自*總書記在20*年中央農(nóng)村工作會議上提出:要把“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重”這一指導思想以來,從20*年開始,中央1號文件連續(xù)五年鎖定“三農(nóng)”工作,制定了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策,支農(nóng)強農(nóng)力度之大、措施之實,大家有目共睹:一是重農(nóng)思想明確而又清晰。20*年農(nóng)村工作會議之后,中央進一步明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略,作出了我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷,制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取方活的基本方針,規(guī)劃了建設社會主義新農(nóng)村的基本任務。二是惠農(nóng)政策扎實而又到位。出臺了以“四取消”、“四補貼”為主要內(nèi)容的直接惠農(nóng)政策,制定了對糧食生產(chǎn)縣和財政困難縣鄉(xiāng)實行獎勵補助的激勵政策,實施了對重點糧食品種實行最低收購價的調(diào)控政策,建立了對農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的促進政策等。三是機制建設及時而又可行。主要是逐步建立了購銷市場化和經(jīng)營主體多元化的農(nóng)產(chǎn)品流通機制,形成了農(nóng)民就地拓展與外出轉(zhuǎn)移相結(jié)合的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制,完善了村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的鄉(xiāng)村治理機制,強化了防止農(nóng)民負擔反彈的監(jiān)督管理機制等。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌系統(tǒng)而又有力。以加大農(nóng)村財政投入為標志,開始向建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度推進;以取消“農(nóng)業(yè)四稅”為標志,開始向基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公平統(tǒng)一的稅賦體制過渡;以實施農(nóng)村義務教育“兩免一補”為標志,開始向基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)同等的義務教育制度轉(zhuǎn)變;以建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為標志,開始向基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)平等的醫(yī)療服務制度方向邁進;以探索建立農(nóng)民最低生活保障制度為標志,開始向基本實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度方向努力;以全面保護農(nóng)民工權益為標志,開始向基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度方向發(fā)展。大家可以看出,中央提出把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重這一指導思想,決不是權宜之計,而是經(jīng)過深思熟慮的,下了巨大決心的。今年,中央關于“三農(nóng)”工作又有新的指示:一是在今年的中央經(jīng)濟工作會議上,*總書記再次強調(diào):“做好‘三農(nóng)’工作,對穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有特殊重要的意義,糧食安全的警鐘要始終長鳴,鞏固農(nóng)業(yè)基礎的弦要始終繃緊,解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。”二是今年的中央1號文件明確要求:“各級黨委、政府要在工作安排、財力分配、干部配備上,切實體現(xiàn)重中之重的要求?!笨梢?,中央把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的指導思想不僅沒有變,而且更深入、更具體,落實到了“工作安排、財力分配、干部配備”各關鍵環(huán)節(jié)上。平時,我們說要講政治,到底什么叫講政治?無非就是要求我們黨的各級干部要始終保持清醒的政治頭腦,具有堅定的政治立場和堅強的黨性,堅持黨的原則,恪守嚴明的政治紀律,堅定不移地貫徹中央和省委的各項要求?!叭r(nóng)”問題,說到底就是政治問題,這是中國的國情決定的,不能就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”,要跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”,“三農(nóng)”問題是關系到社會發(fā)展、社會穩(wěn)定、社會進步的大事,各級領導干部必須從講政治的高度來認識和重視“三農(nóng)”問題。我們提出“工業(yè)強市”是非常正確的,但是農(nóng)業(yè)的基礎地位始終不能動搖,新農(nóng)村建設的力度始終不能削弱,不但不能削弱,還更應加強,因為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并不矛盾,而是相互依存、相互促進的,農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供原材料、勞力和市場,工業(yè)為農(nóng)業(yè)提供技術、人才、產(chǎn)品及資金等,二者是辨證統(tǒng)一、相互聯(lián)系的有機整體。關于這一點,主席早就有了明確的指示,1957年,主席在省、市、自治區(qū)黨委書記會議上的講話中強調(diào):“全黨一定要重視農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)關系國計民生極大,要注意,不抓糧食很危險,不抓糧食總有一天要天下大亂?!彼麖霓r(nóng)業(yè)關系到農(nóng)村人口吃飯問題、關系到城市和工礦區(qū)人口吃飯問題、農(nóng)業(yè)是輕工業(yè)原料的主要來源、是重要的工業(yè)市場、是積累的主要來源和主要出口物資等六個方面,講述了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位,他說:“在一定意義上可以說,農(nóng)業(yè)就是工業(yè),要說服工業(yè)部門面向農(nóng)村、支援農(nóng)業(yè),要搞好工業(yè)化,就應當這樣做?!币粋€月后,又在《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中,進一步把重、輕、農(nóng)的發(fā)展關系提到中國工業(yè)化道路的高度來加以論述,并著重闡述了重工業(yè)要以農(nóng)業(yè)為重要市場的觀點,要求全黨重視這個問題。對此,我們各級領導干部務必保持清醒的頭腦,尤其是作為農(nóng)業(yè)大市的*來說,更是如此。作為我市來講,可以這樣說,不重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導是政治上不成熟的領導,不善于抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導是不合格的領導。因此,我們各級領導務必站在講政治的高度,深刻領會好中央精神,把上級精神落實到行動上,落實到具體的工作措施上,切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做實做好。來源于:
二、從組織和領導上切實加強“三農(nóng)”工作
抓任何工作,組織是基礎,領導是關鍵、是保證。抓“三農(nóng)”工作更是如此,“三農(nóng)”工作十分重要,也十分復雜,解決“三農(nóng)”問題是一個龐大的系統(tǒng)工程,尤其需要我們各級黨委政府加強組織領導,而且是真正意義上的組織領導,而不是流于形式、出于應付的組織領導。連續(xù)五年的中央1號文件都強調(diào),要強化對“三農(nóng)”工作的組織領導。今年的中央1號文件再次強調(diào):全黨同志特別是各級領導干部要站在政治和戰(zhàn)略的高度,充分認識新時期“三農(nóng)”工作的艱巨性和緊迫性,切實增強做好“三農(nóng)”工作的自覺性和主動性。當前和今后一個時期,各級黨委、政府要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定市場物價作為關系全局的大事來抓,認真落實中央各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,在工作安排、財力分配、干部配備上,切實體現(xiàn)重中之重的要求。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領導機構(gòu)的協(xié)調(diào)作用,加強農(nóng)村工作綜合部門。各級領導干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風,深入調(diào)查研究,努力把握“三農(nóng)”工作規(guī)律,不斷提高領導“三農(nóng)”工作的水平。為落實中央機構(gòu)改革的精神,目前,省委已原則同意省委農(nóng)村工作部和省政府農(nóng)村工作辦公室實行兩塊牌子一套人馬,并明確省委農(nóng)村工作部為省委工作機構(gòu)。我來*的時間才十幾天時間,召開的第一次常委會,第一次聽取部門匯報,就是聽取市農(nóng)辦關于全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和全省農(nóng)村工作精神匯報,經(jīng)市委常委研究,決定按省委部署和要求抓落實。根據(jù)換屆后的新情況,調(diào)整充實各級農(nóng)村工作領導機構(gòu),健全各級黨委、政府“三農(nóng)”工作綜合機構(gòu),充分發(fā)揮其對“三農(nóng)”工作的協(xié)調(diào)、綜合、指導、管理職能和作用。請編委、組織和人事等部門按程序做好相關工作。要真正在工作安排、財力分配、干部配備上體現(xiàn)出重中之重的要求,凡是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,在時間上,要優(yōu)先安排;在資金上,要重點安排;在項目上,優(yōu)先審批;在干部使用上,要做到農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線優(yōu)先、基層干部優(yōu)先。同時,要切實轉(zhuǎn)變干部作風,各級干部要深入農(nóng)村、深入基層、深入群眾、深入實際,不斷增強對農(nóng)業(yè)的認識,增加對農(nóng)村的了解,增進對農(nóng)民的感情,努力提高解決實際問題的能力。來源于:
三、以社會主義新農(nóng)村建設為總攬統(tǒng)領“三農(nóng)”工作
一、任務完成情況
——鄉(xiāng)村清潔工程??h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了鄉(xiāng)村清潔工程責任狀,縣新農(nóng)村建設領導小組制訂了《鄉(xiāng)村清潔工程實施方案》,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村按照“五有”、“五無”的要求,在拆、清、建、定、設、改等方面開展了工作,據(jù)統(tǒng)計,上半年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、示范村以及國省道兩旁和集貿(mào)市場實施了鄉(xiāng)村清潔工程。全縣確定保潔人員59人,設立垃圾箱110個,垃圾中轉(zhuǎn)站8個,垃圾填埋場18個,建設公廁7座。
——新村示范工作。
生產(chǎn)發(fā)展。目標任務是各示范村要新發(fā)展種、養(yǎng)基地和二、三產(chǎn)業(yè)項目各一個。全縣各示范村嚴格按照生產(chǎn)發(fā)展的要求,全力推進產(chǎn)業(yè)建設。如開云龍泉、新橋永濟、東湖永明、萱洲天水、賀家鄉(xiāng)賀家等村的種殖養(yǎng)殖業(yè),長江柘塘的竹木制品加工業(yè)等具有典型特色。
三清五改。目標任務是每村新增三清五改配套的農(nóng)戶35戶。我縣把改善人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設的一項重要工程,農(nóng)民也積極響應,迅速投入到三清五改工作中。如店門白泥、福田中塘、白云、長江柘塘、賀家鄉(xiāng)賀家村等村三清五改工作成效十分顯著。
民主管理。全縣各示范村嚴格按照要求,建立和完善村規(guī)民約,實行村務公開,倡導民主管理,民主決策。各村支兩委換屆前,村民對各村級財務管理滿意度均達95%以上。
飲水安全。今年計劃實施農(nóng)村安全飲水項目27處,已開工建設17處,完成9處,可以解決5600多人的飲水安全。
——專業(yè)合作組織建設。任務是發(fā)展10個專業(yè)合作組織。到6月底止,全縣已新建專業(yè)合作組織6個,分別是店門生豬養(yǎng)殖合作社、貫塘密竹茶葉合作社、新橋生豬養(yǎng)殖合作社、嶺坡竹木加工合作社、望峰黑山羊養(yǎng)殖合作社、萱洲沿江茶油加工合作社。
——通暢工程。全年計劃任務140公里,已經(jīng)啟動57.7公里,完成36.2公里。
——農(nóng)村能源建設。到6月底止,全縣已建成沼氣池75口,為市下達全年任務的100%。
——農(nóng)村義務教育。目前,全縣農(nóng)村九年義務教育適齡兒童入學率達100%。全縣“兩免一補”資金計劃136萬元,已到位68萬元,為計劃任務的50%?;馄站艂鶆展ぷ髡跍蕚潆A段,即將實施。
二、主要工作措施
1、認真宣傳發(fā)動,充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設積極性。政府主導,群眾主體,社會主力是黨和國家既定的新農(nóng)村建設的一項基本方針,廣大人民群眾是新農(nóng)村建設的直接參與者和最終受益者。面對新農(nóng)村建設資金緊張、任務艱巨的情況,我縣深入廣泛發(fā)動群眾,切實提高農(nóng)民對新農(nóng)村建設的認識,激發(fā)其參與熱情。利用各種會議側(cè)重對新農(nóng)村建設與農(nóng)民受益的關系進行講解宣傳,制定措施,明確任務,號召投資投勞,有利促進新農(nóng)村相關項目建設的推進。
2、加強領導,明確責任。今年,縣委、縣政府進一步充實加強了新農(nóng)村建設領導小組的力量,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和后盾單位有關部門把新農(nóng)村建設擺到“重中之重”的位置,進一步調(diào)動各方面力量,合力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設新局面。3月12日,縣委、縣政府召開了全縣新農(nóng)村建設工作會議,縣委常委王新國在會上就去年新農(nóng)村建設工作取得的成績進行了總結(jié),并對今年的工作提出了更高的要求。3月24日,在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上,副縣長陽建中為貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神作了重要講話。5月21日和6月10日,縣新村辦召開了新農(nóng)村建設工作調(diào)度會,全面了解全縣新農(nóng)村建設進度,對工作中存在的問題進行分析。7月初,新村辦對全縣新農(nóng)村建設工作進行了督查,以促使各項工作齊頭并進。
同志們:
這次區(qū)委委員擴大會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議,經(jīng)過與會同志的共同努力,今天就要圓滿結(jié)束了。會上,李xxx副區(qū)長傳達了市委委員擴大會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神和全區(qū)農(nóng)村工作會議精神,劉書記和李區(qū)長作了十分重要的講話,兩位主要領導的講話講得都很好,盡管各有側(cè)重,但主題和要求是一致的。李區(qū)長在全面總結(jié)我區(qū)去年全區(qū)經(jīng)濟工作中取得的主要成績的同時,客觀地分析了當前我區(qū)經(jīng)濟工作中存在的困難和問題,與此同時,全面安排部署了今年的經(jīng)濟工作,講得很具體,很實在,完全符合我區(qū)的實際情況。劉書記的講話,可以說是跳出xxxx看xxxx,通過縱向和橫向兩方面比較,全面分析了我區(qū)經(jīng)濟建設上存在的差距,強調(diào)了我區(qū)加快發(fā)展的緊迫感,同時,進一步強調(diào)了今年全區(qū)經(jīng)濟工作中的重點,向全區(qū)各級組織和廣大干部群眾提出了嚴格的要求,這個講話可以說分析透徹,重點突出,責任清楚,措施得力,語重心長。與會代表進行了現(xiàn)場觀摩和分組討論,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志作了表態(tài)發(fā)言。觀摩的5個點既有種植業(yè)方面的典型,又有養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)方面的典型,既有協(xié)會方面的典型,又有市場建設等方面的典型。這些典型可以說是我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的雛型,是我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的亮點,他們?yōu)槲覅^(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了樣板,指明了路子。在分組討論時,10個組的同志都能結(jié)合各自思想和工作實際,認真討論區(qū)委董書記和政府楊區(qū)長的兩個重要講話,都能報著對黨和人民高度負責的態(tài)度,積極建言獻策,為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、搞好今年經(jīng)濟工作提出了很多很好的意見和建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志的表態(tài)發(fā)言令人精神為之一振,使人看到了搞好今年經(jīng)濟工作的信心和決心。眾人拾柴火焰高,只要大家心往一處想,勁往一處使,齊心協(xié)力,艱苦拼搏,我們的工作任務就不難完成,我們同周邊地區(qū)的差距就會縮小,全區(qū)穩(wěn)定解決溫飽進而向小康邁進就有希望。會議還兌現(xiàn)了XX年責任書,表彰獎勵了經(jīng)濟工作先進集體和先進個人,簽訂了XX年的經(jīng)濟工作責任書。這次受到表彰獎勵的先進單位和個人,是去年我區(qū)經(jīng)濟工作中涌現(xiàn)出的各方面的典型,既有綜合獎,也有單項獎,既涉及農(nóng)村經(jīng)濟又涉及城市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)。尤其是表彰獎勵了在XX年爭取項目和資金工作中做出顯著成績的區(qū)計劃局、財政局、水保局和五柳洋芋協(xié)會會長xxxx、興旺養(yǎng)雞協(xié)會會長xxxx、隆興藥材有限責任公司經(jīng)理xxxx、xxx養(yǎng)牛協(xié)會會長xxxx、usr浪淀粉有限責任公司經(jīng)理xxx、usr綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司經(jīng)理xxx等6同志,并授予“xxxx區(qū)致富帶頭人”榮譽稱號。我覺得意義非同尋常,希望大家準確領會區(qū)委、政府的意圖,這次同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位簽訂的責任書的指標,是區(qū)委、政府反復研究,同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次銜接,區(qū)四大家聯(lián)席會議正確研究確定的,責任書就是軍令狀,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位引起高度的重視,及早分解,抓好落實??傊?,這次會議開得很成功,很圓滿。這次會議的突出特點我覺得首先是區(qū)委、政府高度重視。為了開好這次會議,區(qū)委、區(qū)政府年前年后,多次開會商量,討論研究,辦會人員進行了精心準備;其次參加人員擴大到村黨支部書記或村主任,開成了“三干會”,這是近年來沒有的;其三是會議的形式獨特,既有大會講話,又有分組討論,既有區(qū)上領導的安排,也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的表態(tài),既有室內(nèi)會議,也有室外參觀,體現(xiàn)了與時俱進的要求,收到了良好效果,會議在大家的共同努力下,開成了一個進一步認識區(qū)情、理清發(fā)展思路、確定發(fā)展重點、繪制新的發(fā)展藍圖的大會;開成了一個與時俱進,開拓創(chuàng)新,振奮精神,加快發(fā)展的大會。既是一個收心會,更是一個動員會、鼓勁會。貫徹落實好這次會議精神,對于搞好今年的工作,推動全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的快速、健康發(fā)展具有重大的意義。按照會議的安排,我結(jié)合全區(qū)農(nóng)村工作會議精神,主要就落實這次會議精神提幾點希望和要求。
第一,要在新舉措上予以突破
?,F(xiàn)在全區(qū)經(jīng)濟建設的目標已經(jīng)明確,思路已經(jīng)清楚,措施已經(jīng)確定,關鍵是狠抓落實,把我們精心勾畫的發(fā)展藍圖變成現(xiàn)實。一個區(qū)的經(jīng)濟工作發(fā)展思路如何,固然很重要,但這僅僅是個開始,衡量一個區(qū)的工作,最終還要看工作落實了沒有,經(jīng)濟發(fā)展了沒有,農(nóng)民、職工、財政增收了沒有。衡量一個單位的工作做得如何,就要看你為經(jīng)濟發(fā)展辦了多少實事。所以在今年的工作中,我們要重視看結(jié)果而不是看過程,為了年終能拿出一個令人滿意的結(jié)果,從現(xiàn)在開始,我們就要狠抓落實。對我們這樣一個經(jīng)濟落后,比較貧困的區(qū)來講,加快發(fā)展是所有工作的核心和所有問題的關鍵。要加快發(fā)展,新的思路是前提,新的舉措是關鍵,新舉措是新思路的具體化,是新思路的突破。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位一定要積極尋找新舉措,在新舉措上予以突破,用新舉措推動各項工作超常規(guī)發(fā)展,樹立一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài),面對困難和挑戰(zhàn),開動腦筋,研究對策,創(chuàng)造性地開展工作,就是以“人一之我十之,人十之我百之”的精神,按照區(qū)委劉書記和政府李區(qū)長出絕招、出特招的要求,大膽工作。昨天下午觀摩的5個點,給人以很大啟發(fā),從點上的情況看,不是我們沒有資源,我們的產(chǎn)品不是沒有銷路,希望與會同志認真深思,向先進典型學習,硬逼硬上,走出一條我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的路子來。
第二,要在項目建設上予以突破。全區(qū)要加快發(fā)展,保持劉書記和李區(qū)長講的8.5%以上的增長速度,項目是關鍵,項目是資金的載體,沒有項目的拉動,不輸血,加快發(fā)展就是空談,區(qū)委、政府確定的“項目立區(qū)”戰(zhàn)略也就是空談,而這方面恰是我區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)。這次區(qū)委、政府表彰獎勵爭取項目爭取資金先進單位用意也就在這里,目的在于增強大家對項目工作重要性的認識,增強沒有大的項目就沒有大的發(fā)展這樣一種緊迫感,形成全區(qū)上下人人爭項目爭資金,共謀發(fā)展的良好氛圍,把項目建設作為今年各項工作的重中之重,作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線來認識,千方百計引進項目,千辛萬苦爭取項目,想方設法建設好項目。一是搶抓西部大開發(fā)的機遇,積極爭取國家的建設項目。二是立足資源優(yōu)勢,加大招商引資引進項目的力度。我們區(qū)上有很多資源,但是由于我們資金不足而無法開發(fā),致使資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢,我們只有暢開區(qū)門,對外開放,拿我們最好的資源來換取資金,我們的經(jīng)濟才能活起來。今后,我們要進一步加大招商引資工作力度,不僅要組團參加一些節(jié)會招商,而且要廣泛動員區(qū)直各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各企業(yè)積極行動起來,充分利用各種關系,廣泛開展招商引資,能引進多少就算多少,引進一元錢也是對xxxx經(jīng)濟的貢獻。對于有些經(jīng)濟部門,要將招商引資的數(shù)量作為一項硬性的指標來要求,作為一項重要的內(nèi)容來考核。要切實提高資金的到位率,對已經(jīng)簽約的項目,必須抓好跟蹤落實。全區(qū)上下都要采取走出去、請進來的辦法,廣泛構(gòu)筑招商網(wǎng)絡,通過我們的共同努力,爭取今年在招商引資工作上有一個比較大的突破。
第三,在大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟上予以突破。非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟是我區(qū)抓住機遇,加快發(fā)展的必然選擇,更是我區(qū)的薄弱環(huán)節(jié),是我區(qū)同發(fā)達地區(qū)的主要差距所在。在這方面,國家已經(jīng)制定出臺了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》,省委、省政府去年底也下發(fā)了《關于進一步放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟的意見》,省人大也制定了《甘肅省促進個休私營經(jīng)濟發(fā)展條例》、《甘肅省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》,省委、省政府、市委都先后組織人員到浙江、江蘇等地考察學習,
并制定出臺了很多優(yōu)惠政策,在這方面,人們的認識越來越明確和統(tǒng)一。改革開放以來,全國有三種經(jīng)濟發(fā)展模式是十分活躍的,分別實現(xiàn)了100萬勞動力的轉(zhuǎn)移。一種是以蘇州為中心的江蘇南部一帶的“蘇南模式”,主要以集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展而起步,實現(xiàn)了100萬農(nóng)村勞動力的大轉(zhuǎn)移。二是以深圳為中心的珠江三角洲地區(qū),主要以外向型經(jīng)濟帶動,實現(xiàn)了經(jīng)濟跨越式超常規(guī)發(fā)展,吸納了全國100萬勞動力務工。三是以溫州為中心主要以個體私營經(jīng)濟的迅速發(fā)展,走出了一條依*自身力量,獨具特色的發(fā)展路子,起初是100萬農(nóng)村勞動力搞民營經(jīng)濟,為我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制探索了路子,積累了經(jīng)驗,很值得我們借鑒。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,就要不折不扣的落實有關政策,就要積極做到楊區(qū)長講的“五個不限”即不限進度,不限規(guī)模,不限數(shù)量,不限方式,不限范圍。進一步簡化審批程序,提高服務水平,提高辦事效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,讓投資者放心,讓經(jīng)營者舒心。
第四,在營造良好發(fā)展環(huán)境上予以突破。環(huán)境問題,已經(jīng)成為經(jīng)濟建設、企業(yè)發(fā)展、招商引資的先決條件。一是各級領導一定要增強環(huán)境意識,強化環(huán)境建設責任,加快轉(zhuǎn)變政府職能,大力推進依法行政,堅決糾正利用權利為本部門和本系統(tǒng)謀取局部利益的行為。政府經(jīng)濟部門,要清理收費項目,疏理收費名錄。收費標準和名錄,要向社會公開,不公開的不能收取,不該收的費一分也不能收。二是開展社會評議政府部門的活動。對評出的服務工作搞得好的單位,黨委政府要給予表彰獎勵,對評議出的搞得不好的單位,要限期整改,直至追究單位領導的責任。營造良好的發(fā)展環(huán)境,區(qū)上要下硬手,就是要抓住一些破壞環(huán)境建設的典型人物、典型事例,進行嚴肅處理。對于證照辦理、土地審批、收稅收費、服務質(zhì)量等事關環(huán)境建設的重點問題,有關部門要組織專門力量,定期不定期地開展督查、視察和民主評議活動,對于發(fā)現(xiàn)的問題,要限期整改,對有些情節(jié)嚴重的,要對當事人做出嚴肅處理。
一、關于茶葉秋栽冬管工作
㈠明確目標責任。近年來,我縣茶葉產(chǎn)業(yè)一年一個臺階、快速發(fā)展,茶葉基地面積達到了12萬畝,但距省上要求5年內(nèi)達到20萬畝的目標還相差甚遠,任務異常艱巨。為此,各產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門要高度重視,把茶葉秋栽冬管作為一件大事來抓,牢固樹立發(fā)展意識,切實增強責任感和緊迫感,咬定“必須新建茶園5000畝、力爭達到2萬畝,管護茶園3萬畝”的目標不動搖,切實抓好2009年茶葉秋栽冬管工作,確保各項工作落到實處。縣農(nóng)業(yè)局要承擔起規(guī)劃主體、指導主體、管理主體的責任,加強該項工作的技術指導和管理。各產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔起工作主體、實施主體的責任,落實專門人員,組織全體干部包村包社,發(fā)動業(yè)主、農(nóng)戶積極參與,堅決打好秋栽冬管大會戰(zhàn),確保栽植、管護任務的全面完成。
㈡加強茶葉基地建設。今年,全縣新建茶園涉及五權、木門、高陽、農(nóng)建、三江等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn),有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住茶葉秋栽冬管的有利契機,認真對照目標任務,加大茶園新建工作力度,進一步擴大茶葉基地規(guī)模,規(guī)范栽植、重點打造五權清水、三江大耳山、木門三合、棗林大堰、化龍柳樹等一批茶葉基地建設新亮點。要注重正確引導,著力培育茶葉專業(yè)種植大戶,強化標準化種植,每個產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新建1個200畝以上的示范園,積極引導茶農(nóng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,走專業(yè)化發(fā)展之路。新建茶園必須在11月中旬前完成園地深耕、放線、開溝、回填、土壤培肥與改良等工作,在11月底前全面完成無性系扦插苗栽植任務。
㈢抓好茶水配套項目建設。農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、農(nóng)機等部門和產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住災后重建的機遇,扎實抓好災后重建茶水配套項目的規(guī)劃與實施,確保工程建設進度、質(zhì)量和安全,確保新建茶園路、水、土、園等基礎設施配套。
㈣加大茶園管護力度。各產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把基地管護作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大事來抓,高度重視茶園的管護工作,確?!霸院靡黄?、管好一片、見效一片”。要成立政府主要領導任組長的管護領導小組,確定專人主抓基地管護,認真開好管護現(xiàn)場會,組織發(fā)動茶農(nóng)和業(yè)主扎實做好茶園管護工作,每個產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立2—3個500畝以上的管護示范園。11月份我縣是茶園管護的黃金季節(jié),要嚴格按照技術要求突出抓好修剪、耕作、除草、施基肥、覆蓋、施藥封園等管護工作。各產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必在12月15日前向縣茶辦上報管護茶園的合格面積,在12月20日前縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組將組織相關部門對茶園管護工作進行全面檢查驗收,及時兌現(xiàn)茶園管護補助。
㈤搞好茶苗采購。新建茶園的投入較大,為減輕農(nóng)戶和業(yè)主的投入負擔,今年縣上落實了專項資金用于茶苗的采購,縣農(nóng)業(yè)、財政、監(jiān)察等部門要密切配合,共同抓好茶苗采購工作,確保所采購茶苗的數(shù)量和質(zhì)量。各地要認真核實園地面積,據(jù)實測算、調(diào)配種苗,避免造成不必要的種苗浪費。
二、全市水利農(nóng)機災后重建暨擴大內(nèi)需工作會議主要精神
11月9日上午,市委、市政府召開了全市水利農(nóng)機災后重建暨擴大內(nèi)需工作會議。會上,市水務局局長李桂林總結(jié)了全市水利災后重建及擴大內(nèi)需項目建設工作進展情況、安排部署了下一階段工作,我縣和*、*作了交流發(fā)言,介紹了各自水利農(nóng)機災后重建和擴大內(nèi)需項目的進展情況,交流了工作經(jīng)驗。市委常委張興德出席會議并作了重要講話,對下一階段工作提出了五點要求。一是要提高認識,切實增強加快推進水利農(nóng)機災后重建和擴大內(nèi)需水利投資的緊迫感和責任感。二是要積極推進,高效率完成水利災后恢復重建各階段目標任務。三是要加強統(tǒng)籌,務必確保重建資金全部落實到位。四是要加強督導,全力推進災后重建和擴大內(nèi)需項目建設。五是要加強領導,切實為水利農(nóng)機建設提供組織保障,抓好今年的水利、農(nóng)機及其他農(nóng)業(yè)災后重建項目是今冬明春農(nóng)田水利基本建設的主旋律。
三、關于今冬明春農(nóng)田水利基本建設工作
㈠廣泛宣傳,營造良好輿論氛圍。會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門要及時召開今冬明春農(nóng)田水利基本建設動員會議,大力宣傳農(nóng)田水利基本建設的重要作用,緊緊抓住災后重建和拉動內(nèi)需的有利機遇,積極引導廣大干部群眾深刻認識農(nóng)田水利基本建設的緊迫性和重要性,增加治水、興水、節(jié)水意識,充分調(diào)動其大干農(nóng)田水利基本建設的積極性和自覺性,努力營造全社會各行各業(yè)支持、參與農(nóng)田水利基本建設的良好氛圍,全縣上下迅速掀起大搞農(nóng)田水利基本建設的熱潮。
㈡鼓勵先進,完善投入激勵機制。第一,堅持獎懲結(jié)合。按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原則,凡是進度快、質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在項目安排、資金投入上給予傾斜支持;凡是進度慢、質(zhì)量差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將調(diào)整削減投資計劃;對未按時完成年度建設任務的,不再考慮安排下年度重點項目投資計劃。第二,實行“競標”機制。將農(nóng)村飲水安全、病險水庫整治、小農(nóng)水、堤防建設等項目全部納入“競標投入”范圍。第三,建立承諾機制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“競標投入”爭取項目的基礎上,由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承諾并負責協(xié)調(diào)解決好項目施工涉及的土地占用費、青苗、林木賠償費;負責施工進場道路、施工用電等施工建設過程中的矛盾、糾紛的調(diào)處,為民生水利建設提供良好的服務環(huán)境。
㈢抓住重點,堅持全面推進。今天會上已將《旺蒼縣人民政府關于切實加強今冬明春農(nóng)田水利基本建設的通知》下發(fā)給了大家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門要按照縣上明確下達的各項建設任務,遵循“突出重點、兼顧全面,因地制宜、注重實效”的原則,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點、村社有項目、戶戶有任務、人人有事干。要集中人力、物力,重點抓好水源工程建設、通村公路建設、飲水安全工程、病險水庫整治、渠道防滲配套工程、小型農(nóng)田水利項目、河堤工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及國土開發(fā)整治、生態(tài)環(huán)境保護工程、水庫移民后期扶持工程項目以及機電提灌設施建設等工作。
㈣強化監(jiān)管,確保質(zhì)量效益。要按照工程建設質(zhì)量標準,嚴格按要求施工。對縣、鄉(xiāng)兩級的重點工程,必須嚴格執(zhí)行“四制”規(guī)定,凡符合招投標條件的項目必須進行公開招標,擇優(yōu)選擇較高水平的專業(yè)施工隊伍。水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、林業(yè)、國土、交通等部門要及時選派工程技術人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點工程,從工程的設計、施工、質(zhì)量監(jiān)督等方面加強檢查督促??h政府督查室要及時開展檢查督促,確保工程進度、質(zhì)量和效益的發(fā)揮。
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