前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇土地用地總體規(guī)劃范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

土地用地總體規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)用地；預(yù)測方法；土地利用總體規(guī)劃

中圖分類號：F301.23 文獻標識碼：A

新一輪土地利用總體規(guī)劃修編要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需求，科學測算若干年內(nèi)各類建設(shè)用地需求，保障必要的建設(shè)用地，研究建設(shè)用地需求量預(yù)測方法有利于提高土地利用總體規(guī)劃修編成果的科學性。以往建設(shè)用地需求量預(yù)測方法主要包括：指數(shù)平滑法、時序回歸預(yù)測模型法、時序趨勢預(yù)測模型法和時序灰色系統(tǒng)理論GM（1，1）模型法，從數(shù)據(jù)的易得性、準確性和實際的可操作性角度，用相關(guān)性分析計算建設(shè)用地需求量。

1 按照地區(qū)生產(chǎn)總值趨勢法預(yù)測建設(shè)用地面積

按照分年度全區(qū)生產(chǎn)總值（數(shù)據(jù)來源于《新疆統(tǒng)計年鑒1996～2010年》）與建設(shè)用地總量（數(shù)據(jù)來源于1996～2009年土地利用變更數(shù)據(jù)）進行分析研究。依據(jù)2000年～2010年地區(qū)生產(chǎn)總值和建設(shè)用地總量之間的關(guān)系，分析得到2者之間散點分布圖，并得到下列方程：

線型方程：y=0.0056x+106.23

式中：y為建設(shè)用地面積（萬hm2），x為地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）。

按上述公式預(yù)測2020年建設(shè)用地面積值175.95萬hm2，較2009年增量為45.54萬hm2。

指數(shù)方程：y=107.0329303e0.0000460x

式中：y為建設(shè)用地面積（萬hm2），x為地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）。

按上述公式預(yù)測2020年建設(shè)用地面積值189.77萬hm2，較2009年增量為59.36萬hm2。

2 按照固定資產(chǎn)投資增量趨勢法預(yù)測所消耗的新增建設(shè)用地面積

按照分年度固定資產(chǎn)投資增加值（數(shù)據(jù)來源于《新疆統(tǒng)計年鑒1996～2010年》）與建設(shè)用地增量（數(shù)據(jù)來源于1996～2009年土地利用變更數(shù)據(jù)）進行分析研究。依據(jù)2000年～2010年固定資產(chǎn)投資增量和新增建設(shè)用地之間的關(guān)系，分析得到2者之間散點分布圖，并得到下列方程：

線型方程：y=0.0059x+0.0966

二元多項式方程：y=-0.00000019x2+0.00600964x+0.07739628

式中：y為新增建設(shè)用地面積（萬hm2），x為固定資產(chǎn)投資增量（億元）。

根據(jù)《自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上，2015年固定資產(chǎn)投資10680億元，“十三五”累計固定資產(chǎn)投資25000億元計算，按上述公式預(yù)測2015年和2020年新增建設(shè)用地面積值分別為11.84萬hm2和34.86萬hm2。

3 按照固定資產(chǎn)投資與用地規(guī)模的比例預(yù)測

1996年以來，新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟快速增長，綜合實力顯著增強，每萬元固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量從“十五”期間的19.78hm2降低到“十一五”期間的9.98hm2，土地集約節(jié)約效果顯著?！笆晃濉逼陂g單位面積創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值163萬元/hm2?！笆晃濉逼陂g累計完成固定資產(chǎn)投資12000億元，新增建設(shè)用地11.98萬hm2，每萬元固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量9.98hm2。根據(jù)《自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上，“十二五”期間累計完成固定資產(chǎn)投資36000億元；考慮集約節(jié)約用地，按每萬元固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量調(diào)整為8hm2計，“十二五”末預(yù)計新增建設(shè)用地28.80萬hm2；“十三五”期間累計完成固定資產(chǎn)投資36000億元，按單位面積固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量8hm2計算，“十三五”末預(yù)計新增建設(shè)用地28.8萬hm2。

綜上所述，按照固定資產(chǎn)投資與用地規(guī)模的比例預(yù)測，2011～2020年共需新增建設(shè)用地57.60萬hm2。

4 結(jié)論和建議

4.1 結(jié)論

根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資與新增建設(shè)用地總規(guī)模模型公式計算得出，新疆2020年新增建設(shè)用地總規(guī)模為45.54～59.36萬hm2。

4.2 建議

也可以分項目預(yù)測建設(shè)用地需求量，分別從城鄉(xiāng)建設(shè)用地（城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)村居民點用地、工礦用地）和交通水利及其他建設(shè)用地（公路、鐵路、機場、管道運輸、水利、電網(wǎng)）等方面分別預(yù)測建設(shè)用地需求量，最終根據(jù)項目匯總用地量。

參考文獻

土地用地總體規(guī)劃范文第2篇

林省長強調(diào)，經(jīng)國務(wù)院批準的省土地利用總體規(guī)劃，是指導(dǎo)土地開發(fā)、利用、整理、保護和管理的綱領(lǐng)性文件。當前正處于全力打好基礎(chǔ)、奮力實現(xiàn)跨越的關(guān)鍵時期，要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持好字當頭、又好又快，把保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大民生項目、重大生態(tài)項目用地需要作為貫徹實施省土地利用總體規(guī)劃的工作重點，努力在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，帶動全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展。在土地供應(yīng)方面，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地首先要保證交通和水利建設(shè)，城市建設(shè)用地重中之重是要保障城市骨架路網(wǎng)建設(shè)和重點城市群、重點旅游城市發(fā)展，工業(yè)項目用地重點要保障能源、優(yōu)勢原材料、煙酒、裝備制造、特色食品、民族制藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目用地尤其要保障草地生態(tài)畜牧業(yè)和蔬菜等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，民生項目用地要切實滿足教育、衛(wèi)生、農(nóng)村危房改造、廉租住房建設(shè)、計生、文化等工程實施的需要。在土地管理方面，必須堅持從人多地少的最基本省情出發(fā)，嚴格耕地保護，確保國家下達的437.07萬公頃耕地保有量指標不突破，切實保障糧食安全。在保護耕地這個問題上，我們不強調(diào)什么特殊性，也不變通搞什么花樣，國家法律法規(guī)規(guī)定該做的我們堅決做，不能干的我們堅決不干，這是一個基本原則。要堅持依法編制和實施土地利用總體規(guī)劃，加快貴州發(fā)展，并不是要去亂占地、亂用地，誰違反了規(guī)定，該查處誰就查處誰，絕不姑息。在林地保護和生態(tài)用地保障方面，要按照建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的理念，加強現(xiàn)有林地保護和管理，把規(guī)劃中明確的生態(tài)用地安排不折不扣地落到實處。

林省長指出，省、市、縣、鄉(xiāng)四級規(guī)劃是一個銜接統(tǒng)一、逐級控制的完整規(guī)劃體系，任何一級規(guī)劃做得不好，整個規(guī)劃體系的實施效果將大打折扣。目前土地利用總體規(guī)劃修編工作的重點已轉(zhuǎn)移到市、縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制上來，在組織編制省以下各級土地利用總體規(guī)劃中，要切實把握幾個方面：

一是要進一步強化和落實土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。將土地利用總體規(guī)劃確定的主要目標和指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度實施計劃嚴格執(zhí)行。各級土地利用總體規(guī)劃修編必須按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃的原則，與省級土地利用總體規(guī)劃相銜接。各部門、各行業(yè)編制相關(guān)規(guī)劃，必須符合省級土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。

二是要統(tǒng)籌安排和合理布局各類用地，重點要按照省級規(guī)劃確定的規(guī)模做好布局，特別是對基本農(nóng)田、建設(shè)用地，要做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，為未來的建設(shè)發(fā)展留下足夠空間。

三是要牢固樹立守土有責、惜土如金的理念，把實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度貫穿于各級土地利用總體規(guī)劃修編的全過程，把省土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積層層分解落到實處。

四是要建立健全規(guī)劃實施的保障機制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部責任制及檢查考核制度，綜合采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)等手段，保障規(guī)劃順利實施。

土地用地總體規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞： 涪城區(qū) 土地利用總體規(guī)劃 實施評價

1.前言

土地利用總體規(guī)劃是在較長時間、較大范圍內(nèi)，按照國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，以及土地本身的適宜性，在時間和空間上，在國民經(jīng)濟各部門之間分配土地，并對土地的開發(fā)、利用 、整治和保護進行統(tǒng)籌安排、調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理布局土地利用的戰(zhàn)略性和控制性規(guī)劃。

上輪規(guī)劃實施期間，為保障涪城區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但同時由于當時的規(guī)劃思路的局限、技術(shù)手段的限制，規(guī)劃在實施過程中存在一定的問題。我們通過資料分析，對上輪涪城區(qū)土地利用總體規(guī)劃實施情況進行總結(jié)，評價規(guī)劃實施的效益、存在問題及成因，為涪城區(qū)新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編提供編制經(jīng)驗和建議。

2.研究區(qū)概況

涪城區(qū)位于四川省綿陽市中部，涪城區(qū)是綿陽市人民政府所在地，是綿陽市的政治、經(jīng)濟、文化、教育、交通、通信和商貿(mào)中心，全區(qū)幅員的46.2%屬綿陽城市規(guī)劃區(qū)，地理坐標為東經(jīng)104°29’―104°50’，北緯31°16’―31°37’，轄區(qū)面積597.00平方公里，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，142個村，1098個組，總?cè)丝诩s為65萬人，2005年全年地區(qū)生產(chǎn)總值173.09億元。涪城區(qū)境內(nèi)丘陵起伏，溝谷縱橫，地勢西北高，東南低，海拔在410―693米。區(qū)域內(nèi)平壩、河谷地帶多為沖積土，丘狀臺地和丘陵地帶多為黃壤、紫色土，農(nóng)田灌溉條件較好。

3.評價方法

3.1研究材料

以《1997―2010年綿陽市涪城區(qū)土地利用總體規(guī)劃》為研究對象，為與土地利用總體規(guī)劃銜接，對1997―2010年綿陽市涪城區(qū)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析，所采用的數(shù)據(jù)為《1997―2010年綿陽市涪城區(qū)土地利用總體規(guī)劃》。

3.2 評價指標選取

評價指標的選取基于土地利用總體規(guī)劃實施評價的對象、內(nèi)容和目標，評價時遵循科學性、綜合性、主導(dǎo)性層次性、動態(tài)性和可操作性原則，根據(jù)涪城區(qū)的實際情況選取了5個一級指標，17個二級指標，具體見表1。

3.3 評價指標的量化方法

根據(jù)所選方法的可操作性和涪城區(qū)資料的實際情況，選用數(shù)模型對指標量化。

［1］。

3.4指標權(quán)重測算

一般來說，根據(jù)數(shù)據(jù)的來源將權(quán)重確定的方法分為主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法兩類。客觀賦權(quán)法需要大量的樣本資料，而在土地利用總體規(guī)劃實施評價中，無法收集到大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)［2］。因此，為了合理地反映各指標對規(guī)劃實施效果的貢獻程度，采用專家經(jīng)驗估算的方法，來確定各級指標權(quán)重［3］。

3.5指標的平均合成方法

綜合分析土地利用總體規(guī)劃實施評價的內(nèi)容，平均合成的方法選擇幾何平均值，該方法能顯示各指標之間的差距。

評價方法為：

w為權(quán)重，k為各項指標值。

3.6評價標準

根據(jù)研究結(jié)果表明：總評價值80≤C≤100時，良好，土地利用總體規(guī)劃在實施中社會、經(jīng)濟、生態(tài)各方面很協(xié)調(diào)，效果明顯；當60≤C＜80時，土地利用總體規(guī)劃在實施中各方面比較協(xié)調(diào)，起到一定效果，較好；當40≤C＜60時，土地利用總體規(guī)劃的實施作用不大，各方面有點不太協(xié)調(diào)，一般；當20≤C＜40時，土地利用總體規(guī)劃實施情況比較糟糕，很多目標難以完成，各方面不協(xié)調(diào)，較差；當C＜20時，土地利用總體規(guī)劃實施情況很差，規(guī)劃如同虛設(shè)，基本沒有起到任何作用［4］。

4.評價結(jié)果

涪城區(qū)土地利用總體規(guī)劃各指標平均合成后為77.78，處于“較好”評價等級，具體評價值見表1。該結(jié)果表明涪城區(qū)土地利用總體規(guī)劃實施情況總體良好。規(guī)劃實施以來，當?shù)卣叨戎匾曂恋乩每傮w規(guī)劃的實施，以規(guī)劃為依據(jù)，以用途管制為手段，嚴格土地利用管理，并取得了明顯的綜合效果。效果指標和執(zhí)行指標得分相近，都處于較好等級。反映涪城區(qū)土地利用總體規(guī)劃的執(zhí)行指標得到了較好的實施，并在實施過程中，較為注意妥善處理土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展、資源環(huán)境保護的關(guān)系，促進了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而產(chǎn)生了相應(yīng)較好的社會效益和經(jīng)濟效益。同時，從中也反映了土地利用規(guī)劃在調(diào)控經(jīng)濟社會發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護中的作用，土地利用總體規(guī)劃及其實施，對經(jīng)濟社會發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護具有十分重要的意義。也可以看到，耕地保護目標實施情況、建設(shè)用地滿足率、耕地總量與占補平衡率，以及環(huán)境改善率得分相對較低，有待提高。

5.結(jié)論及建議

根據(jù)評價結(jié)果顯示，涪城區(qū)土地利用總體規(guī)劃在實施過程中各方面比較協(xié)調(diào)，達到了一定的效果。但同時，規(guī)劃實施中也存在一定的問題、不足和困難。

5.1上輪規(guī)劃存在的問題

5.1.1耕地數(shù)量減少過快

涪城區(qū)城鎮(zhèn)周圍建設(shè)用地與農(nóng)用地特別是耕地之間的矛盾相當突出，耕地減少數(shù)量過多過快。一是由于城市經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市化水平比預(yù)期提高，非農(nóng)建設(shè)占用耕地數(shù)量較大；二是因為開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在規(guī)劃實施之后；三是在2001―2005年間，國家大規(guī)模開展生態(tài)退耕，退耕規(guī)模比規(guī)劃預(yù)計規(guī)模大。

5.1.2建設(shè)用地增速過快

現(xiàn)有建設(shè)用地規(guī)模已超過上一輪規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)劃指標。主要由于涪城區(qū)作為綿陽城市規(guī)劃區(qū)主體，社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，第二三產(chǎn)業(yè)用地需求較大，規(guī)劃預(yù)見性相對不夠。另外，在規(guī)劃初期，城市用地以粗放型發(fā)展為主，未能充分節(jié)約集約用地，使得建設(shè)用地增長過快。

5.1.3規(guī)劃實施缺少必要的彈性空間

上輪規(guī)劃自上而下開展編制，各類規(guī)劃指標層層分解下達，具有很強的指令性和剛性。土地利用總體規(guī)劃作為超前性和長期性規(guī)劃，很難做到用地規(guī)模的準確預(yù)測與合理分配，缺少必要的彈性空間，增大了規(guī)劃在實施過程中調(diào)整的頻率，影響了規(guī)劃實施的效率和嚴肅性。

5.2改進規(guī)劃的建議

5.2.1嚴格保護耕地

土地用途管制制度是《土地管理法》確定的加強土地資源管理的基本制度。通過嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和土地利用計劃的安排使用土地，嚴格控制占用農(nóng)用地特別是耕地，實現(xiàn)土地資源合理配置，合理利用，從而保證耕地數(shù)量穩(wěn)定。

5.2.2重點控制建設(shè)用地和集約用地

隨著用地總量的擴大，既要適應(yīng)人口增長、經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)力布局調(diào)整的要求，又要反映產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步、生產(chǎn)率提高的趨勢，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，堅持“控制總量、用好增量、盤活存量、提高效益”的節(jié)約集約用地目標，發(fā)揮土地參與宏觀調(diào)控的作用，創(chuàng)新土地利用模式，提高節(jié)約集約用地水平，緩解土地供需矛盾，嚴格控制建設(shè)用地增量，積極盤活存量建設(shè)用地，提高土地利用率。嚴格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模，糾正主要依靠擴大用地、經(jīng)營土地推進城鎮(zhèn)化的做法，努力經(jīng)營城市，提高城市土地利用效率?？刂粕a(chǎn)用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地比例，促進城鎮(zhèn)和諧發(fā)展。

5.2.3圈外建設(shè)項目應(yīng)留有余地

上一輪規(guī)劃除省、市重點項目下達用地指標外，沒有圈外項目用地指標，涪城區(qū)很多項目無法納入規(guī)劃，制約了地方經(jīng)濟發(fā)展。由于未來圈外工業(yè)等項目用地的不確定性，建議適當預(yù)留部分可調(diào)節(jié)用地指標，以滿足地方經(jīng)濟發(fā)展需要。

5.2.4充分考慮小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標

隨著經(jīng)濟發(fā)展，人口城市化、城鎮(zhèn)化是必然趨勢，但上一輪規(guī)劃僅重點考慮了中心城市規(guī)劃區(qū)，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)場鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)指標太少或無指標，不符合農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移實際，應(yīng)予以調(diào)整。

參考文獻：

［1］歐海若.土地規(guī)劃的基礎(chǔ)理論問題研究［D］.杭州:浙江大學，2004，（6）：101-102.

［2］薛凌霞，孫鵬舉.蘭州市土地利用總體規(guī)劃實施評價［J］.甘肅農(nóng)業(yè)大學學報，2008，（43）.

［3］胡寶清，廖赤眉，嚴志強.廣西都安瑤族自治縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全評價［J］.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，2003，19（2）.

［4］涂姍，李江風.土地利用總體規(guī)劃實施評價方法探討――以桂林市資源縣為例［J］.廣東土地科學，2006，5，（1）.

［5］高希瑞，張永福，董煜，馬麗娟.新疆阿克蘇市土地利用總體規(guī)劃實施評價［J］.新疆農(nóng)業(yè)科學，2009，46，（1）：161-16.

項目來源：綿陽市國土資源局資助項目。

土地用地總體規(guī)劃范文第4篇

本次規(guī)劃修編以《土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和保護耕地”的基本國策，按照黨的十六屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”，文秘部落圍繞市五屆人大三次會議精神和推進率先發(fā)展、實現(xiàn)富民強市的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市社會經(jīng)濟發(fā)展實際，堅持以人為本、堅持統(tǒng)籌發(fā)展、堅持“三?！爸骶€，正確處理內(nèi)涵挖潛與外延擴張、全面利益和局部利益、長遠利益和當前利益的關(guān)系，通過合理配置土地資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變土地利用方式，提高土地利用水平，推進社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

本次規(guī)劃要充分與上一輪規(guī)劃相銜接，繼承和發(fā)揚在規(guī)劃編制、實施中的經(jīng)驗。同時要與時俱進，做到六個“轉(zhuǎn)變”，即規(guī)劃定位向區(qū)域規(guī)劃轉(zhuǎn)變，工作任務(wù)向資源保護和集約利用并重轉(zhuǎn)變，規(guī)劃方法由指標控制型向空間控制型轉(zhuǎn)變，規(guī)劃內(nèi)容由耕地保護研究向綜合研究轉(zhuǎn)變，決策方法逐步由領(lǐng)導(dǎo)決策向民主決策轉(zhuǎn)變，規(guī)劃實施由目標導(dǎo)向型向過程導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。努力使修編后的規(guī)劃更具科學性、可行性和可操作性，服務(wù)于全市社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、土地利用總體規(guī)劃修編的原則

總體上要堅持“保護、保障、挖潛和集約利用”的原則。保護就是依法依法保護耕地、保障基本農(nóng)田、保護農(nóng)民合法權(quán)益；保障，就是千方百計保障我市經(jīng)濟社會發(fā)展對建設(shè)用地的合理需求；挖潛，就是清理消化閑置土地和盤活存量土地；集約用地，就是努力提高節(jié)約、集約利用土地水平。

1、用途管制原則。

土地用途管制是土地利用總體規(guī)劃的核心。要統(tǒng)籌合理安排各業(yè)用地，明確各土地利用區(qū)塊的用途，嚴禁隨意改變土地用途。用途管制的重點是耕地保護，特別是加強基本農(nóng)田和標準農(nóng)田的保護，要立足保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，努力推進耕地保護向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)上并重轉(zhuǎn)變。

2、占補平衡原則。

根據(jù)《紹興市土地開發(fā)整理規(guī)劃》，進一步加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，適度開發(fā)宜耕后備土地資源，大力推進農(nóng)村居民點的撤并和退耕，增加有效耕地面積，確保實現(xiàn)全市耕地占補平衡。

3、合力建設(shè)原則。

“工業(yè)立市、開放興市、合力建市”是這幾年我市社會經(jīng)濟快速發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是各項工作的指導(dǎo)方針。土地利用總體規(guī)劃要按照明確重點，兼顧一般，統(tǒng)籌安排的原則，遵循市場化機制，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)資金和資源的互補和互流，優(yōu)化土地資源配置。

4、集約用地原則。

一是要加強土地利用水平評價，調(diào)查閑置土地情況，制定盤活存量建設(shè)用地的措施和方法。二是要研究促進新增建設(shè)用地集約利用的政策，完善“雙控”指標體系。

5、公眾參與原則。

規(guī)劃編制要充分利用“外腦”，依靠科研單位、專業(yè)技術(shù)單位和大專院校的技術(shù)力量，提高規(guī)劃編制的客觀性、科學性和技術(shù)性。在規(guī)劃編制過程中要廣泛征求公眾和社會各界的意見和建議，建立相關(guān)信息的交流和互動渠道，同時要加大宣傳力度，通過聽證或公示等手段，完善規(guī)劃的決策機制和監(jiān)督機制，努力做到規(guī)劃“以人為本”、公正透明。

6、三規(guī)銜接原則。

土地利用總體規(guī)劃要正確把握社會經(jīng)濟的發(fā)展方向和重點，科學預(yù)測用地需求，認真分析土地供應(yīng)潛力，合理土地資源布局，正確處理“保護”和“保障”的關(guān)系，使土地利用總體規(guī)劃與“十一五“規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的有機結(jié)合。同時土地利用總體規(guī)劃還要與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。

7、成方成塊原則

根據(jù)城市發(fā)展邊界理論，按發(fā)展階段、重要程度和資源供給能力，合理界定城市和開發(fā)區(qū)的外延擴張邊界，開發(fā)區(qū)塊盡量做到成方成塊，以利于資源配置、規(guī)劃實施和耕地保護。

8、可持續(xù)利用原則。

要按照生態(tài)紹興建設(shè)的要求，充分考慮“環(huán)境容量”和生態(tài)承載力，開展土地適宜性評價，進行土地敏感性分析和不確定性分析，減少對生態(tài)脆弱地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的不合理的開發(fā)，切實保護生態(tài)環(huán)境，確保土地的可持續(xù)利用。

9、信息化原則。

要建立土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進行規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實施,滿足規(guī)劃要素實時更新、快速統(tǒng)計、共享互動等要求，增加規(guī)劃科技含量，有效提高規(guī)劃管理水平和工作效率。

三、土地利用總體規(guī)劃修編工作計劃及時間安排

工作時間總體上按省廳和市政府有關(guān)要求安排，即計劃在本年度完成整項工作。如遇國家、省、市相關(guān)政策及安排的影響，則作相應(yīng)的時間調(diào)整。

1、健全組織機構(gòu)。

(1)由市政府統(tǒng)一成立“三規(guī)”領(lǐng)導(dǎo)小組。(時間根據(jù)市政府安排)

(2)在成立“三規(guī)”領(lǐng)導(dǎo)小組后半個月內(nèi)設(shè)置聯(lián)絡(luò)員、專家咨詢組。

(3)成立市國土局規(guī)劃修編工作組。(4月1日---4月15日)

2、落實資金。(4月1日----4月23日)

已編制經(jīng)費預(yù)算，由辦公室具體落實。

3、落實編制單位。(4月30日前)

(1)確定落實編制單位的方法、程序和要求；(4月4日前)

(2)收集編制單位的資料、信息；(4月11前)

(3)按規(guī)定落實編制單位，簽訂委托協(xié)議。(4月23日前)

4、調(diào)查研究階段(4月24日至7月23日)

這一階段與下階段的工作將穿行，主要工作包括資料收集、實地踏勘、召開座談會?？傮w規(guī)劃綜合性強，涉及部門多，需要進行多方調(diào)查。走訪各有關(guān)部門，調(diào)查各部門規(guī)劃期內(nèi)用地需求，征求各部門對總體規(guī)劃的建議。深入各重點地塊進行實地踏勘和典型調(diào)查。

5、專題研究階段(5月24日至7月23日)

在前期調(diào)查研究和全市土地利用更新調(diào)查批準的基礎(chǔ)上，開展上一輪土地利用規(guī)劃實施評價、土地供給與需求分析、區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢與土地利用戰(zhàn)略研究等專題研究，為規(guī)劃大綱及規(guī)劃文本草案的編制提供依據(jù)。

6、規(guī)劃大綱擬定階段(7月24日至9月23日)版權(quán)所有

規(guī)劃大綱文本包括紹興市基本概況、規(guī)劃總則、規(guī)劃目標、土地利用總體布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主要用地規(guī)劃和空間管制引導(dǎo)、規(guī)劃修編方法與實施機制創(chuàng)新、預(yù)期規(guī)劃實施成效等內(nèi)容。規(guī)劃大綱編制完成后須報市、省批準后方可開展下步工作，時間進度較難把握。

7、規(guī)劃草案擬定與選優(yōu)階段(9月24日至11月23日)

本階段主要是落實土地利用分區(qū)、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、確定土地用途以及完成規(guī)劃草圖。

需擬定的方案包括：全市、區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、重點建設(shè)項目和城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局方案、土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)方案和土地利用分區(qū)方案。最終提供2～3套供選規(guī)劃方案。

確定規(guī)劃供選方案的主要要求：⑴在編制土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案過程中，應(yīng)分析土地利用的影響因素和變化趨勢，擬定規(guī)劃供選方案。⑵每個供選方案均需保證規(guī)劃主要目標的實現(xiàn)。⑶對每個供選方案的實施，從組織、技術(shù)，資金投入、公眾接受程度等方面進行可行性論證、評價其實施可能達到的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益，綜合評價后，提出推薦方案，供領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

8、規(guī)劃協(xié)調(diào)、編制規(guī)劃成果階段(11月24日至11月30日)

對推薦方案廣泛征求相關(guān)部門、干部和公眾意見，必要時召開規(guī)劃協(xié)調(diào)和論證會，對有關(guān)問題進行協(xié)商處理，形成最終規(guī)劃方案，編寫規(guī)劃報告。

土地用地總體規(guī)劃范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 土地利用總體規(guī)劃 誤差源分析 質(zhì)量控制

土地利用總體規(guī)劃是指在一定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，根據(jù)當?shù)刈匀缓蜕鐣?jīng)濟條件以及國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)土地總供給與總需求，確定或調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局的宏觀戰(zhàn)略措施。它是城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地管理的重要依據(jù)，科學制定并嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，對于保護耕地、合理利用土地、促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

1 影響土地利用總體規(guī)劃質(zhì)量誤差源

土地利用總體規(guī)劃[1]是指在各級行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地資源特點和社會經(jīng)濟發(fā)展要求，對今后一段時期內(nèi)（通常為15年）土地利用的總安排。影響其質(zhì)量誤差源[2]包括：空間參考系（大地基準、高程基準、地圖投影和行政區(qū)范圍）；數(shù)據(jù)完整性（目錄及文件規(guī)范性、數(shù)據(jù)格式正確性、數(shù)據(jù)有效性、元數(shù)據(jù)、圖層完整性）；空間圖形數(shù)據(jù)（點、線、面層內(nèi)拓撲關(guān)系、線面拓撲關(guān)系、數(shù)據(jù)拼接、碎片多邊形、碎線檢查）；表格數(shù)據(jù)（表格完整性、表格數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)一致性、表格數(shù)據(jù)代碼一致性、表格數(shù)值范圍符合性、表格字段必填性、表內(nèi)邏輯一致性、表間邏輯一致性）；規(guī)劃內(nèi)容（空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)一致性、規(guī)劃成果間一致性）。

2 項目實例

2.1 項目概況

寧德市位于福建省東北沿海，北緯26°17′-27°14′，東經(jīng)118°32′-120°52′，土地總面積1.35萬平方公里，直接相鄰的海域面積4.46萬平方公里?，F(xiàn)轄蕉城區(qū)、霞浦縣、古田縣、壽寧縣、屏南縣、周寧縣、柘榮縣、福安市和福鼎市9縣（市、區(qū)），124個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，2269個村（居）委員會。轄區(qū)人口320多萬人，其中畬族人口17萬人，占全省畬族人口的1/2，全國的1/4，是全國最大的畬族聚居區(qū)。海外僑胞和港、澳、臺同胞近30萬人。

全面落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的總方針，全面落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，落實最嚴格的土地管理制度和“五個統(tǒng)籌”，堅持保護、保障、挖潛和集約利用的原則，改變傳統(tǒng)的土地利用模式，以嚴格保護耕地、基本農(nóng)田和土地生態(tài)環(huán)境為前提，嚴格控制建設(shè)用地為重點，節(jié)約和集約利用土地為核心，合理配置土地資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，處理好建設(shè)和保護的關(guān)系，為全面建設(shè)小康社會、落實新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略決策和充分發(fā)揮城鎮(zhèn)各項職能提供用地保障，更好地為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)服務(wù)，實現(xiàn)寧德市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.2 項目驗收質(zhì)量情況

基礎(chǔ)資料收集全面、客觀、準確；調(diào)查核實實事求是，重點項目實地勘查、核實率達100%；報告編寫嚴格按照《土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》的要求；數(shù)據(jù)庫建設(shè)嚴格按照《土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》要求；項目質(zhì)檢合格率達98%。結(jié)果是：寧德市土地利用總體規(guī)劃修編成果通過驗收，并達到優(yōu)秀。

3 誤差分析與控制措施

3.1 空間參考系質(zhì)量控制措施

參與土地規(guī)劃的依據(jù)圖件，均應(yīng)進行數(shù)據(jù)空間參考系統(tǒng)一，平面坐標系統(tǒng)采用“1980西安坐標系”，高程系統(tǒng)采用“1985國家高程基準”，投影采用高斯-克呂格投影，分帶符合《標準》[3]要求，縣級及縣級以上行政區(qū)范圍是否與第二次全國土地調(diào)查使用的行政區(qū)范圍一致。

3.2 基本數(shù)據(jù)完整性質(zhì)量控制措施

基本數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查包括基礎(chǔ)資料的收集和實地勘查核實兩部分：把握基礎(chǔ)資料收集的權(quán)威性、準確性、完整性、實用性和現(xiàn)勢性，是開展規(guī)劃修編工作的基礎(chǔ)。

（1）在基礎(chǔ)資料的收集中，應(yīng)從實際出發(fā)，做到資料收集與當?shù)貙嶋H情況相結(jié)合；采集、補測的數(shù)據(jù)和圖斑精度要求高，其誤差應(yīng)不影響建庫要求；外業(yè)調(diào)查收集的資料要包括專題研究和專項規(guī)劃所需的資料，其資料一定要內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)準確。

（2）核實數(shù)據(jù)與實地勘查過程中，應(yīng)對土地利用活動要素和規(guī)劃重點項目要素，在土地利用更新調(diào)查圖上，結(jié)合基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖、生態(tài)公益林分布圖、自然保護區(qū)分布圖和遙感影像數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)圖件，做到100%的調(diào)查分析，并形成分析報告；對規(guī)劃新增建設(shè)用地區(qū)、基本農(nóng)田補劃區(qū)、重點建設(shè)項目應(yīng)100%重點實地勘查、核實；對土地利用專項規(guī)劃區(qū)（土地整理、復(fù)墾、開發(fā)）、生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)（生態(tài)退耕、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，自然保護區(qū)）劃定做到90%以上勘查、核實；對準備劃為基本農(nóng)田保護區(qū)的優(yōu)質(zhì)果園進行勘查、核實；對于土地利用活動要素和規(guī)劃新增建設(shè)項目進行實地勘查、核實，并將其作業(yè)量定量化，作為規(guī)劃修編質(zhì)量控制和質(zhì)檢工作的重點。

3.3 數(shù)據(jù)庫建設(shè)質(zhì)量控制

在數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中，在現(xiàn)有資料基礎(chǔ)上，保證圖形和屬性數(shù)據(jù)的正確性、完整性、一致性。為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，在建庫過程中采取100%檢查，并逐個數(shù)據(jù)、逐項內(nèi)容進行檢查。并對每項內(nèi)容，不同的操作人進行三次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時更正，直到數(shù)據(jù)質(zhì)量附合《標準》要求。數(shù)據(jù)庫建設(shè)質(zhì)量控制內(nèi)容包括：

3.3.1 空間數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

空間數(shù)據(jù)質(zhì)量控制主要是對規(guī)劃圖上的內(nèi)容進行質(zhì)量檢查，要分別對所有圖層進行逐項檢查，檢查的重點是：數(shù)據(jù)庫屬性表是否完備，是否有遺漏或冗余的表，具有邏輯關(guān)系的表是否有關(guān)鍵字段聯(lián)接等；數(shù)據(jù)庫屬性結(jié)構(gòu)是否規(guī)范，是否有遺漏或冗余的字段，關(guān)鍵字段的標識是否正確等；數(shù)據(jù)庫內(nèi)容是否完備，關(guān)鍵字段的內(nèi)容是否唯一、是否有空值，一般字段內(nèi)容為空值是否合理，字段內(nèi)容與其邏輯值域是否一致等；圖層是否有遺漏或冗余，圖層的名稱、代碼是否規(guī)范，圖層要素和要素類型的劃分是否正確；檢查每個圖層屬性數(shù)據(jù)的正確性，圖層之間邏輯關(guān)系的一致性與完備性，各圖層之間相互重疊的點、線、面是否能保持基本一致，作到不扭結(jié)、不交叉、無縫隙等；檢查每個圖層的拓撲關(guān)系的正確性，是否有冗余的多邊形碎片，孤立的點、線要素是否合理，懸掛的線要素是否合理，圖層中需要表達的內(nèi)容是否有遺漏或冗余，圖層中各要素與對應(yīng)的屬性項的表達是否一致等；檢查行政區(qū)劃和土地用途分區(qū)圖層是否做到完全剖分，即做到全域覆蓋，不重不漏；檢查注記的正確性，抽查30%的注記，檢查其正確性；檢查圖廓修飾是否規(guī)范，圖面設(shè)計是否合理；檢查空間坐標系表示是否規(guī)范。

3.3.2 規(guī)劃指標數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

是指檢查數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的是否與本數(shù)據(jù)庫規(guī)范一致，并對照規(guī)劃文本檢查與規(guī)劃實施相關(guān)內(nèi)容的完整性和正確性。

3.3.3 規(guī)劃資料文檔控制

規(guī)劃資料文檔控制主要是對照審批后的總體規(guī)劃文本及規(guī)劃指標等檢查規(guī)劃數(shù)據(jù)庫所要求的總體規(guī)劃文本、編制說明、規(guī)劃指標等資料文檔是否齊全，內(nèi)容是否正確；并檢查元數(shù)據(jù)采集表及入庫數(shù)據(jù)內(nèi)容是否合乎要求。

3.3.4 數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控指標控制

上述內(nèi)容的檢查總錯誤率小于1.0%，其中，圖元（包括點、線、面、注釋）錯誤率小于0.5%，屬性（包括文字、代碼、ID號對應(yīng)，記錄個數(shù)等）錯誤率小于0.5%，凡錯誤率大于這兩個值的，或發(fā)生圖層缺失、指標缺失、文檔缺失以及未提交正確的元數(shù)據(jù)采集表和入庫數(shù)據(jù)的，一律不予通過。

4 規(guī)劃圖件編制質(zhì)量控制

需進行100%的圖面檢查，質(zhì)檢內(nèi)容包括：圖面內(nèi)容、規(guī)劃要素表示是否齊全合理；用途分區(qū)是否準確，界線、符號及各要素表示是否恰當，地類圖斑是否完整，有無遺漏；新增建設(shè)區(qū)位置和范圍表示是否明確、是否完整；鄰幅間接邊、規(guī)劃圖間接邊是否準確、無遺漏；土地整理、復(fù)墾、開發(fā)項目（區(qū)）界線是否明確；新增建設(shè)項目注記有無遺漏，檢查所有注記的字體、字高、及顏色表示是否符合有關(guān)要求；圖廓整飾是否標準、規(guī)范；通過目視進行圖面各要素檢查，結(jié)合上機查看，把錯誤的位置圈劃之后，把錯誤緣由記錄在圖紙上，并根據(jù)ISO質(zhì)量保障體系要求，詳細填寫各級質(zhì)量檢查記錄表，作為供作業(yè)員修改更正的依據(jù)。

5 結(jié)論與建議

通過本項目的實踐，論述了土地利用總體規(guī)劃質(zhì)量的控制。為控制土地利用總體規(guī)劃提供了一套較系統(tǒng)的作業(yè)參考與借鑒。

（1）規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想應(yīng)符合土地管理法等法律、法規(guī)的要求，全面落實科學發(fā)展觀，以嚴格保護耕地為前提，以嚴格控制建設(shè)用地為重點，以節(jié)約集約用地為核心；

（2）首先要有可靠的空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并且要保證有高質(zhì)量的數(shù)學基礎(chǔ)；

（3）保證用于土地總體規(guī)劃的空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性；

（4）建庫所采用的硬件、軟件應(yīng)符合《標準》要求。

參考文獻：

[1]王萬茂，王群.土地利用規(guī)劃[M].北京：北京師范大學出版社，2010：3-25.

[2]標準制定者.測繪案例分析[M].北京：測繪出版社，2009：153-158.