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法制教育進校園的意義范文第1篇

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師，親愛的同學(xué)們：

大家下午好！

近年來，在港南區(qū)教科局和木梓鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們在全面推進素質(zhì)教育的同時，高度重視學(xué)生思想道德建設(shè)，扎實開展法制和安全教育活動，取得了一定的成效。在全黨全社會大力加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的大好形勢下，為進一步增強同學(xué)們的法制意識，讓法制走進校園，創(chuàng)建和諧校園，接受法制教育，學(xué)會利用法律進行自我保護，自覺遵紀守法，做一個知法、懂法、守法、用法的合格中小學(xué)生。今天，我校有幸邀請到***為我們作法制安全教育講座，讓我們以最熱烈的掌聲對他們的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

參加本次報告會的領(lǐng)導(dǎo)有：***，讓我們對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

今天講座的議程主要有***個：一是***；二是***。

同學(xué)們，提高青少年法律素質(zhì)是提高民族素質(zhì)的關(guān)鍵，是素質(zhì)教育的必然要求，功在當(dāng)代，利在千秋。今天的報告會對創(chuàng)建和諧社會、和諧教育、和諧校園以及預(yù)防青少年違法犯罪意義重大。希望全校師生認真聽講，記錄、不得隨意出入走動、保持會場安靜。

***的講座結(jié)合中小學(xué)生的特點，用一個個具體的事例，以案釋法，以法論事，深入淺出的給我們做了生動的報告，告訴我們在日常的學(xué)習(xí)和生活中要做一個守法合格的中小學(xué)生，使我們大家深受教育，可謂是學(xué)校法制教育的一次“雪中送炭”。讓我們再一次以熱烈的掌聲感謝***的精彩報告！同時也把掌聲送給我們自己，表明我們是最棒的！

法制教育進校園的意義范文第2篇

青少年是國家和民族的未來，青少年法律素質(zhì)的提高是全民族素質(zhì)提高的關(guān)鍵。因此在“五五”普法工作中，我局將青少年的法制教育作為全民普法教育的重點，采取多種形式，認真抓緊抓好，收到了較好效果。我們的做法是：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識

青少年是國家的希望和未來，加強和開展青少年法制教育既是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，也是一項惠及子孫后代的德政工程。在新的形勢下，加強青少年法制教育是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是促進培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)合格人才的需要，是全面提高青少年素質(zhì)的內(nèi)在需求，也是引導(dǎo)和保障青少年健康成長的重要保證。加強青少年法制教育是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，具有積極重要的意義。

因此，我局在制定“五五”普法規(guī)劃時，即將青少年的法制教育作為普法重點，明確提出：“一切有接受教育能力的公民，都必須接受法制宣傳教育，做到學(xué)法、知法、守法、用法、護法，增強依法辦事和維權(quán)意識。重點是進一步加強對青少年的法制宣傳教育”。并在《規(guī)劃》中明確了青少年普法教育工作的任務(wù)和職責(zé)。各級各類學(xué)校結(jié)合自身實際，建立普法機構(gòu)，明確工作職責(zé)。縣委普法辦加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各學(xué)校除開展正常的學(xué)校法制教育外還組織青少年學(xué)生參加社會各種法制實踐活動，將學(xué)生法制教育延伸到家庭，延伸到社會，充分發(fā)揮了學(xué)校教育的主渠道作用。此外與公安等部門配合，積極開展學(xué)校周邊環(huán)境的整治活動，重點整頓影響青少年學(xué)生身心健康的“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，努力為學(xué)生營造一個安全、和諧、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門充分發(fā)揮群團組織的作用，積極參與到青少年學(xué)生的法制教育工作具體實踐中。經(jīng)過多年的不懈努力，共同關(guān)心青少年學(xué)生法制教育工作，逐步成為我縣社會各界的廣泛共識和共同行動。使我縣青少年法制教育工作形成了學(xué)校、家庭、社會共同參與的工作格局。

二、以學(xué)校法治教育為主線，全面推進青少年法制教育的深入開展。

(一)落實責(zé)任，明確目標。

一是將未成年人法制宣傳教育納入普法整體規(guī)劃。我局加強對未成年人權(quán)益保障相關(guān)法律法規(guī)宣傳的工作力度，將未成年人法制宣傳教育工作納入到了全縣的普法工作的大局之中，提出要求，保證了未成年人法制宣傳教育工作持續(xù)健康發(fā)展。

二是緊緊抓住“六一”未成年人維權(quán)周的有利時機，不斷深化未成年人法制宣傳教育。進一步幫助廣大未成年人提高法律素質(zhì)，明確權(quán)利和義務(wù)，增強依法維權(quán)的意識和能力。20**年6月期間，根據(jù)紅司電20**-23號明傳電報精神，及時制定下發(fā)了《(蒙普電20**-1號)內(nèi)部明傳電報》，要求教育部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要以“法律進校園”為載體，積極開展法制宣傳教育工作?？h鄉(xiāng)各級學(xué)校、法制副校長、法制輔導(dǎo)員積極與各學(xué)校聯(lián)系，為青少年兒童上好法制課，學(xué)校利用標語、黑板報、主題班會等形式，扎實開展“法律進校園”活動，在學(xué)生中廣泛宣傳《憲法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《交通安全法》以及于6月1日起實施的《禁毒法》等與青少年兒童生活、維權(quán)有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，提高他們的法律意識和法律素質(zhì)，增強他們學(xué)法、用法、知法、守法的自覺性?！痢量h第二小學(xué)少先隊大隊部還于5月29日在全校范圍內(nèi)組織舉行了以“飛揚的五環(huán)”為主題的迎奧運系列活動，隊員們以開展大、中隊主題隊會，繪畫，制作奧運會旗、會徽、國旗等形式深切表達了對奧運的祝福與期盼，并讓學(xué)生們學(xué)習(xí)了國旗法的相關(guān)知識?；顒悠陂g，共舉辦法制講座32場，36800余名中、小學(xué)生受到教育、出黑板報1期76版、展出法制展版7場64塊，縣司法局還為全縣中學(xué)、小學(xué)送上了《反法制教育讀本》122本。為維權(quán)活動的深入開展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境，得到了社會各界的充分肯定和高度評價。

在工作中我們充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)點多面廣、輻射范圍寬的特點及“教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響一個社會”的優(yōu)勢，在積極配合有關(guān)部門在學(xué)生中，大力宣傳國家法律法規(guī)。

(二)抓好法制副校長及輔導(dǎo)員工作。一是配齊全縣各級各類學(xué)校的法制副校長，建立健全了工作職責(zé)，使其充分發(fā)揮法制教育在預(yù)防、減少青少年違法犯罪中的重要作用。我縣231所公辦中、小學(xué)校全部聘請由縣檢察院、縣公安局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所)、縣人民法院、縣司法局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所)等部門領(lǐng)導(dǎo)和法律知識和實踐經(jīng)驗較豐富的人員擔(dān)任的法制副校長，并做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。每學(xué)年，各校組織不少于3次的普法學(xué)習(xí)教育，參學(xué)率在95%以上。二是成立普法講師團，進一步落實“法律進校園”工作。為更好有效的開展法制宣傳工作，切實落實“法律六進”工作，由法律專業(yè)人士組成的普法講師團分別到全縣部分中小學(xué)校開展青少年法制教育講座。

(三)多形式多途徑進行法制教育。利用各種法制宣傳日大力開展法制宣傳教育活動。如：“6.26”禁毒宣傳日，各中小學(xué)邀請戒毒所干警通過專題講座、圖片展示等給師生進行珍愛生命、遠離教育活動;“12.4”全國法制宣傳日，組織師生開展《憲法》等法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí);運用到街頭和進校園開展法制宣傳教育形式，大力向青少年和兒童宣傳《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》、等法律知識，逐步形成了強大的輿論宣傳聲勢。

開展《未成年人保護法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)教育。并將縣“12348”法律服務(wù)中心作為青少年法制教育基地，通過電話咨詢、上門服務(wù)等形式進行宣傳服務(wù)活動。

向初高中贈送了預(yù)防青少年違法犯罪法制專題講座vcd，在學(xué)校中開展“法在我心中”讀書教育活動?？h司法局與教育局聯(lián)合編印《青少年普法讀本》3000套，發(fā)至教師、學(xué)生和法制副校長手中，用于開展法制宣傳教育，同時，采取把法制教育與文化課教育和校園各項活動相結(jié)合，在校園全面營造法制育人環(huán)境，如組織師生辦法制板報、小報、櫥窗、寫學(xué)法心得。

全縣各級各類學(xué)校，均設(shè)置普法宣傳專欄，1175個班級設(shè)置了板報。三年來，全縣各校共出法制宣傳專欄630期，開展法制宣傳講座170場，各種會議宣傳930次，學(xué)校廣播宣傳265次，課堂宣傳23500節(jié)，各校采取開展學(xué)校、“家長學(xué)?！薄ⅰ胺蛇M社區(qū)”和“法律進村”三結(jié)合三聯(lián)動形式，對學(xué)生開展法制宣傳教育。五年來，全縣中小學(xué)校建立“家長學(xué)?！?1所，組織學(xué)生家長開展法制宣傳教育31次，接受教育的師生和家長達15000人次。

通過以上制度和措施的實施，全縣學(xué)生的法律意識及法律素質(zhì)有了較大提高，全縣教育系統(tǒng)依法治校、依法治教水平明顯提高，也增強了廣大師生依法維護自身合法權(quán)益的能力，促進了全縣普法依法治理的全面開展。

法制教育進校園的意義范文第3篇

加強法制學(xué)習(xí)宣傳  服務(wù)教育科學(xué)發(fā)展

在第X個國家憲法日之際，為進一步弘揚憲法精神，推進XX縣關(guān)心下一代法制教育建設(shè)，讓家長、孩子及廣大群眾更廣泛、更深入、更透徹的了解憲法的重要意義，讓憲法精神家喻戶曉，深入人心，掀起全民尊法學(xué)法、護法用法的熱潮，XX縣關(guān)工委積極參與“國家憲法宣傳日暨全國法制宣傳月”系列活動。

遵紀守法強意識，和諧幸福新生活?；顒蝇F(xiàn)場吸引了大批群眾，XXX向周圍群眾發(fā)放宣傳資料、講解生活中密切相關(guān)的法律知識，更多地向家長和青少年講解學(xué)習(xí)法律的重要意義。此次宣傳活動不僅為群眾提供零距離的法律咨詢，更是進一步增強了群眾的法制意識，讓群眾認識到學(xué)習(xí)法律應(yīng)從孩子抓起，家庭的法律意識是社會的重要部分，對于下一代的關(guān)愛要從正確的法律教育入手。

教育為先重思想，法律教育護成長。12月5日，“憲法進校園”活動在XX學(xué)校舉行,XXX在宣講中說到：“我們開展法制宣傳教育活動，旨在進一步提高青少年的法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，以此培養(yǎng)他們從小養(yǎng)成學(xué)法知法懂法遵法的良好習(xí)慣?！盭XX通俗易懂的語言，幽默有趣的講授，豐富實用的內(nèi)容，贏得了孩子們的陣陣掌聲和歡呼。

縣關(guān)工委一直以來致力于關(guān)愛下一代的健康成長，重視青少年的心理健康和思想教育，注重青少年的道德素養(yǎng)和法律意識。通過此次活動，以家庭長輩為宣傳學(xué)習(xí)起點，從家庭法制精神入手，加強了青少年法制宣傳教育，進一步培養(yǎng)和增強青少年的法治觀念，預(yù)防和減少青少年犯罪，從根本上發(fā)揮關(guān)心關(guān)愛下一代的健康成長作用。

法制教育進校園的意義范文第4篇

(一)全力做加法，不斷豐富法制教育形式

為避免枯燥的說教式宣講引發(fā)受教育對象產(chǎn)生抵觸情緒，河?xùn)|檢察院根據(jù)長期以來的工作實踐，結(jié)合未成年人的成長經(jīng)歷及發(fā)案原因，適當(dāng)增加對未成年在校學(xué)生法制宣傳教育的頻率，不斷豐富教育形式。一是“宣講法律”強調(diào)“通俗易懂”。找準案件易發(fā)時段，在寒暑假前、開學(xué)之初及時深入學(xué)校，通過播放警示教育片、舉辦法制講座、發(fā)放宣傳手冊等形式對在校學(xué)生開展法制教育。根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的特點，采用適合其年齡段的語言和表達方式講解相關(guān)法律規(guī)定，使其從被動接受灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃佑眯膬A聽。二是“法庭觀摩”注重“深化認知”。針對發(fā)案率偏高的學(xué)校，選取有教育意義的典型案例，組織學(xué)生觀摩真實法庭庭審，使其在莊嚴國徽下真切感受檢察官代表國家指控犯罪，法官依法判決懲處罪犯，讓學(xué)生們深刻認識到法律的莊嚴性、權(quán)威性以及違法犯罪的嚴重后果。三是“文藝活動”力求“喜聞樂見”。干警利用業(yè)余時間編寫劇本，排練演出，將情景劇《明天，我們重新起航》送進校園，以生動、直觀，學(xué)生喜聞樂見的形式宣傳法律知識。

(二)認真做減法，建立“四位一體”幫教模式

針對未成年在校學(xué)生涉案問題，結(jié)合其家庭背景和身心特點，與學(xué)校做好對接，創(chuàng)設(shè)了“心理輔導(dǎo)、公益服務(wù)、跟蹤監(jiān)督、定期回訪”四位一體的幫教工作模式，全力減少涉案學(xué)生再次犯案的情況發(fā)生。一是開展心理輔導(dǎo)。邀請心理咨詢師為未成年涉案學(xué)生開展有針對性的心理咨詢，對于矯正未成年人的不良心理、修復(fù)家庭親子關(guān)系具有明顯效果。二是組織公益服務(wù)。組織未羈押未成年人前往養(yǎng)老院進行公益勞動，并將之作為日后案件處理的參考因素記錄在案，幫助其增強社會責(zé)任感。三是全程跟蹤監(jiān)督。要求辦案人與未成年涉案學(xué)生、家長和學(xué)校保持密切聯(lián)系，根據(jù)案件情況在審查前、作出判決后及判決期滿后分別向涉案學(xué)生的法定人發(fā)放調(diào)查問卷，及時了解涉案學(xué)生表現(xiàn)，對行為不規(guī)范、表現(xiàn)不穩(wěn)定的學(xué)生適時開展法制教育，進行訓(xùn)誡談話，確保幫教工作覆蓋整個案件流程。四是定期進行回訪。對未成年人作出附條件不決定后，成立由學(xué)校老師、社區(qū)志愿者、團區(qū)委工作人員、辯護人以及檢察干警組成的幫教小組，定期對涉案學(xué)生進行回訪考察，并每季度出具一份《監(jiān)督考察報告》，作為處理案件的參考。堅持每季度對不捕、不訴的未成年人及其法定人進行回訪，做好相關(guān)記錄，認真閱讀涉案未成年人上交的思想?yún)R報，及時了解其思想動態(tài)，采取有效手段進行正面干預(yù)，切實提高幫教成效。

(三)科學(xué)做乘法，整合力量強化教育實效

最大限度地整合社會資源，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，全力打造預(yù)防在校學(xué)生犯罪的社會化體系，從根本上促進和諧校園建設(shè)。一是與學(xué)校、團委、街道社區(qū)合作，與常州道街、天津第54中學(xué)、天津市第一商業(yè)學(xué)校等單位會簽承諾書，建立法制教育宣講長效機制。將街道社區(qū)的愛國主義教育基地、軍事教育基地、青少年犯罪教育基地作為檢校共建的“連接點”，定期組織學(xué)生前往基地參觀學(xué)習(xí)，開展愛國主義教育和法治理念教育。二是與區(qū)教育局建立“法制風(fēng)險評估及信息通報制度”，定期將涉及在校未成年人的案件進行總結(jié)梳理，對涉及罪名、發(fā)案學(xué)校、變化趨勢等進行分析，科學(xué)評測校園案件易發(fā)“風(fēng)險點”，并及時將評估結(jié)果通報區(qū)教育局，以便其有針對性地開展犯罪預(yù)防教育。三是舉辦“家長培訓(xùn)班”，建立預(yù)防未成年人犯罪“家庭防線”。將學(xué)生家長納入法制宣傳教育的范圍，組織參加過國家心理咨詢師培訓(xùn)的干警深入轄區(qū)街道舉辦心理咨詢會，圍繞“如何陪伴孩子順利度過青春期”、“如何看待孩子的小個性”等主題與家長展開深入探討，特別加強對單親、特困等家庭家長在未成年人教育方面的指導(dǎo)和幫助，營造關(guān)愛和諧、溝通良好的家庭氛圍。

(四)用心做除法，增強對特定對象的犯罪預(yù)防工作

在校內(nèi)和校外對特定對象有針對性地開展犯罪預(yù)防工作，在預(yù)防未成年在校學(xué)生犯罪的同時，強化其自我保護意識，盡力消除涉及未成年在校學(xué)生的犯罪隱患。一方面，在校內(nèi)建立特別對象預(yù)防機制。會同學(xué)校開展基礎(chǔ)性摸排工作，有效、及時地發(fā)現(xiàn)心理或行為有偏差的學(xué)生，并根據(jù)不同學(xué)生的具體情況做好分層、分類幫教，指定老師開展日常輔導(dǎo)，對其進行教育和矯治，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，達到有效預(yù)防犯罪的目的。另一方面，在校外配合社區(qū)開展“蒲公英計劃”，加強對外來務(wù)工子女的法制教育。通過宣講法律知識、設(shè)立“小苗圃”讀書園地、解答法律咨詢、開展“法制宣傳月”等活動，從心理疏導(dǎo)、德育培養(yǎng)、自我認知等多個方面加強對外來務(wù)工子女的幫扶教育，幫助他們擺脫心理困惑，實現(xiàn)自我能力和品格的提升，從而有效預(yù)防其參與犯罪行為，并幫助他們更好地維護自身合法權(quán)益，免受犯罪行為侵害。

二、當(dāng)前對在校學(xué)生開展法制教育工作中存在的主要問題

近年來，青少年法制教育工作取得了一定成績，但是隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，新形勢、新情況也對我們?nèi)绾伍_展好對青少年特別是在校學(xué)生的法制教育提出了新的更高要求，反觀當(dāng)前的法制教育工作，主要存在以下幾個方面的問題。

(一)法制教育模式比較落后

目前對于在校學(xué)生的法制教育模式，往往是重視灌輸、輕視綜合性培養(yǎng);重視理論、輕視實際鍛煉;法制教育的方式也比較落后，很多學(xué)校中甚至都沒有開設(shè)法制教育課，有的學(xué)校盡管已經(jīng)開設(shè)，但是方式很單一，而且講授的理論與實際沒有聯(lián)系起來，使得本來很豐富的法制教育轉(zhuǎn)變成為了一種課堂教學(xué)，效果不甚理想。

(二)法制教育的內(nèi)容有待完善

很多學(xué)校已經(jīng)開設(shè)了法制教育課程，但很多教育內(nèi)容不能與社會相適應(yīng)，不能滿足于社會發(fā)展的需要。這主要表現(xiàn)為的教育內(nèi)容方面僅僅是注重義務(wù)、輕視權(quán)利，注重實體、輕視程序，這樣就會導(dǎo)致義務(wù)、權(quán)利、程序、實體之間的錯位，這種教育使得很多學(xué)生都以為自己不過是義務(wù)的主體，而不是權(quán)力的主體，導(dǎo)致的結(jié)果就是致使學(xué)生只是消極守法，難以自覺主動接受相關(guān)知識，甚至?xí)纬赡娣葱睦怼?/p>

(三)有關(guān)部門沒有真正形成合力

當(dāng)前，各機關(guān)、部門及社會團體都認識到了抓好在校學(xué)生法制教育工作的重要性，也都各自開展了一些法制教育活動，但由于各種條件的限制，并沒有有效整合形成合力，學(xué)校教育、社會教育和家庭教育不能做到有機配合，從而制約了在校學(xué)生法制教育工作向縱深發(fā)展。

三、主要應(yīng)對措施

(一)根據(jù)不同學(xué)齡階段學(xué)生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育

小學(xué)法制教育要對學(xué)生進行法律啟蒙教育，運用生動、形象的教學(xué)方式，向?qū)W生普及有關(guān)法制的基本常識，培養(yǎng)他們的愛國意識、交通安全意識、環(huán)境保護意識、自護意識以及分辨是非的能力。中學(xué)法制教育要著重進行社會主義民主與法治觀念教育，增強學(xué)生的國家意識，權(quán)利義務(wù)意識，守法用法意識，進行預(yù)防未成年人犯罪教育，使學(xué)生明辨是非，提高自我約束、自我保護能力，可舉辦法律知識競賽，開展有獎?wù)魑模M法庭等活動，對青少年學(xué)生進行生動、直觀、形式多樣的法制教育。

(二)完善兼職法制副校長和法制輔導(dǎo)員制度，提高法制課教師的授課水平

在中小學(xué)深入推行兼職法制副校長制度，從政法機關(guān)選派政治覺悟高、有責(zé)任感、業(yè)務(wù)精、宣講能力強的政法干部到所在轄區(qū)中小學(xué)校兼任法制副校長，協(xié)助學(xué)校開展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。

(三)凈化校園環(huán)境

有關(guān)部門要繼續(xù)大力開展“掃黃打非”，校園周邊環(huán)境整治和“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項治理行動。進一步清理整頓文化市場，加強娛樂場所管理，嚴厲打擊賭博、吸毒等各種社會丑惡現(xiàn)象，司法部門要依照法律加大對相關(guān)案件的打擊力度，震懾犯罪，為青少年創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

(四)嘗試現(xiàn)代化宣傳教育方式，增強對青少年法制宣傳教育的效果

開辟網(wǎng)上宣傳途徑，將青少年法制宣傳資料送上互聯(lián)網(wǎng)，開通法制熱線電話和QQ群、微信群，建立為未成年人提供法律幫助和心理咨詢的全方位網(wǎng)絡(luò)平臺。

(五)構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的防治體系，全方位開展預(yù)防青少年違法犯罪工作

教育、民政、司法以及共青團、婦聯(lián)等組織要通過舉辦家長學(xué)校、家庭教育講座等形式提高家長素質(zhì)與家教水平，引導(dǎo)和規(guī)范家庭教育，彌補家庭教育缺陷。

(六)落實依法治校

法制教育進校園的意義范文第5篇

社會管理創(chuàng)新是適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，加強和改進社會管理的必然要求。而社會建設(shè)和社會管理與檢察工作密切相關(guān)，既是檢察機關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容，發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，也是檢察機關(guān)承擔(dān)的重要社會責(zé)任。[1]就社會管理職能而言，檢察機關(guān)與行政機關(guān)相比，相對較為間接。因此，檢察機關(guān)在參與社會綜合治理、創(chuàng)新社會管理模式上既要有新作為，但也不可無所不包，偏離檢察工作主題。應(yīng)當(dāng)立足自身職能，結(jié)合地區(qū)實際，有針對性地參與社會管理創(chuàng)新工作。本文以法制教育實踐作為檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的切入點，在理論和形式上作一些探討。

一、法制教育實踐的內(nèi)涵及價值分析

1.當(dāng)前法制教育的現(xiàn)狀

法制教育是國家、社會有目的形成人們一定法制觀點、法律信念和法律信仰的教育。在我國，法制教育是提高全民素質(zhì)、推進依法治國基本方略實施、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作。我國從1986年開始全民法制宣傳教育，多年的“普法”教育，使知法、懂法的人也越來越多，人們對法律的關(guān)注度也越來越高，法制教育取得了很大成就。但這并不意味著人們就信任法律了?，F(xiàn)實生活中，當(dāng)人們產(chǎn)生了糾紛或者權(quán)益受損時，普通民眾真正想到要用法律武器來維護自身合法權(quán)益的并不多見。特別是當(dāng)前存在的一些司法腐敗現(xiàn)象，使得人們對法律的運行狀況并沒有表現(xiàn)出預(yù)期的滿意。這集中反映出一個實質(zhì)問題，那就是公眾法律信仰的缺失。其實，法制教育的關(guān)鍵與核心問題是法律信仰教育。[2]法律信仰是指人們基于對法律的認識而在內(nèi)心自然產(chǎn)生的心理體驗，通過這種心理體驗，賦予法律以威嚴性、崇高性和神圣性。法律信仰普遍根植于人們的內(nèi)心，是建設(shè)法治國家的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，導(dǎo)致公民法律信仰的缺失的一個重要原因，是我國的法制建設(shè)還有待完善，特別是法制教育存在一定問題，諸如重知識不重理念，重說教不重實踐，教育內(nèi)容寬泛、手段單一，教育環(huán)境缺乏等，嚴重影響了法制教育目標的實現(xiàn)。

2.法制教育實踐概念的提出

所謂法制教育實踐，不是通常意義下法制教育與法制實踐兩個概念的簡單疊加，本文所指的法制教育實踐，是一種將法制教育“實踐”化、把法制教育寓于司法實踐和社會活動、具有多層次和動態(tài)意義的法制宣傳教育模式。這種模式強調(diào)“實踐”在法制宣傳教育中的意義和作用，將司法實踐與社會參與、自我塑造相結(jié)合，引導(dǎo)人們樹立建設(shè)法治國家、和諧社會所需要的法律信仰和法治意識，從而為社會管理和社會建設(shè)提供法制保障。法制教育實踐的基本方式主要有三個方面：一是引導(dǎo)個體參與司法實踐。以協(xié)助、參觀、旁聽等方式，讓教育對象一定程度參與法律活動，進行“體驗”式教育；二是讓社會參與司法實踐。將部分司法職能交給企業(yè)或社會組織，如社區(qū)矯正、附條件不考察等，發(fā)揮社會力量在法治建設(shè)中的積極作用；三是司法機關(guān)在司法實踐中承擔(dān)社會責(zé)任，體現(xiàn)法治精神和人文關(guān)懷，將職能向化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理方面進行合法的、必要的延伸，通過自身的執(zhí)法辦案活動影響個體，影響社會，在潛移默化中產(chǎn)生法制宣傳教育效果。

3.法制教育實踐的價值和意義

作為對傳統(tǒng)法制教育模式的突破，法制教育實踐將法制教育活動生活化、社會化、具體化，更能使公民貼近法律、了解法律，真正將法制觀念和法治精神內(nèi)化于心，外化于行，進而樹立法律信仰。正如盧梭所言：“法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里。”[1]法制教育實踐的意義在于：第一，引導(dǎo)作為教育對象的個體參與到法律實際中，比簡單灌輸法律知識和理論說教，更能激發(fā)他們對法律的感知和認識。當(dāng)然，并不是說要排斥相應(yīng)的法律理論知識教育，相反，要將這種實踐活動與法律理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，使教育對象能理論聯(lián)系實際，理性觀察、思考、分析法律現(xiàn)象和問題，從而自覺調(diào)整自己的行為，產(chǎn)生良好的教育成效；第二、社會力量充分有效地分享、協(xié)助、監(jiān)督司法實踐活動，是司法民主化和社會化的體現(xiàn)，使普通民眾對司法擁有更切身的感受，避免司法與民眾、社會的隔膜。[2] 同時，又能合理地配置有限的司法資源，以盡可能少的投入產(chǎn)生最大化的效益。[3]第三、司法機關(guān)在司法實踐中改進執(zhí)法方式、創(chuàng)新工作機制，在執(zhí)法辦案中融入社會責(zé)任、體現(xiàn)司法人文關(guān)懷，使法律得以正確實施，這本身就是最好的法制教育，必將有助于公眾對法律產(chǎn)生信任、珍視、依戀和崇敬的情感，從根本上提升全民整體的法律素質(zhì)。

二、法制教育實踐是檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的有效途徑

1.法制教育實踐在社會管理創(chuàng)新中的作用

法治是社會管理創(chuàng)新的方向，而法治的實施必須建立在法制上，法制所包含的不僅是法律和制度，還包括法律的實施、法律的監(jiān)督和法律的宣傳教育。法制教育實踐具有普及法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐的重要職能，在加強和創(chuàng)新社會管理中有著不可替代的重要作用。

第一，規(guī)范行為作用。通過法制教育實踐，使人們對法律知識和法制理念有了更為直觀的認識，在作為和不作為之前，了解國家允許和保護什么行為、禁止和限制什么行為，然后決定自己的行為。這就給人們的社會活動指明了方向，使人們遇事能事前判斷，衡量即將出現(xiàn)的自己和他人的行為是否合法，在法律上是否有效，其法律后果是肯定性的還是否定性的。這顯然有助于“規(guī)范社會行為”。[4]

第二，利益調(diào)節(jié)作用。隨著改革開放的不斷深入，利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，利益差別成為構(gòu)成社會沖突的基本原因。法制教育實踐活動對于利益關(guān)系的協(xié)調(diào)與平衡，主要以通過傳導(dǎo)某些基本原則規(guī)定和設(shè)計某些救濟制度來實現(xiàn)。比如，教育人們樹立正確的物質(zhì)利益觀念，對失足人員開展勞動技能培訓(xùn)，引導(dǎo)人們通過誠實勞動、合法經(jīng)營等途徑獲得物質(zhì)利益，從而調(diào)整人們的思想和情緒，化解各種利益矛盾。

第三、社會穩(wěn)定作用。法制教育實踐除了教育公民知法、守法，減少和遏制犯罪，維護社會治安，從而體現(xiàn)其社會穩(wěn)定作用外，還通過司法實踐，加強司法機關(guān)和政府部門、社會力量的銜接與合作，共同引導(dǎo)民眾依法有序地參與社會管理和行使各項權(quán)利，推動全體公民逐步形成以法律理性為核心的價值取向和社會認同感，而法律理性正是社會秩序的調(diào)節(jié)器和社會和諧的穩(wěn)定器。

2.法制教育實踐是檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的理性選擇

檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的路徑和方式，各種理論探索和具體實踐有很多，從檢察機關(guān)參與社會管理的原則和檢察職能的內(nèi)容、特點來看，法制教育實踐是檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的有效途徑。首先，法制教育實踐符合檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的基本原則。檢察權(quán)不僅是法定的權(quán)力，也是有邊界的權(quán)力。檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新，必須堅持依法參與，有限參與原則，絕不能以法律監(jiān)督的名義，擅自突破法律的界限，超越、代替行政權(quán)在社會管理中的地位和作用。法制教育實踐雖然強調(diào)“實踐”功能，通過司法機關(guān)創(chuàng)新工作機制，讓個體和社會參與法律活動，但這種“參與”和“創(chuàng)新”都不能突破法律框架，本質(zhì)上還是一種“實踐”化的法制宣傳教育活動，而進行法制宣傳教育，既是檢察機關(guān)的法定職責(zé)，更是檢察工作的應(yīng)有之義。其次，法制教育實踐最能體現(xiàn)檢察職能特征，有利于檢察職能在社會管理創(chuàng)新中延伸。法制教育主要體現(xiàn)為指引、教育、預(yù)測、評價、保護、威懾、穩(wěn)定、激勵、信仰等九大功能，[1]和檢察機關(guān)打擊、保護、監(jiān)督、教育、預(yù)防等五種職能密切相關(guān)，互相融合，在弘揚法治精神和建設(shè)法治社會的價值目標上有著內(nèi)在的一致性，在社會建設(shè)和社會管理中，很容易形成契合點，使得檢察職能能夠在社會管理創(chuàng)新中得到充分發(fā)揮和有效延伸。

三、檢察機關(guān)開展法制教育實踐、參與社會管理創(chuàng)新的途徑選擇

由于法制教育實踐與檢察職能的五個方面緊密相關(guān)，檢察機關(guān)圍繞打擊、保護、監(jiān)督、教育、預(yù)防這五個方面來開展法制教育實踐、參與社會管理創(chuàng)新，是最具現(xiàn)實意義的路徑選擇。

1.圍繞打擊職能開展法制教育實踐

檢察機關(guān)執(zhí)法辦案、打擊犯罪的過程本身就是法制教育的過程，辦案人員的言行舉止、執(zhí)法觀念和案件的處理結(jié)果，直接影響社會公眾。因此，檢察機關(guān)在履行打擊職能時，要注意法律效果與社會效果的平衡、打擊與服務(wù)的統(tǒng)一。既要嚴格執(zhí)法、秉公辦案，還要避免就案辦案、案結(jié)事了，要結(jié)合案件的辦理，以案說法，做到“辦理一案，教育一片”。同時，要注意發(fā)現(xiàn)案件所涉及的社會管理中存在的不足，對可能發(fā)生的事件、對社會發(fā)展的某一方面的態(tài)勢作出準確分析與預(yù)測，為社會管理提供參考，有效實現(xiàn)社會預(yù)警。

2.圍繞保護職能開展法制教育實踐

檢察機關(guān)是法律的“守夜人”、國家利益和公民權(quán)利的“守護者”，在保護國家利益不受侵害，維護法制統(tǒng)一的同時，保護的重點應(yīng)該放在保障人權(quán)上，放在社會弱勢群體和未成年人的權(quán)利保護上。圍繞這兩方面開展法制教育實踐的具體措施為，通過宣傳教育和司法實踐，教育檢察干警樹立尊重人權(quán)、保障人權(quán)的執(zhí)法理念。同時，引導(dǎo)公眾了解和掌握關(guān)于保障人權(quán)的法律規(guī)定，使他們更好地運用法律保護自身合法權(quán)益；以未成年人和在校學(xué)生為主要對象，建立青少年法制教育基地并進行“體驗”式教學(xué)，開展常態(tài)化的法制進校園活動；以法治實踐為內(nèi)容，在原有青少年維權(quán)崗基礎(chǔ)上，進一步完善未成年人保護“偵、捕、訴”一體化工作機制，探索特殊人群特別是失足青少年的保護幫教、矯正回歸等工作機制；加快制定社會弱勢群體救濟工作措施。

3.圍繞監(jiān)督職能開展法制教育實踐

法律監(jiān)督是檢察機關(guān)的根本職責(zé)，也是法制建設(shè)的一項重要內(nèi)容，所以，檢察機關(guān)的監(jiān)督職能更能在法制教育實踐中得到延伸。延伸監(jiān)督職能的渠道和方式很多，但加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，應(yīng)成為監(jiān)督的重點，一是因為在基層檢察工作中已經(jīng)普遍形成較為成熟的工作機制并取得一定成效，二是對作為社會管理直接主體的行政部門加強法律監(jiān)督，更能推動社會管理創(chuàng)新。[2]在法制教育實踐中，要著力宣傳行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的工作成果，在司法實踐中進一步擴大銜接的內(nèi)容和形式，加強動態(tài)跟蹤，促使行政執(zhí)法監(jiān)督體系的形成。

4.圍繞教育功能開展法制教育宣傳

法制教育實踐的本質(zhì)特征是“實踐”，當(dāng)然要求檢察教育功能要實踐化。以某基層檢察院為例，該院的教育實踐措施分為硬件建設(shè)和軟件設(shè)計。硬件建設(shè)主要建設(shè)法制教育實踐基地，該基地由預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地、青少年法制教育基地和失足人員幫教基地組成，教育內(nèi)容涵蓋法制宣傳、法治實踐、預(yù)防犯罪和勞動技能培訓(xùn)。其中失足人員幫教基地為檢企共建，以回歸為目標，以自律為核心，讓失足人員在此進行學(xué)習(xí)勞動、心里矯正；軟件設(shè)計方面，圍繞如何在法制教育實踐中延伸檢察職能，自偵、預(yù)防、公訴、偵監(jiān)、監(jiān)所、控申、民行等職能部門開展課題研究，進行制度設(shè)計，完善工作措施，充分發(fā)揮各部門在法制教育實踐中的職能作用，傾力構(gòu)建以檢察機關(guān)為主體的、社會廣泛參與的法制教育實踐體系，為社會管理和社會建設(shè)提供法制保障。

5.圍繞預(yù)防職能開展法制教育實踐

檢察預(yù)防職能主要體現(xiàn)為職務(wù)犯罪預(yù)防，而職務(wù)犯罪預(yù)防工作具有明顯的主動性、社會性和服務(wù)性，其本身就屬于宏觀的社會管理系統(tǒng)中的一項重要內(nèi)容，預(yù)防職能與社會管理活動最接近、最容易實現(xiàn)對接。同時，預(yù)防工作又以教育為基礎(chǔ)，是開展法制教育實踐的有效載體。因此，預(yù)防成為檢察機關(guān)運用法制教育實踐手段參與社會管理創(chuàng)新的主要途徑。一些基層檢察院在這方面進行了有益的嘗試并取得很好的效果，一些做法值得借鑒。如以構(gòu)建社會化大預(yù)防工作格局為支點，將預(yù)防職務(wù)犯罪納入社會管理綜合治理考核體系、成立預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)會、建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)、成立公共資源交易管理監(jiān)督檢察工作室、建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，創(chuàng)辦預(yù)防雜志等，在法制教育實踐方面進行多層次、多領(lǐng)域的探索與實踐，使預(yù)防職能的輻射面和影響力不斷擴大，成為檢察機關(guān)機關(guān)融入社會、牽動社會、造福社會、體現(xiàn)社會責(zé)任感，積極參與社會管理創(chuàng)新的主要陣地。

[法]盧梭.社會契約論[M].何兆武譯.北京：商務(wù)印書館，2006.

張秀山.司法規(guī)律層面檢察權(quán)運行表現(xiàn)[J].法學(xué)雜志，2009，（11）.