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創(chuàng)新發(fā)展的措施范文第1篇

【關(guān)鍵詞】中職音樂教學(xué) 創(chuàng)新發(fā)展 新課改

【中圖分類號】G633.951 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）06-0220-02

音樂，是培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展的不可缺少的組成部分，是進行美育的重要手段之一；能擴大和加深學(xué)生對客觀世界的認識，促進智力的發(fā)展；音樂還能促進學(xué)生形象思維能力、想象能力、創(chuàng)造能力的發(fā)展；音樂有助于對學(xué)生進行思想政治教育，陶冶高尚情操，培養(yǎng)優(yōu)良的道德品質(zhì)；音樂還能豐富學(xué)生的精神生活、發(fā)展他們的個性，促進身心成長。在新課改下，我們要通過以下幾個改進措施來推動中職音樂教學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。

一、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新態(tài)度。

教師要堅持以學(xué)生為主體，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會自己主動學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生自信自強、獨立自主、積極向上的學(xué)習(xí)態(tài)度，使學(xué)生的天性和人格得到充分的發(fā)揮和發(fā)展。鼓勵學(xué)生尋找適合自己的學(xué)習(xí)方式，選擇自己喜歡的學(xué)習(xí)方式進行學(xué)習(xí)。根據(jù)學(xué)生的自身特點，充分發(fā)揮其長處和優(yōu)點，揚長避短，使其最大化地發(fā)揮主動性和個性。鼓勵其充分發(fā)揮創(chuàng)新精神，包括創(chuàng)新思維、首創(chuàng)精神、成功欲、探索精神等，鼓勵學(xué)生敢于想象和聯(lián)想，敢于發(fā)表自己的意見，大膽探索、求真、求新，在困難中尋找突破口，不因循守舊，主動突破教材與習(xí)慣定勢的束縛，發(fā)揮其創(chuàng)造積極性，促進學(xué)生創(chuàng)新態(tài)度的形成。在教學(xué)過程中，可根據(jù)學(xué)生的年齡特點培養(yǎng)其即興創(chuàng)編能力。如讓學(xué)生用各種聲音材料去模擬和表現(xiàn)自然界中的各種音響及對事物的切身感受；用聲音編創(chuàng)較為完整的帶有情節(jié)的聲音故事，進而嘗試為所學(xué)的有關(guān)詩歌或故事進行簡易的配樂表演；讓學(xué)生口頭創(chuàng)編旋律或簡單的旋律接龍，即興創(chuàng)編節(jié)奏；也可根據(jù)歌曲的內(nèi)容、形式和情緒邊唱邊表演，創(chuàng)編出有表現(xiàn)力的表演動作或新的表演形式；還可以嘗試創(chuàng)編歌詞或為不同情緒的歌、故事、美術(shù)作品等編配音樂；等等。

二、充分運用興趣教學(xué)法。

興趣就是對美好事物的追求，是力求認識、探究某種事物的心理傾向，這種追求會激發(fā)人們?nèi)?chuàng)造美。興趣是學(xué)生自覺學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，是學(xué)生克服困難、勇于探索和自主創(chuàng)造的動力?？鬃釉唬骸爸卟蝗绾弥?，好知者不如樂知者?！迸d趣更是學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)文化知識的一把金鑰匙。學(xué)生只有對音樂產(chǎn)生了興趣，才能主動愉快地學(xué)習(xí)音樂，創(chuàng)造性的表現(xiàn)音樂。教師要帶著飽滿的激情上課，用教師的興趣激發(fā)學(xué)生的興趣，共同享受音樂帶給人們的愉悅。在提高和發(fā)展興趣的基礎(chǔ)上使學(xué)生輕松愉快地進入學(xué)習(xí)狀態(tài)?？梢栽谡n前設(shè)計表演的動作，并請學(xué)生合作，邊唱歌邊表演，調(diào)動學(xué)生的積極性，學(xué)生會情不自禁地跟著動起來，很自然地積極地投入到歌曲學(xué)習(xí)中去。

三、充分發(fā)揮學(xué)生的想象力和思維能力。

想象是思維活動中最有活力的一個方面，有利于打破思維定勢，開啟學(xué)生的創(chuàng)新思維。如用準確優(yōu)美的動作示范，生動形象的語言描述，引導(dǎo)學(xué)生想象或利用原型啟發(fā)，誘發(fā)思考，促進學(xué)生想象。如欣賞一首作品，讓學(xué)生自己想象、聯(lián)想，學(xué)生會得出多種答案。以往的教育教學(xué)重視求同思維的培養(yǎng)，忽視求異思維和發(fā)散思維的訓(xùn)練，嚴重影響了學(xué)生的觀察力、想象力及主動性的培養(yǎng)。求異思維就是從常規(guī)思維的反面去思考問題，探索多種方法、答案，激活學(xué)生的興趣和積極的思維。所謂發(fā)散思維，是根據(jù)已有的信息，從不同的角度，按不同的線索，向不同的方向思考，從多方面尋求解決問題的方法和途徑。發(fā)散思維具有多端性和靈活性兩大特點，在音樂教學(xué)中創(chuàng)造一切可能的機會和條件，激發(fā)學(xué)生大膽探索，引導(dǎo)多向思維。如讓學(xué)生先實踐后總結(jié)歸納，讓學(xué)生在實踐中去體會、思考、發(fā)現(xiàn)解決問題的途徑。再如通過設(shè)疑、提問等手段，也會獲得較好的效果。

四、充分運用情境、情感教學(xué)方法。

黑格爾說過“音樂是情感的藝術(shù)”。沒有情感，就沒有創(chuàng)造。要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，就要努力挖掘歌曲的內(nèi)在情感。以情激情，以情動情，進而使學(xué)生用聲音、表情、動作、表演等方法表現(xiàn)美、創(chuàng)造美。情境法是遵循反映論的原理，充分利用形象，創(chuàng)設(shè)具體生動的場景，激起學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒的一種教學(xué)方法。在音樂中，學(xué)生對音樂的感受、理解，往往需要借助情境，如：創(chuàng)設(shè)圖畫再現(xiàn)情境；扮演角色體會情境；語言描繪情境；音樂渲染情境等。使他們產(chǎn)生一定的內(nèi)心情感體驗和情境，從而增強對教材的理解，促使他們產(chǎn)生用音樂來表達的欲望，同時也受到一定的性情陶冶。情感的主導(dǎo)方面在教師，學(xué)生的情感是靠教師激發(fā)、調(diào)動的。也就是說教師既是音樂的欣賞者，又是音樂作品的藝術(shù)情感傳播者。因此教師在授課前，應(yīng)首先根據(jù)自己的見解、素養(yǎng)，把握作品的情感，產(chǎn)生自我的獨特的理解和共鳴，然后再將這種情感傳遞給學(xué)生。教師以鮮明的藝術(shù)形象和豐富的感染力，為學(xué)生演唱、演奏、指揮、創(chuàng)作，引導(dǎo)學(xué)生感受、領(lǐng)悟音樂情感藝術(shù)的真諦；同時善于組織學(xué)生充分投入、參與音樂實踐，在豐富多彩的音樂中體驗、感受、表現(xiàn)音樂的情感和魅力，使學(xué)生獲得情感上的共鳴。

五、結(jié)合美術(shù)進行教學(xué)。

“從美的事物中找到美，這是審美教育的任務(wù)”。我們應(yīng)該充分利用美術(shù)在音樂教學(xué)中的作用，讓學(xué)生感受美、找到美，并將美表現(xiàn)出來、創(chuàng)造出來。例如，教師引導(dǎo)學(xué)生了解顏色在音樂中的作用：紅色表示熱烈、歡快的情緒；天藍色表示抒情、優(yōu)美的情緒；深藍色表示憂愁、悲傷的情緒；黑色表示緊張、恐怖的情緒……學(xué)生聽了一首歌曲或樂曲后，就會根據(jù)自己對音樂的理解，選擇適當(dāng)?shù)念伾憩F(xiàn)音樂的情緒，用美麗的圖畫表現(xiàn)音樂的意境。所以說，美術(shù)能促使學(xué)生更深的理解音樂，創(chuàng)造性的表現(xiàn)音樂。

六、結(jié)束語。

通過音樂教學(xué)使學(xué)生熱愛音樂藝術(shù)，掌握基本的音樂知識和技能；通過音樂教學(xué)，啟發(fā)學(xué)生的遠大理想，陶冶優(yōu)良品格，培養(yǎng)高尚情操和豐富情感，使他們的身心健康發(fā)展。通過音樂教學(xué)促進學(xué)生德、智、體全面發(fā)展成為社會有用的人才，祖國未來的接班人。

參考文獻：

[1]妮，淺談新課改下的音樂課堂教學(xué)[J]，才智，2011（15）

創(chuàng)新發(fā)展的措施范文第2篇

一、引言

20世紀60年代以來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起對世界經(jīng)濟、政治、軍事格局產(chǎn)生了深刻的影響。到20世紀末，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化對世界經(jīng)濟和社會發(fā)展更是形成了強大的沖擊，有力地推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革。電子信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)的飛速發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，促進了產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)重組和優(yōu)化升級，推動了新興產(chǎn)業(yè)的形成。發(fā)展高新技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化已成為當(dāng)今世界各國國家戰(zhàn)略的重點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是我國實施科教興國戰(zhàn)略、提高創(chuàng)新能力、應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的舉措保障，是21世紀我國十分緊迫和重要的任務(wù)。高新技術(shù)是指以最新科學(xué)成就為基礎(chǔ)，對社會生產(chǎn)力發(fā)展起主導(dǎo)作用的知識密集型技術(shù)，或者說是基于科學(xué)的發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新而產(chǎn)生的技術(shù)。高新技術(shù)具有戰(zhàn)略性、更新快、高投入、高風(fēng)險、高競爭性、高增值、滲透性等特點。

二、遼寧當(dāng)前推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中存在的主要問題

1.缺乏有效促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的手段和政策體系。高校和科研單位是高技術(shù)資源密集的地方，但目前缺乏將這種“資源”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的壓力和動力，影響了科技成果的轉(zhuǎn)化。企業(yè)本應(yīng)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，但目前我國絕大多數(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力還不能適應(yīng)日益激烈的國內(nèi)外市場競爭，難以承擔(dān)發(fā)展民族高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重任。從整個遼寧來看，還缺乏一項全面、綜合的全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；對各部門、各地區(qū)實施的與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策措施還缺乏有效的協(xié)調(diào)和銜接；缺乏統(tǒng)一和完整的鼓勵、引導(dǎo)、保護、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律體系。

2.資金投入不足，投資渠道狹窄。目前，遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要資金來源是財政撥款和銀行信貸，而政府的直接投入無論是規(guī)模上還是操作方法上都難以適時、足量地滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化各階段的需要。信貸資金又要求操作穩(wěn)健、追求高流動性、注重實物資產(chǎn)狀況和償債能力等，不適合于為風(fēng)險大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目融資。也由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險性，一般金融主體也不愿意把大量的資金投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。雖然企業(yè)股票上市和債券發(fā)行開始成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一種融資方式，但由于缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的指導(dǎo)，仍未能有效地解決高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)資本問題。

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境有待改善。高新技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴散機制、知識產(chǎn)權(quán)保護體系、技術(shù)交易市場的建設(shè)等都需要根據(jù)由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的新形勢進一步完善。改革開放以來，我國引進了大量的技術(shù)裝備來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平上了一個臺階，但大量引進外國技術(shù)裝備在客觀上也導(dǎo)致了我國高新技術(shù)產(chǎn)品市場資源的流失。加快完善有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境顯得十分急迫：一是政策環(huán)境。行政效率不高，政策落實不利，政府干預(yù)企業(yè)過多。對于民營企業(yè)發(fā)展仍存在偏見，投資強度??；二是金融環(huán)境。風(fēng)險投資的投入、退出和擔(dān)保體系不健全；三是人才環(huán)境。留住人才、使用人才環(huán)境不健全，人才流失嚴重；四是發(fā)展環(huán)境。確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速增長的法律環(huán)境跟不上創(chuàng)新的步伐。

4.缺乏培養(yǎng)、鼓勵高新技術(shù)人才成長的配套政策和激勵機制。一方面是缺乏高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需的高新技術(shù)人才，特別是既懂技術(shù)、又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才群體；另一方面高新技術(shù)人才還大量流失。這種狀況影響了我國高新技術(shù)企業(yè)總體水平的提高，造成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

5.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制體制落后。一是現(xiàn)有機制不完善，決策體系不完善，不能對市場做出及時反應(yīng)，也不能及時更新高新技術(shù)，很難發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；二是民營資本加專利技術(shù)，是我省高新企業(yè)發(fā)展的主要模式（占58%），受資金和家族式管理的條件約束，難以做大做強；三是科研院所科技成果價值高估和獨享專利技術(shù)的心理作用，核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度慢，我省科技成果轉(zhuǎn)化率僅為15%，而美國為65%。

6.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合的能力弱。一是在技術(shù)創(chuàng)新方面，條塊分割，技術(shù)資源不能有效集成，科研開發(fā)與市場需求脫節(jié)；二是在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，國有企業(yè)受任期、產(chǎn)值、利稅管理等硬性指標的約束，壓低R&D的投入，忽視創(chuàng)新能力建設(shè)；三是在市場創(chuàng)新方面，全國84%的高新技術(shù)產(chǎn)品出自外商投資企業(yè)，化學(xué)藥、精細化工產(chǎn)品絕大多數(shù)（95%以上）是仿制品；四是在管理創(chuàng)新方面，流程重組、管理再造缺少內(nèi)在動力；五是高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，對經(jīng)濟增長的拉動作用不夠明顯。

三、創(chuàng)新遼寧省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施

1.深化改革，逐步完善技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮我省的科研和技術(shù)優(yōu)勢，打破條塊分割體系，有效整合科技資源，積極鼓勵源頭科技創(chuàng)新，加快科技要素跨地區(qū)、跨行業(yè)流動，探索和發(fā)展符合遼寧省實際的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合的多種有效形式，重點推進以企業(yè)為核心的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合。促進技術(shù)按市場經(jīng)濟規(guī)律有效集成。逐步形成以企業(yè)為主體，企業(yè)與院所、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)共同推進的技術(shù)創(chuàng)新體制及有效運行機制。堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，完善高新技術(shù)企業(yè)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，啟動高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵機制，實現(xiàn)股權(quán)多元化，重點支持具有股份制等現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。吸引國內(nèi)外各種經(jīng)濟成份和各種產(chǎn)業(yè)類型，創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體，形成各具特色的高新技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的綜合群體。同時，按組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的方向，在科技中介服務(wù)體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破。加大扶持沈陽產(chǎn)權(quán)交易市場，使之成為東北地區(qū)的交易中心。

2.加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資力度，完善風(fēng)險投資機制，促進高新技術(shù)融資、投資體系的形成。結(jié)合國家投融資體制改革，研究政府促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資方式、方向和重點，改革投資管理方式，以國家重點項目為龍頭，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合運用各種渠道來源的資金，提高財政資金的使用效益。探索建立高技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資體系，通過規(guī)范基金制度、完善管理體制、健全退出機制來促進高投入、高風(fēng)險、高效益的有機結(jié)合，保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入的良性循環(huán)。研究如何擴大融資渠道的政策措施，發(fā)揮證券市場、銀行信貸籌集、分配資金的功能和轉(zhuǎn)變儲蓄為投資的功能，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供資金支持。進一步確立向市場要資金的新觀念和新機制，通過資本市場化運作，形成以政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、銀行金融信貸為支撐、跨地區(qū)、跨國家合作等多元化高技術(shù)投入體系。同時擴大風(fēng)險投資規(guī)模，逐步完善風(fēng)險投資的退出機制，充分利用民間資本發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點搞好民間資本與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目對接活動。

3.加速對外開放，努力實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際化戰(zhàn)略。提高科技開放的層次，拓展科技合作渠道，完善科技開放格局。注重引進國際上實力強、信譽好的大公司、大財團來東北投資辦廠，以引進專利技術(shù)、軟件、必要的關(guān)鍵設(shè)備和相關(guān)技術(shù)為重點，增強消化吸收能力，盡快形成民族產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在引進關(guān)鍵儀器設(shè)備的同時，加強對生產(chǎn)配方、工程設(shè)計、生產(chǎn)工藝等技術(shù)軟件的引進，力爭做到引進一批設(shè)備，掌握一批先進生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)開發(fā)一批高技術(shù)產(chǎn)品。對引進的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性技術(shù)設(shè)備和重點產(chǎn)品，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)二次創(chuàng)新，減少和避免重復(fù)引進及同水平量的擴張。同時學(xué)習(xí)國外企業(yè)在研究開發(fā)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制、市場開拓、資本運營等方面的先進經(jīng)驗，促進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的結(jié)合。大力實施海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)工程，推進全省海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

創(chuàng)新發(fā)展的措施范文第3篇

關(guān)鍵詞：政府采購;中小企業(yè);創(chuàng)新發(fā)展;路徑

中圖分類號：F276.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0009-03

受資金短缺、人才流動性大、管理粗放和抗風(fēng)險能力差等因素影響，北京中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在諸多障礙。為鼓勵中小企業(yè)參與政府采購，促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，近年來北京市出臺了一系列創(chuàng)新舉措，探索政策先行先試，取得了良好成效。

一、政府采購促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

1.規(guī)模不斷擴大，領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“四擴展、一轉(zhuǎn)變”

近年來，納入北京政府采購范圍的中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)已發(fā)展到上百個。2014年，政府集中采購目錄的貨物與服務(wù)項目達到26個品種60個小類。政府采購規(guī)模已從2002年的45.7億元，增加到2012年的335.6億元，增長了6.3倍，年均增長22.1%，累計節(jié)約財政資金61.3億元。

北京中小企業(yè)新技術(shù)產(chǎn)品采購實現(xiàn)了“四擴展，一轉(zhuǎn)變”，由行政辦公類用品采購向政府投資類服務(wù)產(chǎn)品采購擴展，由市級采購向區(qū)縣級采購擴展，由地方采購向軍事采購擴展，由采購產(chǎn)品向采購技術(shù)和服務(wù)擴展，實現(xiàn)政府采購中關(guān)村創(chuàng)新產(chǎn)品試點工作向經(jīng)常性、日常性和長效性工作轉(zhuǎn)變。截至2012年，已累計實現(xiàn)政府采購中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品200億元左右，涉及軌道交通設(shè)備、自控系統(tǒng)與精密儀器儀表和數(shù)字化醫(yī)療器械等10個領(lǐng)域。

2.管采分離，監(jiān)督“四位一體”

為適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展，提升政府采購工作實效，在市政府采購中心從財政局分離的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化中小企業(yè)參與政府采購流程，建立并形成“管采分離、機構(gòu)分設(shè)、政事分開、相互制約”的工作機制，財政局作為政府采購的監(jiān)管部門，政府采購中心作為具體執(zhí)行和操作部門。

同時，北京政府采購工作已形成行政、市場、司法、供應(yīng)商“四位一體”的監(jiān)督框架。在市場監(jiān)督方面，積極引入專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，對供應(yīng)商的信用進行審查和追蹤，加強對供應(yīng)商投標、履約行為的第三方監(jiān)管。引入了公證機制，積極拓展公證范圍。進一步暢通供應(yīng)商投訴渠道，提升業(yè)務(wù)投訴處理能效，及時分析查找各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題和原因，及時采取有效措施，防止類似問題再次發(fā)生。

3.初步形成配套規(guī)章制度

為促進政府采購工作的規(guī)范化、法制化，北京市加強配套制度建設(shè)，出臺了一系列采購管理辦法，并對采購監(jiān)管考核工作提出具體要求。進一步加強政府采購機構(gòu)管理，對政府采購機構(gòu)履職服務(wù)進行考核，實現(xiàn)考核結(jié)果與紀檢審計部門有效對接。由財政、政策部門組成聯(lián)合考核小組，對每年政策供應(yīng)商的服務(wù)情況進行考核，考核結(jié)果與下一次入圍掛鉤。

4.政策功能日益顯現(xiàn)

近年來，北京政府采購的政策功能日益顯現(xiàn)，社會關(guān)注度和影響力逐漸提高。政府采購的功能從最初節(jié)約資金、治理腐敗等較為基本的層面，提升到在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮一些重要的政策功能的層面，對經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)控作用日益增強。例如，利用政府采購支持民族產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新技術(shù)新產(chǎn)品政府采購有效拉動中關(guān)村乃至北京市的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進程等等，這些都是政府采購政策功能的集中體現(xiàn)。

5.從業(yè)隊伍進一步壯大

目前，在北京市級備案的政府采購機構(gòu)有140多家，建立了政府采購專家評審庫。結(jié)合政府采購政策、業(yè)務(wù)變化的特點，北京市每年組織若干期對政府采購人、采購機構(gòu)、供應(yīng)商的有針對性的培訓(xùn)。僅2012年，參加政府采購培訓(xùn)的機構(gòu)從業(yè)人員就達2 000人以上，有效推動了政府采購隊伍職業(yè)化的進程。

二、政府采購促進北京中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的問題

1.中小企業(yè)參與領(lǐng)域狹窄

近幾來，北京中小企業(yè)參與政府采購工作已取得了一定成效，但中小企業(yè)有效參與并實現(xiàn)創(chuàng)新的領(lǐng)域仍十分狹窄。一些成功案例大多出自工程采購領(lǐng)域，主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑、節(jié)水節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)利用、交通管理、公共安全。由于貨物和服務(wù)采購領(lǐng)域中采購的商品多數(shù)為辦公用品、電器、耗材等，除了新能源汽車等領(lǐng)域，大多為產(chǎn)品定型、技術(shù)含量不高的商品，實現(xiàn)自主創(chuàng)新的范圍狹窄、可能性不大，造成中小企業(yè)很難參與貨物和服務(wù)采購領(lǐng)域的競爭。

2.中小企業(yè)缺乏相應(yīng)資質(zhì)與經(jīng)驗

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)中小企業(yè)在獲得政府采購前，已有數(shù)年發(fā)展歷程，具備較強的研發(fā)、管理、營銷能力和社會知名度及影響力。但這些企業(yè)缺少在相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)參與政府采購的資質(zhì)、業(yè)績和口碑效應(yīng)。而未取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)很難獲得采購人的青睞?！皼]有資質(zhì)就沒有中標的機會，而獲得中標機會又需要先有資質(zhì)”已成為北京中小企業(yè)參與政府采購難以逾越的一條鴻溝。

3.大型企業(yè)的長期壟斷

中小企業(yè)參與政府采購需要跨越技術(shù)創(chuàng)新、資金規(guī)模、企業(yè)資質(zhì)等多個障礙，而在克服化解這些障礙以后，中小企業(yè)還需打破國內(nèi)外大型企業(yè)在同一領(lǐng)域的長期壟斷。如德國（西門子）、法國（阿爾斯通）、加拿大（阿爾卡特）依靠自身的技術(shù)優(yōu)勢，長期壟斷北京乃至中國地鐵信號系統(tǒng)領(lǐng)域的采購項目，使得我國中小企業(yè)難以涉足地鐵信號領(lǐng)域。

4.企業(yè)融資難，市場風(fēng)險大

中小企業(yè)大多都是初創(chuàng)期企業(yè)，創(chuàng)業(yè)期科技型企業(yè)資金缺口大，而這些“三無”（無可抵押物、無擔(dān)保方、無銀行信用記錄）狀態(tài)企業(yè)很難得到政府金融機構(gòu)和社會風(fēng)險投資的青睞。這些企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品進入市場存在較大風(fēng)險。初次進入市場的新技術(shù)產(chǎn)品需要一個磨合期，若在此期間發(fā)生質(zhì)量、運行管理等問題，將會嚴重影響部門運行和信譽。很少有政府部門愿意購買中小企業(yè)的技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的市場風(fēng)險。

三、政府采購促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)路徑

1.創(chuàng)建科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化平臺

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是北京中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的聚集地。為促進中小企業(yè)發(fā)展，北京應(yīng)創(chuàng)建促進中小企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化落地的相關(guān)平臺（中心），下設(shè)新技術(shù)產(chǎn)品政府采購和應(yīng)用推廣的工作小作組，負責(zé)推動和實施新技術(shù)、新產(chǎn)品政府采購和重大應(yīng)用示范工程，促進北京市中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

2.造就企業(yè)市場地位

促進中小企業(yè)發(fā)展，政府采購政策的切入點就是要為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“營環(huán)境、搭平臺、找市場”，努力為中小企業(yè)發(fā)展造就市場地位。通過政府采購為中小企業(yè)樹形象、增資質(zhì)、掙信譽、積經(jīng)驗，打破中小企業(yè)面臨的“沒有資質(zhì)就沒有中標的機會，獲得中標機會又需要先有資質(zhì)”的循環(huán)困境。

3.以技術(shù)創(chuàng)新打破國外市場壟斷

目前，我國中小企業(yè)難以參與到政府采購的一個重要原因是國外企業(yè)擁有較強的技術(shù)和市場壟斷能力。在政府采購過程中，這些企業(yè)牢牢掌控著技術(shù)標準和市場準入門檻;同時，這些企業(yè)具有較強的資金實力和信用資質(zhì)。中小企業(yè)要想在這些領(lǐng)域打開政府采購的門檻，必須通過技術(shù)創(chuàng)新打破國外的長期壟斷，走出一條特色的技術(shù)創(chuàng)新路徑。

4.拓展融資渠道和機遇

資金是中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的血液，初創(chuàng)期中小企業(yè)資金缺口大，其“三無”（無可抵押物、無擔(dān)保方、無銀行信用記錄）狀況很難得到金融機構(gòu)的青睞。拓展融資渠道和機遇是政府采購促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一條便捷路徑。政府采購不僅可以為中小企業(yè)提供雪中送炭的“救命錢”，為中小企業(yè)打開市場、造就口碑，還可以幫助中小企業(yè)拓寬通向金融市場的渠道。

5.疏解市場風(fēng)險，發(fā)揮政府影響力和扶持力

正是在資質(zhì)、經(jīng)驗、新技術(shù)產(chǎn)品推廣等方面存在先天不足，中小企業(yè)的新技術(shù)產(chǎn)品進入市場存在較大風(fēng)險。政府采購可充分發(fā)揮在市場信用和資質(zhì)擔(dān)保等方面的作用和優(yōu)勢，通過建立相應(yīng)的科技保險機制，轉(zhuǎn)移科技創(chuàng)新風(fēng)險，使政府自身參與到中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各環(huán)節(jié)，幫助中小企業(yè)疏解市場風(fēng)險。

政府部門發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用。政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變陳舊觀念，重新定位自身角色，進一步發(fā)揮在宣傳引導(dǎo)等方面的關(guān)鍵和積極作用，調(diào)動各方力量，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作，為政府采購促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造政策環(huán)境。

四、政府采購促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策措施

1.建立采購體制，激勵自主創(chuàng)新

在明確政府采購流程的基礎(chǔ)上，建立具體可行的激勵機制。在市、區(qū)縣兩級政府投資的重點工程中，對中小企業(yè)的采購比例應(yīng)控制在一定水平之上。在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先采購中關(guān)村中小企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。對采用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的政府投資項目，優(yōu)先安排評估、審批和財政預(yù)算，確保面向中小企業(yè)的資金額度。在同等條件下，政府采購應(yīng)加大對中小企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度，對提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的企業(yè)、高校、科研院所，優(yōu)先給予技術(shù)產(chǎn)品推廣支持。

2.擴大信用擔(dān)保，降低中小企業(yè)成本

在《北京市開展政府采購信用擔(dān)保試點工作實施方案》基礎(chǔ)上，進一步擴大信用擔(dān)保覆蓋面，更多惠及中小企業(yè)。通過實施信用擔(dān)保，進一步提升中小企業(yè)信用資質(zhì)，使其更易獲得政府金融機構(gòu)貸款和社會風(fēng)險投資的青睞。同時，政府采購信用擔(dān)保將減少中小企業(yè)政府采購保證金支付，進一步降低中小企業(yè)參與政府采購的成本。

3.構(gòu)筑誠信體系，加強考核監(jiān)督

結(jié)合政府采購政策推介會等活動，面向中（下轉(zhuǎn)38頁）（上接10頁）小企業(yè)普及政府采購支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)的政策。引導(dǎo)中小企業(yè)與審計、監(jiān)察、金融和信用擔(dān)保等部門協(xié)同聯(lián)動，積極參與政府采購誠信體系建設(shè)，建立政府采購供應(yīng)商誠信評價體系和政府采購中小企業(yè)信用庫。

通過開展政府采購供應(yīng)商專項檢查、建立退出淘汰機制和“獎優(yōu)罰劣”等措施，加強面向中小企業(yè)政府采購的考核監(jiān)管。通過年度公示考核，督促中小企業(yè)供應(yīng)商提高自我約束能力和市場危機意識，進一步提升政府采購工作能效，促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

4.運用互聯(lián)網(wǎng)思維，拓展政府采購發(fā)展

在傳統(tǒng)體制機制基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和云計算在政府采購工作中的優(yōu)勢，讓中小企業(yè)能夠及時了解和掌握政府采購相關(guān)信息。以公共采購網(wǎng)為平臺，優(yōu)化面向中小企業(yè)政府采購工作流程，打破采購內(nèi)部操作，進一步推動政府采購工作開放化、透明化，真正在扶持中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展過程中發(fā)揮有效作用。

創(chuàng)新發(fā)展的措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計分析；傳統(tǒng)文化；繼承；創(chuàng)新發(fā)展

我國是一個擁有深厚傳統(tǒng)文化底蘊的國家。傳統(tǒng)文化具有極為強大的傳承性，只有通過對傳統(tǒng)文化繼承，才能夠不斷增強一個民族的歸屬感、認同感和自信心。中華民族之所以能夠不斷在困境中崛起，主要在于中華民族的傳統(tǒng)文化在繼承中從未中斷過。但在科技和文化日新月異的時代，傳統(tǒng)文化的繼承面臨著嚴峻的考驗。中國傳統(tǒng)文化的現(xiàn)狀值得我們深思，要改變這種狀態(tài)，只有通過對傳統(tǒng)文化不斷的創(chuàng)新。由于國內(nèi)對傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的成果大都以期刊論文、學(xué)位論文以及科研項目報告的形式出現(xiàn)，本文的數(shù)據(jù)來源主要是“中國國家圖書館-數(shù)字圖書館”、“中國知網(wǎng)”、“萬方數(shù)據(jù)知識服務(wù)平臺”等期刊網(wǎng)站和平臺。數(shù)據(jù)節(jié)選的時間為2000—2016年。另外，為了更好認識了解傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究，本文統(tǒng)計分析的重點主要側(cè)重于對傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究成果的數(shù)量、質(zhì)量、關(guān)鍵詞、研究區(qū)域的分布等方面。

一、國內(nèi)傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究現(xiàn)狀的統(tǒng)計分析

以“傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究”為題目在“萬方數(shù)據(jù)知識服務(wù)平臺”上進行精確搜索，得到共計362篇期刊論文、72篇學(xué)位論文，其中碩士學(xué)位論文46篇、博士學(xué)位論文26篇；以“傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究”為題目在“中國國家圖書館-數(shù)字圖書館”中進行精確搜索，發(fā)現(xiàn)出版的相關(guān)圖書23本，其中包括教育知識管理領(lǐng)域出版的相關(guān)圖書14本、以知識網(wǎng)絡(luò)命名的有關(guān)傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的圖書9本；以“傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究”為題目在“中國知網(wǎng)”上進行檢索，共計得到386篇學(xué)術(shù)文章。（一）關(guān)于傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的期刊文獻數(shù)量分析。我國國內(nèi)傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究從2000年起經(jīng)歷了萌芽期、興起期、發(fā)展期、迅速發(fā)展期四個階段（如圖1所示）。2000—2004年共計發(fā)表期刊論文24篇，為萌芽期；2005—2008年共計發(fā)表期刊論文68篇，有顯著的興起跡象，為興起期；2009—2012年呈現(xiàn)出一個較為明顯的發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究逐漸發(fā)力，此為發(fā)展期；2013—2016年，期刊發(fā)表數(shù)量節(jié)節(jié)攀升，圖1中坡度變化明顯，這說明傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究受到的關(guān)注度正在迅速擴大之中，傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的學(xué)術(shù)地位也在持續(xù)上升。（二）傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的期刊文獻的質(zhì)量分析。通過萬方數(shù)據(jù)知識服務(wù)平臺對我國傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的學(xué)術(shù)論文和被引用次數(shù)靠前的論文進行檢索，得到的結(jié)果如圖1所示。從圖1中可知，傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的重要論文也就是被高引用論文總體而言被引用的頻率不是很高，高引用論文的出現(xiàn)主要集中在2013—2016年期間，占43.78%；而在2000—2004年期間傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的高引用文才占到7.7，這說明傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究在不斷的發(fā)展，有深度的研究也越來越多。（三）傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究學(xué)者的區(qū)域分布分析經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計，關(guān)于傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的學(xué)者總共有348位，在我國大部分省市都有關(guān)于我國傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展的研究，并且對于傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究在區(qū)域上比較集中，有50%的學(xué)者來自于北京、江蘇、浙江、山東、湖北、上海等經(jīng)濟文化相對發(fā)達的省市。傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究在全國大范圍的普及說明了傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展的重要性，而研究學(xué)者在一定區(qū)域的集中則有利于傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新，有利于發(fā)展研究的交流和知識的共享，有利于提高傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的效率。

二、傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的發(fā)展趨勢分析

（一）傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究已經(jīng)成為文化發(fā)展領(lǐng)域研究的重點。從近幾年傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的期刊論文中所出現(xiàn)的高頻率詞匯來看，雖然在2000年就有學(xué)者對傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展進行研究，但是那時候的研究成果與現(xiàn)在的研究成果之間還是有著一定的差距。從2000年開始到現(xiàn)在傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究有著迅速的發(fā)展，但是傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究仍然存在著巨大的發(fā)展空間等待著我們?nèi)ゲ粩嗤晟?。可以預(yù)料的是，隨著傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的不斷完善發(fā)展，傳統(tǒng)文化必定會在現(xiàn)代社會中發(fā)揮出它積極的作用。（二）青年研究學(xué)者將成為傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的主力軍。近幾年來，青年研究學(xué)者越來越有成為傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究主力軍的趨勢。雖然當(dāng)前傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究領(lǐng)域經(jīng)典論文的發(fā)表作者較多的還是中年群體，但是從近幾年的發(fā)展趨勢上來看，青年研究學(xué)者由于在搜索和學(xué)習(xí)先進的方法與執(zhí)行力等方面的優(yōu)勢逐漸成為傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的主力軍，這也為傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的可持續(xù)性發(fā)展提供了人才保障。從國家有關(guān)部門提供的補助資金上來看，2012—2016年，對傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究所提供的補助資金還是十分可觀，其中大部分資金都資助于青年研究學(xué)者所申請的研究項目上。從圖書資料上看，青年研究學(xué)者在網(wǎng)絡(luò)研究著作的發(fā)表中占極大比例，幾乎占據(jù)了網(wǎng)絡(luò)研究著作的半壁江山。其中，全部碩士學(xué)位論文和絕大多數(shù)博士學(xué)位論文都來自于青年研究學(xué)者?？偟膩碚f，青年研究學(xué)者在傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究領(lǐng)域具有很大的優(yōu)勢。（三）國家加大了對傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的資助力度。通過對歷年國家對傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的資助項目和資助資金進行統(tǒng)計分析，我們對國家未來對傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的資助力度可以進行預(yù)測。我們預(yù)測未來傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究將會得到國家穩(wěn)中有升的資金資助支持，這意味著傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究將具有可持續(xù)性的發(fā)展，并保持著它具有的獨特優(yōu)勢，受到整個學(xué)術(shù)界的普遍重視。在國家資金資助的幫助支持下，傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的熱潮將會有一段時間的持續(xù)，在這段時間中，傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的相關(guān)成果數(shù)量將會增多，并且會呈現(xiàn)出更加優(yōu)質(zhì)的研究成果，從而對傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究領(lǐng)域在一定程度上進行完善補充。（四）傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究成果的數(shù)量將不斷增多。通過對歷年有關(guān)于傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的期刊論文、學(xué)位論文、圖書資料的發(fā)表情況進行統(tǒng)計分析，我們了解到，由于受到學(xué)術(shù)界的大力支持和政府資金的補助力度不斷加強，傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究領(lǐng)域的成果會越來越豐富，期刊論文和學(xué)術(shù)論文的發(fā)表數(shù)量也將呈現(xiàn)出持續(xù)增長的趨勢，有關(guān)學(xué)術(shù)專著的發(fā)表數(shù)量也會慢慢增多。傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究成果會走向完善化和多樣化，而具有完善化和多樣化的研究成果會反過來帶動傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的不斷發(fā)展，從而將傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究推向一個更深更高遠的層次。

三、傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展中的應(yīng)對策略

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)者認為傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新發(fā)展主要通過以下三種途徑來解決。第一，去除傳統(tǒng)文化中的糟粕，繼承傳統(tǒng)文化中的精髓。中國傳統(tǒng)文化中的精髓對現(xiàn)代社會的發(fā)展仍然起到一定的推動作用，所以，在文化快速發(fā)展的今天必須堅持對傳統(tǒng)文化的繼承。繼承傳統(tǒng)文化并不是頑固不化、封閉保守，而是要融合了如今現(xiàn)實的需要。第二，在繼承傳統(tǒng)文化精髓的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族和國家進步的不竭動力。任何事物都是在變化發(fā)展著的，傳統(tǒng)文化也是如此。因此，對于傳統(tǒng)文化的發(fā)展需要不斷的創(chuàng)新，要適應(yīng)時代文化發(fā)展的潮流與需要，不斷拓展傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化的形式，讓傳統(tǒng)文化在新時代也能開出絢爛的花朵，這樣才能讓傳統(tǒng)文化一直正確影響著一個國家和民族。第三，不斷加強國際間的文化交流，推動傳統(tǒng)文化的融合。每個國家和民族都有屬于自己的傳統(tǒng)文化，這些文化雖存在著一定的差別，甚至在某些內(nèi)容上還形成了對立，但是每個民族的傳統(tǒng)文化都擁有屬于它自己的優(yōu)點，這就是為什么傳統(tǒng)文化能夠一直存在的原因。不斷加強國際文化的交流合作，吸取國外傳統(tǒng)文化中的優(yōu)點來豐富本國的傳統(tǒng)文化，可以增強我國的文化實力，促進傳統(tǒng)文化的不斷發(fā)展。相互借鑒，相互補充，取長補短，共同進步，合理的文化借鑒可以促進我國傳統(tǒng)文化發(fā)展，充實我國傳統(tǒng)文化的內(nèi)容，使得傳統(tǒng)文化可以更好的適用于當(dāng)今文化的發(fā)展需求。

2000年以來，傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究工作有了長足的發(fā)展，國內(nèi)對于傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的發(fā)展顯現(xiàn)得十分明顯。從2005年開始，發(fā)展變化顯現(xiàn)得就更加明顯了，期刊論文和學(xué)術(shù)論文數(shù)量迅速增加。國家對傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的資金補助力度也是呈現(xiàn)出持續(xù)增長趨勢?？蒲袑W(xué)術(shù)期刊上有關(guān)于傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究載文數(shù)量的不斷增多也表明了我國學(xué)術(shù)界也開始投入到有關(guān)于傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展的研究當(dāng)中。傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究的不斷深入使得傳統(tǒng)文化更加能夠適應(yīng)現(xiàn)代文化的需求，也讓相關(guān)的科研學(xué)者能夠展開更為深入的傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新發(fā)展研究。

作者:焦美娜 邢長清 左福國 鄧秀武 梁志強 單位:灤平縣文化旅游廣播電影電視局 灤平縣局 灤平縣民政局 灤平縣市場監(jiān)督管理局 灤平縣生產(chǎn)力促進中心

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創(chuàng)新發(fā)展的措施范文第5篇

[關(guān)鍵詞]小微企業(yè);創(chuàng)新;啟示;政策

小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，近年來，我國小微企業(yè)規(guī)模不斷擴展，日益成為經(jīng)濟增長的生力軍和地方稅收的重要主體，在吸收就業(yè)方面也發(fā)揮著極其重要的作用。然而，在我國進入經(jīng)濟“新常態(tài)”以及全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢的背景下，小微企業(yè)的生存和發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)層次低、生產(chǎn)成本攀升過快、用工難、融資難等問題直接阻礙了投入產(chǎn)出效益水平的提高，相當(dāng)數(shù)量的小微企業(yè)發(fā)展活力和后勁不足。在這種情況下，創(chuàng)新成為小微企業(yè)的必然選擇，小微企業(yè)要想獲得競爭優(yōu)勢，在競爭中穩(wěn)步不倒，就必須從靠低成本驅(qū)動的粗放型、數(shù)量型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變到靠創(chuàng)新驅(qū)動的集約型、質(zhì)量型發(fā)展模式。與大企業(yè)相比，小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在自身的弱點和難題，因此，對其提供政策層面上的支持和先進成功經(jīng)驗的指導(dǎo)顯然是非常必要的。這不僅有助于激發(fā)小微企業(yè)的創(chuàng)新潛力，而且符合國家提倡創(chuàng)新發(fā)展的大格局，對深化建設(shè)國家創(chuàng)新體系有重大意義。

一、小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的難點

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱。根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號）規(guī)定，通過企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標、結(jié)合行業(yè)特點將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型。從稅收角度看，小微企業(yè)被界定為：工業(yè)企業(yè)年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元;其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。

創(chuàng)新的內(nèi)涵十分寬泛。狹義的創(chuàng)新主要是指技術(shù)創(chuàng)新，而廣義的創(chuàng)新還包括管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。其中，技術(shù)創(chuàng)新是指把新工藝、新技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)品開發(fā)上，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量來開辟市場;管理創(chuàng)新是指引入新的管理模式，使之具有新的功能的創(chuàng)新活動;服務(wù)創(chuàng)新就是為用戶提供以前未能實現(xiàn)的新穎服務(wù)，使用戶產(chǎn)生區(qū)別于從前的感受。這里的創(chuàng)新指的是廣義的創(chuàng)新。

與大中型企業(yè)相比，小企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的難點主要表現(xiàn)為：

（一）創(chuàng)新資金短缺

企業(yè)進行創(chuàng)新需要大量的資金投入，且資金投入的持續(xù)也密切關(guān)系著創(chuàng)新的成敗。而我國小微企業(yè)創(chuàng)建和發(fā)展主要依靠內(nèi)部融資，由于小微企業(yè)自身規(guī)模小、管理水平和利潤水平低，其資金積累嚴重不足，成為了小微企業(yè)創(chuàng)新的瓶頸。同時，相比大型企業(yè)而言，小微企業(yè)還面臨吸引外資能力不足以及進行股權(quán)融資機會少的難題。信用貸款方面，企業(yè)的信用評價主要是依據(jù)大型企業(yè)的標準和體系而設(shè)計，因此，這種現(xiàn)行的銀行信用要求對小微企業(yè)并不適用，即使當(dāng)下國家有關(guān)部門出臺了相關(guān)政策，在觀念和利益的驅(qū)動下，其獲取銀行貸款仍然存在很大障礙，僅有20%的小型企業(yè)能拿到貸款，規(guī)模較小、實力較弱的微型企業(yè)幾乎沒有機會。尤其金融危機后，小微企業(yè)更面臨資金匱乏、融資成本高以及貸款手續(xù)煩瑣等各種困難，嚴重阻礙創(chuàng)新發(fā)展的進程。

（二）創(chuàng)新人才匱乏

近年來，我國小微企業(yè)用工成本不斷升高，特別是依靠技術(shù)含量低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)發(fā)展的小微企業(yè)，由于利潤潛力不足，收入相對較低，待遇水平不高，工作條件一般，這對具有創(chuàng)新能力的人才往往沒有吸引力。另外，由于組織結(jié)構(gòu)和管理方式的弊端，小微企業(yè)沒有有效的人才考核機制，致使專業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀的管理人才在這類企業(yè)中無法充分實現(xiàn)自身價值，這就導(dǎo)致了小微企業(yè)的發(fā)展急需人才卻又留不住人才的尷尬局面。許多小微企業(yè)在法律、金融、財會、稅務(wù)、管理、營銷等方面幾乎一籌莫展，嚴重制約了其發(fā)展的腳步，有的小微企業(yè)甚至因為缺乏合理的經(jīng)營在一夜之間崩潰。與此同時，社會對小微企業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)也非常稀缺。人才資源缺乏成為小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要障礙。

（三）創(chuàng)新風(fēng)險較高

小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新往往面臨程度高低和時間選擇的問題，由于小微企業(yè)在操作條件、人力資本方面存在的不足，通常難以判斷技術(shù)的盈利能力、演進路徑和變革速度。導(dǎo)致其創(chuàng)新往往面臨更大的風(fēng)險，并缺乏相應(yīng)的化解和規(guī)避能力。小微企業(yè)的創(chuàng)新項目一旦失敗，不僅預(yù)期的發(fā)展和收益難以保障和獲得，企業(yè)正常的經(jīng)營活動也會受到影響。

（四）創(chuàng)新保障不力

雖然小微企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要位置，但由于我國相關(guān)法律法規(guī)體系仍不完善，造成其合法權(quán)益缺乏支持和保障。小微企業(yè)處于競爭弱勢地位，創(chuàng)新對應(yīng)的法律缺失使其可能遇到大企業(yè)的惡意競爭，且創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)不能得到合理保護，從而使小微企業(yè)創(chuàng)新積極性受到打擊。沒有立法保障也將極大的影響公正的市場環(huán)境和公平的市場機制。缺乏法律的制約，大企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的壟斷甚至?xí)剐∥⑵髽I(yè)的創(chuàng)新根本不能得到生存機會。同時，小微企業(yè)之間競爭極其激烈，法律的缺失將影響小微企業(yè)群體的健康發(fā)展，降低創(chuàng)新效率。

（五）創(chuàng)新信息不足

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營管理已逐漸進入自動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化的時代，但相比大型企業(yè)而言，小微企業(yè)辦公自動化和管理信息系統(tǒng)、應(yīng)用各項網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的水平普遍較低，尚不能利用信息化在搜集、傳遞信息等方面快捷便利的優(yōu)勢，從而在信息獲取方面處在劣勢地位，對市場需求、技術(shù)使用及轉(zhuǎn)移情況、國家優(yōu)惠政策等方面不了解，這也在很大程度上阻礙了小微企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的進程。

二、國外促進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的做法

針對小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中存在的問題，一些發(fā)達國家采取了多種措施加以化解，其主要做法歸結(jié)為以下幾個方面：

（一）通過財政資助、金融創(chuàng)新、稅收優(yōu)惠等為小微企業(yè)創(chuàng)新提供資金支持

1982年美國國會頒布的《小企業(yè)發(fā)展法》，要求聯(lián)邦政府中的十一個政府部門依法實施SBIR計劃。法律明確指出，這十一個部門必須將每年研究經(jīng)費的1.25%用來資助高科技型小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)。而小企業(yè)創(chuàng)新研究項目（SBIR）規(guī)定，相關(guān)聯(lián)邦政府部門必須將每年研發(fā)預(yù)算的2.5%撥給有小企業(yè)參與的商業(yè)化潛力較大的聯(lián)邦科技項目。德國則對落后地區(qū)的小微企業(yè)采取一些針對性較強的措施，如INNO-WATT項目，該項目通過提供科研補貼來支持新聯(lián)邦州小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

同時，美國資本市場的多層次化，為小微企業(yè)獲得大量資金提供便利條件。一方面美國通過開辟第二板塊為小微企業(yè)提供直接融資渠道，另一方面美國通過不限制小微企業(yè)發(fā)行債券的規(guī)模來促進更多小微企業(yè)進入資本市場。而且，美國的金融體系也相當(dāng)發(fā)達，美國擁有許多社區(qū)銀行體系，這些社區(qū)銀行體系由小商業(yè)銀行和其他儲蓄機構(gòu)組成，專門面向社區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)，能及時、有效地解決社區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的融資問題。為使小微企業(yè)更順暢地籌集資金，日本則設(shè)計了地方與政府雙重擔(dān)保模式。其中，設(shè)在地方的信用擔(dān)保協(xié)會對小微企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)，然后由政府全額出資的小微企業(yè)信用保險公庫對擔(dān)保協(xié)會進行再擔(dān)保，這種雙重擔(dān)保模式大大提升了小微企業(yè)的擔(dān)保能力。

外國對中小企業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策，其本質(zhì)也是對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進行資金支持。稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在減免稅收、減少稅率、提高征稅起點三方面。例如，日本從2008年金融危機以來，不斷減少對中小企業(yè)的稅率，已從2008年之前的22%減少到2012年后的15%。而且，日本對中小企業(yè)增加人力投資、為增強自身科研能力而購買或租賃機器設(shè)備等方面都有稅收優(yōu)惠政策，有效地激發(fā)了中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。韓國對剛成立的技術(shù)密集型中小企業(yè)減半征收4年法人稅，并且允許中小企業(yè)直接從稅額中抵免技術(shù)開發(fā)支出的5%或15%。

（二）通過立法、建設(shè)社會服務(wù)體系優(yōu)化小微企業(yè)創(chuàng)新條件

成熟的法律體系是促進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必要條件。美國通過頒布專項法律法規(guī)，為優(yōu)化小微企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境提供了法律保障。如1980年頒布的《貝爾-多爾法案》，允許小微企業(yè)對于在聯(lián)邦政府經(jīng)費資助下的發(fā)明享有所有權(quán)。1982年頒布的《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》、《小企業(yè)創(chuàng)新科研計劃》（SBIC）以及《小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計劃》，要求所有科研成果的知識產(chǎn)權(quán)由盈利性小微企業(yè)擁有，并支持小微企業(yè)將其商品化與大企業(yè)展開競爭。這些專項法律為小微企業(yè)進行科研和成果轉(zhuǎn)化提供了動力。

完善的社會服務(wù)體系是小微企業(yè)創(chuàng)新的催化劑。美國建立的以小企業(yè)管理局為主、多種服務(wù)機構(gòu)為輔的社會服務(wù)體系，共同為小微企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。日本除建立中小企業(yè)廳之外，還有中小企業(yè)協(xié)會、全國中小企業(yè)團體中央會等非盈利的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，它們分別為中小企業(yè)提供法律咨詢、員工培訓(xùn)、技術(shù)支持等多種服務(wù)，全面為小微企業(yè)創(chuàng)新提供便利條件。

其中，綜合信息服務(wù)平臺是中小企業(yè)服務(wù)體系的一個重要構(gòu)成，它整合了中小企業(yè)所需的各種服務(wù)信息，降低了中小企業(yè)搜尋信息的成本。這種平臺不僅可以第一時間為中小企業(yè)提供技術(shù)資源、政府采購、金融服務(wù)、人力資源、咨詢和培訓(xùn)、市場機會等各種服務(wù)信息，而且也是中小企業(yè)與高校、科研機構(gòu)、商業(yè)機構(gòu)等溝通的橋梁。例如，德國經(jīng)濟部和其他聯(lián)邦機構(gòu)一起設(shè)立聯(lián)邦促進咨詢系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，從聯(lián)邦、州和歐盟等各個層面為中小企業(yè)的科研創(chuàng)新項目信息提供查詢和咨詢服務(wù)，便于中小企業(yè)在創(chuàng)新項目的選取上做出正確決策。

（三）通過推動產(chǎn)學(xué)研合作及企業(yè)間合作提升小微企業(yè)創(chuàng)新實力

針對小微企業(yè)資金有限、技術(shù)研發(fā)能力不足等問題，發(fā)達國家通過建立產(chǎn)學(xué)研合作和企業(yè)間合作關(guān)系，集小微企業(yè)的市場導(dǎo)向優(yōu)勢以及大學(xué)、科研機構(gòu)的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢為一體，加快了科研成果與市場對接的步伐。美國作為世界上成功運用產(chǎn)學(xué)研模式的最大經(jīng)濟體，通過制定多項政策和資金支持，促進高校和科研機構(gòu)與小微企業(yè)進行合作。另外，美國政府支持小企業(yè)與小企業(yè)聯(lián)盟，小企業(yè)與大企業(yè)合作，這樣有利于資源的整合利用。大企業(yè)將不同零部件分包給效率較高的小企業(yè)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，而小企業(yè)則會利用大企業(yè)資金雄厚、科研能力強的優(yōu)勢獲得一定的技術(shù)支持。

德國政府通過制定一系列計劃支持高校、小微企業(yè)和科研機構(gòu)進行聯(lián)盟。例如，中小企業(yè)創(chuàng)新技能計劃（ProInno II）鼓勵創(chuàng)建小微企業(yè)參加的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，有利于促進小微企業(yè)間的相互合作以及小微企業(yè)和科研機構(gòu)的合作。中小企業(yè)創(chuàng)新核心項目（ZIM）是德國政府支持小微企業(yè)創(chuàng)新的最重要的措施，其覆蓋范圍也最廣。該項目規(guī)定，對雇員少于50人的小企業(yè)和科研機構(gòu)共同參與的項目，可獲得比較高的補貼比例。

（四）通過人力資源開發(fā)項目培育小微企業(yè)的創(chuàng)新主體

人才缺乏往往是小微企業(yè)發(fā)展的短板，因此一些外國政府為支持小微企業(yè)加大人力資源投入制定了各項措施。法國自1989年開始實行一項人才引進措施，規(guī)定小微企業(yè)如果聘用專業(yè)人才，政府將支付第一年聘用費用的50%，這有效地激發(fā)了小微企業(yè)引進人才的積極性。德國政府在國內(nèi)設(shè)立許多技術(shù)管理培訓(xùn)中心，為小微企業(yè)管理人員與技術(shù)人員進行各種免費培訓(xùn)，間接節(jié)約小微企業(yè)人才培訓(xùn)的成本。比利時政府更是把人力資源開發(fā)放在戰(zhàn)略層面上，分別通過三種方式對小微企業(yè)人員進行全面培訓(xùn)：一是由政府提供部分津貼，對小微企業(yè)創(chuàng)立者進行1―3年的系統(tǒng)培訓(xùn);二是政府對小微企業(yè)帶薪培訓(xùn)人才計劃投入資金;三是政府與銀行、科研機構(gòu)、高校和企業(yè)聯(lián)合制訂專用于小微企業(yè)技術(shù)和管理人員培訓(xùn)計劃。

三、國外促進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的啟示

近年來，我國中央和地方政府為促進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進行了多方面的積極探索，但仍存在很多不盡如人意的地方，通過總結(jié)國外促進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗，可以得到如下幾點啟示：

（一）注重對創(chuàng)新活動的立法保障

國外促進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實踐表明，其普遍通過立法的手段彰顯小微企業(yè)的社會地位，為相關(guān)政策有效順利實施提供了法律支持。前文提到的多項政策，均是以立法的形式加以實施的。比如，美國的《貝爾-多爾法案》《小企業(yè)發(fā)展法》《小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移法》等。通過制定完善的法律法規(guī)和政策，這些國家不斷加大對小微企業(yè)合法權(quán)益的保護力度，成為鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)新活動的關(guān)鍵因素。

（二）注重多元化手段的綜合運用和補充

多元化手段的綜合利用和補充是國外支持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展另一個重要的特點。比如，在提供資金支持上，美國既采取了直接補貼的方式，也利用了發(fā)達的金融市場，注重金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。而在稅收激勵方面，日本也是將稅收減免和加速折舊相結(jié)合。另外，這些國家在為小微企業(yè)減負紓困的同時，還強調(diào)要完善小微企業(yè)的服務(wù)體系，以此提升其自身的內(nèi)生發(fā)展能力和抗風(fēng)險能力，如加快作為小微企業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)的技術(shù)公共平臺的建設(shè)，促進主要為小企業(yè)服務(wù)的管理培訓(xùn)、技能培訓(xùn)以及財務(wù)、法律和信息服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，提升小企業(yè)主的經(jīng)營素質(zhì)和管理水平。

（三）注重對創(chuàng)新過程的全覆蓋

一個完整的技術(shù)創(chuàng)新過程，包含了技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新和擴散。與國內(nèi)的支持性政策多集中于研發(fā)活動不同，國外的支持性政策通常覆蓋了整個過程。它們不僅普遍對研發(fā)活動給予補貼和資金支持，還通過立法推動小微企業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)移，通過保護知識產(chǎn)權(quán)提高小微企業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的積極性。

（四）注重學(xué)術(shù)研究機構(gòu)和小微企業(yè)的合作

一些發(fā)達國家充分利用產(chǎn)學(xué)研合作的方式，建立起小微企業(yè)與大學(xué)等科研機構(gòu)之間的合作關(guān)系，將市場導(dǎo)向優(yōu)勢及技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢高效結(jié)合，一方面合理解決了小微企業(yè)資金不足自主創(chuàng)新能力欠缺的難題，另一方面大大提高了技術(shù)創(chuàng)新向市場產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的能力，從而進一步實現(xiàn)為小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展助力。另外，在幫助和鼓勵小微企業(yè)與科研機構(gòu)合作的同時，這些發(fā)達國家還通過頒布政策和計劃等方式對其技術(shù)合作加以資源配置支持和資金補貼，充分調(diào)動小微企業(yè)尋求合作創(chuàng)新的積極性。

（五）注重支持性政策的落實

這些國家一方面大力對小微企業(yè)制定支持性政策，另一方面又通過設(shè)立相關(guān)機構(gòu)來確保支持性政策的落實。例如，日本的中小企業(yè)指導(dǎo)所以及美國的小企業(yè)管理局都推動了本國小企業(yè)創(chuàng)新活動的發(fā)展。另外，這些國家還普遍設(shè)立了一些半官方機構(gòu)或社會機構(gòu)，在促進政策落實中各司其職。不僅如此，它們的政策通常有比較明確的標準和針對性，從而保證了其在實踐中的可操作性和有效性。相反，我國根據(jù)經(jīng)濟類型對小微企業(yè)采取多頭管理，這不僅導(dǎo)致機構(gòu)重疊，而且由于缺乏對小微企業(yè)的統(tǒng)一管理和針對性扶持，從而增加了小微企業(yè)的交易成本，也加大了相關(guān)政策執(zhí)行和落實的難度。

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