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土地規(guī)劃報(bào)告范文第1篇

根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》之規(guī)定，村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目必須依法按下列程序進(jìn)行審批：

（一）農(nóng)民住宅建設(shè)

1、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民住宅的建設(shè)：

（1）建房戶向村兩委提出申請；

（2）村兩委及村民會議討論通過后，報(bào)鎮(zhèn)政府；

（3）需要申請用地的，按土地利用總體規(guī)劃，鎮(zhèn)政府審查同意后，由村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室報(bào)縣建設(shè)管理部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或選址意見書，由國土資源管理分局報(bào)縣國土資源管理局辦理用地手續(xù)；不需要申請用地或依法取得用地批準(zhǔn)文件后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一報(bào)縣級村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（4）辦理完規(guī)劃、用地等手續(xù)后，須向縣級村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)提出開工申請，經(jīng)審查同意，簽發(fā)《村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目開工申請、審批表》；

（5）建房戶與有資質(zhì)的施工隊(duì)到鎮(zhèn)建設(shè)主管部門簽訂《村鎮(zhèn)建筑工程承包合同書》；

（6）鎮(zhèn)建設(shè)主管部門核發(fā)《村鎮(zhèn)建設(shè)施工許可證》并派人現(xiàn)場定點(diǎn)、放線后，施工隊(duì)方可開工。

2、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民住宅建設(shè)：

（1）建房戶向村兩委提出申請；

（2）村兩委及村民會議討論通過后，報(bào)鎮(zhèn)政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室；

（3）需要使用耕地的，由鎮(zhèn)政府審核、縣級村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)審查同意并出具《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》（紅色）；使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其它土地的，由鎮(zhèn)政府審查批準(zhǔn)并出具《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》；建房戶依法取得規(guī)劃審批手續(xù)后，方可通過國土資源分局向縣國土資源局申請辦理土地使用手續(xù)；

（4）建房戶與有資質(zhì)的施工隊(duì)到鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室簽訂《村鎮(zhèn)建筑工程承包合同書》；

（5）鎮(zhèn)建設(shè)主管部門核發(fā)《村鎮(zhèn)建設(shè)施工許可證》并派人現(xiàn)場按規(guī)劃區(qū)規(guī)劃定點(diǎn)、放線后，施工隊(duì)方可開工。

（二）公共建筑、企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

1、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共建筑、企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)：

（1）建設(shè)單位（個(gè)人）持單位（村委）意見書向鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室提出申請；

（2）鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室審核后，報(bào)縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門；

（3）縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門審查后，發(fā)放《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》（咖啡色）；

（4）需要申請用地的，由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室核準(zhǔn)后，按規(guī)劃報(bào)縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，然后辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（5）建設(shè)單位（個(gè)人）取得土地使用權(quán)后，向鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室提出建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室審查同意后報(bào)縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門；

（6）縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門審核批準(zhǔn)后，發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，然后辦理開工手續(xù)；

（7）建設(shè)單位（個(gè)人）取得《施工許可證》，并由縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門派專人到現(xiàn)場按規(guī)劃定位放線或驗(yàn)線，方可開工。

2、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共建筑、企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)：

（1）建設(shè)單位（個(gè)人）持單位（村委）意見書向鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室提出申請；

（2）鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室審核后，報(bào)縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門；

（3）縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門審查后，發(fā)放《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》；

（4）建設(shè)單位（個(gè)人）取得縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門發(fā)放的《施工許可證》，并由縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門派專人到現(xiàn)場按鎮(zhèn)規(guī)劃定位放線或驗(yàn)線，方可開工。

二、嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度

村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)民住宅建設(shè)，由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室現(xiàn)場定點(diǎn)、驗(yàn)線并發(fā)放施工許可證后，方可允許施工；公共建筑、生產(chǎn)建筑、公用設(shè)施等建設(shè)在開工前，必須到縣村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室辦理《村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目開工申請、審批表》取得《村鎮(zhèn)建設(shè)施工許可證》，并經(jīng)縣城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院技術(shù)人員現(xiàn)場定位放線，填寫《建設(shè)工程規(guī)劃放線驗(yàn)審書》后，方可開工建設(shè)。否則，視為非法施工予以嚴(yán)肅處理。

三、嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)總體規(guī)劃

嚴(yán)格按鎮(zhèn)總體規(guī)劃施工、放線。省級和縣鎮(zhèn)各級道路兩側(cè)，嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑紅線放線施工。各施工單位在施工前，必須向鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室提供施工圖紙，開工前必須由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室人員現(xiàn)場定位放線。任何單位和個(gè)人，都不能私自施工，否則，由此造成的一切后果自負(fù)。

四、嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅查處違法、違規(guī)建設(shè)行為

（一）在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。

（二）在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響建制鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施；雖影響建制鎮(zhèn)規(guī)劃，但尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款，額度是土建工程造價(jià)的3－10％。在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，可以處違法建筑面積每平方米5－10元罰款；農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反法規(guī)的規(guī)定建住宅的，按上述規(guī)定處罰。

（三）在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或者施工、限期改正、可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書：

1、未取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，承擔(dān)建筑跨度、跨經(jīng)和高度超出規(guī)定范圍的工程以及二層以上住宅的設(shè)計(jì)任務(wù)的；

2、未取得施工《資質(zhì)等級證書》或者《資質(zhì)審查證書》，或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)施工任務(wù)的；

3、未取得施工許可證而擅自開工的；

4、未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)配件的。

根據(jù)國務(wù)院116號令第38條和省政府66號令第40條，上述違法行為可處以2000元以上1萬元以下罰款；建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)上述行為依據(jù)建設(shè)部44號令參照這個(gè)額度處罰。

（四）擅自在村莊、集鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的，或者在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的，按照建設(shè)部44號令第43條和省政府66號令第37條，由建制鎮(zhèn)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期拆除，并處以1000元以下罰款。

五、進(jìn)一步加大對建設(shè)工程規(guī)劃建設(shè)管理的考核力度

土地規(guī)劃報(bào)告范文第2篇

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；社會環(huán)境；協(xié)調(diào)關(guān)系

我國的土地規(guī)劃自1986 年開始實(shí)施以來，作為一種實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置的手段，是國家對社會和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有效途徑之一，是對土地資源超前利用的合理安排與分配的綜合措施。人均土地資源相對貧乏是我國的一個(gè)基本國情，而且目前我國又正處于發(fā)展的黃金時(shí)期，環(huán)境問題和人地矛盾日益突出。我國現(xiàn)行的土地規(guī)劃利用是以土地總體規(guī)劃為主體的一個(gè)多層次的規(guī)劃體系，但由于土地規(guī)劃在我國起步較晚，實(shí)施中存在不同程度的不到位和不完善等原因，加劇了我國的社會環(huán)境問題。

一、土地規(guī)劃在社會環(huán)境影響評價(jià)中存在的問題

土地的特征包括多功能性、位置的固定性和數(shù)量的有限性等，一旦土地的利用不合理，就會造成嚴(yán)重的環(huán)境問題，更有甚者危及人類的生存。我國在土地利用規(guī)劃在社會環(huán)境影響評價(jià)上與國外相比，無論是理論還是實(shí)踐都相對滯后，其發(fā)展的基礎(chǔ)是國外經(jīng)驗(yàn)和我國實(shí)際國情。它經(jīng)歷了一個(gè)逐步形成、完善的過程，因此還存在著不少亟待改進(jìn)和完善的缺陷與問題。

1.區(qū)域不平衡發(fā)展。

目前我國面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡的重大問題。引起這個(gè)不平衡的原因之一就是，在一定區(qū)域內(nèi)土地規(guī)劃的不合理導(dǎo)致總供給與總需求不協(xié)調(diào)，土地的利用結(jié)構(gòu)及用地布局與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題。沒有站在全局的立場來考慮土地資源的合理配置，對土地的利用、開發(fā)、整治和保護(hù)都不利。區(qū)域不協(xié)調(diào)發(fā)展的另一方面原因是我國的土地規(guī)劃大多以行政單位為基礎(chǔ)。不同區(qū)域的行政單位之間，由于土地規(guī)劃都相對獨(dú)立于本行政區(qū)域范圍內(nèi)，難以實(shí)現(xiàn)行政區(qū)間的資源環(huán)境協(xié)調(diào)。

2.三農(nóng)問題日益突出。

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷更新改進(jìn)，城市化水平逐步增長，人民生活水平越來越好。然而相對之下，城市建設(shè)用地不斷增加，農(nóng)業(yè)用地大量流失，土地浪費(fèi)現(xiàn)象日益加重，土地的不合理開發(fā)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差異也在不斷擴(kuò)大，使農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題成為全面建設(shè)小康社會的最大難題。主要表現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分蕭條，市場發(fā)育嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品率極其低下，產(chǎn)供銷體系沒有建立，資源配置無法優(yōu)化；農(nóng)村人口眾多，勞動力嚴(yán)重過剩；城鄉(xiāng)居民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會上兩極分化嚴(yán)重，形成城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，“三農(nóng)問題”躍然紙上。沒有充分發(fā)揮土地規(guī)劃的作用是造成這種結(jié)果的重要原因。

二、提高我國土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的建議

為了有效地避免和緩解上述問題，提高我國土地規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，必須編制科學(xué)、合理的土地規(guī)劃。我們應(yīng)從全局和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理編制土地利用規(guī)劃，優(yōu)化土地資源在時(shí)空上的配置，合理組織土地利用，并進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，確保規(guī)劃付諸實(shí)施。

1.合理安排土地利用規(guī)劃。

針對上述區(qū)域發(fā)展不平衡問題，我們應(yīng)該借助國家實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地等一系列措施中合理、高效和永續(xù)地利用土地資源，合理安排土地利用規(guī)劃，有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更促進(jìn)了土地資源的優(yōu)化配置和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也提高了我國經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.加強(qiáng)土地利用規(guī)劃社會環(huán)境評價(jià)的方法研究。

土地規(guī)劃報(bào)告范文第3篇

關(guān)鍵詞：土地資源管理；RS；GIS；GPS

中圖分類號：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233116

科學(xué)的土地資源管理技術(shù)可以提升土地資源管理效率，但是由于我國土地資源管理技術(shù)的落后，導(dǎo)致我國土地資源管理工作效率較低。因而需要不斷的探究新技術(shù)來提升土地資源管理效率?！?S”技術(shù)是指遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)。將3種技術(shù)有機(jī)的結(jié)合起來，可以提升土地資源管理效率，具有重要的應(yīng)用價(jià)值。

1 “3S”技術(shù)簡介

“3S”技術(shù)主要包括RS、GIS和GPS3種技術(shù)，RS技術(shù)起步于20世紀(jì)60年代，利用光學(xué)探測儀器，可以達(dá)到信息的傳輸和處理功效，通過遙感技術(shù)，可以覆蓋大范圍的土地，獲取效率較高，且受到的限制條件較小。目前已經(jīng)廣泛的應(yīng)用于土地資源調(diào)查與城市遙感等多個(gè)方面。

GIS技術(shù)為資源與環(huán)境信息系統(tǒng)，通過計(jì)算機(jī)軟件的使用，可以實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的采集、存儲及管理等。GIS系統(tǒng)擁有輸入、存儲、檢索、操作、分析和報(bào)告等多個(gè)模塊，通過協(xié)同作用，可以提升信息的處理效率。在土地資源管理中，GIS技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對土地信息的大范圍精確化管理。

GPS技術(shù)術(shù)語定位系統(tǒng)，通過衛(wèi)星定位功能，可以實(shí)現(xiàn)測繪、導(dǎo)航以及動態(tài)監(jiān)測等多項(xiàng)功能，在土地資源的開發(fā)和測繪中，通過高精度、自動化及高效益等特點(diǎn)，提升了土地資源管理的效率。

在土地資源管理中，“3S”技術(shù)通過集成作用，可以達(dá)到互補(bǔ)的功效，通過RS系統(tǒng)的空間信息、GPS的實(shí)時(shí)監(jiān)測以及GIS的數(shù)據(jù)處理，有效的提升了土地資源管理的效率。

2 土地資源管理中“3S”技術(shù)的應(yīng)用研究

2.1 土地資源調(diào)查中的應(yīng)用

土地資源調(diào)查工作主要目的是明確土地分布、數(shù)量與用途，在土地資源調(diào)查中，傳統(tǒng)的調(diào)查手段主要是通過人工測量的方式來完成，之后經(jīng)過調(diào)查匯總，但是這種調(diào)查方式會浪費(fèi)大量的資源，且調(diào)查準(zhǔn)確度較低[1]。而隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，“3S”技術(shù)可以較大程度的提升土地資源調(diào)查的效率。在“3S”技術(shù)中，RS技術(shù)通過對不同平臺、分辨率以及傳感器等工具的使用，可以精確的獲取地面信息。如我國的CCD數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，可以區(qū)別30m2或者20m2的物體，有利于土地資源的調(diào)查，通過計(jì)算機(jī)軟件，可以繪制1：5萬的地圖。GPS的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)對土地資源的動態(tài)監(jiān)控，可以實(shí)現(xiàn)對土地資源的測繪及數(shù)據(jù)采集，降低了人力資源的使用，且提升了土地資源調(diào)查的整體效率。GIS技術(shù)會將收集的信息進(jìn)行規(guī)劃處理，通過計(jì)算機(jī)的分析和處理功能，可以轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，有利于實(shí)現(xiàn)圖表的制作?？梢?，在土地資源調(diào)查中，“3S”技術(shù)具有較高的應(yīng)用價(jià)值。

2.2 土地動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用

在土地資源管理中，由于受到地質(zhì)變化以及自然災(zāi)害等因素的影響，導(dǎo)致土地資源的變化程度較高，在此情況下，需要通過對土地進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，而傳統(tǒng)的檢測手段主要是通過人力資源來完成，而對于地形較為復(fù)雜且危險(xiǎn)性較高的地域，人力資源無法進(jìn)行準(zhǔn)確的測量，在此情況下，“3S”技術(shù)可以較好的完成土地動態(tài)監(jiān)測任務(wù)[2]。RS技術(shù)的應(yīng)用中，可以獲取地面的實(shí)物信息，GPS可以對土地進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，而GIS技術(shù)則可以實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的分析和處理。其監(jiān)測流程圖如圖1所示。

在土地監(jiān)測中運(yùn)用“3S”技術(shù)，可以提升國家國土資源規(guī)劃能力，例如中科院在1985―2000年對重慶市的土地資源進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，詳細(xì)的分析了自然條件、人文條件以及經(jīng)濟(jì)條件的變化，為城市的建設(shè)和規(guī)劃提供了有利的依據(jù)。

2.3 土地規(guī)劃中的應(yīng)用

土地規(guī)劃是土地資源管理的重要內(nèi)容，在傳統(tǒng)的土地規(guī)劃中，主要是在人力資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，行土地規(guī)劃處理，但是在人力資源調(diào)查后，土地由于受到多種因素的影響，會發(fā)生地質(zhì)變化，導(dǎo)致土地規(guī)劃遲滯[3]。而隨著“3S”技術(shù)的應(yīng)用，在較大程度上提升了土地規(guī)劃的效率。在土地規(guī)劃中，GIS系統(tǒng)通過將數(shù)據(jù)的充分分析，可以建立規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，同時(shí)建立土地使用C/S模型，為土地規(guī)劃部門的工作帶來了便利。工作人員利用GIS軟件，可以通過WORD和EXCEL實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的全方位管理，從而提升了土地規(guī)劃的效率。RS技術(shù)是通過對土地的實(shí)時(shí)監(jiān)測，確定土地的使用效率，便于為國土資源局提供有利的依據(jù)。而GPS系統(tǒng)可以對土地規(guī)劃的應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)控，確定土地規(guī)劃的使用效果?？梢姡谕恋匾?guī)劃中，“3S”技術(shù)的應(yīng)用具有重要的價(jià)值。

2.4 “3S”技術(shù)在土地管理及估價(jià)中的應(yīng)用

在土地資源管理中，“3S”技術(shù)對于土地管理及估價(jià)具有重要的意義，在土地管理中，包括大量的信息，涉及行政及法律等多個(gè)方面，在“3S”技術(shù)的應(yīng)用中，RS技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對資源的快速整理，包括地理位置以及資源情況；GPS技術(shù)可以利用于空間定位，實(shí)現(xiàn)對管理地區(qū)的全方位監(jiān)控，而GIS系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的全方位處理。通過“3S”技術(shù)的綜合運(yùn)用，可以提升土地的管理效率。

在土地估價(jià)系統(tǒng)中，需要涉及空間數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的估價(jià)方式需要人力資源來完成，耗費(fèi)了大量的人力和物力，同時(shí)準(zhǔn)確度存在較大的偏差，而在“3S”技術(shù)的運(yùn)用中，通過GIS技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的快速和精確處理，可以提升土地的使用效率，在估價(jià)過程中，可以實(shí)現(xiàn)更為準(zhǔn)確的估價(jià)。

3 結(jié)語

“3S”技術(shù)主要包括RS、GIS及GPS技術(shù)，通過3種技術(shù)的互補(bǔ)結(jié)合，提升了土地資源的管理效率?！?S”技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對土地資源的高精度及高效率的調(diào)查?！?S”技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對土地資源的監(jiān)測?！?S”技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對土地資源的規(guī)劃?！?S”技術(shù)可以提升土地Y源的估價(jià)和管理效率。

參考文獻(xiàn)

[1]劉崴，于喜旺，都利霞.“3S”技術(shù)在土地管理領(lǐng)域中的應(yīng)用現(xiàn)狀與展望[J].測繪與空間地理信息，2011（2）：183-184.

[2]顧育紅.淺談3S技術(shù)及其在土地管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].現(xiàn)代測繪，2012（3）：62-64.

土地規(guī)劃報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：信息化測繪技術(shù)；土地規(guī)劃；土地管理

Abstract: this paper first discusses the main contents of the surveying and mapping include information and development, and then information mapping technology in the land use investigation, land planning and design, land investigation, land use for the dynamic monitoring and the use of the land law enforcement surveillance is discussed in the paper, for reference.

Keywords: information surveying and mapping technology; Land planning; Land management

中圖分類號： P208文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，特別是計(jì)算機(jī)和空間信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我國土地規(guī)劃與管理經(jīng)過多年的發(fā)展，以遙感技術(shù)(Remote Sensing，以下簡稱RS)、地理信息系統(tǒng)(Geographical Information System，以下簡稱GIS)、全球定位系統(tǒng)(GlobalPositioningSystem，以下簡稱GPS)為代表的信息化測繪技術(shù)已廣泛應(yīng)用于土地規(guī)劃和管理領(lǐng)域。

1信息化測繪技術(shù)及其發(fā)展

1.1遙感

遙感是指不直接接觸目標(biāo)物和現(xiàn)象，在遠(yuǎn)離地物的遙感平臺上，使用遙感器接受地面物體反射或發(fā)射的電磁波信號，并記錄、傳送到地面，經(jīng)過信息處理、分析判讀和野外實(shí)地驗(yàn)證，最終服務(wù)于用戶的全過程。通常把這接收、傳輸、處理、分析、判讀和應(yīng)用遙感信息的全過程稱為遙感技術(shù)。遙感具有信息豐富、全天候、多光譜特性、信息獲取周期短等優(yōu)勢，特別是高分辨率遙感影像圖像清晰，空間分辨率高，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于社會持續(xù)發(fā)展、資源綜合規(guī)劃與利用、自然災(zāi)害防治、氣象觀測預(yù)報(bào)、農(nóng)作物估產(chǎn)、環(huán)境動態(tài)監(jiān)測等工作中。

我國面臨的資源形勢十分嚴(yán)峻，人口、資源與環(huán)境之間的矛盾日益尖銳，保護(hù)和合理利用土地資源的任務(wù)極其繁重。為有效保護(hù)和合理開發(fā)利用土地資源，必須有效地把握真實(shí)、準(zhǔn)確和實(shí)時(shí)的土地狀況。國內(nèi)外已經(jīng)廣泛利用遙感技術(shù)對土地利用進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和分析，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握土地變化及其發(fā)展趨勢，為做好土地資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理開發(fā)利用提供基礎(chǔ)資料。

1.2地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)是由計(jì)算機(jī)硬、軟件和不同方法組成的系統(tǒng)，該系統(tǒng)設(shè)計(jì)用來支持空間數(shù)據(jù)的采集、管理、處理、分析、建模和顯示，以便解決復(fù)雜的規(guī)劃、決策和管理問題。地理信息系統(tǒng)處理和管理的對象是多種地理空間實(shí)體數(shù)據(jù)及其關(guān)系，包括空間定位數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)、遙感圖像數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)等，用于分析和處理在一定地理區(qū)域內(nèi)分布的各種現(xiàn)象和過程，解決復(fù)雜的規(guī)劃、決策和管理問題。

計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、空間技術(shù)的發(fā)展，加速了地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用進(jìn)程，使其在城市規(guī)劃、交通運(yùn)輸、資源調(diào)查、環(huán)境評估、災(zāi)害預(yù)測、郵電通訊和公共設(shè)施管理等領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。利用GIS技術(shù)，可快速建立土地利用數(shù)據(jù)庫，將空間圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)完整地結(jié)合，確保圖形與數(shù)據(jù)的一體化，從而實(shí)現(xiàn)對土地利用的數(shù)據(jù)建庫、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)管理和成果輸出等。目前的主流GIS軟件有ArcView、ArcGIS、MapInfo、MapGIS、SuperMap等。

1.3全球定位系統(tǒng)

GPS是美國海陸空聯(lián)合研制的全球性、全天候、具有實(shí)時(shí)三維導(dǎo)航與定位能力的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。系統(tǒng)由地面控制部分(主控站、地面天線、監(jiān)測站和通訊輔助系統(tǒng))、空間部分(21顆實(shí)用衛(wèi)星和3顆備用衛(wèi)星組成)、用戶裝置部分(主要由GPS接收機(jī)和衛(wèi)星天線組成)等構(gòu)成。

其主要特點(diǎn)有：全天候、全覆蓋、高精度三維定速定時(shí)、快速省時(shí)高效、應(yīng)用廣泛功能多。GPS的應(yīng)用前景十分光明，除用于各種交通工具和武器的導(dǎo)航定位和制導(dǎo)外，還可用于航天器定位、全球授時(shí)、地形測繪、國界測定、海島與礁石聯(lián)測、山體測高、測量板塊和地殼運(yùn)動、交通管制和工程建設(shè)等。特別是近幾年發(fā)展起來的GPS RTK技術(shù)，是基于載波相位觀測值的實(shí)時(shí)動態(tài)定位技術(shù)。GPS RTK系統(tǒng)通常由3部分組成，即GPS信號接收部分(GPS接收機(jī)及天線)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸部分(數(shù)據(jù)鏈，俗稱電臺)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理部分(GPS控制器及其隨機(jī)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理軟件)。GPSRTK以實(shí)時(shí)定位、厘米級定位精度、作業(yè)時(shí)間短和效率高等優(yōu)點(diǎn)逐步在資源調(diào)查、城市規(guī)劃和地質(zhì)勘探等方面得到廣泛應(yīng)用。

2信息化測繪技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用

2.1在土地利用調(diào)查中的應(yīng)用

土地利用更新調(diào)查是指在原土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)勢性較強(qiáng)的衛(wèi)星和航空攝影影像，依據(jù)土地調(diào)查的有關(guān)技術(shù)規(guī)程和規(guī)定，運(yùn)用最新的國家行政區(qū)域勘界成果，采用新土地分類系統(tǒng)，對調(diào)查區(qū)的土地利用現(xiàn)狀重新進(jìn)行全面的實(shí)地調(diào)查，建設(shè)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫與影像數(shù)據(jù)庫，達(dá)到土地利用的圖件、數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀一致，為國土資源管理工作信息化、規(guī)范化和社會化打好基礎(chǔ)。

當(dāng)前的全國第二次土地調(diào)查包括農(nóng)村土地調(diào)查和城鎮(zhèn)土地調(diào)查，其技術(shù)流程如下：采用現(xiàn)代遙感技術(shù)獲取影像資料，完成正射影像和基礎(chǔ)圖件制作；通過遙感影像和外業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；進(jìn)行內(nèi)業(yè)處理，完成信息的匯總統(tǒng)計(jì)和分析；實(shí)現(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)的管理和更新機(jī)制的建設(shè)；逐步建立起土地利用動態(tài)監(jiān)測體系。在該次土地調(diào)查中，RS、GIS和GPS等信息化測繪技術(shù)為土地調(diào)查提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，形成對土地更新調(diào)查的數(shù)據(jù)采集、處理、分析、輸出以及更新的完整技術(shù)系統(tǒng)：RS快捷、實(shí)時(shí)、高效地獲取土地利用變化信息；GPS快速準(zhǔn)確采集土地利用變化圖斑的空間位置；GIS對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理自動化，較好地解決了土地調(diào)查中工作量大、工序多、工作效益低、精度底、數(shù)據(jù)分析難度大、成果輸出不方便等問題。

2.2在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

土地利用規(guī)劃是土地管理的龍頭工作，土地利用規(guī)劃工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都包含有大量的信息。土地信息涵蓋土地的位置、數(shù)量、質(zhì)量及其價(jià)值等重要信息。在規(guī)劃設(shè)計(jì)前，要做好與土地相關(guān)的所有信息的收集、整理和處理分析等工作。這些信息的處理，不但可以為后續(xù)的規(guī)劃工作提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，更重要的是明確土地性質(zhì)、質(zhì)量，從而確定未來發(fā)展中可使用用地和不可使用用地；確定保留用地和適宜城市發(fā)展的用地，在明確土地的空間分布的基礎(chǔ)上，確定各類用地的具體范圍。

在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，信息化測繪技術(shù)在數(shù)據(jù)收集方面展現(xiàn)了其實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性的、自動化和高效的特點(diǎn)。通過RS直接獲取土地信息，通過遙感的數(shù)據(jù)處理，可以直接得到理想的圖片及數(shù)字結(jié)果，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地反映土地信息。利用GIS建立土地利用空間信息系統(tǒng)，為土地利用總體規(guī)劃提供翔實(shí)的資料；利用GIS強(qiáng)大的分析和處理功能，可以對土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析評價(jià)并自動生成土地利用現(xiàn)狀分析數(shù)據(jù)庫，可以進(jìn)行土地利用遠(yuǎn)景規(guī)劃和利用類型預(yù)測而實(shí)現(xiàn)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)和布局制圖；利用GIS的可視化功能，結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)中的各種應(yīng)用模型，還可以實(shí)現(xiàn)對規(guī)劃設(shè)計(jì)的結(jié)果進(jìn)行模擬顯示和分析，為進(jìn)一步完善和優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)提供信息。

2.3在土地勘測定界中的應(yīng)用

土地勘測定界是指根據(jù)土地征收、征用、劃撥、出讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用規(guī)劃及土地開發(fā)、整理、復(fù)墾等工作需要，實(shí)地界定土地使用范圍、測定界址位置、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀，計(jì)算用地面積，為國土資源行政主管部門用地審批和地籍管理等提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料而進(jìn)行的技術(shù)服務(wù)性工作，其工作內(nèi)容主要包括權(quán)屬調(diào)查、土地測繪和編寫勘測定界報(bào)告。根據(jù)土地勘測定界的工作程序，勘測定界分為外業(yè)調(diào)查、外業(yè)測量、內(nèi)業(yè)整理匯總及歸檔階段四個(gè)主要階段。

在土地勘測定界中，無論是外業(yè)前端數(shù)據(jù)采集，還是內(nèi)業(yè)圖形數(shù)據(jù)處理，均可廣泛采用信息化測繪技術(shù)。在土地勘測定界的外業(yè)工作中，可使用GPSRTK技術(shù)進(jìn)行定位，將基準(zhǔn)站的已知數(shù)據(jù)和觀測數(shù)據(jù)發(fā)送給流動站，流動站接收基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)，并采集GPS觀測數(shù)據(jù)，形成差分觀測值，通過相對定位原理實(shí)時(shí)計(jì)算出流動站的三維坐標(biāo)及其精度。該測量方式可以提高土地勘測定界精度，并且無需通視，觀測時(shí)間短，操作簡便。在土地勘測定界的內(nèi)業(yè)工作中，采用GIS與數(shù)據(jù)庫技術(shù)相結(jié)合的方式對土地勘測定界測量和土地征收數(shù)據(jù)進(jìn)行管理具有可行性和優(yōu)越性，能保證從外業(yè)到內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的一致性，能實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的自動化，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性以及方便數(shù)據(jù)的查詢。

2.4在土地利用動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用

土地利用動態(tài)監(jiān)測是土地管理部門的一項(xiàng)重要而繁重的工作，其目的是準(zhǔn)確而快速的發(fā)現(xiàn)土地利用狀況的變化并獲取變化的信息。土地利用動態(tài)監(jiān)測傳統(tǒng)方法受技術(shù)條件的限制，只能是利用由用地單位的上報(bào)和登記的數(shù)據(jù)，被動的了解變化，并且獲取數(shù)據(jù)的精度也相對較差。在信息化測繪技術(shù)體系中，由于遙感解譯的矢量數(shù)據(jù)具有地理坐標(biāo)，利用GPS的精密定位功能，可以在野外對室內(nèi)不確定的解譯成果進(jìn)行精確核查，從而提高遙感解譯結(jié)果的可靠性和精度，故采用RS、GIS和GPS的集成技術(shù)，可以有效地實(shí)施土地利用動態(tài)監(jiān)測。

信息化測繪技術(shù)用于土地利用動態(tài)監(jiān)測的工作過程如下：首先，利用RS快速主動地發(fā)現(xiàn)土地利用的變化信息；第二，利用GPS準(zhǔn)確而快速地獲取變化信息的數(shù)量和特性，將變化信息與歷史信息進(jìn)行空間分析，獲得新的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)；第三，利用GIS實(shí)現(xiàn)土地?cái)?shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)管理與可視化，實(shí)現(xiàn)土地利用數(shù)據(jù)庫的更新，實(shí)施土地動態(tài)變化成果制圖。如鄭澤忠等利用TM和中巴資源衛(wèi)星(CBERS-02)數(shù)據(jù)，在野外用手持GPS接收機(jī)進(jìn)行驗(yàn)證并更新解譯的數(shù)據(jù)庫，利用GIS提取出土地利用/覆被變化信息，建立高精度的土地利用動態(tài)變化數(shù)據(jù)庫，達(dá)到實(shí)施土地利用動態(tài)監(jiān)測的目的。

2.5在土地執(zhí)法監(jiān)察中的應(yīng)用

信息化測繪技術(shù)可以幫助土地執(zhí)法人員快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)并到達(dá)疑似違法用地現(xiàn)場，輔助疑似違法用地的巡查、核查、違法違規(guī)處罰處理以及結(jié)果匯總上報(bào)等工作，實(shí)現(xiàn)土地管理的“數(shù)字執(zhí)法”，其流程如下：首先利用遙感監(jiān)測技術(shù)與土地執(zhí)法動態(tài)巡查相結(jié)合的辦法，最大限度地發(fā)現(xiàn)土地違法行為，再利用便攜式GPS接收設(shè)備和GIS提供的電子地圖，快速準(zhǔn)確找到疑似違法用地。園區(qū)中心，在日常動態(tài)巡查中是難以發(fā)現(xiàn)的。信息化測繪技術(shù)的成功用于土地執(zhí)法監(jiān)察，有助于形成“天上有眼睛、地上有巡查”的全方面立體式的監(jiān)督。

結(jié)語

信息化測繪技術(shù)在土地規(guī)劃和管理中的應(yīng)用為土地技術(shù)人員提供了一個(gè)功能強(qiáng)大的工具，克服了傳統(tǒng)技術(shù)中的許多不足，可以從根本上改變土地規(guī)劃和管理脫離國情、脫離社會和脫離管理的局面，使得土地規(guī)劃和管理更具科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。但是，信息化測繪技術(shù)尤其是三維展示和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在土地規(guī)劃和管理領(lǐng)域的運(yùn)用才剛剛起步不久，在技術(shù)和方法上還存在許多問題有待進(jìn)一步解決和完善。作為土地規(guī)劃和管理中嶄新而便捷的技術(shù)手段，信息化測繪技術(shù)必將為土地的規(guī)劃與管理做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周評平,李天和,任國業(yè).“3S”技術(shù)在云南省開遠(yuǎn)市第二次土地調(diào)查中的應(yīng)用研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2009,22(6)

土地規(guī)劃報(bào)告范文第5篇

關(guān)鍵詞：管理學(xué) 土地利用 __ 城市群

城市是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。__作為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步的最先進(jìn)地區(qū)。20__年12月14日，__城市群獲批國家“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，更為三市發(fā)展提供了一次新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。土地作為城市發(fā)展的重要資源，更應(yīng)該抓住機(jī)遇，加強(qiáng)土地規(guī)劃和利用，為試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的提供保障。省長就指出“推進(jìn)__兩型社會建設(shè)試驗(yàn)區(qū)土地管理改革。加緊研究制定__城市群土地管理改革方案，真正把__城市群建設(shè)成為我省土地使用和管理創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)”

一、__城市群土地資源概況

__城市群位于湖南省東北部，包括長沙、__、湘潭三市。面積2.8萬平方公里，占全省國土面積的13.8%。三市沿湘江成品字形分布，兩兩相聚不足40公里，結(jié)構(gòu)緊湊。其土地資源呈現(xiàn)了幾大特點(diǎn)。

1、地形地貌多樣，丘崗比重大

__三市地處我國地貌第三季階梯向東南丘陵過度地帶，東北高西南低,山、崗、丘、平原地貌類型齊全。地貌類型決定土地的基本構(gòu)成,__地貌類型構(gòu)成以丘、崗、平為主,兼有山地、水面.丘崗平地面積179.18×104hm2,占區(qū)域總面積的63.79%。

2、土地適宜性廣,自然生產(chǎn)潛力大

__地區(qū)山地與盆地分異明顯,丘崗多為紅巖丘陵和網(wǎng)紋紅土丘崗、河谷平原比較發(fā)達(dá)、水源充足、光熱豐沛、微地貌類型多樣,土壤以紅壤為主、兼有水稻土、紫色土等多種類型，森林覆蓋率達(dá)到54.7%，具有較強(qiáng)的環(huán)境承載能力。整個(gè)區(qū)域土地資源具有類型多樣、組合類型多樣、土地適宜性廣泛、土地質(zhì)量等級較高、自然生產(chǎn)潛力大等特征。

3、土地資源總量大，人均水平較低

三市目前的土地總面積是280多萬公頃，但人均土地面積只有0.23公頃，為全國人均水平的29%，全省人均水平的73.1%；三市人均耕地只有0.77畝，只有全國人均量的42.27%，全省人均量的87%。

二、__城市群土地資源利用現(xiàn)狀及分析

1、土地開發(fā)規(guī)模大，用地布局不合理

__城市群是湖南經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)最密集的地區(qū)。三市的土地開發(fā)在近幾年達(dá)到一個(gè)快速發(fā)展的階段。在全省近年來土地供應(yīng)量偏大，三市的都興起了以發(fā)展為目的的“擴(kuò)城”運(yùn)動，但是產(chǎn)業(yè)與用地布局不合理。根據(jù)西方國家的經(jīng)驗(yàn)，城市建設(shè)用地中工業(yè)用地占25％～30％，居住、商業(yè)用地占50％～60％為合理。雖然，近幾年，三市已建立了3個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2個(gè)國家產(chǎn)業(yè)基地，但__三市的工業(yè)用地指數(shù)明顯偏小。以長沙為例，20__年《中國50大城市土地市場研究報(bào)告指出》，在新增用地項(xiàng)目，工業(yè)項(xiàng)目用地僅占14％。

2、土地利用效率低，土地粗放經(jīng)營。

土地利用效率低現(xiàn)象，不僅在__城市群存在，在全國也是一個(gè)普遍現(xiàn)象。在我國城鎮(zhèn)用地中，有大約8％的土地(約2670平方公里)屬于閑置用地，還沒有被開發(fā)，而低效利用的土地則更多。20__年，城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)大了，農(nóng)村建設(shè)用地卻沒有減少，建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)大速度過快。從20__到20__年，我國農(nóng)村人口減少了7000多萬，而村莊用地卻增加了4340平方公里。

三、省域中心城市群的土地規(guī)劃重點(diǎn)

從20__年1月1日起施行的《__城市群區(qū)域規(guī)劃條例》，從立法宗旨、區(qū)域規(guī)劃的法律地位等方面對__城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性規(guī)劃。新型的__城市群將構(gòu)建省域中心城市組群（屬于__城市群核心地區(qū)）—區(qū)域次中心城市—重點(diǎn)鎮(zhèn)—一般建制鎮(zhèn)四級結(jié)構(gòu)。城市的發(fā)展是需要大量土地資源投入，一般來說，城市化水平提高1%,就將占用8000km2的土地。為了充分體現(xiàn)__城市群“兩型社會”的特點(diǎn)，土地資源應(yīng)該就四級結(jié)構(gòu)，特別是省域中心城組群進(jìn)行分類規(guī)劃和開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)合理的發(fā)展容量控制。

圖1__城市群構(gòu)建規(guī)劃圖

省域中心城市群，即__城市群核心地區(qū)，是一個(gè)由長、株、潭三市城區(qū)和若干緊密關(guān)聯(lián)的周邊組團(tuán)構(gòu)成的多核組團(tuán)式中心城市，共同承擔(dān)省域中心城市的功能（含長沙縣城區(qū)、望城縣城區(qū)、湘潭縣城區(qū)和__縣城區(qū)和若干小城鎮(zhèn)）。__城市群核心地區(qū)的空間結(jié)構(gòu)框架規(guī)劃確定為：“以周邊良好的生態(tài)環(huán)境為背景，以__北、西南、東南三個(gè)功能區(qū)為主次核心，三市結(jié)合部金三角地區(qū)為綠心，突出__北核（長沙）的核心地位，城市中心組團(tuán)、片區(qū)組團(tuán)和小城鎮(zhèn)發(fā)育相對完善，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，各類空間協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域整體功能互補(bǔ)契合，生態(tài)循環(huán)良好的特征型、網(wǎng)絡(luò)型的城市化地域，概括為‘一主兩副環(huán)綠心’的空間結(jié)構(gòu)”。

作為核心區(qū)域，在土地規(guī)劃利用上首先就要有前瞻思想，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，在一定程度上要弱化“大生產(chǎn)中心”的概念，重點(diǎn)培養(yǎng)“大都市”概念，結(jié)合三市的產(chǎn)業(yè)布局，巧用自然的地形地貌，以__三市城區(qū)為增長核、以三市間的快速交通設(shè)施（高速公路、快速路、軌道交通）為紐帶的核心區(qū)組團(tuán)，以鐵路和高速公路為發(fā)展軸向周邊地區(qū)放射的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)群體。

1、三個(gè)主中心組團(tuán)的土地規(guī)劃

__三市城區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)成為了功能齊全、商業(yè)發(fā)達(dá)、物流交通便利的中心地帶。在《規(guī)劃條例》中確定的城區(qū)中心地帶其實(shí)已經(jīng)是三市環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施一流、土地資源高效集約的“極核”的地帶。相對與__、湘潭兩個(gè)以行政中心為特點(diǎn)的“新城區(qū)”，長沙的河?xùn)|新城在執(zhí)行著完整的城市中心職能，集信息、金融、商務(wù)、行政辦公于一體，具有強(qiáng)大的綜合服務(wù)功能。作為最具輻射影響力的中心地帶，在堅(jiān)持“大都市”的發(fā)展的同時(shí)，要還土地于公共設(shè)施，還土地于綠地。公共設(shè)施用地在合理程度上要“大氣”，避免重復(fù)建設(shè)帶來的浪費(fèi)。城區(qū)布局上則要做好綠地的“描邊、填空”工作，不盲目追求草坪，而是多種本地的常見林木，形成城市林，更好地符合“兩型”社會要求。

2、四個(gè)次中心組團(tuán)的土地規(guī)劃

__城市群的核心區(qū)域次中心為長沙河西新城、長沙星馬新城、__河?xùn)|城區(qū)、湘潭河西城區(qū)。對于次中心，特別是__、湘潭的兩個(gè)以老城區(qū)為本體的次中心。其土地利用，要樹立節(jié)約意識，嚴(yán)格控制建設(shè)用地?cái)?shù)量，切不可實(shí)行將近郊地

區(qū)一手?jǐn)埲氲淖龇?。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)對城市中心土地資源的內(nèi)部挖潛深度，將廢舊廠房、閑置空地進(jìn)行儲備再利用，同時(shí)有序引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向周圍組團(tuán)轉(zhuǎn)移和發(fā)展，而將傳統(tǒng)的工業(yè)退出城區(qū)，形成“工商業(yè)小圈—居民生活大圈”的兩環(huán)結(jié)構(gòu)。而且在新建、再建過程中要突出特色，打特色牌。如長沙河西新城則是以大學(xué)城、麓谷為名片；__市河?xùn)|城區(qū)則要突出商務(wù)中心的特色。

3、十九個(gè)片區(qū)組團(tuán)的土地規(guī)劃

十九個(gè)片區(qū)在空間位置上是屬于__城市群的核心區(qū)域的外圈范圍。片區(qū)組團(tuán)主要依據(jù)三市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進(jìn)行劃片規(guī)劃，主要承擔(dān)著工業(yè)、物流、城市農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、休閑旅游等職能，但其主要特色還是小型的工業(yè)片區(qū)。對于規(guī)模效應(yīng)突出的工業(yè)，老工業(yè)區(qū)盡量不向周邊要土地，而是可以借鑒武漢硚口區(qū)古田工業(yè)區(qū)、北京順義區(qū)林河工業(yè)開發(fā)區(qū)的做法，盤活、整合現(xiàn)有閑置或部分閑置的土地、廠房資源，對其進(jìn)行提標(biāo)改質(zhì)工作，從而實(shí)行“零耗地招商”的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式增長。新建工業(yè)片區(qū)也要以保護(hù)耕地為第一原則，有效地利用地理位置較好的閑置荒山地，一要經(jīng)濟(jì)效益，二要生態(tài)效益。作為__城市群的一部分，此片區(qū)域還承擔(dān)著一個(gè)重要的職能——城市“綠肺”。這樣的規(guī)劃也提醒著我們在保護(hù)現(xiàn)有農(nóng)田、森林資源的同時(shí)，可以有條件地發(fā)展園林花卉產(chǎn)業(yè)以及與生態(tài)相結(jié)合的高層次休閑娛樂中心。