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社保基金的重要性范文第1篇

一、社保基金績效審計的重要性

社會保險基金是指為了保障保險對象的社會保險待遇，依據(jù)《社會保險法》及相關(guān)法規(guī)，由單位和個人按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集并交給專業(yè)的機構(gòu)管理，實現(xiàn)保值增值的專項資金。因此，繳費單位和個人成為委托人，法律賦予管理權(quán)限的專業(yè)機構(gòu)成為人，社?；鸬乃袡?quán)和管理權(quán)發(fā)生了分離，投保人和社保管理機構(gòu)之間產(chǎn)生了受托經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系。

基于公共受托經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系，構(gòu)建績效審計評價體系，社?；鹂冃徲嫙o論是從審計發(fā)展的外在動力，還是從社會保障體系正常運行的內(nèi)在需求來看，都有著重要的意義。一方面，社?；鸩粩喑砷L，增加了大量的管理成本和運營風(fēng)險，審計署2012年第34號審計結(jié)果公告顯示，社?；鹄塾嫿Y(jié)余資金30303.72億元，比2005年底增長4.34倍，其安全問題和保值增值問題不但關(guān)系到國泰民安，影響社保體系的健康發(fā)展，亦成為人民群眾聚焦的熱點。因此，社會呼吁獨立審計機構(gòu)，如政府審計部門發(fā)揮監(jiān)督管理的功能，對社?；鸬慕?jīng)濟性、效率性、效果性做出獨立評價，提出宏觀性和可行性的意見。另一方面，隨著國家財經(jīng)法規(guī)及社會保障制度的日益健全、公眾法制意識的普遍增強，傳統(tǒng)的真實合法性審計發(fā)揮作用的空間大大縮減，績效審計日益成為審計研究的重要課題。這其中，績效審計評價指標(biāo)體系是關(guān)鍵的審計工具，運用指標(biāo)體系進行評價是績效審計的主要內(nèi)容。

二、構(gòu)建社?；鹂冃徲嫷脑u價指標(biāo)體系

所謂績效評價指標(biāo)體系，是在一個系統(tǒng)目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，由相互關(guān)聯(lián)的子項目或尺度構(gòu)成，各有著明顯的特征，可以從不同角度評價社?；疬\營和管理的績效水平。

（一）績效審計評價指標(biāo)體系框架搭建

本文站在政府審計監(jiān)督的角度，以公共受托經(jīng)濟責(zé)任理論為理論基礎(chǔ)，從三個層面搭建社?；鹂冃гu價指標(biāo)框架，分別是公共管理層面、內(nèi)部控制層面和可持續(xù)發(fā)展層面。

1.公共管理的層面。社?；鸸芾砘顒拥淖罱K目的是完成公共受托責(zé)任。公共受托責(zé)任是聯(lián)系社?；鸸芾淼男市Ч?、內(nèi)部控制和可持續(xù)發(fā)展這三個層面的紐帶。

（1）經(jīng)濟性是指組織在經(jīng)營活動過程中獲得一定數(shù)量和質(zhì)量的成果時所耗費的資源最少，主要關(guān)注的是資源投入和使用過程中成本節(jié)約的水平和程度及資源使用的合理性。

（2）效率性是指投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系。分析社保基金的效率性要關(guān)注繳費比例和支出范圍的調(diào)節(jié)給社?；鹗罩胶鈳淼挠绊?，社?；饘I(yè)管理機構(gòu)是否采用了適當(dāng)?shù)墓芾沓绦蚨苊饬酥貜?fù)工作、資源閑置和人員過剩等。

（3）效果性是指社會保障目標(biāo)完成情況，社保資金的投入是否達到預(yù)期的目標(biāo)，是否獲得了理想的績效成果。該項評價體現(xiàn)其保民生、保增長的特點，是社?；鹂冃徲嫷闹攸c。

（4）公平性。公平性是社會保障體系的根本屬性，社會保障以人人享有基本社會保障為目標(biāo)，面向全體公民，著力于維護特殊群體、困難群體及優(yōu)撫群體的最起碼的生活訴求和基本權(quán)益，保證人人“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、壯有所為、殘有所濟”， 體現(xiàn)社會的公平和正義。

（5）公眾參與度。公眾參與度是責(zé)任政府的一項重要屬性。責(zé)任政府表現(xiàn)為對公民與社會的需求能迅速且有效地回應(yīng)，具有良好的公共需求導(dǎo)向的公共服務(wù)能力。

2.內(nèi)部控制層面。內(nèi)部控制通常指管理控制，包括被審計單位為達到控制目標(biāo)采用的方法和程序，同時還包括評價、報告和監(jiān)控項目績效的體系，被看作是保護資產(chǎn)、預(yù)防和發(fā)現(xiàn)錯誤的第一道防線。如果一個組織的內(nèi)部控制機制設(shè)計得科學(xué)合理，那么它就能實現(xiàn)自我控制、自我約束，有效預(yù)防浪費和違法違紀(jì)的問題的發(fā)生；反之，體內(nèi)的“頑癥”隨時會爆發(fā)，帶來更大的損失和危害。

3.可持續(xù)發(fā)展層面。有別于上述兩個靜態(tài)評價的層面，可持續(xù)性評價是一個動態(tài)描繪的層面。在現(xiàn)實生活中，不少管理者為追求當(dāng)前利益或目前的政績而忽視甚至犧牲長遠利益。因此，績效評價要站在戰(zhàn)略的高度，放長遠目光，注重長期績效分析，維護社?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展水平。

（二）社?；鹂冃徲嬙u價指標(biāo)設(shè)計

評價指標(biāo)體系所設(shè)置的具體指標(biāo)是否科學(xué)，直接影響評價結(jié)果。鑒于社保基金管理內(nèi)容紛繁復(fù)雜，涉及面廣，本文在三個層面搭建社?；鹂冃гu價指標(biāo)體系，選取一些具有代表性的績效評價指標(biāo)進行說明。

1.反映經(jīng)濟性的指標(biāo)。（1）社會保險支出占GDP的比率=財政資金對社會保險的支出/國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值。（2）基金管理成本：指基金正常運行的管理費用，可通過當(dāng)期管理費用占社?；鹂傤~的比率來衡量。（3）社會保險支出占財政支出的比率=財政資金對社會保險的支出/財政資金總額。（4）醫(yī)療保險統(tǒng)籌費率=醫(yī)療保險統(tǒng)籌費用/總醫(yī)療費支出，該比例的相對穩(wěn)定是對醫(yī)療保險精算的一個有效的檢驗。

2.反映效率性的指標(biāo)。（1）社會保險支出效益=當(dāng)期社會保險收益/當(dāng)期社會保險成本。（2）社?；鹜顿Y收益率=當(dāng)期社?；鹗找?基金資金總額。（3）風(fēng)險系數(shù)，指在社?；鹜顿Y過程中，造成投資收益率不確定性發(fā)生的概率。該指標(biāo)越小說明資本市場發(fā)育程度越高，市場運作的規(guī)范程度越好，社?；鹜顿Y的穩(wěn)定性和安全性就越強。（4）社?；鹜顿Y損失率=社?；鹜顿Y損失金額/社保基金投資總額。

3.反映效果性的指標(biāo)。（1）實征率=（社?；饘嶋H征集額/社保基金計劃征集額）×100%，這是衡量社保機構(gòu)工作成績最主要的考核指標(biāo)，如果大于100%，說明社?；鸪~征收。（2）企業(yè)參保率=實際參保企業(yè)數(shù)量/應(yīng)參保險企業(yè)數(shù)量。（3）職工參保率=實際參加社保職工數(shù)/應(yīng)參加社保職工數(shù)。（4）社?；鹗绽U率=本期社?；饘嵤諗?shù)/本期社?；饝?yīng)收數(shù)。（5）社保金實支率=社會保險金實際支付額/社會保險金計劃支付額。

4.反映公平性的指標(biāo)。（1）社會保險覆蓋率=參保人數(shù)/一定地區(qū)常住居民人數(shù)。（2）社保對象的真實合法性，是指領(lǐng)取社會保險金的人員是否符合享受條件，是否存在冒領(lǐng)騙領(lǐng)社保金的行為。（3）社保待遇一致性，指支付社保費時是否按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有無任意擴大或縮小開支范圍，有無多領(lǐng)保險金的行為。（4）企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇水平，即企業(yè)職工養(yǎng)老保險金平均水平占城鎮(zhèn)居民可支配收入比例，以2011年全國平均數(shù)據(jù)為例，企業(yè)職工養(yǎng)老保險金平均水平1516.68元，城鎮(zhèn)居民可支配收入21810元（每月1817.50元），該水平為60-80%較為合理。

5.反映公眾參與度的指標(biāo)。（1）公眾滿意度或滿意人群比例。（2）公眾投訴率=投訴人次/參加社會保險人數(shù)。（3）社保信息系統(tǒng)點擊率，一定期間登錄社保服務(wù)信息系統(tǒng)的人次。（4）咨詢窗口服務(wù)次數(shù)，一定期間咨詢窗口解決社保疑難問題的次數(shù)。此類指標(biāo)多用于環(huán)比或趨勢比較。

6.反映內(nèi)部控制科學(xué)性及有效性的指標(biāo)。（1）糾錯率=社會保險監(jiān)督體系自查糾正錯誤的次數(shù)。（2）資金糾錯率=自行糾正錯誤資金總額/社保基金總額。（3）投資（使用）違規(guī)率=基金投資（使用）違規(guī)金額/社?；鹜顿Y總額。此類指標(biāo)多用于環(huán)比或縱向比較。

7.反映可持續(xù)發(fā)展性的指標(biāo)。（1）社?；鸾Y(jié)余率指社?；饸v年滾存結(jié)余額占當(dāng)年社會保障基金支出的比率，反映社會保障可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。（2）社?；鹗杖朐鲩L系數(shù)=（當(dāng)期社?；鹗杖肓?基期社保基金收入量）/基期社?；鹗杖肓浚w現(xiàn)社?；鸢l(fā)展速度。（3）社?；鹬С鲈鲩L系數(shù)=（當(dāng)期社保基金支出量-基期社?；鹬С隽浚?基期社?；鹬С隽?。此類指標(biāo)多用于定基比較。

（三）權(quán)重系數(shù)的賦值

在多指標(biāo)評價體系中，科學(xué)確定權(quán)重系數(shù)非常重要，它體現(xiàn)決策者的引導(dǎo)目標(biāo)和價值觀念，起到突出重點的作用。各個評價指標(biāo)間的權(quán)重數(shù)值相互制約，權(quán)重系數(shù)發(fā)生微小的變化，都會引起重要性順序的變動及評價項目的優(yōu)劣，從而影響了決策過程和結(jié)果。

實際操作中，指標(biāo)體系權(quán)重系數(shù)的確定主要有主觀賦值法和客觀評價法等。主觀賦值法是評估主體按照指標(biāo)的重要性而賦予權(quán)重或比例的方法，有灰色關(guān)聯(lián)分析法和層次分析法（AHP）等?？陀^評價法是根據(jù)指標(biāo)自身的作用和影響確定權(quán)重的方法，有主成分分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）多元分析方法等。

三、有待進一步研究的幾個問題

社?；鹂冃徲嫷难芯刻幱谄鸩诫A段，評價指標(biāo)體系設(shè)置沒有權(quán)威的操作準(zhǔn)則和實務(wù)指南可供參考，本文作者在實踐中發(fā)現(xiàn)還有幾個問題有待研究。

1.如何建立評價體系的動態(tài)模型。這是通過建立模型動態(tài)跟蹤和分析經(jīng)濟效益發(fā)展趨向及變化規(guī)律，反映社?；鸸芾磉^程和成果績效的分析方法，大都采用定基比和環(huán)比兩種計算方法。目前，有的社保部門正在探索的基金收支預(yù)警模型，依據(jù)GDP指標(biāo)、財政收支、通貨膨脹率、居民消費水平、失業(yè)率、一定區(qū)域年齡結(jié)構(gòu)及基金保值增值率等指標(biāo)建立預(yù)警系統(tǒng)，隨時公布財務(wù)預(yù)警信息。如何借鑒并建立動態(tài)的分析模型，對社?；鸬墓芾砜冃Ш捅Ｖ翟鲋登闆r進行動態(tài)跟蹤審計是令人深思的問題。

2.績效評價指標(biāo)體系如何為績效管理服務(wù)?？冃徲嫳仨毰c績效管理緊密結(jié)合起來才能有成效，脫離績效管理的績效審計是沒有生命力和可持續(xù)性的。首先，我們必須認識到績效管理是一個系統(tǒng)工程，涉及戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、運營管理等領(lǐng)域，評價指標(biāo)體系須考慮以上領(lǐng)域。其次，要明確績效評價起點是行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。最后，績效審計必須貫通整個管理過程。當(dāng)前我國的績效審計多為事后評價，設(shè)計審計評價指標(biāo)時應(yīng)考慮對社?；鸬膶崟r監(jiān)控、如何為績效管理服務(wù)的新模式。

3.如何提高計算機應(yīng)用技術(shù)。計算機技術(shù)的充分利用是現(xiàn)代審計的重要標(biāo)志，它促使審計思路和組織方式發(fā)生演變。社?；疬\行智能化和信息化程度不斷提高，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量不斷擴充和膨脹，如2011年全國社?；鸬氖罩Ы痤~達到45264億元。傳統(tǒng)的審計方法已經(jīng)不能實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的核對分析功能，為此，要充分運用計算機技術(shù)，不僅深入財務(wù)系統(tǒng)，還要探究業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過多系統(tǒng)數(shù)據(jù)對碰或關(guān)聯(lián)來分析比較，揭示趨勢性、風(fēng)險性的問題，探索聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計的新路子。

4.如何建立評價的標(biāo)準(zhǔn)體系?？冃徲嬙u價的標(biāo)準(zhǔn)體系是評價的依據(jù)，是衡量績效高低的“尺子”。目前審計標(biāo)準(zhǔn)不確定，社?；鸬墓芾砩婕叭吮?、地稅、財政等部門，如何判斷績效高低或優(yōu)劣，每個管理部門都沒有統(tǒng)一的說法，目前主要運用經(jīng)驗賦值法，但缺乏客觀性和可比性。因此，在總結(jié)績效審計經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，兼顧各種評價依據(jù)的互補性，建立一套符合國情的社?；鹂冃徲嬙u價標(biāo)準(zhǔn)有著積極的意義。

參考文獻：

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社保基金的重要性范文第2篇

關(guān)鍵詞：社?；?市場化改革 準(zhǔn)公共產(chǎn)品

社會保障對市場經(jīng)濟運行起著舉足輕重的作用，其改革得到越來越多的重視。而社?；鹗袌龌鞘袌鼋?jīng)濟運行的客觀需要，對有效解決社?；鹉壳按嬖诘闹T多問題具有積極的意義。本文對社?；鹗袌龌南嚓P(guān)理論和必然性進行分析，并以此為基礎(chǔ)對今后的改革措施安排進行初步探討。

社保基金市場化的含義及理論分析

社?；鹗袌龌侵冈谏绫；鸬幕I集、運營及管理中引入市場機制，盡量縮小政府干預(yù)社?；痦椖亢头秶?，以提高社保基金的運行效率及其對經(jīng)濟的效率。社?；鹗袌龌谛伦杂山?jīng)濟理論中得到充分論述，成為指導(dǎo)各國推行社?；鹗袌龌母锏闹饕碚撘罁?jù)。

從社保基金性質(zhì)來看，社?；鹗菧?zhǔn)公共產(chǎn)品，即社保基金介乎公共物品和私人物品之間，具有外部利益。因為：首先，社?；鹁哂信潘?。因為它可以通過家庭經(jīng)濟情況調(diào)查等方式確定低收入者的收入狀況，從而把潛在的保障對象排除在收入供給的范圍之外。其次，從社保產(chǎn)生的原因看，社保公共性的產(chǎn)生源于信息不對稱、事件發(fā)生的不確定性和政府特有的穩(wěn)定社會的職能。由于逆向選擇和道德風(fēng)險使得人壽保險和失業(yè)保險極易存在市場失靈，個人的有限理性又造成壽命估計偏差和當(dāng)前過度消費，在這種情況下單純由市場提供保險必然低效，更不可能實現(xiàn)收入再分配。為了克服市場缺陷，使整個社會的收入趨于平衡，由此產(chǎn)生了公共供應(yīng)的社保基金。社?；鸬臏?zhǔn)公共性為社?；鹗袌龌\行提供了可能性和必然性。因此，可以采取市場化的方法，實現(xiàn)政府和市場的有機結(jié)合，以帶來更高的回報率和效率。

我國社?；鹗袌龌匀恍?/p>

我國社保基金市場化的必然趨勢應(yīng)從我國的社保基金現(xiàn)狀及性質(zhì)兩方面去考察。

目前我國社?；鸹救氩环蟪觥Ｒ环矫妫聧彙⑹I(yè)人員漸增；離退休人員、老年人逐年增加；城鎮(zhèn)化進程加快、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能受到削弱；新舊制度轉(zhuǎn)軌中的成本巨大等等，使得社?；鹂傂枨笱该团蛎洠哟笃渲С觥Ａ硪环矫?，社保繳費率和替代率過高、繳費制度弊端重重，企業(yè)拖欠保費現(xiàn)象嚴重；這使得資金籌集嚴重不足。因此，社?；饝?yīng)該走市場化道路，在其籌集、運營及管理中引進市場競爭機制，大量吸收社會游資，增加積累，提高社會保障基金的安全性和支付、積累能力。

社?；鹗袌龌巧绫；鸬男再|(zhì)所決定的。本文所指的社?；鹗巧鐣Ｕ现贫认路e累起來的、具有相當(dāng)流動性的資金。這類基金具有增值性，即基金可以投入營運保值增值。但是，以前沒有把其作為資產(chǎn)來運轉(zhuǎn)，也沒有充分利用其增值性，僅是把它作為補償資金用于各類社會保障的支付，存于銀行生息；基金的籌集、運營及管理等主要依賴行政手段，而沒有將其有效運用，以在流通中獲取利潤，因而影響了社?；鸬淖晕曳e累、自我發(fā)展。因此，在市場經(jīng)濟體制下，社?；鹬挥写蚱品忾]的格局，走向市場，使自身運動適應(yīng)和符合市場運作客觀規(guī)律的要求，才能增強籌資能力、營運能力和積累能力。

我國社?；鹗袌龌M程展望

社保基金市場化改革的重要性已逐漸得到?jīng)Q策層的重視，近年來在社會保障方面進行的一系列改革舉措，為進一步深化社?；鹗袌龌隽讼鄳?yīng)準(zhǔn)備。但為更好地解決社會保障中存在的問題，我國必須對社保基金進行一系列市場化改革。具體而言如下：

完善市場化籌資方式。對于經(jīng)營性社?；穑瑧?yīng)面向市場，根據(jù)市場需求，推出不同類型的社?；甬a(chǎn)品，以滿足市場多樣化的需要，吸引更多的資金；其次可以與資本市場相結(jié)合，通過金融創(chuàng)新為社?；鹉茉谫Y本市場融資提供一種可能，來吸收大量的社會游資。

放松對社保基金投資的管制。為使社?；鹜耆袌龌\作，以實現(xiàn)有效的保值增值，應(yīng)在投資項目、投資領(lǐng)域以及投資比例等方面適當(dāng)放松管制，加大資本市場投資力度。

社?；鸬闹匾苑段牡?篇

2009年基金監(jiān)督管理科成立以來，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和各科室的大力支持和幫助下，工作得以穩(wěn)步有序開展，較好地完成了全年工作任務(wù)?，F(xiàn)將2009年度工作開展情況、工作中存在的問題及2012年工作計劃匯報如下：

一、工作開展情況

（一）進一步規(guī)范和完善社?；鸷途蜆I(yè)再就業(yè)資金監(jiān)管內(nèi)控管理制度和辦法，確保基金和資金管理和操作流程的規(guī)范性。

為進一步規(guī)范各項基金及就業(yè)再就業(yè)資金支出，防范基金風(fēng)險，根據(jù)各項支出特點并結(jié)合我市實際情況，在局黨組的安排下，在相關(guān)科室的支持協(xié)助下，重新組織修訂完善了社?；鸶黜椫С黾熬蜆I(yè)再就業(yè)資金具體操作流程，確保了基金管理和各項操作流程的規(guī)范性，有效防范操作風(fēng)險。

（二）根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市社?；鸷途蜆I(yè)再就業(yè)工作實際，擬寫了《清鎮(zhèn)市社會保險基金專項治理工作方案》、《清鎮(zhèn)市社會保險基金和就業(yè)再就業(yè)資金安全宣傳教育活動工作方案》并及時呈報市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，并及時開展了社會保險基金專項治理工作方案。

（三）業(yè)務(wù)工作開展情況 2、嚴格按照有關(guān)操作流程對就業(yè)再就業(yè)資金及社保基金各項支出進行審核，并深入企業(yè)進行實地核查。一是從5月份以來，認真審核每一筆醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險等各項支出；二是每月下旬按時會同社保局退休科審核擬退休人員資料，并對擬退休人員有關(guān)情況深入企業(yè)進行現(xiàn)場核查，保證擬退休人員符合退休條件，確?；鹬С霭踩暾?；三是對2009年每季度、每月的公益性崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼等有關(guān)支出進行審核；四是及時組織召開就業(yè)再就業(yè)資金使用管理聯(lián)席會議，保證有關(guān)資金的及時撥付。 3、加強與社保局、就業(yè)局相關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作對接，對各項基金和資金操作流程各環(huán)節(jié)內(nèi)容進行熟悉了解，以便更能結(jié)合實際開展監(jiān)督工作，使監(jiān)督工作落到實處，確?；鸷蛯ｍ椯Y金安全。

4、采取多種形式開展社保基金和就業(yè)再就業(yè)資金安全宣傳教育活動及開展社?；饘ｍ椫卫砉ぷ鞯?。

5、加強對農(nóng)村勞動力及下崗失業(yè)人員培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查力度。一是對2005年、2006年、2007年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)及經(jīng)費撥付情況進行了詳細核查并及時報告檢查情況。二是對2009年每期開班培訓(xùn)情況進行現(xiàn)場督察，及時填寫培訓(xùn)質(zhì)量統(tǒng)計表，及時準(zhǔn)確了解每期培訓(xùn)質(zhì)量等情況。

6、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力分市場建設(shè)情況進行檢查。一是會同市財政、審計有關(guān)部門對百花湖鄉(xiāng)勞動力分市場建設(shè)工程進行驗收。二是對新店、衛(wèi)城、流長勞動力分市場建設(shè)有關(guān)事宜進行現(xiàn)場查看。

（四）其他工作開展情況。一是按時向局辦公室報送科室工作動態(tài)信息、工作周報、月報及工作總結(jié)。二是積極參加市委市政府及本局組織的有關(guān)活動。三是完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

二、政治理論及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)

（一）深刻認識基金和就業(yè)再就業(yè)資金監(jiān)督管理工作的重要性，明確職能定位，不斷加強監(jiān)管人員的從業(yè)素質(zhì)。

社會保險基金和就業(yè)再就業(yè)資金的管理使用具有很強的政策性、規(guī)定性和嚴肅性，只有熟悉掌握社?；鸺熬蜆I(yè)再就業(yè)資金各項法律法規(guī)及實際業(yè)務(wù)操作流程，才能真正發(fā)揮基金監(jiān)督管理職能，確?；鸺熬蜆I(yè)再就業(yè)資金安全運行。工作之余，基金監(jiān)督管理科科室人員學(xué)習(xí)了大量有關(guān)法律法規(guī)及各項規(guī)章制度，基本掌握有關(guān)業(yè)務(wù)處理要點及監(jiān)督管理過程中應(yīng)重點監(jiān)督內(nèi)容。

（二）積極參加我局“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”各項學(xué)習(xí)活動，切實做到“工作學(xué)習(xí)兩不誤，雙促進”。

三、基金監(jiān)督管理工作中存在的問題

（一）由于目前基金管理尚未制定統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管體系和就業(yè)再就業(yè)資金會計核算辦法尚需進一步完善，在基金監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)仍存在一些問題，如：財務(wù)內(nèi)控制度還需進一步完善、業(yè)務(wù)操作還需進一步規(guī)范等。

（二）由于就業(yè)再就業(yè)資金及社?；鹩嘘P(guān)政策和規(guī)定較多，加上自身時間有限，對社保及就業(yè)工作的具體業(yè)務(wù)操作流程尚在熟悉中，導(dǎo)致對有關(guān)政策的把握尺度不準(zhǔn)，基金監(jiān)管工作力度不夠，有待進一步加強。

（三）社保基金監(jiān)督管理工作主要是從社保

基金征繳、社?；鸶黜椫С鲆约吧绫；鸸?jié)余三方面進行監(jiān)督管理，如何有效監(jiān)督基金征繳、各項支出以及基金節(jié)余一直是基金監(jiān)督工作中的重點內(nèi)容。在工作量較大、人員較少的條件下，要真正做到對每筆基金征繳、支出進行有效監(jiān)督還存在一定困難。

（四）在日常監(jiān)管工作中，與社保和就業(yè)部門有關(guān)人員的交流溝通還不夠，對一些問題的處理上溝通還需加強。

社保基金的重要性范文第4篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；社?；鸸芾?；問題；對策

事業(yè)單位的社會保障基金本身具有一定的重要性，事關(guān)每一個事業(yè)單位工作人員的權(quán)利，也關(guān)系著社會建設(shè)的最終效果，因而我們有必要提升對其重視程度。對于目前存在的一系列問題，我們需要尋找行之有效的措施進行處理和分析，盡快找到高效的事業(yè)單位社會保障基金的管理策略。

一、目前我國事業(yè)單位社?；鸸芾砉ぷ髦写嬖诘膯栴}

盡管社保基金管理在我國事業(yè)單位發(fā)展過程中起到非常重要的作用，但是不可否認事業(yè)單位在開展社?；鸸芾砉ぷ鲿r還存在一些不合理的地方，如果不能有效改善各項不合理的地方，必然影響社保基金在事業(yè)單位發(fā)展中的現(xiàn)實作用，對于事業(yè)單位各項工作實施效果也有很大的影響。從多方面研究分析中，了解到事業(yè)單位社?；鸸芾砉ぷ鞔嬖诘膯栴}主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）相關(guān)配套政策不健全。進入二十一世紀(jì)以后，隨著我國社會制度建設(shè)的不斷完善，黨和政府開始重視社會保障基金的監(jiān)督管理工作，從法律層面對其進行了詳細的規(guī)定和解釋，然而問題在于國家頒布的法律大都是針對企業(yè)單位實際情況的。而關(guān)于事業(yè)單位社?；鸸芾砉ぷ鞯挠嘘P(guān)法律規(guī)定至今還不夠明晰，事業(yè)單位本身還具有一定的特殊性，因此目前其社?；鸸芾砣源嬖谠S多不足之處，致使社?；鸸芾韱挝辉趯嶋H工作的時候沒有可參考的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（二）社保基金使用效率低下?，F(xiàn)階段來看，黨和政府每年都在對事業(yè)單位的養(yǎng)老保險進行改革和調(diào)整，整體的基金數(shù)額一年比一年更加可觀，不同省份的社?；鸸芾韱挝挥胁煌墓芾硎侄?，但是主要還是以定期存款和國債為主，爭取無功無過保值即可，但是這種十分死板的、僵化的社?；鹗褂媚Ｊ皆趲矸€(wěn)定的同時，也帶來了資金快速貶值的風(fēng)險，讓社?；鸬幕貓舐蚀蠓冉档汀８匾氖?，還有一些試點地區(qū)雖然意識到了這一問題，把社?；鹜度氲搅烁嗟念I(lǐng)域，但是受到投資人的能力所限、受到一些高風(fēng)險因素的不可控效果影響，這些社?；鸬幕貓舐始鞍踩杂值貌坏奖ＷC。

（三）社?；鹣嚓P(guān)專業(yè)人才缺失。首先要從繳費單位這個角度入手進行分析。現(xiàn)階段很多事業(yè)單位的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社保基金的繳納都是財務(wù)工作者計算后統(tǒng)一進行，但是有一部分財務(wù)工作者不能完全理解和融會貫通新的政策內(nèi)容，再加上工作能力和職業(yè)道德相對有限，不愿意和其他部門進行溝通核對，最終只能導(dǎo)致內(nèi)部資金的管理問題。其次是社?；鸸芾韱挝坏膯栴}。有的地區(qū)社保基金管理單位人才隊伍建設(shè)不到位，造成了基金的管理混亂、挪用占用問題仍有存在，直接影響了事業(yè)單位社?；鸬陌踩Ｕ稀?/p>

（四）社?；鸨O(jiān)管不力。首先是社會保障基金管理部門，社?；鸸芾韱挝坏膬?nèi)部審計監(jiān)督不到位、各地區(qū)審計部門不上心等問題時有發(fā)生，社保資金的收取和繳納管理在很多地區(qū)目前仍然較為混亂，在缺少應(yīng)有的監(jiān)督和管理的情況下，出現(xiàn)資金管理問題不足為奇。其次，從事業(yè)單位的角度來說，事業(yè)單位內(nèi)部審計沒能受到應(yīng)有的重視，同時一些財務(wù)管理工作者對于社?；鸬恼J識也不透徹，就導(dǎo)致了一些事業(yè)單位的社?；鹄U納數(shù)量、繳費標(biāo)準(zhǔn)方面的問題。

二、解決我國事業(yè)單位社?；鸸芾韱栴}的對策

從以上分析研究中，發(fā)現(xiàn)我國事業(yè)單位社?；鸸芾韱栴}較為復(fù)雜，如果不能有效處理各項問題，必然影響我國事業(yè)單位綜合發(fā)展水平，對于社?；鹪谑聵I(yè)單位發(fā)展中的現(xiàn)實作用具有很大的影響，這就應(yīng)要求有關(guān)部門結(jié)合我國事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀以及其他方面因素對其中社?；鸸芾韱栴}實施優(yōu)化處理，保證社?；鸸芾砼c我國事業(yè)單位發(fā)展要求之間的銜接性，為強化社保基金在事業(yè)單位發(fā)展中的現(xiàn)實作用奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）完善事業(yè)單位社?；鹫?。從事業(yè)單位的角度出發(fā)，在開展社?；鸸芾頃r必須保證相應(yīng)管理政策的完善性，有效控制事業(yè)單位社?；鸸芾硎艿酵庠谝蛩氐母蓴_，以此提高事業(yè)單位社?；鹫叩默F(xiàn)實價值。而且完善事業(yè)單位社?；鹫叩囊笠脖容^多，詳見以下幾個方面：第一，黨和政府必須要充分的對事業(yè)單位所處的地位進行關(guān)注，根據(jù)事業(yè)單位實際情況確定有針對性的管理政策，同時確定事業(yè)單位社?；鸸芾淼姆绞剑谌珖秶鷥?nèi)加以推行，引導(dǎo)各地區(qū)事業(yè)單位的基金管理工作走上正軌。第二，地方政府需要根據(jù)黨和政府的主要指示確定符合實際情況的標(biāo)準(zhǔn)，同時明確稅務(wù)機關(guān)的社保資金管理責(zé)任，從社保資金代收這一過程開始逐漸進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把責(zé)任落實到位避免互相推諉等問題。

（二）規(guī)范社?；鹭攧?wù)管理。在事業(yè)單位發(fā)展時，必須保證其中社?；鹭攧?wù)管理效果。同時還應(yīng)按照事業(yè)單位綜合發(fā)展要求規(guī)范其中社?；鹭攧?wù)管理模式，并遵循以下要求提升事業(yè)單位社保基金財務(wù)管理的規(guī)范性。第一，社保基金管理部門需要根據(jù)事業(yè)單位的有關(guān)管理制度要求，建立健全一個優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部控制制度，從而提升社?；鸸芾韱挝坏墓ぷ髂芰Γ瑢赡艹霈F(xiàn)的風(fēng)險進行應(yīng)對，最大限度上保障事業(yè)單位職工的權(quán)利。第二，社保基金管理部門需要積極的貫徹收支并行的工作思路，對社保基金進行?？顚舻谋４婧凸芾?，避免出現(xiàn)社保基金被挪用占用等問題。

（三）壯大社?；鸸芾砣瞬抨犖?。從事業(yè)單位人才建設(shè)的角度出發(fā)，在對事業(yè)單位開展社保基金管理時必須保證其中人才隊伍建設(shè)效果，確保相關(guān)人員能夠全身心的融入事業(yè)單位社會保險基金管理工作當(dāng)中，從而避免事業(yè)單位社會保險基金管理出現(xiàn)問題。而在進行社?；鸸芾砣瞬抨犖榻ㄔO(shè)需要考慮的要求也比較多，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，從事業(yè)單位的角度來說，需要積極吸納和引進專業(yè)化的資金管理人才，同時安排在崗的工作人員進行定期的培訓(xùn)，對社保繳費等問題進行學(xué)習(xí)，從而保證他們的實際工作能力能夠跟上時代的步伐。第二，不同地區(qū)的社保基金管理單位需要盡快提升信息化建設(shè)的速度，讓計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)揮出應(yīng)有的作用，同時要讓基金管理人員盡快掌握信息化技術(shù)的應(yīng)用方法，從根本上提升事業(yè)單位社?；鸸芾淼馁|(zhì)量。

（四）強化事業(yè)單位社保基金稽查。在對事業(yè)單位社會保險基金開展管理工作時，應(yīng)強化社保基金稽查力度。針對于事業(yè)單位社?；鸹閬碚f，需要實施的工作以及相關(guān)要求如下所示：第一，從事業(yè)單位來說要強化內(nèi)部審計工作，審計單位需要每個季度對社保資金進行繳費審計，并且確定流程是否規(guī)范等等，把關(guān)注點放在社保資金是否足額、是否及時繳納上，為事業(yè)單位職工的權(quán)益做出保障。第二，社?；鸸芾聿块T也需要在審計工作上下功夫，除了要確定社?；鹗杖〉那闆r進行分析以外還需要明確資金的使用去向是否合理，同時對資金撥付的效率和投資回報率進行計算，從而解決事業(yè)單位社保資金風(fēng)險大、投資收益率低的問題。

社保基金的重要性范文第5篇

社會保險基金是社會保障體系的物質(zhì)前提和根本保障，它對于社會團結(jié)與穩(wěn)定、公民權(quán)益的保障等均有著重要的影響。然而，因為我國的起步較晚，加上法律規(guī)范的不健全、執(zhí)行力度的不足、相關(guān)部門的重視程度不夠等方面因素，使得國內(nèi)一度面臨著社?；鸬陌踩L(fēng)險、貶值危機。所以說，在全面、綜合地考慮國內(nèi)現(xiàn)狀的同時，參考國外一些先進經(jīng)驗也是必不可少的。

【關(guān)鍵詞】社會保險基金；監(jiān)管控制；執(zhí)法力度；道德危機；分析與探究

一、國內(nèi)社會保險基金監(jiān)管出現(xiàn)的相關(guān)問題

（一）目前法律規(guī)章的不健全、不完善

依照人力資源部門近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國內(nèi)五項基本社保基金總計金額將近兩萬億。其中，占比重最大的是養(yǎng)老保險基金，占比約為三分之二，之后就是醫(yī)療保險基金和失業(yè)、工傷、生育。同金融行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)等領(lǐng)域的法律監(jiān)管相比，社保基金的法律管控有著一定的差距，亟需專門性的行政法規(guī)來加強監(jiān)管工作。此外，由于有關(guān)法律制度的不完善，使得實際的運作中缺失可靠、有效的數(shù)據(jù)資料作為參考，增加作業(yè)難度、拉低監(jiān)管水平。對此，我們必須深入分析之前的數(shù)據(jù)，加強行政監(jiān)管的力度，建立并健全相關(guān)法律法規(guī)，更好地保障社保基金監(jiān)管的運行。

（二）基金監(jiān)管的執(zhí)法力度缺失

前幾年，國內(nèi)發(fā)生了社?；鸢讣?，完全表明了中國社會保險基金安全性管理工作不夠到位。但與此同時，政府機構(gòu)便加強了這方面的重視程度，不斷補充和完善行政主導(dǎo)型的監(jiān)管機制。但在實際的工作環(huán)節(jié)，常常由于機構(gòu)不健全、人員配置少、監(jiān)管力度不強等因素，而令監(jiān)督力度下降，進一步導(dǎo)致社保基金的安全性風(fēng)險及其他隱患。

（三）所面臨的形勢較為嚴峻

關(guān)于社會保險基金的投資和監(jiān)管，早已有相關(guān)的條文，但這些規(guī)章條例通常只關(guān)注社保基金賬面上的安全性，從而忽略了隨經(jīng)濟進步可能出現(xiàn)的貶值、貨幣膨脹等現(xiàn)象。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，財務(wù)機構(gòu)必須按照社保機構(gòu)的建議和要求，在雙方協(xié)商的前提下，提早把基金進行相應(yīng)處理。

二、社?；鸬挠嘘P(guān)理論研究分析

（一）社?；鹫骼U過程中出現(xiàn)的狀況

在社會保險基金的前期交付中，由于信息的不對稱性，往往會導(dǎo)致很多的逆向選擇行為，從而干擾了整個社會保險運行的安全性、穩(wěn)定性。除此之外，參保單位比基金征繳部門更加熟悉本企業(yè)的員工數(shù)、薪資情況等，要想盡量降低征繳額、減少費用支出，特別是社?；鸨O(jiān)管力度缺失的前提下，參保單位在利益的驅(qū)動下，更有理由想盡辦法來躲避社會保險費的交付。當(dāng)這種不良現(xiàn)象越來越多的出現(xiàn)時，便會有更多的單位來效法，一些之前按規(guī)定繳費的公司也會受不了利益的誘惑而產(chǎn)生這種違法的念頭。而對于社保參保人來講，特別是在醫(yī)保方面，身體健康狀況較好的人通常不會選擇保險；相反，其余的身體不太好更愿意積極主動地購買保險。再比如，在工傷保險這一項，一般來說是出現(xiàn)工傷事故較多的單位更愿投保，而對那些較少發(fā)生工傷事故的企業(yè)來說，參與投保的可能性要小得多。

（二）社會保險的發(fā)放環(huán)節(jié)中出現(xiàn)道德危機

在這一時期，由于信息的不對稱性往往會引發(fā)各種各樣的道德危機，嚴重擾亂社會保險基金的安全運行，進而影響到社保體系的發(fā)展進步。社保待遇發(fā)放過程中，常常出現(xiàn)各類騙保行為，也就是通常所說的“欺詐”。舉例說明，當(dāng)領(lǐng)取養(yǎng)老保障金時，借助多種手段隱瞞被保人死亡，進而繼續(xù)領(lǐng)用的現(xiàn)象層出不窮。故意夸大疾病事實、小病大治或頂名進行住院治療、購買醫(yī)保目錄范圍之外的禁用藥品等都是引發(fā)醫(yī)療保險欺詐行為的關(guān)鍵原因，這也將會給社保基金帶來更多損失，干擾國內(nèi)社會保險體系的構(gòu)建、完善。

三、社會保險基金監(jiān)管方式的選擇及立法的完善

（一）我國社會保險基金監(jiān)管模式的探究

根據(jù)我國現(xiàn)行的金融管控機制，其選用的是分行業(yè)管理理念，也就是銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會明確分工的管控原則。需要注意的一點就是，信托業(yè)也由銀監(jiān)會控制。所以說，在這種監(jiān)管模式下，我國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持單一的監(jiān)管體制，并依靠專門的部門實行社?；鸬墓芾?。除了健全現(xiàn)行的以行政管理為主、財政和審計監(jiān)控為輔的社會保險基金監(jiān)督體系外，還需要及時強化各種監(jiān)督力量，構(gòu)建合理的監(jiān)管體系，實現(xiàn)社保基金的安全監(jiān)管?？紤]到國內(nèi)金融市場尚未形成健全的體制，有關(guān)規(guī)章也不夠完善，因此更適宜選取數(shù)量限制模式。伴隨著國內(nèi)金融市場的不斷發(fā)展及法律規(guī)范的完善，今后可以慢慢地完成由嚴格數(shù)量控制監(jiān)管到審慎人員監(jiān)管的過渡，努力探索社?；鹜顿Y風(fēng)險及收益的最優(yōu)模式，實現(xiàn)富有彈性的管控。

（二）社?；鸨O(jiān)管的立法建議

《社會保險法》的頒布奠定了中國社會保險基金管理的立法基礎(chǔ)，然而，其也有尚未完善之處，即便是已經(jīng)設(shè)立了社保監(jiān)控機制，作出了行政、財政、審計等各種力量的監(jiān)督規(guī)定，但對于相關(guān)違法行為如何處罰卻始終沒有達成一致，處罰力度未有一個明確的限定，過重或者過輕的處罰，都不利于有效、合理的社保基金監(jiān)管機制的形成。同時，國內(nèi)的法律體系當(dāng)中，缺少對于社?；鸱缸锏拿鞔_處理規(guī)定，從而無法對騙保、挪用社?；鸬刃袕竭M行有效的監(jiān)督和控制。所以，健全國內(nèi)的社保基金監(jiān)管立法不僅需要有關(guān)部門強化自律制度，也應(yīng)緊密聯(lián)系其他機構(gòu)。四、結(jié)束語綜上所述，我們可以看出社會保險基金對于整個民生安全的重要性，其關(guān)乎著社會的整體運行狀況。所以說，構(gòu)筑符合實際需求的基金監(jiān)管機制，從而更好地為社保制度的平穩(wěn)運行提供保障，是亟待完成的任務(wù)。

參考文獻

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