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教育管理體制范文第1篇

教育分權(quán)化是后兩者的基礎(chǔ)，把教育財(cái)政責(zé)任轉(zhuǎn)移給地方政府、社區(qū)或家長(zhǎng)，提高教育管理的效能和資源使用的效能，促進(jìn)民眾對(duì)教育的認(rèn)可和接受并贏得更多的地方對(duì)中央政府的支持，賦予教師與校長(zhǎng)有關(guān)權(quán)力以激勵(lì)他們改進(jìn)教育質(zhì)量，增強(qiáng)各地各校的競(jìng)爭(zhēng)性以增加教育創(chuàng)新的動(dòng)力。美國(guó)在教育管理體制改革中，州的教育管理權(quán)逐步向地方學(xué)區(qū)下移，學(xué)區(qū)部分教育管理權(quán)逐漸向基層學(xué)校下移。

2．校本管理（去規(guī)章）

校本管理是教育分權(quán)化的一種形式，把學(xué)校當(dāng)做教育改進(jìn)的首要單元，重新配置決策權(quán)以推動(dòng)和維持改進(jìn)。校本管理思想在20世紀(jì)70年代已出現(xiàn)，1986年美國(guó)全國(guó)州長(zhǎng)協(xié)會(huì)承諾州政府將放棄大量常規(guī)教育管制權(quán)，校本管理實(shí)踐真正開始。美國(guó)校本管理初期實(shí)踐有三種代表模式：行政控制模式（校長(zhǎng)主導(dǎo)）、專業(yè)人員控制模式（教師主導(dǎo)）和社區(qū)控制模式（家長(zhǎng)或社區(qū)人士主導(dǎo)），改革重點(diǎn)皆在于校內(nèi)權(quán)力的重新分配。實(shí)踐使教育界認(rèn)識(shí)到校本管理包含以下三方面內(nèi)容：（1）學(xué)校由外控式管理轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰魇阶晕夜芾?；?）學(xué)校被授予自的同時(shí)也承擔(dān)對(duì)等責(zé)任，并加強(qiáng)對(duì)其問責(zé)；（3）校本管理的成功通過學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的改進(jìn)來反映。這促使新版校本管理模式——特許學(xué)校問世。受績(jī)效合同制約又受家長(zhǎng)投票評(píng)價(jià)的特許學(xué)校辦學(xué)失敗率很低，政府推動(dòng)特許學(xué)區(qū)，為特許學(xué)校提供適宜的生長(zhǎng)環(huán)境。特許學(xué)區(qū)從根本上動(dòng)搖了美國(guó)傳統(tǒng)教育管理體制格局，標(biāo)志著美國(guó)校本管理新里程。特許學(xué)區(qū)的學(xué)區(qū)中心是把門者，負(fù)責(zé)審核特許學(xué)校開辦；是中介者，為學(xué)校提供各種服務(wù)商；是供應(yīng)者，為學(xué)校有償提供服務(wù)；是半個(gè)評(píng)估者（另半個(gè)是家長(zhǎng)），代表學(xué)區(qū)對(duì)學(xué)校辦學(xué)狀況做階段性評(píng)估。特許學(xué)區(qū)下的特許學(xué)校具有更大的辦學(xué)自，具備更多市場(chǎng)化特征，其改革焦點(diǎn)更集中于學(xué)生學(xué)習(xí)成就的改善，學(xué)區(qū)與學(xué)校更趨于伙伴關(guān)系。

3．學(xué)校選擇

教育管理體制范文第2篇

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育；管理體制；改革創(chuàng)新

近年來我國(guó)的職業(yè)教育事業(yè)飛速發(fā)展，已成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成，是聯(lián)系企業(yè)和學(xué)校的關(guān)鍵紐帶。但隨著職業(yè)教育的發(fā)展，管理體制方面問題日益突出，嚴(yán)重制約著職業(yè)教育的良好發(fā)展。因此，在新時(shí)期要推動(dòng)職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵在于解決職業(yè)教育管理體制問題，針對(duì)職業(yè)教育管理體制存在問題，提出建設(shè)性、創(chuàng)新性的解決策略，強(qiáng)化教育體制改革，提高職業(yè)教育管理的效用。

1職業(yè)教育管理體制創(chuàng)新的必要性

職業(yè)教育管理體制主要指職業(yè)教育中的管理系統(tǒng)組成和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的構(gòu)建。管理體制的建設(shè)有助于調(diào)動(dòng)教育職能部門的積極性和主動(dòng)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作，是學(xué)校與政府部門共同促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的體現(xiàn)。因此，職業(yè)教育管理體制對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展意義重大。由于歷史因素，職業(yè)教育管理體制在發(fā)展之初采用“條塊分割、以塊為主”的管理體制，教學(xué)模式構(gòu)成為職業(yè)教育學(xué)院統(tǒng)一辦學(xué)、管理和收益，管理與辦學(xué)相結(jié)合，各院校、各專業(yè)間獨(dú)立發(fā)展、運(yùn)營(yíng)，彼此間缺少相關(guān)的交流溝通，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容多樣化、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)方法難統(tǒng)一等問題出現(xiàn)。雖然在早期發(fā)展時(shí)期，該管理體制和模式對(duì)職業(yè)教育起了極大的促進(jìn)作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)不利于我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新時(shí)期背景下，傳統(tǒng)的條塊式管理模式更加難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，因此必須對(duì)我國(guó)的職業(yè)教育管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，激發(fā)職業(yè)教育的活力，提升職業(yè)教育對(duì)企業(yè)技能人才的培養(yǎng)效果，促進(jìn)職業(yè)教育的良好發(fā)展。

2職業(yè)教育管理體制存在問題分析

2.1職業(yè)教育管理不規(guī)范，職業(yè)教育層次區(qū)別明顯

目前，我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展迅速，職業(yè)教育管理中的規(guī)范性問題日益突顯，推動(dòng)職業(yè)教育管理體制規(guī)范化、系統(tǒng)化是發(fā)展職業(yè)教育的保障，勢(shì)在必行。但高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育在政府教育主管部門中分屬不同管轄范圍，在職業(yè)技能人才的培養(yǎng)方面存在差異。職業(yè)教育管理體制的不規(guī)范造成職業(yè)教育課程設(shè)置、培養(yǎng)方向和培養(yǎng)內(nèi)容難以統(tǒng)一，使得職業(yè)教育系統(tǒng)性差，中、高職業(yè)教育間存在脫節(jié)現(xiàn)象，職業(yè)教育層次區(qū)別明顯，在職業(yè)技能和教學(xué)內(nèi)容上難以銜接。

2.2管理部門協(xié)調(diào)性差，教育管理效果弱化

要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的發(fā)展與成熟，首先要建立健全職業(yè)教育的管理體制，使職業(yè)教育管理部門協(xié)調(diào)管理，統(tǒng)籌發(fā)展，提升職業(yè)教育的管理效果。但目前我國(guó)職業(yè)教育存在管理部門協(xié)調(diào)性差，管理效果弱化問題。在現(xiàn)有教育管理體制中，職業(yè)教育行政職能部門與教育主管部門在職權(quán)上定義模糊，存在雙方職權(quán)重疊，共同監(jiān)管問題，嚴(yán)重制約了職業(yè)教育的發(fā)展，使得管理職權(quán)分配不清，削弱了職業(yè)教育管理效果。職業(yè)教育管理體制建設(shè)的缺陷主要表現(xiàn)在：一是管理組織形式分散，國(guó)家、政府職能部門管理效力弱化；二是職業(yè)教育管理體制缺乏執(zhí)行主體，難以保障制度切實(shí)有效的執(zhí)行。

2.3管理缺乏社會(huì)積極性，群眾參與面較窄

雖然我國(guó)的職業(yè)教育在近二十年來發(fā)展迅猛，但在社會(huì)公眾的認(rèn)可度方面仍存在巨大問題，具體表現(xiàn)在公眾對(duì)職業(yè)教育存在思想認(rèn)識(shí)上的偏見，與傳統(tǒng)中高等教育相比，群眾的參與面較窄。社會(huì)積極性不高。職業(yè)教育管理缺乏來自社會(huì)、企業(yè)和家庭等方面的參與和支持，從而導(dǎo)致教育管理的社會(huì)力量薄弱。由于傳統(tǒng)觀念的影響，人們往往對(duì)職業(yè)教育存在思想芥蒂，對(duì)職業(yè)教育的重視程度低。因此要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新，就應(yīng)當(dāng)將提升職業(yè)教育的社會(huì)影響力考慮進(jìn)去，提高公眾的認(rèn)可度。

3職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新策略

3.1定位政府機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)職業(yè)教育規(guī)范化管理

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，我國(guó)職業(yè)教育管理體制改革和創(chuàng)新力度也逐漸加大。而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新，首先要分析當(dāng)前教育形勢(shì)，在滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，定位政府機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)職業(yè)教育的規(guī)范化管理。政府機(jī)構(gòu)職能的定位要求政府對(duì)各職業(yè)學(xué)校進(jìn)行宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，從管理者角度調(diào)整自身管理方式和權(quán)限設(shè)定，實(shí)現(xiàn)教育管理的高效性。其次要完善職業(yè)教育管理中的行政管理組織，建立起統(tǒng)一的組織體系，以此為管理體制創(chuàng)新的基礎(chǔ)。通過統(tǒng)一的管理體系，集中行使管理權(quán)力，確保管理部門的權(quán)威性，強(qiáng)化管理的規(guī)范性，在職業(yè)教育發(fā)展指導(dǎo)和規(guī)劃方面發(fā)揮管理效力，引導(dǎo)職業(yè)教育院校的良好發(fā)展。

3.2強(qiáng)化職業(yè)教育主動(dòng)性，促進(jìn)其辦學(xué)效果提高

創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制要強(qiáng)化職業(yè)教育的主動(dòng)性，努力提升其辦學(xué)效果。教育主動(dòng)性的關(guān)鍵在于職業(yè)教育管理的社會(huì)參與度和群眾認(rèn)可度。目前職業(yè)教育在社會(huì)、企業(yè)和家庭中認(rèn)可度相對(duì)較低，對(duì)職業(yè)教育管理缺乏興趣和積極性，從而導(dǎo)致管理方面缺少根基。因此創(chuàng)新職業(yè)教育體制應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)的開放性，積極與社會(huì)、企業(yè)聯(lián)系合作，與家長(zhǎng)交流溝通，提高辦學(xué)的透明度，提升辦學(xué)活力，以此來提升社會(huì)參與度，強(qiáng)化其主動(dòng)性，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)效果的提升。同時(shí)在課程內(nèi)容選擇和設(shè)置方面充分研究，根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求和地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際設(shè)立人才培養(yǎng)計(jì)劃、目標(biāo)，著力提升學(xué)員的綜合素質(zhì)。

3.3完善招生管理和人才市場(chǎng)培育，建立人才供求關(guān)系機(jī)制

創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制應(yīng)該關(guān)注學(xué)員的招生、培養(yǎng)和就業(yè)問題。因此管理體制的改革必須著眼于招生管理的革新、人才市場(chǎng)的培育和人才供求關(guān)系機(jī)制的建立，確保招收學(xué)員素質(zhì)高、學(xué)校人才培育質(zhì)量高、畢業(yè)學(xué)院就業(yè)率高。政府及相關(guān)部門首先應(yīng)對(duì)職業(yè)教育招生進(jìn)行總體規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)厝瞬攀袌?chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研分析，確定職業(yè)教育的人才培養(yǎng)方向、畢業(yè)流向等，以宏觀調(diào)控手段調(diào)整學(xué)員招收。院校在人才培育時(shí)嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行，注重學(xué)員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。同時(shí)注重學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)合作，建立起長(zhǎng)期的人才供求機(jī)制，促進(jìn)人才交流，提升職業(yè)教育的教學(xué)效果。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，新時(shí)期背景下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更多的職業(yè)技能人才參與，更需要大力發(fā)展職業(yè)教育，而職業(yè)教育的發(fā)展需要一個(gè)高效的管理體制作后盾，為其提供強(qiáng)有力的支持。目前，我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育管理方面存在諸多問題，教育管理規(guī)范性差、管理部門協(xié)調(diào)難、社會(huì)參與度低等都嚴(yán)重制約著職業(yè)教育的發(fā)展，必須通過創(chuàng)新管理體制來解決當(dāng)前問題。只有不斷加強(qiáng)職業(yè)教育管理的規(guī)范性、提升其主動(dòng)性和辦學(xué)效果，拉近職業(yè)教育與社會(huì)、企業(yè)間的距離，才能更好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新，促進(jìn)職業(yè)教育的良好可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭志雄.職業(yè)教育管理體制的改革與創(chuàng)新研究[J].科學(xué)大眾:科學(xué)教育,2016(2).

教育管理體制范文第3篇

【關(guān)鍵詞】高等教育；教育體制；體制改革

在近年來，高等教育改革如火如荼，高等教育管理體制改革作為其重要的組成部分，也進(jìn)行了一系列的探索與改進(jìn)。

一、加強(qiáng)高等教育管理體制改革的必要性

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)高等人才的需求不斷增加，對(duì)人才的要求也不斷增加，高校在加強(qiáng)其人才培養(yǎng)的同時(shí)，還要根據(jù)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)的對(duì)其教育管理體制進(jìn)行改革。近年來各校雖有很大的體制改革，但其自身管理滯后的問題日益突出，大部分依附上級(jí)管理，處于被動(dòng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有建立起與之相適應(yīng)的高等教育管理制度，才能使高等教育得以自身發(fā)展，才能更好的培養(yǎng)人才服務(wù)社會(huì)。現(xiàn)人才培養(yǎng)模式雷同，缺乏特色，難以適應(yīng)綜合化和多樣化的人才需求。通過高等教育管理制度改革，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量與效率。教育是發(fā)展科技和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，不但要具有寬厚的基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)，還要具備較強(qiáng)的組織能力和優(yōu)秀的協(xié)作品質(zhì)。只有適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高等教育才能培育出綜合性多樣化的高端型人才。從而使高校的發(fā)展能夠同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，培養(yǎng)滿足市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)人才的需求。

二、加強(qiáng)我國(guó)高等教育管理體制改革的具體措施

1.及時(shí)轉(zhuǎn)變教育理念創(chuàng)建特色學(xué)校，加強(qiáng)國(guó)際合作

根據(jù)我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)和高校的分布情況，突出重點(diǎn)，明確各自的辦學(xué)方向，創(chuàng)建特色名校。為了保持高等教育健康發(fā)展，一定要規(guī)范各類高等教育辦學(xué)形式，建立有效的辦學(xué)監(jiān)督、評(píng)估和質(zhì)量保證體系，以保障教學(xué)質(zhì)量和受教育者的權(quán)益，從而使我國(guó)高等教育健康有序地發(fā)展。擴(kuò)大教育國(guó)際交流與合作，加速高校辦學(xué)的國(guó)際化進(jìn)程。為了進(jìn)一步的加快我國(guó)高等教育的發(fā)展進(jìn)程，支持和鼓勵(lì)有條件的高校擴(kuò)大留學(xué)生教育，爭(zhēng)取更多外國(guó)留學(xué)生和學(xué)者來華訪問學(xué)習(xí)，共同開展科學(xué)研究。支持和鼓勵(lì)高校舉辦或聯(lián)辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，讓教師有更多的機(jī)會(huì)出國(guó)參與學(xué)術(shù)會(huì)議。和國(guó)外著名高校、科技企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常的穩(wěn)定的教育交流和科技合作。

2.加強(qiáng)高校的自主管理

因?yàn)槲覈?guó)的高校有很大一部分是由政府主導(dǎo)和干涉而進(jìn)行管理的，因此在高校的管理基本是國(guó)家主辦，政府直接參與，學(xué)校協(xié)助的，依附政府對(duì)高校的管理，導(dǎo)致學(xué)校的自主管理的被動(dòng)。但是政府的高等教育管理對(duì)學(xué)校的實(shí)際情況了解不足，不能針對(duì)高校的實(shí)際情況進(jìn)行管理，因此其管理手段和管理職能，在高校管理中并不能進(jìn)行有效的實(shí)踐與檢驗(yàn)。為了促進(jìn)我國(guó)高等教育管理體制改革，就要不斷加強(qiáng)高校的自主管理水平，使高校掌握自主管理的權(quán)利，能夠根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況對(duì)其管理制度進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)整；但這并不意味著政府完全不對(duì)其進(jìn)行管理，而是將直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，充分尊重高校的自主管理和辦學(xué)權(quán)利。政府要對(duì)高校管理中的如教育經(jīng)費(fèi)的管控、教育監(jiān)督與評(píng)價(jià)等工作進(jìn)行一定的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

3.完善高等教育機(jī)制

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的高等教育管理機(jī)制已經(jīng)不能滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的需要，因此必須要進(jìn)行高等教育管理體制改革，不斷完善高等教育機(jī)制，這也是高等教育不斷發(fā)展的必然結(jié)果，高等教育發(fā)展要同市場(chǎng)緊密結(jié)合起來，積極的參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。在政府的干預(yù)下參與到市場(chǎng)活動(dòng)中，對(duì)一些市場(chǎng)環(huán)境中不合理現(xiàn)象進(jìn)行干預(yù)與指導(dǎo)，從而促使我國(guó)的高校能夠成為可以自我發(fā)展、自我支配的權(quán)益實(shí)體，而不是受某一方支配的機(jī)構(gòu)組織。政府可以針對(duì)高校的教育管理制度制定相關(guān)的保護(hù)和約束政策與法律。近年來，我國(guó)已經(jīng)漸漸形成的依法治教的高等教育管理模式，并對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行不斷的完善與補(bǔ)充，這也是我國(guó)高等教育管理不斷發(fā)展的必然趨勢(shì)和必然結(jié)果。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)的高等教育管理體制會(huì)不斷的深化與發(fā)展。一方面是我國(guó)的社會(huì)發(fā)展過程中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等不斷發(fā)展影響的結(jié)果。另一方面也是高等教育不斷發(fā)展的并經(jīng)之路和必然結(jié)果。不斷加強(qiáng)高等教育管理制度改革，不改革就沒有出路，不觸及深層次矛盾就難見成效。要樹立強(qiáng)烈的改革意識(shí)，克服不敢改、不愿改、不會(huì)改的畏難情緒，摒棄安于現(xiàn)狀、小富即安的惰性思維，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)高等教育質(zhì)量提升邁出更大步伐。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐漢琦.中國(guó)高等教育治理的興起——基于高等教育管理體制改革的歷史分析[J].山東高等教育,2015(4)

教育管理體制范文第4篇

市場(chǎng)的需要才有職業(yè)教育，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是處于初級(jí)的階段，而在我國(guó)民眾對(duì)待職業(yè)教育的觀念的時(shí)候還有待進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變的時(shí)候，此時(shí)地方政府的作用就顯得非常重要，但是從我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展情況來看，出現(xiàn)了很多的問題，主要的問題體現(xiàn)在了政府在管理體制和管理模式上存在問題，由于政府對(duì)職業(yè)教育性質(zhì)的認(rèn)識(shí)存在偏差，使得職業(yè)教育中政府這一環(huán)節(jié)的存在缺位的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先職業(yè)教育管理的主體是比較復(fù)雜的，很多個(gè)部門都在管理一個(gè)職業(yè)教育，有的時(shí)候執(zhí)行了這個(gè)部門的文件，但是相對(duì)的又違背了另一個(gè)部門的文件，最終導(dǎo)致管理的效果不是特別的明顯，其次，政府對(duì)職業(yè)教育的宏觀調(diào)控不及時(shí)，沒有對(duì)大學(xué)教育的宏觀調(diào)控那樣標(biāo)準(zhǔn)，再有就是政府對(duì)職業(yè)院校的微觀干預(yù)過多，使得職業(yè)院校逐漸的缺乏了創(chuàng)造性，制約了人才的培養(yǎng)。最后一點(diǎn)就是政府在管理職業(yè)院校的時(shí)候，并沒有進(jìn)行全面的管理，因?yàn)槁殬I(yè)院校的目的是為了給市場(chǎng)培養(yǎng)綜合性的技能型人才，而政府并沒有真正的處理好市場(chǎng)這一環(huán)節(jié)的機(jī)制，而且還對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行多頭管理，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是職業(yè)教育在管理的時(shí)候出現(xiàn)了問題，一個(gè)部門推脫一個(gè)部門，都說不是自己的問題，使得出現(xiàn)的問題很難得到解決。

2.對(duì)我國(guó)職業(yè)教育管理體制問題的分析

2.1職業(yè)教育的管理主體政出多門

現(xiàn)階段我國(guó)的職業(yè)教育主管部門一般分為教育的行政管理部門、行業(yè)的主管部門、勞動(dòng)社會(huì)保障部門和企業(yè)辦學(xué)四個(gè)主管部門。各個(gè)主管部門都在掌握著辦學(xué)單位的人事、財(cái)產(chǎn)和權(quán)力。主要負(fù)責(zé)的是職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃問題，把職業(yè)教育的各個(gè)部門都進(jìn)行了額分割管理，出現(xiàn)了職能交叉的現(xiàn)象，這樣的話就使得職業(yè)教育的資源得不到有效的利用，很難發(fā)揮出職業(yè)教育的辦學(xué)效益，雖然有的省份已經(jīng)意識(shí)到了這一問題，逐漸的減少了分割的部門，但是還是有一部分部門讓人進(jìn)行著分割管理，相互之間的矛盾不斷，最終影響的還是我們職業(yè)教育中的學(xué)生。

2.2各業(yè)務(wù)部門之間管理不協(xié)調(diào)

政府的各業(yè)務(wù)部門職教管理職能出現(xiàn)了交叉的現(xiàn)象，在統(tǒng)籌上顯得比較乏力，我們知道職業(yè)高中和高等的職業(yè)院校都是由教育部門管理的，而技術(shù)院校和職業(yè)培訓(xùn)都是歸勞動(dòng)保障部門管理的，我們從財(cái)政方面入手，教育事業(yè)的費(fèi)用是屬于財(cái)政部門支出的，但是教育的建設(shè)方面的費(fèi)用確實(shí)由發(fā)改委進(jìn)行投資的，這樣看來，職業(yè)教育的管理是多個(gè)部門共同進(jìn)行的，一但出現(xiàn)問題，那所有部門都是有責(zé)任的。

2.3職業(yè)教育部門的內(nèi)部管理出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象

在我國(guó)教育部門的內(nèi)部，職業(yè)教育分為了中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，這兩個(gè)職業(yè)教育分別屬于職成教育和高等教育兩個(gè)部門來管理，也就是說同屬于職業(yè)教育的范疇，但是在管轄上卻是不同的管理部門。這就使得中等職業(yè)教育在上升到高等職業(yè)教育的時(shí)候，所學(xué)習(xí)的內(nèi)容很難銜接上，這給我們職業(yè)教育的體系建設(shè)來帶了體制性的障礙。

2.4在職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域的法律不完善

教育想要進(jìn)行，一定要有與之相關(guān)的法律跟隨，有了法律的保障，才能夠有效的推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育的開展，由于我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展的時(shí)間不是很長(zhǎng)，所以一些關(guān)于職業(yè)教育的法律法規(guī)都沒有及時(shí)的頒布出來，因?yàn)榉傻男纬刹粌H需要政府的參與，還需要立法起草者的參與，如果沒有相關(guān)案例的參與，職業(yè)教育法律的出現(xiàn)是很難的，而且很多的矛盾和問題都需要在法律當(dāng)中解決。所以說職業(yè)教育的法律所涉及的范圍還不是很廣泛，在實(shí)施的細(xì)則上還不夠清晰，再加上政府的主管部門對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的管理經(jīng)驗(yàn)不足，有很多的管理問題都需要自己去不斷的摸索才能夠找到相應(yīng)的的解決辦法。

2.5社會(huì)企業(yè)的參與熱情很低

職業(yè)教育所培養(yǎng)出來的人才都是為了企業(yè)而培養(yǎng)的，但是從目前的情況來看，很多的企業(yè)并沒有意識(shí)到這一問題，似乎對(duì)職業(yè)教育的問題不是很關(guān)心，如果沒有社會(huì)各界人士的參與和支持，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的發(fā)展其實(shí)是非常困難的。

3.職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新實(shí)踐

教育管理體制范文第5篇

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；管理體制；統(tǒng)籌

中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中和技工學(xué)校三類職業(yè)學(xué)校是我國(guó)中等職業(yè)教育的重要組成部分。過去的幾十年，這三類學(xué)校在為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是為企業(yè)培養(yǎng)技能性人才方面發(fā)揮了重要作用。由于歷史的原因，在管理體制上，前兩類學(xué)校總體上歸口教育部門管理，而技工學(xué)校主要?dú)w口勞動(dòng)部門管理。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及政府職能的轉(zhuǎn)變，這種條塊分割式的管理體制已暴露出越來越多的問題，并受到各方的關(guān)注，因此，統(tǒng)籌管理三類學(xué)校已顯得十分必要而且迫切。本文就此問題結(jié)合上海市職業(yè)學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

一、職業(yè)教育管理的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

目前，我國(guó)職業(yè)教育管理體制的基本格局是：中等專業(yè)學(xué)校主要由行業(yè)或區(qū)縣舉辦，職業(yè)高中基本上由區(qū)縣舉辦，這兩類學(xué)校統(tǒng)一歸口教育部門管理；技工學(xué)校則主要由行業(yè)和企業(yè)辦學(xué)，勞動(dòng)部門實(shí)施綜合管理。2005年，上海市中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中合計(jì)117所，技工學(xué)校44所，這其中當(dāng)年招生的學(xué)校41所，占三類中等職業(yè)學(xué)?？倲?shù)的四分之一強(qiáng)；三類中職學(xué)校共招生5.81萬(wàn)人，其中技工學(xué)校招生0.66萬(wàn)人，占11.4％;三類中職學(xué)校在校學(xué)生22.54萬(wàn)人，技工學(xué)校在校學(xué)生3.14萬(wàn)人，占13.9％;三類中職學(xué)校畢業(yè)生7.11萬(wàn)人，技工學(xué)校畢業(yè)生1.43萬(wàn)人，占20.1％。

教育部門管理的學(xué)校大部分屬于事業(yè)編制學(xué)校，因此辦學(xué)經(jīng)費(fèi)能基本得到保障，師資隊(duì)伍相對(duì)比較穩(wěn)定。專業(yè)設(shè)置以三產(chǎn)類居多。近三年來，上海市普通中專和職業(yè)高中三產(chǎn)類專業(yè)畢業(yè)生的比重都在80％以上；但相對(duì)而言，教育部門管理的學(xué)校，其“雙師型”教師、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備和實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方面的基礎(chǔ)條件較差。

勞動(dòng)部門管理的學(xué)校具有較強(qiáng)的行業(yè)或企業(yè)背景，許多學(xué)校與（行）企業(yè)有著天然的聯(lián)系。按辦校性質(zhì)分，目前上海市41所技工學(xué)校中屬于企業(yè)辦學(xué)的有21所，占一半多，而屬于事業(yè)性質(zhì)的學(xué)校11所，僅占26.8％，與中專、職業(yè)高中大部分屬于事業(yè)編制的情況形成鮮明反差。這一狀況與我國(guó)技工學(xué)校在上世紀(jì)五十年代創(chuàng)建之初的定位（即為企業(yè)培養(yǎng)具有一定政治文化素質(zhì)和較強(qiáng)動(dòng)手能力的技術(shù)工人）有著密切的聯(lián)系。時(shí)至今日，這種聯(lián)系仍然是技工學(xué)校的一大特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前上海市有34所技工學(xué)校分屬17個(gè)不同的委辦（見表1)。

表1

技工學(xué)校按委辦的分布情況

由于技工學(xué)校的行業(yè)或企業(yè)背景較強(qiáng)，因此其專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)度也較高。技工學(xué)校的一批以二產(chǎn)類為主的特色專業(yè)，是中專和職業(yè)高中所不可替代的，這些學(xué)校和專業(yè)在上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，特別是為上海制造業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用。我們對(duì)上海市32所技工學(xué)校做過調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，結(jié)果表明，在累計(jì)210個(gè)專業(yè)中，二產(chǎn)類專業(yè)占82個(gè)，其中1個(gè)國(guó)家級(jí)示范專業(yè)、12個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)中的11個(gè)均屬于二產(chǎn)類專業(yè)，在所有210個(gè)專業(yè)中，加工制造類專業(yè)占到38％。另外，17所學(xué)校具有各專業(yè)的職業(yè)資格鑒定站（所）累計(jì)達(dá)28個(gè)，如江南造船（集團(tuán)）職業(yè)技術(shù)學(xué)校等4所與造船和港口業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的技校及相關(guān)專業(yè)、以數(shù)控和機(jī)電類專業(yè)為主的上海市高級(jí)技校以及新聞出版職業(yè)技術(shù)學(xué)校等，這些學(xué)校在過去幾十年中，在各自的行業(yè)中為培養(yǎng)技能型基礎(chǔ)性人才方面發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。另外，一批特色鮮明的重點(diǎn)技校成為中等職業(yè)教育發(fā)展的中堅(jiān)力量。到目前為止，上海市41所技工學(xué)校中，有6所為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技校，3所為省部級(jí)或市級(jí)重點(diǎn)技校，另有5所為A級(jí)技校，這些學(xué)校不僅是技工教育整體發(fā)展的龍頭學(xué)校，而且在上海乃至全國(guó)中等職業(yè)教育中發(fā)揮著積極的作用；在師資隊(duì)伍方面，技工學(xué)校的專業(yè)教師也具有一定的優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前上海市技工學(xué)校1800余名專任教師中，專業(yè)教師和實(shí)習(xí)教師的比例占三分之二。

二、現(xiàn)行管理體制存在的主要問題

一是條塊分割式的管理體制，難以進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，辦學(xué)質(zhì)量參差不齊，部分學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小而分散。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前上海市中職校開設(shè)“計(jì)算機(jī)及應(yīng)用”專業(yè)的學(xué)校數(shù)多達(dá)一半以上，開設(shè)“會(huì)計(jì)”和“文秘”專業(yè)的學(xué)校數(shù)也在30％左右。就上海市技工學(xué)校而言，據(jù)上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的保守評(píng)估，目前41所學(xué)校中，辦學(xué)水平一般或較差的學(xué)校至少有12所，占30％左右。許多技工學(xué)校事實(shí)上已出現(xiàn)“表面上的多頭管理，而實(shí)際無人管理”的局面。管理上缺乏統(tǒng)一性，在招生等方面又處于相對(duì)的“弱勢(shì)”，許多學(xué)校的辦學(xué)條件得不到改善，教師隊(duì)伍也日趨老化。在被調(diào)查過的32所技工學(xué)校中，只有8所學(xué)校有 200米及以上環(huán)型跑道；46歲以上教師占專任教師總數(shù)的47％。這一局面任其發(fā)展下去，不利于上海職業(yè)教育形象和地位的整體提升。

二是現(xiàn)行的管理體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，特別是近年來由于經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，一部分行業(yè)、企業(yè)在轉(zhuǎn)制改革中，要求學(xué)校資源剝離，學(xué)校面臨自主辦學(xué)和自籌資金發(fā)展困難的局面。這也是導(dǎo)致近年來技工學(xué)?？傮w辦學(xué)規(guī)模逐年下降的主要原因之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市技工學(xué)校招生人數(shù)由1995年的1.72萬(wàn)人下降到2004年的0.66萬(wàn)人。減幅達(dá)61.6％（同期中專、職業(yè)高中招生人數(shù)的平均減幅在30％左右）。從技工學(xué)校數(shù)量看，僅2003年到2005年的二年間就減少一半多，并呈繼續(xù)減少的態(tài)勢(shì)。從校均規(guī)?？矗?005年技工學(xué)校校均規(guī)模不到800人，遠(yuǎn)低于中專和職業(yè)高中的規(guī)模水平(2005年上海市中專、職業(yè)中學(xué)的校均規(guī)模分別為1700人和1600人)。技工學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得不到保障，目前只有少數(shù)幾所技工學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有部分保障，而大部分技校僅靠學(xué)費(fèi)和培訓(xùn)創(chuàng)收維持運(yùn)行。據(jù)對(duì)所調(diào)查的32所技工學(xué)校的統(tǒng)計(jì)，有29所學(xué)校其學(xué)費(fèi)和培訓(xùn)創(chuàng)收占總收入的60％以上，其中的17所學(xué)校完全靠學(xué)費(fèi)和培訓(xùn)收入來維持運(yùn)行，即使是事業(yè)編制的一些技校也大部分是差額撥款或無撥款的狀況。32所學(xué)校中，只有4所事業(yè)編制的學(xué)校有財(cái)政撥款，其中撥款額超過學(xué)校收入來源50％的學(xué)校僅一所，一些學(xué)校由于長(zhǎng)期缺乏辦學(xué)經(jīng)費(fèi)而難以為繼，面臨關(guān)閉。

三、改革管理體制的若干舉措

（一）建立高層的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并形成職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度。由分管副市長(zhǎng)主持，市教育、勞動(dòng)、人事、財(cái)政等部門及主要行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加。通過定期召開會(huì)議，研究和解決職業(yè)教育改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，并協(xié)調(diào)教育、勞動(dòng)及有關(guān)行業(yè)部門的工作，制定和落實(shí)解決問題的具體措施。其根本目的是加強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)職業(yè)教育的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）為統(tǒng)籌三類中等職業(yè)學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升職業(yè)教育的整體水平。在操作層面上對(duì)技工學(xué)校管理體制調(diào)整分兩個(gè)階段提出以下對(duì)策建議。

第一階段為過渡與調(diào)整相結(jié)合階段。這一階段主要是在維持現(xiàn)狀、平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，增加政府投資，并進(jìn)行體制改革的初步探索。

一是技工學(xué)校的教育教學(xué)管理由勞動(dòng)部門轉(zhuǎn)入教育部門統(tǒng)一歸口管理。實(shí)施統(tǒng)一管理后，學(xué)校的主辦單位、屬性、經(jīng)費(fèi)渠道、產(chǎn)權(quán)等不變。

——由教育部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)技工學(xué)校招生計(jì)劃的編制和落實(shí)工作，建議取消按學(xué)校類別劃分的中等職業(yè)學(xué)校分批招生辦法，統(tǒng)一招生口徑，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。

——技工學(xué)校相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理歸口教育部門。并由教育部門統(tǒng)一進(jìn)行各?；厩闆r的年度統(tǒng)計(jì)工作，但在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，應(yīng)結(jié)合考慮技工學(xué)校的特點(diǎn)。

——技工學(xué)校的審辦、停辦等涉及學(xué)校生存的一些重大變更應(yīng)及時(shí)報(bào)批教育部門，并由教育部門協(xié)同其他相關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)和審核。

——技工學(xué)校的一些日常教學(xué)活動(dòng)，如：分專業(yè)的教研活動(dòng)、其他科研活動(dòng)等由教委相關(guān)職能部門統(tǒng)一安排和管理，勞動(dòng)局相關(guān)部門協(xié)助。

——各技工學(xué)校專業(yè)教材的選擇原則上按原有選擇方法，以后逐步按教育部門出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定操作。

——對(duì)教師的培訓(xùn)、職稱評(píng)定和資格認(rèn)定工作主要?dú)w口教育部門，但對(duì)專業(yè)課教師和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教師的資格認(rèn)定工作建議由勞動(dòng)部門相關(guān)專家共同參與。

——學(xué)生管理工作由教委相關(guān)部門負(fù)責(zé)，總體上參照目前中專和職業(yè)中學(xué)的管理程序。對(duì)今后學(xué)生的考試和考核工作，文化基礎(chǔ)課、專業(yè)課主要有由教育部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)；專業(yè)技能考核（包括發(fā)證）擬充分依托勞動(dòng)部門的天然優(yōu)勢(shì)。

二是積極探索技工學(xué)校的體制、機(jī)制創(chuàng)新工作，變被動(dòng)的“關(guān)閉”為主動(dòng)的“整合”，做強(qiáng)、搞活學(xué)校。

——各技工學(xué)校自身應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮能動(dòng)作用，積極利用社會(huì)資源，借助與行（企）業(yè)、其他中等職業(yè)學(xué)校、區(qū)縣政府等聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，積極探索多元化辦學(xué)的新路。如各區(qū)縣的技?？捎僧?dāng)?shù)卣块T牽頭，與當(dāng)?shù)氐闹袑；蚵殬I(yè)中學(xué)等進(jìn)行合作辦學(xué)；與相關(guān)專業(yè)的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行共建等。

——建議由教育和勞動(dòng)部門共同協(xié)調(diào)，成立技工學(xué)校行業(yè)協(xié)會(huì)。通過協(xié)會(huì)增強(qiáng)技工學(xué)校自身的管理能力。

三是加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和投資力度，全面提升技工學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。

——技工學(xué)校歸屬教育部門統(tǒng)一管理后，對(duì)于由市財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付（包括利用城市教育費(fèi)附加用于中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的經(jīng)費(fèi)）的建設(shè)項(xiàng)目，例如在重點(diǎn)專業(yè)評(píng)審、重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等評(píng)審立項(xiàng)中，享受與中專、職高學(xué)校同等的相關(guān)政策。

——在招生政策上對(duì)技工學(xué)校要同等對(duì)待，以幫助部分學(xué)校逐步走出找不到生源的困境。如：可適當(dāng)放寬招生的范圍，允許技工學(xué)校的部分專業(yè)吸收外來務(wù)工人員子女就讀等。

——選擇一部分緊缺專業(yè)（以制造類和現(xiàn)代服務(wù)類為主），建議由財(cái)政出資實(shí)行按生均經(jīng)費(fèi)撥款的方式進(jìn)行成本補(bǔ)貼，以保證一批技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量；對(duì)2006年以后由企業(yè)投資建設(shè)制造類專業(yè)的投入，建議政府部門給予稅收政策上的適當(dāng)優(yōu)惠，以鼓勵(lì)企業(yè)辦學(xué)的積極性。

第二階段為提高和鞏固階段。這一階段將進(jìn)一步深化體制改革，在此基礎(chǔ)上，加大投資力度，重點(diǎn)扶植一批有影響的學(xué)校和專業(yè)。

對(duì)技工學(xué)校進(jìn)行一次梳理，并通過與其他類別學(xué)校的合并、整合等，重點(diǎn)抓好一批技工學(xué)校，要求這些學(xué)校做精、做強(qiáng)、做活。一般要求學(xué)校至少有1—2個(gè)能為相關(guān)企業(yè)培養(yǎng)初、中級(jí)技術(shù)工人的主干專業(yè)，并在上海市乃至全國(guó)有一定的影響力，以進(jìn)一步提高技工學(xué)校整體的辦學(xué)效益和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。

——由教育部門牽頭，聯(lián)合勞動(dòng)部門、評(píng)估院等，對(duì)技工學(xué)校進(jìn)行一次辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)估，評(píng)估的指標(biāo)應(yīng)切合技工學(xué)校實(shí)際情況。建議此后這項(xiàng)工作要常態(tài)化，一般每年評(píng)估一次。

——對(duì)良好和合格的學(xué)校，要進(jìn)一步加大政府的投資力度，出資按學(xué)歷教育生均經(jīng)費(fèi)不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)投入；對(duì)不合格的學(xué)校，督促其整改，再視具體情況決定發(fā)展方向。

——對(duì)一些需要重點(diǎn)投資的專業(yè)設(shè)備等，由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況提出申請(qǐng)，由教育部門組織人員進(jìn)行審核，再?zèng)Q定是否按重點(diǎn)裝備進(jìn)行專項(xiàng)撥款等。

上述對(duì)策與建議，可供教育行政部門與勞動(dòng)部門決策參考?？傮w上講，技工學(xué)校管理體制經(jīng)過調(diào)整后，中等職業(yè)教育的整體實(shí)力將得到進(jìn)一步的提高。