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全國質(zhì)量月活動方案一
為深入貫徹實施《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》,推進建設(shè)質(zhì)量強國,按照《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃》的部署,質(zhì)檢總局擬于2016年9月聯(lián)合相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等單位共同開展全國“質(zhì)量月”活動。有關(guān)工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實系列重要講話精神,緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念,堅持改革創(chuàng)新,加強政策引導(dǎo),把提升質(zhì)量作為推動供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)升級的重要抓手,加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能。努力營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的濃厚社會氛圍,在全社會大力弘揚工匠精神,讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全社會、全民族的價值導(dǎo)向和時代精神,大力建設(shè)質(zhì)量強國,把經(jīng)濟社會發(fā)展推向“質(zhì)量時代”。
二、活動主題
提升供給質(zhì)量,建設(shè)質(zhì)量強國。
三、活動重點
(一)開展質(zhì)量和品牌提升活動,改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。以空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童玩具、兒童及嬰幼兒服裝、廚具、家具等10類消費品為重點,開展消費品質(zhì)量提升攻堅戰(zhàn),打造高品質(zhì)的消費品品牌。推廣精益制造等先進質(zhì)量管理方法,解決一批困擾質(zhì)量提升的關(guān)鍵、共性技術(shù)問題,增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。推行企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,形成促進質(zhì)量提升的內(nèi)在壓力和外在動力。深入實施質(zhì)量品牌提升行動計劃,開展消費品質(zhì)量提升、出口商品質(zhì)量提升、服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升等質(zhì)量提升專項行動。
(二)開展質(zhì)量整治活動,解決群眾關(guān)心的重大質(zhì)量問題。綜合運用監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、集中整治、缺陷產(chǎn)品召回等手段,保持質(zhì)量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢,切實維護群眾健康安全和合法權(quán)益。集中力量推進消費品安全標準“筑籬”專項行動,加強消費品質(zhì)量安全的風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查和聯(lián)動處置。圍繞人民群眾關(guān)心的重點產(chǎn)品和重要領(lǐng)域,嚴厲打擊質(zhì)量違法行為,嚴查徹辦大案要案,在全國“質(zhì)量月”期間著力解決一批人民群眾關(guān)心的質(zhì)量問題。
(三)開展質(zhì)量宣傳活動,樹立崇尚質(zhì)量的價值導(dǎo)向。加大質(zhì)量宣傳力度,傳播質(zhì)量故事,唱響質(zhì)量聲音,弘揚追求卓越、崇尚質(zhì)量的價值導(dǎo)向和時代精神。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、移動客戶端等新興媒體促進全國“質(zhì)量月”活動信息的廣泛交流和及時宣傳。傳播和推廣先進的質(zhì)量理念和管理方法,提升全社會質(zhì)量意識。加強中國創(chuàng)造、中國質(zhì)量對內(nèi)對外宣傳,推動打造具有國際影響力的中國品牌。集中公布一批守信企業(yè)和嚴重失信企業(yè)名單,曝光一批質(zhì)量問題和重大違法案件,一系列社會關(guān)注的重要質(zhì)量信息。
(四)開展群眾性質(zhì)量活動,增強全民質(zhì)量意識。廣泛開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關(guān)、技術(shù)比武、QC小組等群眾性質(zhì)量活動,在基層普及質(zhì)量知識,提升質(zhì)量意識,推廣先進的質(zhì)量管理方法。開展質(zhì)量創(chuàng)新活力,激發(fā)群眾質(zhì)量創(chuàng)新熱情,分享和推廣一批質(zhì)量創(chuàng)新成果。加強質(zhì)量教育和培訓(xùn),不斷提高基層工作人員質(zhì)量素質(zhì)和技能,造就一批質(zhì)量意識強、具有質(zhì)量技能的工人隊伍。
(五)培育工匠精神,提高全社會質(zhì)量素養(yǎng)。實施質(zhì)量素養(yǎng)提升工程,開展質(zhì)量素養(yǎng)提升活動。動員全社會向質(zhì)量技術(shù)能手、頂尖工匠學習,弘揚追求卓越的質(zhì)量精神和文化。引導(dǎo)廣大企業(yè)持續(xù)改進、追求卓越、打造精品。著力提高一線工人的質(zhì)量責任意識和精益求精的質(zhì)量素養(yǎng),完善鼓勵一線工人追求質(zhì)量的制度和措施2016年全國質(zhì)量月活動實施方案策劃書。在全社會營造尊重基層創(chuàng)造,崇尚工匠精神的良好氛圍。
四、活動要求
(一)進一步加強“質(zhì)量月”活動組織領(lǐng)導(dǎo)。各主辦部門、各地、各行業(yè)要高度重視、認真謀劃,結(jié)合自身實際,明確活動目標、制定工作方案、細化責任分工。為各項活動提供必要的政策和經(jīng)費支持,確保全國“質(zhì)量月”活動順利開展。加強溝通合作、部門聯(lián)合,形成合力,全方位、多角度開展“質(zhì)量月”活動。
(二)進一步提高“質(zhì)量月”活動參與程度。要充分發(fā)揮企業(yè)作為全國“質(zhì)量月”活動的“主力軍”作用,中央企業(yè)要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用,引導(dǎo)廣大企業(yè)樹立“質(zhì)量第一”的觀念,中小企業(yè)要有針對性的開展“質(zhì)量月”活動,提升質(zhì)量管理水平。要動員行業(yè)協(xié)會廣泛開展全國“質(zhì)量月”活動,提升全行業(yè)質(zhì)量、誠信水平。廣大城市和園區(qū)要結(jié)合發(fā)展實際,開展豐富多彩的特色活動,使全國“質(zhì)量月”活動更加深入人心。
(三)進一步提升“質(zhì)量月”活動實效。要創(chuàng)新形式,組織開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的活動。要堅持問題導(dǎo)向,圍繞質(zhì)量工作中的熱點和難點問題,利用全國“質(zhì)量月”活動平臺,集中力量開展攻關(guān),在重點質(zhì)量問題上實現(xiàn)突破,增強人民群眾質(zhì)量“獲得感”要全方位、多角度開展全國“質(zhì)量月”宣傳活動,擴大“質(zhì)量月”活動影響,打造“質(zhì)量月”活動品牌。
各地區(qū)、各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共同開展好全國“質(zhì)量月”活動。適時對活動開展情況進行檢查督促,把工作落到實處。活動結(jié)束后要及時總結(jié),對組織得力、成效顯著的單位予以表揚。各地質(zhì)檢部門要將活動總結(jié)、有關(guān)圖片及視頻及時報送總局。
全國質(zhì)量月活動方案二
根據(jù)《陽泉市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃》的精神,結(jié)合陽泉實際,特制定我局2016年“質(zhì)量月”活動實施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實系列重要講話精神,緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念,堅持改革創(chuàng)新,加強政策引導(dǎo),把提升質(zhì)量作為推動供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)升級的重要抓手,加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能。努力營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的濃厚社會氛圍,在全社會大力弘揚工匠精神,讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全社會、全民族的價值導(dǎo)向和時代精神,大力建設(shè)質(zhì)量強市,把經(jīng)濟社會發(fā)展推向“質(zhì)量時代”。
二、活動主題
提升供給質(zhì)量,建設(shè)質(zhì)量強市。
三、活動時間
2016年9月1日至9月30日
四、活動內(nèi)容
(一)舉辦陽泉市2016年“質(zhì)量月”活動啟動儀式暨第二屆質(zhì)量論壇。9月1日,由質(zhì)量科牽頭,縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局配合,聯(lián)合市政府相關(guān)部門,在泉美映像酒店,召開陽泉市2016年“質(zhì)量月”活動啟動儀式暨第二屆質(zhì)量論壇,啟動全市2016年質(zhì)量月活動,對獲得全市首屆優(yōu)秀“企業(yè)首席質(zhì)量官”的人員進行表彰;全市首屆優(yōu)秀“企業(yè)首席質(zhì)量官”代表和全市獲得2016年全省質(zhì)量管理小組活動優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀QC小組和質(zhì)量信得過班組代表交流發(fā)言,進一步推動我市重點企業(yè)推行首席質(zhì)量官制度和全面質(zhì)量管理活動等群眾性的質(zhì)量管理工作。
牽頭單位:質(zhì)量科
配合單位:各縣(區(qū))局(分局)
完成時間:2016年9月1日
(二)開展重點企業(yè)信用報告活動。在建材、農(nóng)資等涉及民生的重點企業(yè)中,選擇一批行業(yè)龍頭企業(yè)編寫企業(yè)信用報告,利用企業(yè)網(wǎng)站、報紙、電視等媒體,或以召開新聞會的形式向社會進行。推動企業(yè)進一步落實質(zhì)量安全主體責任。
牽頭單位:質(zhì)量科
配合單位:各縣(區(qū))局(分局)
完成時間:9月30日前
(三)開展質(zhì)量安全知識“六進”活動。深入企業(yè)、街道社區(qū)、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和機關(guān),散發(fā)宣傳資料,講授質(zhì)量安全常識,提高全社會的質(zhì)量安全意識。(平定深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、盂縣深入農(nóng)村、郊區(qū)深入企業(yè)、城區(qū)深入社區(qū)、礦區(qū)深入學校、開發(fā)區(qū)深入機關(guān))
牽頭單位:各縣(區(qū))局(分局)
完成時間:2016年9月30日前
(四)集中開展質(zhì)量整治活動。
一是開展在用電梯的專項整治。對在用15年以上的老舊電梯進行安全技術(shù)評估,對于不符合技術(shù)規(guī)范要求的主要零部件進行更換,保障電梯的安全使用。結(jié)合“中秋”、“國慶”兩節(jié)特點,組織對購物中心等人員密集場所的電梯和大型游樂設(shè)施進行安全檢查,消除存在的隱患,確保特種設(shè)備安全。
牽頭單位:市局特種設(shè)備安全監(jiān)察科
配合單位:市特檢所、各縣(區(qū))局(分局)
完成時間:2016年9月30日前
全國質(zhì)量月活動方案三
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實系列重要講話精神,緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持改革創(chuàng)新,把提升質(zhì)量作為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能。在全社會努力營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的濃厚氛圍,讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全社會、全民族的價值導(dǎo)向和時代精神,大力實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略,把經(jīng)濟社會發(fā)展推向“質(zhì)量時代”。
二、活動主題
提升供給質(zhì)量 建設(shè)質(zhì)量強國
三、活動重點
(一)開展質(zhì)量品牌提升活動,改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。以空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童紙尿褲、兒童玩具、兒童及嬰幼兒服裝、廚具、床上用品、家具等10類消費品為重點,開展消費品質(zhì)量提升攻堅戰(zhàn),打造高品質(zhì)的消費品品牌。推廣精益制造等先進質(zhì)量管理方法,解決一批困擾質(zhì)量提升的關(guān)鍵、共性技術(shù)問題,增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。推行企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,形成促進質(zhì)量品牌提升的內(nèi)在動力和外在壓力。深入實施質(zhì)量品牌提升行動計劃,開展消費品、出口商品、服務(wù)業(yè)等質(zhì)量品牌提升專項行動。
(二)開展質(zhì)量整治活動,解決群眾關(guān)心的重大質(zhì)量問題。綜合運用監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、集中整治、缺陷產(chǎn)品召回等手段,保持質(zhì)量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢,切實維護群眾健康安全和合法權(quán)益。集中力量推進消費品安全標準“筑籬”專項行動,加強消費品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查和聯(lián)動處置。圍繞人民群眾關(guān)心的重點產(chǎn)品和重要領(lǐng)域,嚴厲打擊質(zhì)量違法犯罪行為,嚴查徹辦大案要案,在全國“質(zhì)量月”期間著力解決一批人民群眾關(guān)心的質(zhì)量問題。
(三)開展質(zhì)量宣傳活動,樹立崇尚質(zhì)量的價值導(dǎo)向。加大質(zhì)量宣傳力度,傳播質(zhì)量故事,唱響質(zhì)量聲音,弘揚追求卓越、崇尚質(zhì)量的價值導(dǎo)向和時代精神。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、移動客戶端等新興媒體,運用微信、微博等形式,促進全國“質(zhì)量月”活動信息的廣泛交流和及時宣傳。開展中國質(zhì)量獎獲獎組織經(jīng)驗和個人事跡交流活動,提升全社會質(zhì)量意識。加強中國質(zhì)量對內(nèi)對外宣傳,推動打造具有國際影響力的中國品牌。加大社會信用宣傳,大力倡導(dǎo)誠信興商。集中公布一批守信企業(yè)和嚴重失信企業(yè)名單,曝光一批質(zhì)量問題和重大違法案件,一批社會關(guān)注的質(zhì)量信息。
(四)開展群眾性質(zhì)量活動,培育工匠精神。廣泛開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關(guān)、技術(shù)比武等群眾性質(zhì)量活動,在基層普及質(zhì)量知識、提升質(zhì)量意識,推廣先進的質(zhì)量管理方法。開展質(zhì)量創(chuàng)新活動,激發(fā)群眾質(zhì)量創(chuàng)新熱情,分享和推廣一批質(zhì)量創(chuàng)新成果。實施質(zhì)量素養(yǎng)提升工程,開展質(zhì)量素養(yǎng)提升活動。加強質(zhì)量教育和培訓(xùn),不斷提高基層人員質(zhì)量素質(zhì)和技能。在全社會形成尊重基層創(chuàng)造,崇尚工匠精神的價值導(dǎo)向。
四、活動要求
(一)進一步加強“質(zhì)量月”活動組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各行業(yè)要高度重視、認真謀劃,結(jié)合自身實際,明確活動目標、制定工作方案、細化責任分工。要為各項活動提供必要的政策和經(jīng)費支持,確保“質(zhì)量月”活動順利開展。要加強溝通合作、形成合力,全方位、多角度開展“質(zhì)量月”活動。
(二)進一步提高“質(zhì)量月”活動參與程度。要充分發(fā)揮企業(yè)作為“質(zhì)量月”活動的主力軍作用,中央企業(yè)要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用,引導(dǎo)廣大企業(yè)樹立“質(zhì)量第一”的觀念,中小企業(yè)要有針對性的開展“質(zhì)量月”活動,提升質(zhì)量管理水平。要動員行業(yè)協(xié)會廣泛開展“質(zhì)量月”活動,提升全行業(yè)質(zhì)量、誠信水平。廣大城市和園區(qū)要結(jié)合發(fā)展實際,開展豐富多彩的特色活動,使“質(zhì)量月”活動更加深入人心。
(三)進一步確保“質(zhì)量月”活動實效。要創(chuàng)新形式,組織開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的活動。要堅持問題導(dǎo)向,圍繞質(zhì)量工作中的熱點和難點問題,利用“質(zhì)量月”活動平臺,集中力量開展攻關(guān),在重點質(zhì)量問題上實現(xiàn)突破,增強人民群眾質(zhì)量“獲得感”2016年全國質(zhì)量月活動實施方案2016年全國質(zhì)量月活動實施方案。要大力開展“質(zhì)量月”宣傳活動,擴大“質(zhì)量月”活動影響,打造“質(zhì)量月”活動品牌。
各地區(qū)、各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共同開展好“質(zhì)量月”活動。適時對活動開展情況進行檢查督促,把工作落到實處。
“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建城市要結(jié)合創(chuàng)建工作開展“質(zhì)量月”活動,要以城市政府名義專門制定“質(zhì)量月”活動方案,開展豐富多彩的活動,推動提升城市發(fā)展質(zhì)量,并將活動方案通過省質(zhì)量興(強)省領(lǐng)導(dǎo)小組報質(zhì)檢總局。
中國質(zhì)量獎獲獎企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實際制定“質(zhì)量月”活動方案,發(fā)揮標桿引領(lǐng)作用,帶動和引導(dǎo)行業(yè)上下游、同行業(yè)企業(yè)等廣泛開展“質(zhì)量月”活動。
各地質(zhì)檢部門要統(tǒng)一使用全國“質(zhì)量月”活動標識,發(fā)放、張貼全國“質(zhì)量月”活動海報,播放“質(zhì)量月”活動公益廣告,廣泛宣傳“質(zhì)量月”活動。要動員全社會提升質(zhì)量意識,樹立質(zhì)量發(fā)展理念。要發(fā)動地方各級各部門共同參與、互相支持“質(zhì)量月”活動。要利用“質(zhì)量月”平臺,切實開展中國質(zhì)量獎和省市質(zhì)量獎獲獎組織質(zhì)量管理模式方法的推廣。要推動獲獎企業(yè)對口幫扶小微企業(yè),提升質(zhì)量管理水平。要推動質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建活動,大力宣傳以質(zhì)量提升促進效益提高的成效?;顒咏Y(jié)束后要及時總結(jié),對組織得力、成效顯著的單位予以表揚,要將活動總結(jié)、有關(guān)圖片及視頻及時報送質(zhì)檢總局。
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關(guān)鍵詞:綠色金融;綠色信貸;赤道原則
中圖分類號:F205文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2012)03-0073-03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.03.18
在低碳經(jīng)濟得到全球關(guān)注的大背景下,綠色金融也被提上了我國銀行業(yè)發(fā)展的議程。2007年7月,國家環(huán)??偩峙c中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱銀監(jiān)會)等聯(lián)合《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》,要求從信貸方面對節(jié)能減排不力的企業(yè)進行調(diào)控。2007年11月,中國銀監(jiān)會頒布《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》,以指導(dǎo)開展綠色信貸,這標志著中國綠色金融政策的啟動。
國際上“赤道原則”對綠色金融的界定很廣泛,除了環(huán)境保護,還涵蓋社會風險問題,如職工的權(quán)益保護、征地拆遷涉及的社會問題以及社區(qū)保護、文化古跡保護等。而綠色金融在我國銀行業(yè)中起步較晚,目前尚沒有明確的法律條文界定和具體實施方案。從我國商業(yè)銀行近年來實施綠色金融的具體途徑來看,大體可分為以下三個方面[1]:一是綠色運營。辦公建筑及內(nèi)部裝修采用節(jié)能材料,安裝節(jié)能、節(jié)水設(shè)施;提倡網(wǎng)絡(luò)化、電子化交易渠道,推廣無紙化辦公,降低金融服務(wù)中的碳排放。二是綠色信貸。建立嚴格的授信審批制度,以具體指標加強對授信企業(yè)的環(huán)境風險評估;優(yōu)先支持十大節(jié)能減排重點工程、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造的信貸項目。三是綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品。開發(fā)綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品,包括傳統(tǒng)碳金融業(yè)務(wù)及碳金融衍生品業(yè)務(wù)。
一、我國商業(yè)銀行實施綠色金融的概況
目前,我國部分商業(yè)銀行已經(jīng)在綠色金融發(fā)展方面進行了許多有益的嘗試。在14家主要商業(yè)銀行①的2010年企業(yè)社會責任報告中,各銀行均在環(huán)境責任部分對綠色金融的實施狀況作了詳細說明。從報告來看,國內(nèi)商業(yè)銀行在綠色金融方面的實踐主要表現(xiàn)以下三個方面。
(一)倡導(dǎo)綠色運營和環(huán)保公益活動
國內(nèi)商業(yè)銀行普遍將綠色運營作為實施綠色金融的起步,提倡日常辦公中節(jié)能降耗,加強以網(wǎng)上銀行、電話銀行等為代表的電子化交易渠道體系建設(shè),以降低金融服務(wù)中的碳排放。商業(yè)銀行對綠色辦公提出了相應(yīng)考核指標并量化管理,如人均耗電量、耗水量、耗氣量、公務(wù)車耗油量等,建設(shè)銀行還列出了視頻會議召開的數(shù)量。另外,各銀行也積極參加植樹、地球一小時等環(huán)保公益活動。
(二)建設(shè)綠色信貸制度
目前,國內(nèi)商業(yè)銀行已初步建立“綠色信貸”機制,制定了實施細則,實行環(huán)保標示分類,把企業(yè)環(huán)保信息的審核作為信貸營銷調(diào)查、審批中的重要流程,實行一票否決制[2]。例如,交通銀行針對31個具體行業(yè)制定了分行業(yè)的綠色信貸管理和操作要求。工商銀行也建立了綠色信貸分類,將全部公司類貸款都按照“綠色”程度分為四級十二類,即根據(jù)貸款投向企業(yè)或項目對環(huán)境的影響程度及其面臨的環(huán)境風險大小,分別規(guī)定了相應(yīng)的貸款原則與管理要求。適逢我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型期,各銀行也都積極響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的政策導(dǎo)向,紛紛提出加快信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,優(yōu)先支持新能源、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用等綠色信貸項目。上海浦東發(fā)展銀行在2008年金融服務(wù)方案的基礎(chǔ)上,整合近年來對外合作和自主創(chuàng)新的成果,于2010年推出《綠色信貸綜合服務(wù)方案2.0版》,包括五大綠色信貸板塊和十大特色產(chǎn)品,形成了全方位服務(wù)方案與特色產(chǎn)品并行的雙緯度金融服務(wù)。
銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示,截至2010年9月,四大國有銀行向綠色產(chǎn)業(yè)投放的信貸余額已至少達到10970億元。截至2011年8月,上海浦東發(fā)展銀行綠色信貸余額突破250億元,較年初增長逾15%。作為城市商業(yè)銀行的北京銀行目前綠色信貸余額也已經(jīng)超過100億元。
(三)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品
除了對節(jié)能減排項目的傾斜,也有銀行積極研發(fā)新型綠色金融產(chǎn)品。如招商銀行推出了綠色設(shè)備買方信貸、綠色融資租賃、排污權(quán)抵押貸款、節(jié)能收益抵押貸款、法國開發(fā)署(AFD)綠色轉(zhuǎn)貸款、清潔發(fā)展機制(CDM)融資綜合解決方案等六項新產(chǎn)品,初步構(gòu)建綠色金融產(chǎn)品體系。
另外,興業(yè)銀行作為我國第一家“赤道銀行”,其綠色金融業(yè)務(wù)的開展更加系統(tǒng)化,已經(jīng)形成節(jié)能減排融資服務(wù)與排放權(quán)金融服務(wù)兩大產(chǎn)品系列。目前,興業(yè)銀行所有分支機構(gòu)均已開辦綠色金融業(yè)務(wù),項目遍及各主要經(jīng)濟區(qū)域,涉及能效、新能源和可再生能源開發(fā)利用、污水處理和水域治理、碳減排、二氧化硫減排、固體廢棄物循環(huán)利用等六大領(lǐng)域,涵蓋了“十大重點節(jié)能工程”。
二、國外銀行的綠色金融業(yè)務(wù)
國際一流的商業(yè)銀行在經(jīng)營過程中始終積極倡導(dǎo)或遵守赤道原則、聯(lián)合國環(huán)境署的金融倡議、碳排放披露計劃等相關(guān)規(guī)定,并結(jié)合自身經(jīng)營特色,在豐富的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新綠色金融實施方案。除了像國內(nèi)銀行一樣積極實踐綠色運營、參與公益活動之外,國外銀行在綠色金融業(yè)務(wù)中最鮮明的特點即是善于開發(fā)多種多樣的金融服務(wù)。
(一)傳統(tǒng)綠色信貸產(chǎn)品
1.項目融資。即與國內(nèi)銀行開展的綠色信貸項目類似,對節(jié)能減排項目給予優(yōu)惠政策,如愛爾蘭銀行的“轉(zhuǎn)廢為能”項目,以長達25年的貸款支持那些愿意和當?shù)卣炗啅U物處理協(xié)議,并承諾處理協(xié)議范圍外的廢物的客戶。
2.個人綠色消費信貸。巴克萊銀行推出的呼吸信用卡將稅后利潤的50%以及消費金額的0.5%用于應(yīng)對氣候變化的項目。美國鼓勵持卡個人將消費的積分獎勵捐贈給投資溫室氣體減排的環(huán)保組織,或使用積分購買環(huán)保商品。在汽車信貸方面,美國銀行對于那些投資節(jié)油技術(shù)的貨車公司,通過快速的審批流程提供無抵押兼優(yōu)惠貸款,以幫助它們購買節(jié)油率達15%的Smart Way升級套裝。澳大利亞互助金融機構(gòu)MECU的GoGreen汽車貸款,是第一個要求貸款者種樹以吸收私家車尾氣排放的貸款,此項貸款產(chǎn)品的推出使該機構(gòu)的車貸增長了45%。
3.購房按揭項目。花旗集團針對中低收入階層顧客推出結(jié)構(gòu)化節(jié)能抵押產(chǎn)品,將省電等節(jié)能指標納入貸款申請人的信用評分體系[3]。美國銀行對購買符合國家“能源之星”標準住宅的個人提供房屋按揭優(yōu)惠利率或減免1000美元的利息。
4.商業(yè)建筑貸款。美國新資源銀行向綠色信貸項目中的商業(yè)或多用居住單元項目提供0.125%的折扣優(yōu)惠。富國銀行為通過綠色建筑(LEED)認證的節(jié)能商業(yè)建筑提供第一抵押貸款和再融資,避免了開發(fā)商為綠色商業(yè)建筑支付初始保險費。
(二)支持減排項目公司的上市融資
這類金融服務(wù)主要是對節(jié)能減排項目為主業(yè)的公司提供上市融資的一系列綜合金融服務(wù)支持。2006年,花旗集團為全球第二大風電能企業(yè)――葡萄牙能源公司收購美國地平線風能公司提供金融咨詢服務(wù),還為巴西生物柴油公司上市進行承銷。2007年,美國銀行為開發(fā)潮汐能源技術(shù)的大洋電力科技公司提供個性化解決方案以支持其上市,并提高自身碳信用交易能力,幫助客戶通過現(xiàn)有市場機制和新興市場機制增強獲取碳排放的能力。
(三)參與全球碳金融市場,推出相關(guān)衍生產(chǎn)品
2007年,美國銀行宣布正式成為芝加哥氣候交易所(CCX)的會員,還與芝加哥氣候交易所和歐洲氣候交易所的控股股東氣候交易公司(CLE)成立了一家合資機構(gòu),以戰(zhàn)略投資者身份入股,開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。JP摩根于2007年推出了“JP摩根環(huán)境指數(shù)――碳β”基金,巴克萊推出全球碳指數(shù)基金,這是第一個跟蹤全球主要溫室氣體減排交易系統(tǒng)中碳信用交易情況的基金。匯豐推出匯豐環(huán)球氣候變化基準指數(shù)基金,同時推出四項可供投資的環(huán)球氣候變化指數(shù)組成一套指數(shù)系列。瑞士聯(lián)合銀行推出了包括首個依托美國15個城市天氣期貨合約的全球變暖指數(shù)(UBS―WGI)在內(nèi)的不同氣候產(chǎn)品,令受天氣變化不確定性影響的投資者可對沖風險并使其投資組合多元化。
三、比較分析
(一)國內(nèi)外銀行綠色金融發(fā)展程度不同
目前,全球已有超過60家金融機構(gòu)宣布采納赤道原則,其項目評審嚴格遵守赤道原則,并通過碳交易等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新服務(wù),將金融服務(wù)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新與環(huán)境保護有機結(jié)合,形成完善的綠色金融服務(wù)體系。而我國僅有興業(yè)銀行一家赤道銀行,其他銀行對赤道原則還停留在自愿性階段。同時,國內(nèi)的碳金融市場建設(shè)尚不健全,導(dǎo)致銀行開展綠色信貸不能有效轉(zhuǎn)移化解風險,加大了銀行的管理成本,也無法為銀行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供有力的動力和支持。
(二)國內(nèi)外銀行綠色信貸產(chǎn)品不同
國外銀行的綠色信貸產(chǎn)品范圍相當廣泛,從個人消費信貸到商業(yè)建筑、大型項目,幾乎普通信貸能涉及到的領(lǐng)域綠色信貸都有涉足,而且還積極研發(fā)相關(guān)衍生金融產(chǎn)品,這些是我國商業(yè)銀行目前尚無法企及的,同時金融服務(wù)的種類也受到國內(nèi)金融業(yè)分業(yè)監(jiān)管體制的限制。除了興業(yè)銀行發(fā)行國內(nèi)首張低碳信用卡,國內(nèi)銀行普遍將注意力集中到綠色產(chǎn)業(yè)項目上,雖然覆蓋范圍較廣,但過于固定化和模式化,缺少對個人消費領(lǐng)域的深入挖掘,缺乏親民性、宣傳教育性和可持續(xù)推廣性。
(三)國內(nèi)外銀行實施綠色金融的法律環(huán)境不同
國外銀行除了赤道原則的約束,本國也都有比較健全的環(huán)境保護計劃和完善的綠色金融制度,還建立了合理的內(nèi)部環(huán)境保護機構(gòu)。國內(nèi)銀行業(yè)內(nèi)部尚無具體的綠色金融指導(dǎo)目錄和環(huán)境風險評級標準,銀行難以把握具體的授信政策和實施細則,在業(yè)務(wù)開展過程中盡量采用環(huán)境保護原則,如制訂綠色信貸政策提供制度保障,限制或者拒絕對“兩高一?!毙袠I(yè)的貸款等措施。自愿性的特點給綠色金融的具體執(zhí)行帶來了很多漏洞。同時,環(huán)保部門和金融機構(gòu)的信息溝通、共享機制不完善,阻礙了企業(yè)相關(guān)環(huán)保記錄的傳導(dǎo)和共享,導(dǎo)致激勵和約束機制缺乏[4]。
四、結(jié)論
通過以上比較分析可以看出,我國商業(yè)銀行綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展還需要長時間的不懈努力。建議從基礎(chǔ)法規(guī)建設(shè)入手,為商業(yè)銀行創(chuàng)設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境,包括建立可操作的綠色信貸實施指南,規(guī)范碳交易市場,加強信息共享平臺的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,商業(yè)銀行也要強化企業(yè)社會責任意識,不斷提高自身風險管理水平,積極借鑒國際經(jīng)驗,創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù),從而真正踐行低碳理念,實現(xiàn)綠色金融的可持續(xù)實施。
參考文獻:
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[2]李瑞紅.銀行業(yè)金融機構(gòu)落實“綠色信貸”政策的成效、難點及建議[J].中國房地產(chǎn)金融,2009(12).
一、加大食品安全宣傳力度
把食品安全宣傳作為科普宣傳的重要內(nèi)容之一,在積極參與州食安辦組織開展的相關(guān)宣傳活動的同時,結(jié)合科技部門實際,把食品安全宣傳納入“科技之春”科普宣傳月、科技活動周、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等宣傳活動,州、縣科技部門通過集中開展大型科普活動、送科技下鄉(xiāng),舉辦講座、培訓(xùn)、展覽等,加大食品安全宣傳力度,為推進食品安全工作作出了積極努力。開展多種形式的宣傳活動,普及食品安全知識,提高全社會的食品安全意識,營造保護知識產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。2014年州縣科技和知識產(chǎn)權(quán)部門開展集中宣傳活動20次,全州發(fā)放各類宣傳資料60000余份(張),展示各類掛圖、展板、橫幅近200幅。
二、加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度,實施知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”行動,履行成員單位職責,做好食品安全專項整治工作
我局認真按照《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)州打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》及《省知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和專項行動方案》等相關(guān)文件要求,把打擊非食品添加及食品非法添加劑專項行動與打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動結(jié)合起來,共同推進。3月份,我局安排部署以“護航創(chuàng)新之路”為行動口號的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動,目的是進一步打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品,進一步增強創(chuàng)新主體與廣大消費者的信心,為創(chuàng)新者和權(quán)利人護航,努力營造創(chuàng)新、消費、投資的良好環(huán)境。專項行動重點是食品、藥品、農(nóng)資、建材、新技術(shù)等領(lǐng)域的流通環(huán)節(jié)。專項行動按照部署、實施、總結(jié)三個階段實施。同時還對制定實施方案、發(fā)揮執(zhí)法維權(quán)平臺作用、建立執(zhí)法協(xié)作機制、提升宣傳效果、落實信息報送機制提出了明確要求。4月25日,由我局牽頭,聯(lián)合州公安局經(jīng)偵支隊、州工商局、州食藥監(jiān)局、州質(zhì)監(jiān)局組成檢查小組,對我州康定地區(qū)大型商場、超市及電器專賣店、藥店進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員重點檢查了食品、家電、日用品等多個種類的商品,檢查中,對天龍電器銷售的5款專利標識標注不當?shù)睦准{電熱水壺,進行了當場依法取證,責令撤柜,并立案調(diào)查。通過強化執(zhí)法行動,促進商品經(jīng)營者的知識產(chǎn)權(quán)保護意識,進一步凈化市場環(huán)境,營造我州保護知識產(chǎn)權(quán)的濃厚氛圍。
三、結(jié)合科技部門業(yè)務(wù)工作開展,推進食品安全工作
近年來,xx縣委縣政府將生態(tài)文明建設(shè)作為引領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“一號工程”,確定了“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略,生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效?,F(xiàn)將我縣生態(tài)文明建設(shè)情況總結(jié)如下:
一、我縣生態(tài)文明建設(shè)情況。
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。一直以來,縣委、縣政府始終把生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)擺在突出位置來抓,成立了由縣委書記任組長、縣長任第一副組長的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,配備一個專職辦公室副主任。為切實做好今年的生態(tài)文明建設(shè)工作,縣委、縣政府制定下發(fā)了《xx縣2017年生態(tài)文明建設(shè)工作要點》,明確了今年的主要任務(wù)、工作目標和具體措施,全面落實了各單位的工作職責和任務(wù),并明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人,要對照工作責任,制定具體分工分解方案,把具體工作落實到位,確保各項目標任務(wù)的全面落實。
2、堅持規(guī)劃引領(lǐng)。我縣始終堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)、以政策為驅(qū)動的工作思路,切實抓好規(guī)劃、政策的編制實施工作。先后編制了《xx縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》、《xx縣主體功能區(qū)規(guī)劃實施方案》、《xx縣生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)實施方案》等生態(tài)規(guī)劃,形成了較為完整的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃體系。同時,出臺了《xx縣關(guān)于加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施意見》、《xx縣飲用水源保護區(qū)管理辦法》、《關(guān)于加強重點水庫及xx湖水環(huán)境保護工作的意見》等一系列政策文件,進一步加大了政策支持力度,為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的保障。
3、完善國土空間開發(fā)管控制度。一是全面完成了我縣生態(tài)紅線劃定、調(diào)整、校核工作,目前已報省里,目前正在進行第三次意見征詢。二是按照江西省重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單編制工作方案的要求,我縣已完成xx縣重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單的編制工作,并已報省發(fā)改委審核通過,目前省發(fā)改委已報國家發(fā)改委審核。
4、實施一系列生態(tài)工程。
(一)全面開展清、凈、整潔工程。為打造“空氣清新、河流清澈、大地清潔”的xx農(nóng)村生態(tài)家園,我縣成立了由縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別任正副組長,縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣扶貧和移民辦、縣住建局、縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)計委、縣城管局等縣直責任單位負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“清凈整潔”集中專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,科學制定了《xx縣2017年農(nóng)村清潔工程工作方案》、《xx縣2017年“河長制”工作推進方案》、《xx縣開展農(nóng)村“清凈整潔”集中專項整治活動工作方案》等一系列文件,縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)由分管城建領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責,規(guī)劃區(qū)外由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責,明確以“兩沿三地”(“兩沿”即主要交通干道沿線、主要江河沿線;“三地”即水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)所在地、行政村村委會所在地)為整治重點區(qū)域。同時,將105國道xx段、高速公路連接線、xx線、xx線作為“清凈整潔”縣級示范帶進行重點整治。
(二)大力實施大氣污染防治。制定了《xx縣2017年燃煤鍋爐大氣污染防治整改方案》,確定了整改目標,細化了整改主要措施,具體了整改步驟時間節(jié)點,明確了各部門職責。5月份開始,縣工信委協(xié)同縣環(huán)保局、縣市場質(zhì)量監(jiān)督管理等部門,對縣域在用鍋爐開展了全面摸底調(diào)查。對在冊使用的25臺鍋爐、排查了22家企業(yè)進行現(xiàn)場查看,核對鍋爐基本信息,做好鍋爐使用臺賬。
(三)全面推進水污染防治。我縣堅持把實施“河長制”作為加強水生態(tài)環(huán)境保護管理、推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要舉措,牢固樹立“上游意識”,堅決站好“xx崗哨”,精心組織、精準施策。一是開展畜禽養(yǎng)殖污染治理。重新劃定了xx縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域,已完成“三區(qū)”地理標注工作,明確贛江兩岸1000米范圍內(nèi)、xx湖國家濕地公園區(qū)域范圍屬于禁養(yǎng)區(qū)。對禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)?;B(yǎng)殖場實行全面禁養(yǎng),對限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)?;B(yǎng)殖場要求其建設(shè)完善環(huán)保設(shè)施,排污設(shè)施不達標的,不得進行養(yǎng)殖。同時,著力加強病死豬無害化處理,建立了病死豬無害化集中處理場,畜禽養(yǎng)殖區(qū)無害化處理率達80%以上。啟動了全縣畜禽養(yǎng)殖污染集中整治工作,制定了《xx縣畜禽養(yǎng)殖污染集中整治行動工作方案》,明確拆除欄舍補償標準。截至目前,全縣關(guān)閉拆除欄舍面積15461.95平方米,取得了初步成效。二是加大xx水庫水面綜合整治。出臺了《xx縣x水庫水面綜合整治工作方案》并了水面綜合整治通告,成立了綜合整治指揮部并下設(shè)辦公室,抽調(diào)專人集中辦公。分階段對庫區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱投料養(yǎng)魚、庫彎攔網(wǎng)、漁棚、底排等設(shè)施進行清理。出臺了《xx水庫水上設(shè)施搬遷補助辦法》,對網(wǎng)箱、漁棚、底排、攔網(wǎng)等漁業(yè)設(shè)施,給予搬遷補助和獎勵。開展了xx水庫水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃編制工作,終止了xx水庫國有水面(網(wǎng)箱、網(wǎng)攔)養(yǎng)殖證的登記頒發(fā),對已到期的養(yǎng)殖證不再辦理延期手續(xù),全面實行大水面增殖養(yǎng)殖和人放天養(yǎng)。截止目前,xx水庫電站大壩至上游3公里范圍飲用水源保護區(qū)水域內(nèi)12戶網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶已全部簽訂網(wǎng)箱搬遷協(xié)議,協(xié)議簽訂率達100%;已拆除網(wǎng)箱281個,面積6137.3平方米,其中已全部拆除網(wǎng)箱設(shè)施搬遷上岸9戶,已拆除第一批網(wǎng)箱設(shè)施搬遷上岸3戶。
(四)積極培育綠色產(chǎn)業(yè)。深入推進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”,積極開展“四控一減”提質(zhì)增效行動,推廣測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積47.2萬畝,配方肥應(yīng)用面積12萬畝,建立水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織13個,全縣綠色防控面積達25.2%。積極引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”申報認證和品牌宣傳,上半年新增綠色食品認證1個。
(五)穩(wěn)步推進綠色旅游。積極策應(yīng)國家“全域旅游”發(fā)展模式,創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),以及“全景吉安,全域旅游”目標,我縣根據(jù)國家全域旅游示范區(qū)標準穩(wěn)步推進全域旅游規(guī)劃工作,現(xiàn)已經(jīng)完成招標掛網(wǎng)、旅游資源實地勘察。為進一步提升x村旅游知名度,打造文化xx旅游品牌,我縣確定田北農(nóng)民畫村2017年創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)。一是成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了詳細的工作任務(wù)安排表,落實了創(chuàng)建的各項工作責任。二是聘請江西省旅游規(guī)劃研究院編制了田北農(nóng)民畫村創(chuàng)4A景區(qū)提升規(guī)劃。三是成立了田北農(nóng)民畫村管委會,落實了工作人員3名。四是啟動了田北農(nóng)民畫村設(shè)立門票工作。
(六)大力發(fā)展清潔能源。我縣贛江井岡山航電樞紐項目已開工建設(shè),目前已完成壩區(qū)建設(shè)用地征地且壩區(qū)公路的建設(shè)已開工,項目指揮部管理房已完成;PPP資本方中建五局已進駐,已完成韶口、窯頭兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)壩址建設(shè)區(qū)征地800多畝,進場道路已完成。樟樹移植報批手續(xù)已完成,樟樹移植項目已完成招標。圍堰全面開始施工,右岸第一期圍堰合攏。壩址建設(shè)區(qū)、大型設(shè)施開始施工。我縣大力發(fā)展清潔能源,投資8160萬元在全縣136個行政村新建村級光伏電站,實行村級綠色能源全覆蓋,實現(xiàn)全市級行政村建設(shè)村級光伏電站全覆蓋。
5、發(fā)展綠色經(jīng)濟。加快推進生產(chǎn)生活方式綠色化、循環(huán)化、低碳化,著力構(gòu)建生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)方面,堅持走綠色發(fā)展道路,積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。為保護好生態(tài)環(huán)境,招商引資摒棄了“撿到籃子都是菜”的思想,實現(xiàn)了向選商擇資和招大引強的轉(zhuǎn)變。在項目入園上,提高了準入門檻,做到了嚴把環(huán)評關(guān),有力推動了工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2016年,電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破50億元;上半年,成功引進了科霖環(huán)保裝備、衡遠智能裝備等低能耗、低污染的大項目、好項目。農(nóng)業(yè)方面,重點發(fā)展六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突出井岡蜜柚和有機茶葉兩大產(chǎn)業(yè)主攻方向,集中力量主抓兩個拳頭產(chǎn)業(yè),集中優(yōu)勢兵力發(fā)展兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、規(guī)模壯大,井岡蜜柚每年以萬畝以上的速度增長,目前總量超過5萬畝,有機茶葉從去年初只有幾百畝迅速發(fā)展到現(xiàn)在的2.2萬,全縣5000畝以上的井岡蜜柚、有機茶葉連片種植基地超過十個,示范帶動效應(yīng)非常明顯。秉持“農(nóng)工旅”相結(jié)合理念,把觀賞農(nóng)業(yè)、芳香產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游三者有機結(jié)合起來,打造了黃金茶園、紅豆杉養(yǎng)生谷、花花世界等一批休閑觀光農(nóng)業(yè)基地,促成了農(nóng)業(yè)“接二連三”,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。同時,深入實施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動,積極運用節(jié)能環(huán)保等先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),進一步提升企業(yè)工藝、裝備、能效水平。
6、著力節(jié)能降耗。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型社會,全面實施資源利用總量控制,加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進節(jié)能降耗。制定了我縣實施限制和禁止開發(fā)的產(chǎn)業(yè)目錄,提高了園區(qū)企業(yè)準入門檻,對高耗能、高污染、高排放的企業(yè)采取一票否決,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。按照循環(huán)經(jīng)濟要求規(guī)劃,建設(shè)和改造縣工業(yè)園區(qū),配套完善園區(qū)污水處理、廢棄治理、危險廢物處置以及環(huán)境監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施,大力推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟。同時,加大宣傳力度,2017年5月,按照省、市要求,舉辦了節(jié)能宣傳周活動,加大對重點企業(yè)、重點行業(yè)的節(jié)能降耗。加強對重點企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)管,進一步細化責任分工,落實工作責任,確保節(jié)能減排目標順利完成。
7、培育生態(tài)文化。通過全方位、多層面、寬領(lǐng)域地開展文化創(chuàng)新活動,生態(tài)文化、傳統(tǒng)文化、特色文化、產(chǎn)業(yè)文化的繁榮與生態(tài)創(chuàng)建實現(xiàn)了融合發(fā)展,生態(tài)主題實踐活動蓬勃開展,生態(tài)健康的生活方式深入人心。充分利用世界環(huán)境日、地球日等有機時機,組織開展多形式、多層次的群眾生態(tài)文化教育和生態(tài)科普宣傳活動。
二、下一步工作打算
1、以國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)為核心統(tǒng)籌我縣生態(tài)文明建設(shè)。2016年9月國務(wù)院批復(fù)同意,將我縣納入全國第二批國家重點生態(tài)功能區(qū),為著力推進我縣國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè),我縣正在研究制定國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)實施方案。同時,組織編制好《x縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》,積極向上申報一批生態(tài)工程項目。
2、完善生態(tài)考評機制。推行生態(tài)GDP核算制度,盡快建立一套有利于綠色GDP發(fā)展的干部考核評價機制和考核標準;加強政府節(jié)能減排的績效管理,將相關(guān)的考核評估統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)框架下,建立統(tǒng)一的考評制度,提高管理的層級,設(shè)立部門聯(lián)動機制;把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價機制,建立分類、分區(qū)目標考核辦法。
3、加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度。以xx湖河流污染區(qū)域治理工程為抓手,從點源、面源、線源三個方面抓好環(huán)境綜合治理和生態(tài)建設(shè),突然自然生態(tài)系統(tǒng)保護,提升森林質(zhì)量,嚴格水資源管理與保護,維護河湖水質(zhì),促進水土流失綜合治理;加快農(nóng)村生活垃圾、生活污水、工業(yè)園污水處理設(shè)施建設(shè)。完善縣城生活污水配套管網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)雨污分流,不斷提高縣城生活污水收集率。進一步加快推進工業(yè)園區(qū)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)。深入推進農(nóng)村生活垃圾專項治理,從根本上解決農(nóng)村垃圾處理問題,使全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
4、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局??茖W劃定并嚴格遵守生態(tài)紅線、水資源紅線和耕地紅線,構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化的各方面和全過程,走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
5、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點,加快信息化與工業(yè)化深度融合,促進發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。夯實改造提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力淘汰落后產(chǎn)能。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高可再生能源比重。嚴格落實項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、用地預(yù)審、水資源論證、取水許可、排污口設(shè)置審批和水土保持方案審查等制度。
穩(wěn)中求進打造發(fā)展升級版
2013年上半年,重慶市GDP增長12.4%,位居全國前列,規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、消費、進出口、公共財政預(yù)算收入分別增長13.8%、21.3%、13.5%、20.4%、14.1%。
一是力促工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效,確保投資拉動穩(wěn)中趨好。投資方面,1-6月,投向重慶的各類資金增長21.3%,新開工的項目增長36.1%。工業(yè)方面,規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全國平均水平,位居全國第4。
二是大力推進開放,促進了外商投資繼續(xù)增長。上半年,重慶對外開放實際利用外資同比增長20%。同時,外貿(mào)進出口取得歷史性突破,首次闖入全國十強。
三是培育新的消費熱點,力促消費平穩(wěn)增長。上半年消費實現(xiàn)平穩(wěn)增長,社會消費品零售總額同比增長13.5%。城鎮(zhèn)居民收入人均增長9%,農(nóng)民人均收入增長11.9%。(來源:《重慶日報》)
四川:大氣污染治理帶來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新機遇
四川省今年制定《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃四川省實施方案》,明確提出了重點區(qū)域大氣污染防治的具體目標,將推廣清潔能源、控制煤炭使用、擴大高污染燃料禁燃區(qū)、促進交通可持續(xù)發(fā)展、加強車輛環(huán)保管理、加強城市揚塵污染綜合管理等具體措施來實現(xiàn)這一目標。
四川省提出,到2015年,重點區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放總量分別下降12.83%、12.84%、10%,可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年均濃度分別下降10.27%、9.07%、5.16%。
《方案》以環(huán)境準入、落后產(chǎn)能淘汰、能源清潔利用、多污染物協(xié)同控制、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等五大方面為重點,計劃投資62.05億元,實施236個重點工程項目防治大氣污染。除此之外,大氣污染重點區(qū)域則采取多元發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,跳出產(chǎn)業(yè)衰退循環(huán),促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。(來源:《金融投資報》)
湖南:
“三量齊升”突出惠及民生
在3月20日的全省干部大會上,湖南省委書記徐守盛要求全省干群要以時不我待的緊迫感、機不可失的歷史責任感,上下一心、齊心協(xié)力,努力實現(xiàn)經(jīng)濟總量、運行質(zhì)量和人均均量同步提升,也就是“三量齊升”這一經(jīng)濟發(fā)展目標。
提升經(jīng)濟總量方面,強調(diào)一個“擴”字。在繼續(xù)以新型工業(yè)化為第一推動力、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,將重點從構(gòu)建多點支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局上著力,擴大經(jīng)濟增長點。
提升運行質(zhì)量方面,注重一個“優(yōu)”字。堅決杜絕帶血的GDP、黑色的GDP、污染的GDP,優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使經(jīng)濟增長建立在科學、可持續(xù)、綠色、和諧的基礎(chǔ)之上。在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重。
提升人均均量方面,突出一個“增”字。在提升人均均量這個問題上,更重要的是要縮小差距,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,防止均量“被提升”。 (來源:華聲在線)
云南:立足綠色發(fā)展
云南省委書記秦光榮在今年5月召開的云南省產(chǎn)業(yè)建設(shè)年動員大會上強調(diào),打造云南經(jīng)濟“升級版”,要堅定不移地走綠色發(fā)展之路,立足綠色發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型,著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,堅定不移地走集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、綠色發(fā)展和特色發(fā)展之路,提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
一是立足發(fā)揮云南農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢,大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。二是加快推進新型工業(yè)化進程,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。三是積極推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。四是立足綠色發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型,著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性互動新格局,全面提高發(fā)展質(zhì)量,努力走出一條具有云南特色、符合生態(tài)文明建設(shè)要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。(來源:《中國環(huán)境報》)
廣西:
推進新型工業(yè)化發(fā)展