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海洋資源的保護(hù)措施范文第1篇

關(guān)鍵詞：中國(guó)，海洋生物資源，利用

 

海洋也稱“藍(lán)色國(guó)土”，有著廣闊的空間和豐富的資源。在科技發(fā)展、人口膨脹、資源短缺的今天，人類越來(lái)越重視對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)利用。我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活所需的食品及工業(yè)原料消耗，都要求我們合理開(kāi)發(fā)利用海洋生物資源。

1.前言1.1海洋生物資源概念海洋生物資源又稱海洋水產(chǎn)資源。指生活在海洋的所有生命有機(jī)體，其中包括微生物、低等和高等植物、無(wú)脊椎動(dòng)物和脊椎動(dòng)物[2] 。

1.2我國(guó)海洋生物資源簡(jiǎn)介我國(guó)海洋生物資源種類繁多，現(xiàn)已記錄的物種20278 種，隸屬44 門[3]。海域漁場(chǎng)面積廣闊，最大持續(xù)漁獲量和最佳漁業(yè)資源可捕量分別約為4.7×109 kg/年和3.0×109 kg/年 [5]。海洋生物資源能提供多種用途，在食品、醫(yī)療、化工等方面服務(wù)人類。論文參考。我國(guó)人口眾多，自然資源、工業(yè)原料短缺，耕地不足，使得我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的糧食問(wèn)題。我國(guó)豐富的海洋資源可以彌補(bǔ)陸上資源的不足。因此加大對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有重要意義。

2.我國(guó)海洋生物資源利用現(xiàn)狀我國(guó)重視發(fā)展海洋漁業(yè)研究與水產(chǎn)生產(chǎn)。下圖顯示了我國(guó)1993—2004年海洋水產(chǎn)品總產(chǎn)值。

圖1 1993—2004年中國(guó)海洋水產(chǎn)品總產(chǎn)值

注:數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海洋年鑒

從圖1可以看出，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)海洋漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，海洋水產(chǎn)品總產(chǎn)值呈現(xiàn)逐步上升的趨勢(shì)，為國(guó)家和人民提供了大量水產(chǎn)食品和工業(yè)原料。

2.1捕撈生產(chǎn)狀況我國(guó)自1985年起實(shí)行各種資源繁殖保護(hù)措施，海洋漁業(yè)生產(chǎn)顯著增長(zhǎng)。海洋捕撈產(chǎn)量從1989年的503.6萬(wàn)噸上升到1998年的1496.7萬(wàn)噸。自1998年來(lái)，海洋捕撈產(chǎn)量呈下降趨勢(shì)，直到2003年才開(kāi)始回升，于2004年達(dá)到1638.2萬(wàn)噸。具體原因有：由于開(kāi)發(fā)利用過(guò)度，近海資源遭嚴(yán)重破壞，捕撈產(chǎn)品中短食物鏈、低營(yíng)養(yǎng)級(jí)的底層魚(yú)中重要傳統(tǒng)種如大黃魚(yú)等的產(chǎn)量下降 [6]。

2.2海水養(yǎng)殖狀況近年來(lái)，我國(guó)將海洋漁業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的主要目標(biāo)放在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展上，因而海水養(yǎng)殖產(chǎn)發(fā)展極快。1989年海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為157.6萬(wàn)噸，而2004年達(dá)到1316.7萬(wàn)噸。但是，產(chǎn)品以貝類為主，高產(chǎn)值的魚(yú)類很少，蝦蟹類總量不多 [6]。

3我國(guó)海洋生物資源利用中存在的問(wèn)題3.1法律法規(guī)不健全在立法上，我國(guó)涉海立法仍存在著一些問(wèn)題[11]。如《海洋環(huán)境保護(hù)法》只單純地規(guī)定了防止幾大類海洋污染，對(duì)如何防止非污染性人為活動(dòng)（如旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)）對(duì)海洋自然資源和生態(tài)的破壞沒(méi)有規(guī)定[4]。在執(zhí)法上，由于現(xiàn)有的海洋法規(guī)未形成系統(tǒng)配套的海洋法律制度，貫徹實(shí)施難度大。有些法規(guī)缺乏相應(yīng)的管理實(shí)施細(xì)則和具體技術(shù)規(guī)定，可操作性較差。

3.2管理體系不完善缺乏總體規(guī)劃及管理主體間的協(xié)調(diào)。我國(guó)海洋生物資源開(kāi)發(fā)管理長(zhǎng)期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與政策，且政出多門、互不協(xié)調(diào)，影響海洋資源利用的整體效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，綜合效益低下[9]。

3.3技術(shù)水平低目前海洋生物資源開(kāi)發(fā)基本上還是粗放型，高附加值產(chǎn)品少。主要表現(xiàn)在：1、海水養(yǎng)殖粗放、分散，抵御自然災(zāi)害和應(yīng)變市場(chǎng)的能力差，海洋水產(chǎn)品加工能力不足；2、科技人才匱乏，創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。3、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢 [8]。

4我國(guó)海洋生物資源可持續(xù)利用政策建議1、加強(qiáng)依法治海，完善海洋生物管理法規(guī)。制定切實(shí)可行的海洋漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、環(huán)保等地方性法規(guī)，改變目前一些法律缺乏可操作性的現(xiàn)象，使立法活動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)。論文參考。論文參考。同時(shí)，要加快我國(guó)海洋法規(guī)與國(guó)際海洋法規(guī)的接軌[8]。

2、持續(xù)修訂海洋開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)、平衡各涉海產(chǎn)業(yè)部門利益[8]。此外，可以有效利用市場(chǎng)進(jìn)行管理，如實(shí)行排污許可證可公平有償轉(zhuǎn)讓，用市場(chǎng)手段迫使各企業(yè)將環(huán)境污染作為生產(chǎn)成本之一，重視解決污染問(wèn)題[10]。

3、全面貫徹“科技興海”戰(zhàn)略，利用先進(jìn)技術(shù)手段，不斷完善海洋生物資源數(shù)據(jù)庫(kù)等，為合理開(kāi)發(fā)利用海洋生物資源和保護(hù)環(huán)境提供快速、準(zhǔn)確、有效的信息咨詢和決策支持 [12]。同時(shí)，全面提升海洋人力資源素養(yǎng)培養(yǎng)海洋工程技術(shù)及管理人才 [9]。最后，積極推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促使海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理[8]。

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海洋資源的保護(hù)措施范文第2篇

一、海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

    1983年國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟（UCN)特別顧問(wèn)謝貝洛斯拉斯喀瑞首次提出了“生態(tài)旅游”這一概念。他在定義生態(tài)旅游時(shí)提出了兩大要點(diǎn)：一是生態(tài)旅游的對(duì)象是自然景物；二是生態(tài)旅游的對(duì)象不應(yīng)受到損害。1993年國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)將生態(tài)旅游定義為：具有保護(hù)自然環(huán)境和維系當(dāng)?shù)厝嗣裆罡＠p重責(zé)任的旅游活動(dòng)，即生態(tài)旅游要對(duì)生物多樣性、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益做出某種貢獻(xiàn)，并且具有教育和認(rèn)知的功能。海洋生態(tài)旅游既是感受、體驗(yàn)、欣賞和研究海洋生態(tài)景物的一種旅游活動(dòng)形式，也是增強(qiáng)旅游者、經(jīng)營(yíng)者和管理者環(huán)境意識(shí)，進(jìn)行環(huán)保教育的一種有效方式。對(duì)此，在發(fā)展海洋生態(tài)旅游的過(guò)程中，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)主題貫穿于始終。

(一)豐富而獨(dú)特的海洋資源環(huán)境是發(fā)展海洋生態(tài)旅游的物質(zhì)基礎(chǔ)

與其他旅游活動(dòng)相比，生態(tài)旅游本身對(duì)資源環(huán)境有較強(qiáng)的依存性。從海洋生態(tài)旅游賴以發(fā)展的資源環(huán)境條件分析，海陸交界和大陸近海海域、海島所形成的海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，資源豐富多樣，自然景觀獨(dú)特，區(qū)域特色明顯。海洋生態(tài)旅游就是利用海岸、水體、島嶼、冰川、入?？诘壬鷳B(tài)環(huán)境而開(kāi)展的具體的旅游活動(dòng)。

隨著人們物質(zhì)生活的極大豐富和文化水平的不斷提高，以及休閑消費(fèi)需求的日益增強(qiáng)，選擇遠(yuǎn)離城市喧囂的海濱(島)旅游區(qū)游憩、休閑與度假，巳成為現(xiàn)代生活的新時(shí)尚。從經(jīng)營(yíng)上講，海洋生態(tài)旅游就是旅游者對(duì)海洋自然和人文環(huán)境的直接消費(fèi)。只有“原汁原味”、處于原始狀態(tài)或良性循環(huán)狀態(tài)下的自然環(huán)境和人文景觀，才能激發(fā)旅游者的生態(tài)旅游愿望并使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的旅游消費(fèi)需求。因此，隨著人們消費(fèi)素質(zhì)和消費(fèi)能力的不斷提高，旅游者對(duì)優(yōu)美自然環(huán)境的向往和綠色消費(fèi)需求將會(huì)逐步增強(qiáng)，以海洋生態(tài)環(huán)境消費(fèi)為主要目的的海洋生態(tài)旅游將成為旅游熱點(diǎn)。中國(guó)海域遼闊，區(qū)域海洋特色明顯，從南到北擁有極為豐富的海洋自然生態(tài)和歷史文化資源，這是我國(guó)發(fā)展海洋生態(tài)旅游，提高旅游吸引力的關(guān)鍵所在。因此，海濱（島）所具有的天然、優(yōu)美、豐富而獨(dú)特的生態(tài)旅游資源環(huán)境，是海洋生態(tài)旅游業(yè)得以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二）海洋生態(tài)旅游對(duì)環(huán)境的影響兼具正反兩方面的效應(yīng)

一方面海洋生態(tài)旅游的發(fā)展對(duì)環(huán)境保護(hù)具有積極的促進(jìn)作用。從生態(tài)旅游的內(nèi)涵來(lái)看，它更強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和循環(huán)利用，是一種健康的旅游發(fā)展理念和旅游活動(dòng)。正是由于生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)旅游過(guò)程中的“保護(hù)性”和“持續(xù)性”，所以與其他旅游活動(dòng)相比較，只有生態(tài)旅游活動(dòng)才能把旅游過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響降低到最低程度。海洋生態(tài)旅游的主要方式是感受、體驗(yàn)、探險(xiǎn)、科研和教育等，與其他海洋產(chǎn)業(yè)，如傳統(tǒng)漁業(yè)、捕撈業(yè)、近海養(yǎng)殖業(yè)和海上油田開(kāi)發(fā)等相比，其對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成的破壞程度較低。在維持海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)平衡和環(huán)境承載力范圍內(nèi)，海洋生態(tài)旅游的持續(xù)、健康發(fā)展，不僅有利于廣泛普及海洋環(huán)境知識(shí)，提高海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)和自覺(jué)性，達(dá)到旅游與環(huán)境相互促進(jìn)的效果，而且以良性發(fā)展的海洋生態(tài)旅游業(yè)替代部分資源消耗大、環(huán)境破壞嚴(yán)重的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)海洋資源環(huán)境的可持續(xù)利用也可起到積極地推動(dòng)作用。另外，發(fā)展海洋生態(tài)旅游業(yè)還能夠?yàn)榫C合化的海洋環(huán)境管理提供必要的資金支持，有利于海洋生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。

另一方面，海洋生態(tài)旅游的過(guò)度開(kāi)發(fā)會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。任何形式的旅游活動(dòng)，總是會(huì)對(duì)旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成一定的負(fù)面影響，只是程度不同而巳，同時(shí)這種影響又伴隨著旅游規(guī)模的擴(kuò)大呈倍數(shù)的增加。在海洋生態(tài)旅游中，無(wú)論是近海度假、觀光、游覽，還是海島觀賞、研究、教育等活動(dòng)，或多或少都會(huì)對(duì)脆弱的海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定程度的干擾和破壞。由于對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的干擾和破壞在表象上、在短期內(nèi)不明顯，因此這種干擾和破壞也極易被忽略和被掩蓋。特別是一些海洋自然旅游保護(hù)區(qū)，由于地處遠(yuǎn)海荒島，生態(tài)系統(tǒng)單一脆弱，環(huán)境承載力極其有限，不斷增長(zhǎng)的游客數(shù)量給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)很大擾動(dòng)，甚至導(dǎo)致一些自然景觀的喪失，如鳥(niǎo)島不再是鳥(niǎo)的樂(lè)園，海濱彩石被游人“洗劫”一空。

二、正確處理海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

(一)海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)的矛盾統(tǒng)一

海洋生態(tài)旅游與其他生態(tài)旅游活動(dòng)一樣，在發(fā)展之初都曾經(jīng)被稱為“無(wú)煙工業(yè)”但是，隨著海洋生態(tài)旅游日益成為一種大眾性的旅游活動(dòng)，游客人數(shù)激增，紛至沓來(lái)的游客遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出旅游景區(qū)的環(huán)境容量，加之旅游規(guī)模消費(fèi)對(duì)環(huán)境造成的破壞與污染也超出了海洋環(huán)境的自我平衡與凈化能九給海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以前所未有的沖擊。另外，許多從事海洋生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)者和管理者認(rèn)為，海洋資源是取之不盡的，旅游資源環(huán)境一旦被開(kāi)發(fā)出來(lái)就可以永續(xù)利用下去。顯然，這種認(rèn)識(shí)是有害的，對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境基本持不作為態(tài)度，只會(huì)誤導(dǎo)發(fā)展海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，甚至進(jìn)一步惡化海洋生態(tài)環(huán)境。

發(fā)展海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)始終是一對(duì)矛盾。按照對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)，海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)只有在發(fā)展的過(guò)程中相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，才能最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。那種把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為唯一考慮的“經(jīng)濟(jì)中心論”和主張對(duì)環(huán)境實(shí)行絕對(duì)保護(hù)的“生態(tài)中心論”，在海洋生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展中都是不可取的，實(shí)踐中也不可能存在“零破壞”和“零污染”的純粹保護(hù)性旅游。因此，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)并不意味著要禁絕發(fā)展海洋生態(tài)旅游所產(chǎn)生的負(fù)面影響，而是強(qiáng)調(diào)在發(fā)展海洋生態(tài)旅游的過(guò)程中，要盡可能的把這種影響降低到最低限度。

(二）環(huán)境條件決定著海洋生態(tài)旅游未來(lái)的發(fā)展方向

海洋所蘊(yùn)含的獨(dú)特的、原生態(tài)的環(huán)境條件，是海洋生態(tài)旅游得以發(fā)展的根本動(dòng)因和旅游價(jià)值所在。因此說(shuō)，環(huán)境條件的優(yōu)劣直接決定著海洋生態(tài)旅游發(fā)展的方向和潛力。在開(kāi)發(fā)利用海洋資源環(huán)境的過(guò)程中，包括在生態(tài)旅游具體項(xiàng)目和具體線路的設(shè)計(jì)與選擇中，對(duì)環(huán)境的原生態(tài)應(yīng)當(dāng)充分地加以保護(hù)，做到對(duì)環(huán)境影響最小化。事實(shí)上，旅游業(yè)本身就是依附自然稟賦和人文脈絡(luò)而發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，特別是海洋生態(tài)旅游，其與環(huán)境的關(guān)系更直接、更緊密，更需要有良好的環(huán)境條件來(lái)支持。盲目開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)，破壞海洋生態(tài)環(huán)境，只會(huì)造成海洋生態(tài)旅游的難以為繼，進(jìn)而喪失海洋生態(tài)價(jià)值和旅游價(jià)值，并最終導(dǎo)致海洋生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的衰落。因此，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)海洋生態(tài)平衡，是實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

(三）發(fā)展海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)應(yīng)遵循的原則

實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)旅游的健康發(fā)展，要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，改變目前海洋旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)利益大于環(huán)境利益的不可持續(xù)的增長(zhǎng)方式，以保護(hù)為前提，以適度發(fā)展為原則，在保護(hù)中科學(xué)發(fā)展。

第一，以保護(hù)為前提。保護(hù)的目的是為了永續(xù)發(fā)展。保護(hù)海洋旅游環(huán)境的目的，在于促使海洋區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保持或轉(zhuǎn)化為良性循環(huán)狀態(tài)，為海洋生態(tài)旅游，以及海洋未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，提供基礎(chǔ)條件和必要的保障。在保護(hù)的前提下，要防治結(jié)合，樹(shù)立“防重于治”和“源頭治理”的環(huán)境管理理念，依照相關(guān)的法律、法規(guī)和條例，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)海洋旅游區(qū)污染防治和生態(tài)保護(hù)設(shè)施建設(shè)，提高海洋環(huán)境管理能九約束各種不當(dāng)開(kāi)發(fā)行為和旅游消費(fèi)行為，防止旅游景區(qū)出現(xiàn)資源枯竭、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問(wèn)題。

第二，以適度發(fā)展為原則。要按照“合理布局、重點(diǎn)發(fā)展、發(fā)展有序”的原則，積極探索適合海洋生態(tài)旅游與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的開(kāi)發(fā)模式。在提高旅游經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮旅游景區(qū)及周邊區(qū)域資源環(huán)境狀況，以及當(dāng)?shù)鼐用裥枨蠛蜕鐣?huì)發(fā)展要求，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景觀設(shè)計(jì)。特別要尊重海洋生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，對(duì)生態(tài)脆弱、環(huán)境敏感區(qū)和珍貴的海洋自然保護(hù)區(qū)應(yīng)采取更為嚴(yán)格的保護(hù)措施，在分析相關(guān)區(qū)域資源環(huán)境承載力的前提下，合理設(shè)計(jì)生態(tài)旅游產(chǎn)品，限制游客規(guī)模和流量，嚴(yán)格控制旅游活動(dòng)，杜絕因追求短期經(jīng)濟(jì)效益而犧牲環(huán)境的經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生。

第三，在保護(hù)中合理發(fā)展。在加強(qiáng)海洋環(huán)境管理、有效監(jiān)督，并積極做好環(huán)境保護(hù)宣傳的前提下，逐步提高旅游經(jīng)營(yíng)者、管理者、游客和旅游區(qū)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使他們能夠更加積極主動(dòng)地參與到對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和維護(hù)中來(lái)。同時(shí)，要通過(guò)建立有效的旅游經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，確保旅游收入的一定比例專門用于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從而在實(shí)踐中逐步探索出一條保證海洋生態(tài)旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的正確道路。

三、海洋生態(tài)旅游環(huán)境管理的幾點(diǎn)思考

海洋生態(tài)旅游環(huán)境管理，就是要通過(guò)有效地實(shí)施行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與教育等手段，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)綜合運(yùn)用行政手段，落實(shí)海洋環(huán)境管理

第一，從實(shí)施旅游規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度入手，采取更為嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)和管理對(duì)策。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度始于旅游規(guī)劃的編制階段，主要是對(duì)旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)活動(dòng)可能引起的環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，從而落實(shí)環(huán)境承載力和環(huán)境容量管理，為旅游景區(qū)和旅游項(xiàng)目的保護(hù)性開(kāi)發(fā)提供科學(xué)決策的依據(jù)，并為實(shí)施環(huán)境管理提出標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。對(duì)與海洋生態(tài)旅游相關(guān)的一些項(xiàng)目，如設(shè)立旅游觀光區(qū)、開(kāi)發(fā)相關(guān)旅游資源、劃分自然保護(hù)區(qū)域、防治污染和生態(tài)建設(shè)方案等，都必須建立起環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。第二，在對(duì)海洋旅游資源環(huán)境全面普查的基礎(chǔ)上，實(shí)際調(diào)查和評(píng)估海域、海濱和海島的環(huán)境容量，從而明確旅游開(kāi)發(fā)區(qū)和旅游項(xiàng)目的環(huán)境目標(biāo)要求，選擇確定合理的旅游開(kāi)發(fā)模式，保證海洋生態(tài)旅游中環(huán)境質(zhì)量的高品位和原生態(tài)特點(diǎn)。第三，制定更為具體、可操作性更強(qiáng)的海洋生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)管理法規(guī)和政策，加強(qiáng)環(huán)境行政管理，健全海洋環(huán)境管理體系。明確環(huán)境目標(biāo)與責(zé)任，監(jiān)督檢查海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況和實(shí)施效率，堅(jiān)決制止那些高投入、高污染、高消費(fèi)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，嚴(yán)格控制海洋生態(tài)旅游活動(dòng)的強(qiáng)度、規(guī)模和范圍。

(二）強(qiáng)化技術(shù)管理手段，改善海洋生態(tài)環(huán)境

首先，海洋生態(tài)旅游戰(zhàn)略管理的科學(xué)決策，離不開(kāi)現(xiàn)代高新技術(shù)手段的運(yùn)用，包括遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、虛擬技術(shù)以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。如利用遙感技術(shù)服務(wù)于海洋生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)，可以對(duì)大面積的海洋生態(tài)旅游資源進(jìn)行普查，對(duì)海洋環(huán)境狀況進(jìn)行周期性監(jiān)測(cè)等，以便及時(shí)了解海洋資源環(huán)境的退化、污染和被破壞情況，進(jìn)而采取相應(yīng)的防止和保護(hù)措施。地理信息系統(tǒng)在海洋生態(tài)旅游的發(fā)展中也有廣泛的應(yīng)用前景，可以存儲(chǔ)、查詢、顯示各種海洋生態(tài)旅游資源信息，并能為海洋生態(tài)旅游管理、決策、規(guī)劃等提供可靠的數(shù)據(jù)信息支持。其次，在海域、海濱、海島的生態(tài)化管理中，一些環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用也是必不可少的。如利用生態(tài)技術(shù)治理生態(tài)旅游造成的某些污染問(wèn)題。采用污水處理技米在景區(qū)隱蔽處建立小型污水處理系統(tǒng)和中水凈化處理與循環(huán)利用系統(tǒng)；對(duì)固體廢棄物則采用回收利用技術(shù)，根據(jù)廢棄物種類不同分別采用一級(jí)資源化技術(shù)和二級(jí)資源化技術(shù)；采用新型生態(tài)環(huán)保材料進(jìn)行景區(qū)景點(diǎn)和基本設(shè)施建設(shè)；在綠色能源利用方面，充分開(kāi)發(fā)利用旅游區(qū)的太陽(yáng)能和潮汐能資源，等等。再次，海洋生態(tài)旅游的環(huán)境保護(hù)技術(shù)具有廣闊的發(fā)展空間。雖然現(xiàn)代高新技術(shù)在海洋生態(tài)旅游及其環(huán)境管理中正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但是，從總體上看，目前我國(guó)海洋生態(tài)旅游的科技投入仍然很少，高新技術(shù)介入程度不高。同時(shí)，旅游管理信息化水平也有待提高，旅游環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研究和應(yīng)用還處于初級(jí)階段。為此，要加大海洋生態(tài)旅游科技投入，對(duì)景區(qū)景點(diǎn)適用性環(huán)境保護(hù)技術(shù)、能源節(jié)約技術(shù)、信息化災(zāi)害防治、自動(dòng)化和智能化管理等技米要加大攻關(guān)和推廣力度依靠高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)

經(jīng)濟(jì)手段是實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)雙贏的有效管理手段。第一，變革海洋生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)海洋生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)主體的環(huán)保積極性和主動(dòng)性。通過(guò)劃定專門海區(qū)（島）生態(tài)旅游區(qū)控制游客人數(shù)，并采取海洋生態(tài)旅游產(chǎn)品的“綠色價(jià)格”策略調(diào)整景區(qū)景點(diǎn)旅游規(guī)模在保證一定經(jīng)濟(jì)效益的前提下，使海洋生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù)得以落實(shí)。第二，按照政府及有關(guān)區(qū)域海洋規(guī)劃，應(yīng)盡快將海洋生態(tài)旅游規(guī)劃納入到當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，地方財(cái)政在年度計(jì)劃中相應(yīng)地增加海洋生態(tài)旅游環(huán)保投資安排。同時(shí)，在現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制下，各級(jí)稅務(wù)部門將征收的相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)所得稅按照一定比例返還給職能管理部門，專項(xiàng)用于海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。積極探索建立海洋生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，合理收取環(huán)境保證金和自然環(huán)境恢復(fù)保護(hù)費(fèi)，堅(jiān)持實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益、誰(shuí)保護(hù)”的管理原則，依法實(shí)施、合理使用。第三，要加快變革與海洋生態(tài)旅游發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制確保海洋生態(tài)旅游發(fā)展中環(huán)境保護(hù)資金的落實(shí)和投入。在市場(chǎng)機(jī)制作用下，應(yīng)采取多種方式拓寬引資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體加入，引進(jìn)利用各種資金，積極爭(zhēng)取世界銀行、世界自然基金會(huì)、全球環(huán)境基金會(huì)等國(guó)際組織對(duì)海洋生態(tài)旅游發(fā)展的資助，形成眾多投資主體參與的多元化投資體系，保證海洋生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資。

(四）重視海洋生態(tài)環(huán)境教育手段

海洋資源的保護(hù)措施范文第3篇

關(guān)鍵字：海洋環(huán)境污染事故 海洋污染 海洋生態(tài)破壞海洋環(huán)境保護(hù)措施

Abstract:

The sea is the hometown of life, Marine and human relations close. Marine accounted for seventy point percent of the earth, it absorbs heat from the sun, and will be released to the atmosphere heat, and adjusting the climate, therefore, coastal areas favorable climate, beautiful environment, since ancient times is that the population is dense land, the whole world has forty percent of the people live in coastal areas. The oceanographer sears and. El said; Our planet is dominated by the characteristics of the ocean point, the weather and climate is also subject to the control of the ocean's collection of Marine biological species of the crown and more global, if sea change, the characteristics of the earth will change. The environment has been a major problem of human development, has faced many environmental problems in the cases, human development, they need a guiding ideology to avoid to cause more difficult to recover damage to the environment, this is sustainable development thought.

Key word: Marine environmental pollution accident Marine pollution of the sea ecological destruction Marine environmental protection measures

中圖分類號(hào)：X131文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：

環(huán)境問(wèn)題是人類面臨的一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題復(fù)合體，海洋環(huán)境問(wèn)題又是一個(gè)有機(jī)的生態(tài)系統(tǒng)，任何一局部的破壞都會(huì)影響到海洋整體生態(tài)系統(tǒng)，從而產(chǎn)生全球性的影響。本文首先通過(guò)歷史上幾個(gè)重大的海洋污染事故來(lái)探討目前海洋環(huán)境存在的主要問(wèn)題,海洋污染和海洋生態(tài)破壞，進(jìn)而闡述海洋環(huán)境保護(hù)的重要性。分析我國(guó)目前海洋環(huán)境的現(xiàn)狀以及形成的原因并提出相應(yīng)的解決方案。

一． 歷史上幾個(gè)重大的海洋環(huán)境污染事故

1、1978年3月16日 夜，美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)石油公司的超級(jí)油輪艾莫科．凱迪斯船舵失去控 制，隨之在法國(guó)布列塔尼海岸擱淺，價(jià)值1500萬(wàn)美元的艾莫科油輪和2400萬(wàn)美元的中東原油損失在冰冷的海水中，溢出的原油形成一條寬18海里、長(zhǎng)80海里 的海上油河，污染了130海里風(fēng)景如畫(huà)的海岸。死于溢油污染的各種鳥(niǎo)類達(dá)10000只，還不得不把5000噸被原油嚴(yán)重沾污的牡蠣處理掉。法國(guó)政府花費(fèi)9500萬(wàn)美元補(bǔ)償溢油污染所造成了損失和清理溢油所需的開(kāi)支。布列塔尼地區(qū)居民的損失達(dá)3000萬(wàn)美元，這次海洋污染事件直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億多美元。

2、1999年12月12日，滿載2000噸重油的“埃里卡號(hào)”油船在布列斯特港以南70公里處海域沉沒(méi)，造成大量石油泄漏，嚴(yán)重污染了附近海域及沿岸一帶。使法國(guó)西海岸，至少大約有20萬(wàn)只以上的海鳥(niǎo)已成為“埃里卡號(hào)”油船泄漏污染海洋的犧牲品，顯然，這場(chǎng)事故已經(jīng)成為歐洲歷史上最嚴(yán)重的海洋石油污染事件。

3、2011年的日本福島核泄漏事故等級(jí)與蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站核泄漏事故等級(jí)相同，向太平洋泄漏的放射性元素銫總量達(dá)到27.1千兆貝克，危害范圍大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，放射性沉降物是可以通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，在體內(nèi)達(dá)到一定劑量時(shí)就會(huì)產(chǎn)生有害作用，已釀成了迄今為止最嚴(yán)重的一次海洋污染。

二．目前主要的海洋環(huán)境問(wèn)題

海洋環(huán)境問(wèn)題包括兩個(gè)方面：一是海洋污染，即污染物進(jìn)入海洋，超過(guò)海洋的自凈能力；二是海洋生態(tài)破壞，即在各種人為因素和自然因素的影響下，海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

1．海洋污染

海洋污染物絕大部分源于陸地上的生產(chǎn)過(guò)程。海岸活動(dòng)，例如傾倒廢物和港口工程建設(shè)等，也向沿岸海域排入污染物。污染物進(jìn)入海洋，污染海洋環(huán)境，危害海洋生物，甚至危及人類的健康。工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排出的廢棄物是海洋污染物的主要來(lái)源，它們集中在大型港口和工業(yè)城市附近。核電站和工廠排出的冷卻水，水溫較高，流入河口或海中時(shí)，往往給海洋生物帶來(lái)影響。施入農(nóng)田的殺蟲(chóng)劑隨雨水流進(jìn)河流，或者隨土壤顆粒在河口附近淤積，最終進(jìn)入海洋。偶發(fā)性的海上石油平臺(tái)和油輪事故，引起石油滲漏和溢出，造成海洋污染。隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來(lái)越嚴(yán)重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對(duì)生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。

2．海洋生態(tài)破壞

除海洋污染外，人類的生產(chǎn)活動(dòng)，例如工程建設(shè)和漁業(yè)生（圍墾和濫捕等），以及自然環(huán)境的變化，例如全球變暖和海平面上升，都會(huì)使海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞和改變。人類對(duì)某些海洋生物的過(guò)度捕撈，導(dǎo)致海洋生物資源數(shù)量減少，質(zhì)量降低，也使部分物種瀕臨滅絕。有些海岸工程建設(shè)和圍海造田缺乏科學(xué)論證，破壞了海岸環(huán)境和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。目前，海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)還缺乏綜合的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃、綜合效益比較差。海洋生態(tài)環(huán)境是海洋生物生存和發(fā)展的基本條件，生態(tài)環(huán)境的任何改變都有可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)和生物資源的變化，海水的有機(jī)統(tǒng)一性及其流動(dòng)交換等物理、化學(xué)、生物、地質(zhì)的有機(jī)聯(lián)系，使海洋的整體性和組成要素之間密切相關(guān)，任何海域某一要素的變化（包括自然的和人為的），都不可能僅僅局限在產(chǎn)生的具體地點(diǎn)上，都有可能對(duì)鄰近海域或者其他要素產(chǎn)生直接或者間接的影響和作用。生物依賴于環(huán)境，環(huán)境影響生物的生存和繁衍。當(dāng)外界環(huán)境變化量超過(guò)生物群落的忍受限度，就要直接影響生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，從而造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

三．海洋環(huán)境保護(hù)的重要性

海洋環(huán)境保護(hù)不僅指海洋污染的防治，而且涉及海洋資源的保護(hù)，海洋資源的合理開(kāi)發(fā)利用，以及工業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等許多問(wèn)題，即涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律和科學(xué)技術(shù)等各個(gè)方面。從根本上講，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)資源，就是為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。資源和環(huán)境是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體。自然資源對(duì)環(huán)境起著重要的調(diào)節(jié)作用，破壞資源，就是破壞人們的正常生活環(huán)境，保護(hù)自然資源，并不是消極地保持自然的天然面貌，而是有效地、充分地利用自然環(huán)境及其資源。保護(hù)自然資源和合理利用自然資源，二者是統(tǒng)一的和互為因果的。要以生態(tài)平衡的整體觀和經(jīng)濟(jì)觀，科學(xué)地、全局地、長(zhǎng)遠(yuǎn)地正確處理好海洋資源的開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。開(kāi)發(fā)是為了人民的需要，為人民造福；保護(hù)是保護(hù)資源再生產(chǎn)能力，防止污染，防止生態(tài)系統(tǒng)惡化。保護(hù)是為了更好地開(kāi)發(fā)利用，而開(kāi)發(fā)利用必須注意保護(hù)。要從環(huán)境的全局出發(fā)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，做到海洋開(kāi)發(fā)事業(yè)既能全面發(fā)展，海洋環(huán)境又能得到保護(hù)。

四．我國(guó)海洋環(huán)境的現(xiàn)狀及主要成因

我國(guó)海域基本屬半封閉性海區(qū)，橫跨熱帶，亞熱帶和溫帶3個(gè)氣候區(qū)，海岸線漫長(zhǎng)，海域遼闊，島嶼眾多，海洋生物物種和生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的多樣性，海洋資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)海域環(huán)境依然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。主要表現(xiàn)在一下幾點(diǎn)：

1. 陸源入海污染物日益增加

2. 近岸海域部分貝類受到污染

3. 赤潮發(fā)生的面積和次數(shù)逐漸增多

4. 近岸海域海洋生態(tài)系統(tǒng)惡化的趨勢(shì)尚未得到緩解

2009-2011年，全海域污染面積在18-24萬(wàn)平方公里之間波動(dòng)，污染區(qū)域主要分布在遼東灣，渤海灣，長(zhǎng)江口，杭州灣，江蘇近岸，珠江口和部分大中城市臨近海域，嚴(yán)重污染海域面積約3萬(wàn)平方公里，入海排污口臨近海域污染尤其嚴(yán)重。中國(guó)近岸和近海海域的主要污染物80%以上來(lái)自陸源排污。2009年，年排放入海污水約456億噸，主要入海污染物約2416萬(wàn)噸。全國(guó)712個(gè)陸源入海排污口檢測(cè)結(jié)果顯示，82%的排污口超標(biāo)排放，95%的排污口設(shè)置不符合海洋功能區(qū)劃。部分排污口檢出多環(huán)芳莖，有機(jī)氯農(nóng)藥，多氯聯(lián)苯等持久和劇毒類有機(jī)污染物。

中國(guó)2004年在近岸海域部分生態(tài)脆弱區(qū)域或敏感區(qū)建立了15個(gè)生態(tài)控制區(qū)，包括海灣，河口，濱海濕地，珊瑚礁，紅樹(shù)林和海草床等典型的生態(tài)系統(tǒng)。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)顯示，只有廣東，廣西，海南3個(gè)生態(tài)監(jiān)控區(qū)內(nèi)的珊瑚礁，海草床及紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)健康狀況保持良好，其它海灣，河口以及濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康或不健康狀態(tài)。主要表現(xiàn)在富營(yíng)養(yǎng)化及營(yíng)養(yǎng)鹽失衡，生物群落結(jié)構(gòu)異常，河口產(chǎn)卵場(chǎng)嚴(yán)重退化，部分產(chǎn)卵場(chǎng)正在逐步消失，生境喪失或改變等。總體而言，中國(guó)近岸海域海洋生態(tài)系統(tǒng)整體上處于脆弱狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到緩解。

中國(guó)海洋環(huán)境問(wèn)題的成因主要有以下幾點(diǎn)：

1. 海洋環(huán)境保護(hù)缺乏宏觀規(guī)劃和嚴(yán)格的法律標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)在海洋環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)法律制度和規(guī)范還不完善，從公民到企業(yè)人員的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)都很薄弱，很多可操作的環(huán)保措施因?yàn)楣芾聿簧频貌坏胶芎玫膶?shí)施。在一些重點(diǎn)海域的開(kāi)發(fā)上缺乏宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，使得環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間得不到協(xié)調(diào)發(fā)展。

2. 沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展產(chǎn)生的巨大的生態(tài)環(huán)境壓力。我國(guó)人口主要分布于沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛，大量的工業(yè)廢水和生活污水以及農(nóng)業(yè)退水都排放到海洋，海洋資源過(guò)度利用，特別是過(guò)度捕撈，加上各種海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)如填海，海上汽油開(kāi)采，航運(yùn)等都加快了海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

3。海洋保護(hù)的資金和技術(shù)不到位也是導(dǎo)致海洋環(huán)境遲遲得不到有效改善的原因之一。雖然國(guó)家每年在海洋保護(hù)方面的資金逐年增加，但是增加的金額與環(huán)境惡化產(chǎn)生保護(hù)費(fèi)用差距也在逐年擴(kuò)大，我國(guó)海洋保護(hù)起步較晚，在科學(xué)技術(shù)與專業(yè)人才上十分短缺。

五．應(yīng)對(duì)我國(guó)海洋環(huán)境問(wèn)題的措施

1. 建立健全海洋法律體系與管理體制。自1978年以來(lái)，我國(guó)先后制定了《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等一系列海洋和涉海法規(guī)，國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部門也制定了一系列行政法規(guī)和部門規(guī)章。這些涉海法律法規(guī)的頒布和實(shí)施，對(duì)促進(jìn)我國(guó)海洋管理和環(huán)境保護(hù)起到了重要的作用。但是面對(duì)日益嚴(yán)峻的海洋環(huán)境與日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國(guó)應(yīng)該加大對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)法律體系的完善，以做到有法可依，有法能依。

2. 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，合理規(guī)劃好環(huán)境保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，逐步建立海洋環(huán)境宏觀調(diào)控機(jī)制，實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境分類管理制度。對(duì)各種典型珍稀海洋生態(tài)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)保護(hù)，對(duì)脆弱敏感海洋生態(tài)區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的環(huán)境政策，對(duì)已經(jīng)受損的海洋區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)建設(shè)與綜合整治相結(jié)合的政策，對(duì)全海域?qū)嵭芯C合管理與協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的環(huán)境政策。

3. 防止和控制沿海工業(yè)污染物污染海域環(huán)境。一是通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)污染源的治理，推行全過(guò)程清潔生產(chǎn)。三是按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，進(jìn)行專業(yè)處理和就地處理，禁止工業(yè)污染源中有毒有害物質(zhì)的排放。四是執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。五是實(shí)行污染物排放總量控制和排污許可證制度。

4.完善海上突發(fā)污染事件的預(yù)防監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管理系統(tǒng)。制定海上船舶溢油和有毒化學(xué)品泄漏應(yīng)急計(jì)劃，制定港口環(huán)境污染事故應(yīng)急計(jì)劃，建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。防止和控制海上石油平臺(tái)產(chǎn)生石油類等污染物及生活垃圾對(duì)海洋環(huán)境的污染。做到油氣田及周邊區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量符合該類功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量控制要求，不對(duì)鄰近其他海洋功能區(qū)產(chǎn)生不利影響，開(kāi)發(fā)過(guò)程中無(wú)重大溢油事故發(fā)生。

5.加大對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)的資金投入力度，包括用于開(kāi)發(fā)新技術(shù)與用于培養(yǎng)新型專業(yè)人才的資金投入，為海洋環(huán)境的保護(hù)提供長(zhǎng)遠(yuǎn)有力的科技支持。

結(jié)論

人類幾千年的文明史，基本上都是在江河湖海上發(fā)展起來(lái)的。我們依賴著海洋的同時(shí)，卻也因?yàn)檫^(guò)多的索取給海洋母親帶來(lái)了沉重的災(zāi)難，要使人類可以得到可持續(xù)的發(fā)展，我們必須要好好保護(hù)我們的海洋環(huán)境，我們每個(gè)人都應(yīng)該為保護(hù)環(huán)境做自己力所能及的事。

參 考 文 獻(xiàn)：

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海洋資源的保護(hù)措施范文第4篇

【關(guān)鍵詞】漁業(yè)資源法 制度體系 理論 研究

縱觀國(guó)際海洋漁業(yè)資源法制度的發(fā)展史，上世紀(jì)八十年代頒布的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》是分水嶺，該法頒布以前國(guó)際海洋漁業(yè)資源法在推行中有很多特點(diǎn)，如以往的國(guó)際海洋漁業(yè)資源法主要是以控制投入為主的漁業(yè)管理模式，之后則逐漸演變?yōu)橐钥刂茲O種可持續(xù)生產(chǎn)為主的管理模式。在此期間國(guó)際主要漁業(yè)組織機(jī)構(gòu)積極推廣，國(guó)際社會(huì)也出臺(tái)了系列全球性或區(qū)域性公約配合該制度的實(shí)施。因此可以說(shuō)，國(guó)際海洋漁業(yè)法律制度主要控制產(chǎn)出，是在總可捕量控制的基礎(chǔ)上實(shí)施。

一、國(guó)際海洋漁業(yè)資源法理論制度體系

（1）明確控制產(chǎn)出為主的生物保護(hù)目標(biāo)。公約在對(duì)海洋生物資源保護(hù)中明文規(guī)定： 沿海國(guó)要嚴(yán)格控制海域生物可捕數(shù)量，而對(duì)公海生物資源的保護(hù)管理，公約規(guī)定“制定公海生物資源可捕量和相關(guān)保護(hù)措施時(shí)，各國(guó)要根據(jù)真實(shí)可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)，結(jié)合國(guó)家發(fā)展的內(nèi)在要求和經(jīng)濟(jì)水平等因素，讓捕撈的魚(yú)種數(shù)量維持在或恢復(fù)到能夠生產(chǎn)最高持續(xù)產(chǎn)量的水平”。公約明確制定了在不同海域里根據(jù)各種生物資源的最大可持續(xù)生產(chǎn)量開(kāi)展?jié)O業(yè)管理保護(hù)的總目標(biāo)，給各國(guó)推行配額管理制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）制定不同海域漁業(yè)資源保護(hù)的法律制度。公約中根據(jù)不同海域制定相關(guān)的保護(hù)管理權(quán)，具體包括以下幾點(diǎn)：第一，沿海國(guó)享有獨(dú)立海域權(quán)，如內(nèi)水、領(lǐng)海和群島等獨(dú)立區(qū)域具有充分保護(hù)管理海洋生物資源的權(quán)利和義務(wù)；第二，沿海國(guó)可以決定其領(lǐng)海內(nèi)生物資源的可捕量，并開(kāi)展科學(xué)適度的魚(yú)類資源利用的計(jì)劃；第三，如公海這樣的公共海域的漁業(yè)資源的保護(hù)管理上，所有國(guó)家都有權(quán)在公海進(jìn)行漁業(yè)資源捕撈，但同時(shí)也有義務(wù)共同保護(hù)管理公海生物資源。總體而言，公約在漁業(yè)資源管理保護(hù)的總方針指導(dǎo)下，制定的法律規(guī)章均注重對(duì)漁業(yè)資源最大可持續(xù)生產(chǎn)量的管理控制。

（3）規(guī)定各締約國(guó)的國(guó)際協(xié)作義務(wù)。公約從國(guó)際社會(huì)整體局勢(shì)出發(fā)，明文規(guī)定各締約國(guó)在獨(dú)立領(lǐng)海范圍和公海內(nèi)都有義務(wù)開(kāi)展海洋生物資源協(xié)作保護(hù)管理。如公約中規(guī)定了締約國(guó)在總可捕量制度實(shí)施中，各區(qū)域和全球性漁業(yè)組織機(jī)構(gòu)，都有義務(wù)共同開(kāi)展國(guó)際間的協(xié)作保護(hù)，比如國(guó)民可以在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕魚(yú)的締約國(guó)，就有義務(wù)及時(shí)提供和交換相關(guān)的科學(xué)情報(bào)、捕魚(yú)總量和漁業(yè)捕撈力量統(tǒng)計(jì)，以及協(xié)作保護(hù)魚(yú)類種群資料。海洋漁業(yè)資源國(guó)際間的協(xié)作保護(hù)義務(wù)有利于實(shí)現(xiàn)總可捕量制度在法律上的大范圍推廣。

二、國(guó)際海洋漁業(yè)資源法理論及制度的特點(diǎn)

（1） 國(guó)際海洋漁業(yè)資源法表現(xiàn)形式各異。國(guó)際海洋漁業(yè)資源法的基本構(gòu)架中有很多原則性的條文，缺乏具體的法律實(shí)施條款，再加上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度的限制，公海中的漁業(yè)資源壓力加劇了漁業(yè)資源的稀缺。在此情況下，《遵守協(xié)定》、《種群協(xié)定》、《生物多樣性公約》等系列具有國(guó)際約束力的公約和雙邊協(xié)定相繼出臺(tái)，展開(kāi)對(duì)國(guó)家領(lǐng)海之外的海洋漁業(yè)資源的保護(hù)管理。尤其是在因利益紛爭(zhēng)而不妥協(xié)的資源環(huán)境和人權(quán)等現(xiàn)代國(guó)際法的范疇內(nèi)，形式多樣的國(guó)際法規(guī)將起到很好的協(xié)調(diào)作用，系列公約規(guī)范的出臺(tái)和逐步推廣也體現(xiàn)了當(dāng)代漁業(yè)國(guó)際法律在法源上的新趨勢(shì)。

（2）區(qū)域漁業(yè)機(jī)構(gòu)促進(jìn)國(guó)際協(xié)作原則的推行。上文提到了國(guó)際漁業(yè)資源保護(hù)法中所強(qiáng)調(diào)的國(guó)際間的協(xié)作原則，很多區(qū)域漁業(yè)組織機(jī)構(gòu)在單、雙邊公約的要求下，通過(guò)強(qiáng)化漁業(yè)資源種群的科學(xué)估量并測(cè)定總可捕量的措施，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等方式來(lái)為法律落實(shí)提供有力支持，在協(xié)作基礎(chǔ)上有效保護(hù)了國(guó)際海洋漁業(yè)資源。根據(jù)國(guó)際海洋漁業(yè)資源保護(hù)的國(guó)際協(xié)作原則的指導(dǎo)，以各區(qū)域漁業(yè)組織機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的生物資源保護(hù)管理制度大范圍推廣標(biāo)志著以往公海漁業(yè)制度的結(jié)束，也體現(xiàn)了新的公海法律制度中的主要原則。

（3）海洋執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)細(xì)化量化特征。漁業(yè)資源種群的群體特性的生物特性決定了可持續(xù)發(fā)展路線，所以一定要增強(qiáng)對(duì)非法捕撈的監(jiān)督懲治力度。近幾年國(guó)際漁業(yè)組織機(jī)構(gòu)針對(duì)區(qū)域間的資源保護(hù)的協(xié)作監(jiān)督執(zhí)法取得了一定效果。例如太平洋漁業(yè)委員會(huì)頒布了系列監(jiān)督和檢查的程序，當(dāng)遇到以下情形可以實(shí)施檢查權(quán)： 未獲得許可授權(quán)捕撈；未根據(jù)委員會(huì)的報(bào)告規(guī)定，記錄捕撈量和與捕撈量相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，或故意隱瞞誤報(bào)捕撈量以及有關(guān)捕撈量的信息，在休漁區(qū)域和休漁期間非法捕撈；未遵守委員會(huì)制定的保護(hù)管理規(guī)則捕撈；未按照公約明文規(guī)定的捕撈限度捕撈；使用規(guī)定之外的漁具捕撈；未標(biāo)明漁船的標(biāo)識(shí)、身份和注冊(cè)信息；未積極配合調(diào)查，故意隱藏銷毀證據(jù)；不積極配合登檢或阻止抗拒、威脅干擾派遣的檢查員執(zhí)法；有意損壞船舶監(jiān)測(cè)系統(tǒng)干擾工作等，還有委員會(huì)規(guī)定的其他違反現(xiàn)象。

（4）國(guó)際漁業(yè)資源法制度未來(lái)的主要趨勢(shì)是漁業(yè)責(zé)任制和生態(tài)管理。隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，人類也逐漸提高了對(duì)海洋生態(tài)資源的了解。國(guó)際社會(huì)達(dá)成了加強(qiáng)協(xié)作、緩解危機(jī)的共識(shí)，在尊重生態(tài)自然的前提下不斷提高監(jiān)管懲罰力度來(lái)解決當(dāng)前的資源問(wèn)題。多項(xiàng)國(guó)際文件的頒布制定了生態(tài)管理和漁業(yè)資源法，也明確了漁船國(guó)在公海應(yīng)承擔(dān)的管理責(zé)任及義務(wù)。通過(guò)推行包含漁船監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在內(nèi)的多種方式來(lái)進(jìn)行科學(xué)捕撈，避免出現(xiàn)違法、隱瞞捕撈和無(wú)管制的捕撈行為，國(guó)際漁業(yè)資源法制度未來(lái)的主要趨勢(shì)將是漁業(yè)責(zé)任制和生態(tài)管理。

綜上所述，由當(dāng)前的國(guó)際大局來(lái)看，在協(xié)調(diào)各個(gè)成員國(guó)共同遵守義務(wù)的方面還需要做很多工作，而且越來(lái)越嚴(yán)重的漁業(yè)資源危機(jī)要求人類和時(shí)間比賽，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)制定出一套科學(xué)合理的制度，使人類的需求不會(huì)超過(guò)海洋資源的最大限度，讓匱乏的海洋漁業(yè)資源能休養(yǎng)生息并做到可持續(xù)利用。只有合理控制人類對(duì)海洋漁業(yè)資源無(wú)限制的開(kāi)發(fā)需求，才能真正實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)和海洋漁業(yè)資源健康持久發(fā)展的總目標(biāo)，這也是全人類都應(yīng)該共同遵守的義務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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海洋資源的保護(hù)措施范文第5篇

南海海洋面積有210多萬(wàn)平方公里，擁有1617公里長(zhǎng)的海岸線。南海諸島是南北約1800公里、東西約900多公里范圍內(nèi)的諸多群島、沙洲、礁、暗沙和淺灘的總稱，北起北衛(wèi)灘、西起萬(wàn)安灘、南至曾母暗沙、東止黃巖島。自北向南，大致可以分為東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島等四大群島。

南海諸島地處熱帶海洋，多數(shù)島嶼氣溫年變化極小，終年皆夏。年均溫在25℃以上，最冷月均溫20℃以上。年降水量高于1400毫米，風(fēng)大，蒸發(fā)快。島的基質(zhì)為多鹽環(huán)境，植被為極端的鹽生類型，主要有麻風(fēng)桐、海岸桐、海刀豆、椰子、番木瓜、菠蘿蜜、劍麻、香蕉和綠化樹(shù)種木麻黃等。動(dòng)物主要有白腹褐鰹鳥(niǎo)、紅腳鰹鳥(niǎo)、海鷗和家燕等，淺海重要魚(yú)類有40多種，有大量珊瑚、海龜、玳瑁、貝類、蝦蟹、海藻等，構(gòu)成了熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng)。

南海與南海諸島地理位置非常重要，是中國(guó)神圣領(lǐng)土不可分割的一部分，熱帶自然風(fēng)光十分綺麗，資源蘊(yùn)藏量巨大。未來(lái)100年是海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而海洋旅游業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群中的重要組成部分，發(fā)展前景十分廣闊，不僅被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇之一，而且在世界范圍內(nèi)得到普遍重視和迅速發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)際旅游的主流。

二、南海旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略與對(duì)策

海洋被稱為“二十一世紀(jì)資源”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著人類認(rèn)識(shí)海洋、利用海洋能力的提高，海洋的價(jià)值被越來(lái)越多的國(guó)家所重視。

海洋覆蓋著地球面積的71%，是一個(gè)巨大的天然寶庫(kù)。海水總量占全球總水量的97%，海水資源可謂取之不盡。魚(yú)類產(chǎn)品與肉類、豆類并列構(gòu)成人類三大蛋白質(zhì)供應(yīng)源。海底蘊(yùn)藏著全球1/3以上的石油和天然氣，蘊(yùn)藏著上萬(wàn)億噸含錳、鎳、銅、鈷等多金屬的錳結(jié)核礦。海洋還有可再生的動(dòng)力資源。如波浪能、潮汐能、溫差能等?？傊?，海洋資源十分豐富?，F(xiàn)已成為人類開(kāi)發(fā)的新目標(biāo)，也是各國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域。

中國(guó)人開(kāi)發(fā)南海諸島的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，始于秦漢，盛于明清，特別是鄭和“七下西洋”后達(dá)到鼎盛。

南海諸島每年中人動(dòng)高峰期的人口總數(shù)在25000多人，散居在二十多個(gè)島嶼之上。主要包括戶籍人口、漁民、工程技術(shù)人員和海洋科學(xué)工作者等。

南海是半封閉海，面臨與周邊鄰國(guó)劃分海洋邊界，特別是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架劃界問(wèn)題。中國(guó)政府一貫主張，根據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法和現(xiàn)代海洋法，通過(guò)和平談判，妥善解決有關(guān)爭(zhēng)端，“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”。

依據(jù)海南“一點(diǎn)兩區(qū)三地”的戰(zhàn)略定位，即21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)，全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，世界一流的海島海洋休閑度假旅游目的地、國(guó)家熱帶特色產(chǎn)業(yè)基地、南海資源開(kāi)發(fā)服務(wù)及海上救援基地。結(jié)合海南島嶼特征、生態(tài)環(huán)境承載能力和現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)，按照“嚴(yán)守生態(tài)底線、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)陸海統(tǒng)籌”的空間發(fā)展思路，統(tǒng)一籌劃海南本島和南海海域兩大系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)、資源利用、設(shè)施保障、功能布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在構(gòu)建生態(tài)安全格局，保護(hù)好海南和南海綠水青山、碧海藍(lán)天的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化開(kāi)發(fā)建設(shè)空間，合理配置資源，促進(jìn)海南及南海諸島旅游業(yè)全面健康可持續(xù)發(fā)展。

三、旅游環(huán)境影響及保護(hù)

海南省管轄的海域約占中國(guó)海洋面積三分之二，資源十分豐富，在中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。就目前來(lái)說(shuō)，大規(guī)模開(kāi)發(fā)海洋資源尚受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和海洋開(kāi)發(fā)能力的限制。但是，海南省規(guī)劃要使海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)150億元，遠(yuǎn)期達(dá)1200億元。到2030年建成多元化、大規(guī)模、高科技的海洋經(jīng)濟(jì)體系。

南海，特別是西沙群島、南沙群島、中沙群島海洋資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，要繼續(xù)堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)海洋的基本原則開(kāi)發(fā)，一方面要強(qiáng)化海洋意識(shí)，實(shí)行有計(jì)劃、科學(xué)地開(kāi)發(fā)和利用海洋；另一方面要加強(qiáng)海洋保護(hù)措施。包括擴(kuò)大海洋自然保護(hù)區(qū)和設(shè)立新的保護(hù)項(xiàng)目，按照國(guó)際公約、協(xié)議，保護(hù)海洋環(huán)境和海洋生物，探尋保護(hù)海洋和合理開(kāi)發(fā)海洋的科學(xué)方法。

四、港口與空港定位和布局

海南島和南海諸島，有大小港口和碼頭30多個(gè)，是日本至馬六甲海峽航線的中點(diǎn)，是太平洋海上“絲綢之路”重要支點(diǎn)。

目前已初步建成?？诟邸⒀笃指酆桶怂?、三亞港、西沙港（錨地）、清瀾港和美蘭機(jī)場(chǎng)、鳳凰機(jī)場(chǎng)等。為明確港口和空港功能定位，避免港口和空港之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)，造成浪費(fèi)和損失，需要通過(guò)整合資源，加強(qiáng)港口與港口和空港與空港間合作，通過(guò)建立投融資平臺(tái)，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)建立區(qū)港聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扶持航運(yùn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。通過(guò)綜合分析港口和空港、航運(yùn)、船型和機(jī)型趨勢(shì)，明確港口和空港定位，結(jié)合岸線和空域規(guī)劃和航運(yùn)系統(tǒng)，分層次、分系統(tǒng)布局。

目前，以?？诟垴R村港區(qū)東部、洋浦和馬村港集裝箱整合為突破，逐步鋪開(kāi)港口資源整合，突破縣市割據(jù)、行政管理部門劃分的壁壘，以海南發(fā)展為著眼點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃可持續(xù)發(fā)展道路，給海南港航業(yè)新一輪發(fā)展提供戰(zhàn)略機(jī)遇。

洋浦港、八所港應(yīng)定位為海南省地區(qū)性重要港口，是海南省實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)西部工業(yè)走廊的重要支撐，也是國(guó)家南海開(kāi)發(fā)裝備制造及后勤保障基地、南海油氣上岸加工儲(chǔ)運(yùn)基地的重要保障。

三亞港應(yīng)定位為海南地區(qū)性重要港口，地區(qū)綜合交通體系的重要樞紐，重點(diǎn)發(fā)展旅游客運(yùn)和國(guó)際郵輪、游艇，打造國(guó)際郵輪母港和游艇示范基地。同時(shí)，適當(dāng)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)需求的散雜貨、集裝箱運(yùn)輸，并為機(jī)場(chǎng)航空用油提供運(yùn)輸服務(wù)。

西沙港（錨地）應(yīng)定位為南海諸島的總補(bǔ)給基地港和轉(zhuǎn)運(yùn)基地港，是貨船、郵輪、飛機(jī)等泊位碼頭和空港，其他諸島主要建小型游艇和小型漁船、水上飛機(jī)泊位及錨地。

清瀾港等10多個(gè)小港應(yīng)定位為縣市級(jí)專業(yè)漁港。

美蘭機(jī)場(chǎng)可定位為海南北部區(qū)域航空物流的組織核心。為海南特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、免稅商貿(mào)、旅游等提供航空物流服務(wù)。

鳳凰機(jī)場(chǎng)可定位為海南南部區(qū)域航空物流的組織核心。為海南免稅商貿(mào)、旅游提供航空物流服務(wù)。

五、南海諸島海洋旅游目的地通路樣板建設(shè)

如何發(fā)展南海旅游業(yè)，促進(jìn)南海諸島海洋旅游目的地通路建設(shè)，應(yīng)該分三步走，首先應(yīng)開(kāi)發(fā)離海南島較近的西沙群島，第二步開(kāi)發(fā)中沙群島，第三步開(kāi)發(fā)東沙群島和南沙群島。

西沙群島是中國(guó)南海諸島四大群島之一，位于海南島東南方，以永興島為中心，距三亞市約330多公里，是通達(dá)其他群島的中轉(zhuǎn)站，目前往來(lái)南海諸島的有水上運(yùn)輸，包括貨船、漁船，空中運(yùn)輸，而以旅游為目的的只有中型郵輪――椰鄉(xiāng)公主號(hào)，能通達(dá)三沙市永興島，且僅能停泊在錨地，依靠小艇橋接。

然而分布在50多萬(wàn)平方公里海域上的西沙群島，有島礁40多個(gè)，露出海面的有22個(gè)島嶼，7個(gè)沙洲，陸地總面積約10平方公里，還有10多個(gè)暗礁暗灘。西沙群島是我國(guó)著名漁場(chǎng)之一，海域?qū)掗煟．a(chǎn)十分豐富，珍貴品種較多，每年吸引了大批各地漁民來(lái)島捕撈作業(yè)。而要使西沙群島的旅游業(yè)繁榮起來(lái)，首先得解決通路問(wèn)題，目前國(guó)際上島嶼間通路做得較好的要數(shù)夏威夷群島，島上、島間海陸空立體交通暢通便捷安全，旅游業(yè)發(fā)展已形成國(guó)際品牌。在運(yùn)營(yíng)模式、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面值得我們很好的借鑒，但在現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件下，物流通路建設(shè)不能照搬，一是群島間距離不一樣，二是群島間可利用環(huán)境資源不一樣，三是起點(diǎn)不一樣。

因此，發(fā)展南海諸島海洋旅游業(yè)，要從生態(tài)角度出發(fā)，聯(lián)系南海諸島的旅游資源實(shí)際、旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略與對(duì)策、旅游環(huán)境影響及保護(hù)等。

（一）加大政府投資投資力度

鑒于南海的戰(zhàn)略地位，政府要加大在南海特別是西沙群島的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。因?yàn)槟虾＃?/p>

1.在政治戰(zhàn)略層面：國(guó)家戰(zhàn)略即海洋強(qiáng)國(guó)、21世紀(jì)海上絲綢之路、國(guó)際旅游島建設(shè)；通過(guò)南海旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，并使之常態(tài)化，從另一個(gè)角度宣示我國(guó)海洋疆域的固有。

2.在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略層面：通過(guò)海洋旅游業(yè)的建設(shè)發(fā)展，減緩我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)愈來(lái)愈大的出入境逆差，從我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)整體來(lái)看，海洋旅游業(yè)僅占海洋產(chǎn)業(yè)的25.6%。雖然海南經(jīng)濟(jì)帶有明顯的旅游經(jīng)濟(jì)特色，但海洋經(jīng)濟(jì)特別是海洋旅游業(yè)嚴(yán)重滯后，占海南海洋經(jīng)濟(jì)的不到10%。因此，南海旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展必然能給國(guó)際旅游島建設(shè)增加極為重要的砝碼。

3.在社會(huì)戰(zhàn)略層面：通過(guò)海洋旅游業(yè)，包括海洋旅游生態(tài)、海洋旅游環(huán)境容量、南海文化、南海歷史、島上居民的旅游感知、海洋旅游安全和管理等方面研究，能夠確保海洋旅游業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）政策扶持

多渠道籌措資金逐步建立海洋旅游業(yè)基礎(chǔ)性研究和開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目的財(cái)政支持機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的貸款。鼓勵(lì)和支持海洋旅游開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)股票上市等形式直接融資，利用海南海外華僑眾多的優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引僑資外資。

（三）引入市場(chǎng)機(jī)制

將南海旅游業(yè)營(yíng)運(yùn)納入市場(chǎng)機(jī)制，完全由企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理，國(guó)家經(jīng)予稅收等政策優(yōu)惠。

（四）在保證軍事安全的前提下對(duì)外開(kāi)放永興島

永興島是西沙群島最大的島嶼，面積2.1平方公里，也是西沙、南沙、東沙、中沙四個(gè)群島的軍事、政治中心。永興島還是西南中沙群島的交通樞紐，歷史上很早就已經(jīng)形成以永興島為中心的海上交通線，中國(guó)漁民航行到西沙各島或遠(yuǎn)船南沙群島、中沙群島，必經(jīng)永興島中轉(zhuǎn)。現(xiàn)在，除了龐大的漁業(yè)船隊(duì)外，新興的大型海上航運(yùn)、空中航運(yùn)等都以該島為中心，聯(lián)結(jié)各島礁及海上交通。目前島上先后完成了電廠、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、海水凈化、冷凍庫(kù)、商業(yè)服務(wù)大樓、辦公大樓、居民住宅等工程建設(shè)。

（五）開(kāi)通三亞與永興島之間的班輪

西南中沙群島的人們把海上運(yùn)輸線視為“生命線”，目前擔(dān)負(fù)主要運(yùn)輸任務(wù)的是兩艘大型客貨輪，即“瓊沙輪”和“瓊沙2號(hào)輪”。兩艘輪船穿梭往返，把大批物資源源不絕地運(yùn)往各島嶼。當(dāng)?shù)卣€鼓勵(lì)來(lái)島作業(yè)的大小漁船擔(dān)負(fù)一些零散物資運(yùn)輸，特別是島嶼與島嶼之間運(yùn)輸任務(wù)。位居各島嶼交通樞紐的永興島，其碼頭建有多個(gè)可停泊5000噸級(jí)輪船的舶位。

八十年代末，為了發(fā)展西南中沙群島經(jīng)濟(jì)，國(guó)家在永興島投資建設(shè)了大型機(jī)場(chǎng)?？善鸾?37型等大型客機(jī)。飛往西沙的航班采取不定期或包機(jī)的形式，有班機(jī)往返于西沙，但僅解決了部分來(lái)島人員和郵政信件的運(yùn)輸任務(wù)。

目前能為西沙群島提供旅游服務(wù)的僅有“椰鄉(xiāng)公主號(hào)”郵輪，但價(jià)位偏高，因此需要開(kāi)通三亞至永島之間的班輪，價(jià)位在3000～5000元之間，就可帶動(dòng)旅游熱，為旅客所接受。

（六）開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新南海旅游產(chǎn)品

旅游產(chǎn)品供給系統(tǒng)是由社會(huì)交往（擴(kuò)展性產(chǎn)品）、游客體驗(yàn)（核心性產(chǎn)品）、閱歷保障（支持性產(chǎn)品）和閱歷完整（便利性產(chǎn)品）4個(gè)因素構(gòu)成的，旅游經(jīng)歷質(zhì)量只有一個(gè)維度，旅游產(chǎn)品供給系統(tǒng)對(duì)旅游經(jīng)歷質(zhì)量具有非常顯著的正向影響。所以旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)要?jiǎng)?chuàng)新，應(yīng)以觀光體驗(yàn)、追尋刺激等為主。如潛水觀光、海釣、潛水捕撈、趕海文化等。

（七）提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)

在旅游產(chǎn)品漸趨同質(zhì)化的今天，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，往往是贏得游客的不二法寶。南海諸島最大的人力資源就是漁民，目前西沙群島島上居民以漁民為主，僅需要對(duì)他們進(jìn)行簡(jiǎn)單培訓(xùn)，即可從事潛水教練、潛水捕撈教練或表演、海上救生等，就可為游客提供獨(dú)特而優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（八）南海諸島能源基礎(chǔ)建設(shè)

由于南海諸島離最近的海南島都相對(duì)較遠(yuǎn)，在保護(hù)環(huán)境的前提下，為島礁照明、通訊基站等提供動(dòng)力，唯一的選擇就是開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汛能等，環(huán)保、豐富、便捷。

（九）各島礁泊位建設(shè)