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資產(chǎn)保值增值措施范文第1篇

隱形流失是國有資產(chǎn)流失的另一條渠道，有以下表現(xiàn)：第一，一些國有企業(yè)在發(fā)展過程中，由于經(jīng)營管理措施不當，致使企業(yè)虧損或者破產(chǎn)，導致資產(chǎn)流失；第二，由于人為原因，在核算上存在較大的失實，流失比較嚴重。

二、國有資產(chǎn)保值增值的會計監(jiān)督

1.在客觀因素方面實施會計監(jiān)督。

在評估和確定國有資產(chǎn)是否保值增值的時候，應當進行綜合考慮，全面作出評估。因為受多種客觀因素的影響，單純的從會計賬簿上計算出的數(shù)字反映出的國有資產(chǎn)的保值增值并不是完全符合真實情況的。在當前的一些企業(yè)中，計算國有資產(chǎn)是否保值增值，往往從會計賬簿上根據(jù)期末和期初的數(shù)值來確定。這種計算方式并不合理，需要進行一些調(diào)整，才能真實地反映出國有資產(chǎn)的保值增值情況。例如：在國有資產(chǎn)的保值增值考核期內(nèi)，國家對企業(yè)實施了新的項目，增加了一定的資金投入，那么在計算時，如果只是按照會計賬簿上的數(shù)字計算，那么企業(yè)的國有資產(chǎn)肯定會增加，如果就這樣單純的說企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值做得很好，那么與實際情況不符，因為這部分投資不是企業(yè)自己經(jīng)營所得，因此，需要在計算時將這部分追加的投資減去。類似也應減去的還有：國家的專項撥款、企業(yè)的捐贈、由于“先征后返”政策增加的公積金等，此外，國有資產(chǎn)管理部門認定的其他不屬于企業(yè)經(jīng)營所得的資產(chǎn)，也應該扣除。這些都是由于客觀因素引起的國有資產(chǎn)增值，而不是企業(yè)自己經(jīng)營所得，那么在計算國有資產(chǎn)是否增值時，會計人員必須認識到這一點，在會計分析時，扣除應該扣除的部分，對國有資產(chǎn)的保值增值進行有效的監(jiān)督。

2.在主觀因素方面實施會計監(jiān)督。

人為因素也是影響國有資產(chǎn)保值增值的重要方面，在實際中，經(jīng)常存在某些企業(yè)的經(jīng)營者弄虛作假，使得國有資產(chǎn)虛高，而實際上國有資產(chǎn)大量流失。在主觀因素方面，會計人員實施的監(jiān)督表現(xiàn)在以下幾方面。2.1固定資產(chǎn)折舊。一些企業(yè)在對固定資產(chǎn)折舊時，由于有關(guān)單位對固定資產(chǎn)的原值進行了重新估價，使固定資產(chǎn)的原值增加，但是在折舊時，企業(yè)仍然按照原來的計提折舊，這種情況會導致虛增利潤。因此，考核時，會計分析人員應當注意，對相關(guān)部分要進行扣減。2.2人為扣壓支出、消耗。一些企業(yè)為了使國有資產(chǎn)保值增值，在考核時，故意將企業(yè)的一些支出或者材料消耗扣壓，以減少國有資產(chǎn)的消耗。因此，會計人員應當注意到這一點，在會計賬簿上及時作好記錄，在最后統(tǒng)計時可以有效扣除。

3.經(jīng)營投資損失或者獲益。

一些企業(yè)由于經(jīng)營管理不善，造成資產(chǎn)受到損失，但是這些資產(chǎn)由于多方面的原因，可能一時無法核準，或者由于時間跨度較長，在考核時期無法進行計算。會計人員應當注意到這種情況，在考核時，要做出相關(guān)的說明，闡明其對國有資產(chǎn)的影響以及可能會造成的損失；在考核時，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)了扭虧為盈的情況，企業(yè)經(jīng)營投資獲益，這部分獲益的資金可以對前期的虧損進行彌補。這個時候，會計人員在進行會計分析時，應當調(diào)整期末值，對國有資產(chǎn)的保值增值情況進行準確反映。

4.對存貨和固定資產(chǎn)的處理。

如果在考核期內(nèi)，存貨或者固定資產(chǎn)出現(xiàn)虧損等情況，會計人員也應當核實其金額，在會計賬簿中予以反映，調(diào)減期末值；如果出現(xiàn)存貨增加或者固定資產(chǎn)增值的情況，會計人員也應當在會計賬簿中予以調(diào)整。

5.對企業(yè)的往來賬。

如果在考核期內(nèi)，有些賬目沒有結(jié)清，那么會計人員也應當根據(jù)賬目增減情況，相應的調(diào)整期末值，真實地反映國有資產(chǎn)的保值增值情況。

6.資金預算執(zhí)行。

按照國家相關(guān)部門規(guī)定，企業(yè)在發(fā)展過程中應當根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展情況，編制相應的資金預算。會計人員要肩負好自己的職責，對企業(yè)的資金預算執(zhí)行情況進行有效的監(jiān)督，更好地保證國有資產(chǎn)的保值增值。

三、結(jié)語

資產(chǎn)保值增值措施范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體資產(chǎn)；保值增值；對策研究

近年來，農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展迅速，積累不斷擴大。但由于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理還比較滯后，導致了農(nóng)村集體資產(chǎn)流失嚴重，阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，引起了黨群干群關(guān)系緊張，不利于農(nóng)村的安定團結(jié)與穩(wěn)定。因此，發(fā)展壯大農(nóng)村集體資產(chǎn)，確保其保值增值，具有積極的意義。

一、存在的問題

（一）管理比較混亂。

當前，農(nóng)村土地不斷被征用，所剩土地已經(jīng)不多，土地資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)化為貨幣資產(chǎn)。但由于農(nóng)民只注重眼前利益，不重視長遠利益，紛紛要求對集體資產(chǎn)進行分配。而且因為集體資產(chǎn)管理重要性認識不足，集體資產(chǎn)管理職責不清，工作不夠到位，管理能力不強，在集體資產(chǎn)管理經(jīng)營過程中對投資風險認識不夠，造成了集體資產(chǎn)經(jīng)營管理封閉、體制機制滯后等。充分認識加強集體資產(chǎn)管理的重要性，采取有效措施，著力扭轉(zhuǎn)管理混亂的現(xiàn)狀。

（二）使用效率低下。

農(nóng)村集體資產(chǎn)閑置比較普遍，諸如小山塘、小水庫等，基本上是上個世紀六七十年代修建的，因沒有資金維護，帶來了一定的安全隱患，導致了作用發(fā)揮不夠。由于產(chǎn)權(quán)體制的改革，使得農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方式單一。盡管產(chǎn)權(quán)體制改革已取得了一定的成效，但絕大部分農(nóng)村地區(qū)依然沿用過去集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理的體制，不僅使農(nóng)村集體資產(chǎn)管理與使用相互脫離，而且使用效率比較低下，難以保證集體資產(chǎn)保值增值，不斷增加了農(nóng)村的負擔。

（三）資產(chǎn)流失嚴重。

導致農(nóng)村集體資產(chǎn)流失的原因是多方面的，既有主觀的，也有客觀的。農(nóng)村經(jīng)濟普遍薄弱，農(nóng)民收入渠道單一，加上集體資產(chǎn)的使用不能帶來直接的收益。這樣，必然就會放松對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，資產(chǎn)流失也就發(fā)生了。此外，監(jiān)督監(jiān)管和考核評價機制不夠健全，基本形同擺設(shè)，根本起不到應有的監(jiān)督監(jiān)管和考核評價作用，使得農(nóng)村集體資產(chǎn)流失加劇。有的地方在轉(zhuǎn)讓時，存在著不評估或少評估，造成了集體資產(chǎn)的流失。

（四）發(fā)展后勁不足。

由于沉重的欠帳債務，使得很多農(nóng)村地區(qū)發(fā)展后勁普遍不足，對于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了直接或間接的影響，必須引起我們的高度重視。當前，無錢辦事已經(jīng)成為了農(nóng)村發(fā)展后勁不足的重要原因。農(nóng)村公益事業(yè)投入逐年減少，解決人民群眾生產(chǎn)生活困難的投入更少。由于農(nóng)村集體基本是空殼，一些農(nóng)村進行公益事業(yè)建設(shè)，需要通過貸款等方式解決，影響了農(nóng)村社會的安定團結(jié)與穩(wěn)定。

二、對策研究

（一）切實加強組織領(lǐng)導，確立集體資產(chǎn)主體地位。

管好用好集體資產(chǎn)，確保其保值增值是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的落腳點。由于集體資產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要的地位，確保其保值增值具有十分重要的意義和作用。因此，要切實加強組織子領(lǐng)導，建立健全管理組織，落實相應的工作職責，逐步理順農(nóng)村集體資產(chǎn)管理組織間的關(guān)系。要切實抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營、管理和保值增值，認真落實對農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管和考核評價。此外，要進一步提高對集體資產(chǎn)保值增值重要性的認識，積極參與農(nóng)村集體產(chǎn)管理工作，解決農(nóng)村集體資產(chǎn)管理權(quán)責不分、監(jiān)管乏力、效率不高等問題，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。

（二）健全完善體制機制，防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失。

由于管理體制機制不夠健全的原因，農(nóng)村集體資產(chǎn)流失比較嚴重。因此，健全完善相應的體制機制，防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失勢在必行。要對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行清查摸底，做到心中有數(shù)。通過建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)清查核資、經(jīng)營管理、考核評價、資產(chǎn)評估等體制機制，全面規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的使用，促使管理人員進一步明確職責、權(quán)利和義務，保證農(nóng)村集體資產(chǎn)的科學、合理使用、管理與經(jīng)營。同時，農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門要對具體經(jīng)營單位和責任人員實行目標考核與管理，層層簽訂責任書，分工協(xié)作，嚴格獎罰，增強對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的緊迫感，防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失。

（三）加快產(chǎn)權(quán)體制改革，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。

要促使農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，就必須大張旗鼓地加快產(chǎn)權(quán)體制改革步伐。只有全面加快產(chǎn)權(quán)制度改革，才能使農(nóng)村集體資產(chǎn)管理與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制改革按照因地制宜、量力而行、兼顧公平、平等自愿的原則整體推進，要綜合考慮到農(nóng)村的實際情況，權(quán)衡各方面的利弊，不斷實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值。以發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點，用農(nóng)村集體資產(chǎn)不斷推動農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展，通過多種形式、多種渠道，科學引導人民群眾自覺自愿組織起來，逐步形成各種形式的專業(yè)合作組織，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與范圍，合理對農(nóng)村各種資源進行整合，以期獲得更大的效益。

（四）盤活用好集體資產(chǎn)，提高集體資產(chǎn)使用效率。

盤活用好集體資產(chǎn)，對于不斷提高農(nóng)村集體資產(chǎn)的使用效率具有積極的作用。因此，要切實加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，盤活用好農(nóng)村集體資產(chǎn)，確保其作用得到充分發(fā)揮。對于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的正常經(jīng)營活動，要善于和敢于監(jiān)督監(jiān)管，嚴防農(nóng)村集體資產(chǎn)被挪作它用。對于農(nóng)村集體資產(chǎn)的收益，要按照有關(guān)規(guī)定留足集體積累與提留，放能進行分配。同時，還應本著源于集體、用于集體的原則，把農(nóng)村集體資產(chǎn)管理納入績效考核范圍，以提高集體資產(chǎn)專項資金的效益。所以，盤活用好農(nóng)村集體資產(chǎn)，對于提高農(nóng)村集體資產(chǎn)的使用效率和推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的作用。

參考文獻：

[1]陳富榮，陳德川.對農(nóng)村集體資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值的思考[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟，2002（10）.

資產(chǎn)保值增值措施范文第3篇

一、強化財務管理的風險預測職能，使財務管理實施超前控制和科學理財

在市場經(jīng)濟條件下，由于各種難以預料或無法控制的因素，使企業(yè)的財務收益和預期財務收益發(fā)生背離，因而有蒙受損失的機會或可能性，即存在著財務風險。財務風險影響企業(yè)經(jīng)營活動的連續(xù)性、經(jīng)濟效益的穩(wěn)定性和企業(yè)生存的安全性，最終威脅著企業(yè)的收益。因此，當前企業(yè)就應強化財務管理的風險預測職能，建立企業(yè)財務風險預測數(shù)量模型，對已識別出來的風險進行定量描述，確定風險事件發(fā)生的概率和該事件可能造成的損失，從而盡量避免、消除和減少風險發(fā)生的機會，以實現(xiàn)企業(yè)財務目標，最終提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

二、強化財務管理的投資決策職能，為企業(yè)的經(jīng)營管理服務

改革開放后，資金使用活了，資金投向多了。企業(yè)規(guī)模的擴大需要投資，更新改造需要投資，合資聯(lián)營需要投資，業(yè)務開拓也需要投資。投資決定著企業(yè)的成敗，因此，當前就應強化財務管理的投資決策職能，選用最簡便合理的評價指標進行投資決策分析，從而為企業(yè)的經(jīng)營管理服務。

凈現(xiàn)值作為投資決策分析的常用指標，它可以很好地用于評價獨立的投資方案是否經(jīng)濟可行，也可以用于使用年限相同的互斥方案的選優(yōu)比較。但當使用年限不同時，凈現(xiàn)值指標不能直接進行比較，而要預測各備選方案的使用年數(shù)截止于它們的最小公倍數(shù)年數(shù)時的情況。做為共同的比較基礎(chǔ)。這樣處理，計算量比較大，且假設(shè)某項目的各期投資額及現(xiàn)金流量毫無變化地持續(xù)相當長的時期，也顯然是不切實際的。為此筆者設(shè)計了一種均值現(xiàn)金流量指標。利用均值現(xiàn)金流量指標，除了像凈現(xiàn)值一樣可以評價獨立投資方案的經(jīng)濟可行性及使用年限相同的互斥方案的選優(yōu)外，對于使用年限不同的投資備選方案，可以不必進行繁瑣的最小公倍數(shù)的計算，便能較為簡便的得出合理的比較結(jié)果。

三、強化財務管理的控制職能，有效控制財務收支

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，我國由高度集中的計劃經(jīng)濟變成社會主義市場經(jīng)濟，企業(yè)也由政府的附屬物變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我完善的獨立經(jīng)濟實體。在從舊的運行機制向新的運行機制的轉(zhuǎn)變過程中，兩種體制摩擦碰撞，各種問題日益暴露。具體到企業(yè)則表現(xiàn)為財經(jīng)紀律松弛，會計資料失真，這對我國剛剛起步的市場經(jīng)濟發(fā)展危害極大，如不采取斷然措施，必將危害整個國民經(jīng)濟的健康順利發(fā)展。而防止上述現(xiàn)象發(fā)展的一個重要手段，就是強化財務管理的控制職能，加強企業(yè)內(nèi)部財務控制，從而有效地監(jiān)督有關(guān)責任部門和個人正當履行權(quán)責，不斷地提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。這就需要從以下四個方面加強內(nèi)部控制。

1.加強應收賬款的內(nèi)部控制。隨著企業(yè)銷售和結(jié)算方式的多樣化，應收賬款的數(shù)量逐漸增多，這就要求我們加大對應收賬款的控制。雖然單位產(chǎn)品所負擔的制造成本和期間費用越低，市場的競爭能力就越強，企業(yè)獲利能力越大，從而國有資產(chǎn)部分擁有企業(yè)凈資產(chǎn)的權(quán)益也就越大，也就越有利于國有資產(chǎn)的保值增值。反之，則導致國有資產(chǎn)流失。所以建立內(nèi)部成本控制體系，千方百計控制企業(yè)成本費用，是國有資產(chǎn)保值增值的根本途徑。

2.切實加強成本的預測工作。在充分掌握資料的基礎(chǔ)上，進行科學的預測，把當年可能影響成本上升和降低的因素按增減程度列示，再根據(jù)企業(yè)確定的經(jīng)營目標編出年度成本計劃，作為當年企業(yè)成本費用管理的目標和進行考核的依據(jù)。

3.開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運動。成本中變動成本的降低，主要靠節(jié)約。如運用現(xiàn)代化的管理方法，在保證產(chǎn)品質(zhì)量、功能的前提下，采用新技術(shù)、新工藝而降低成本。固定成本的降低，主要靠提高勞動生產(chǎn)率和增加產(chǎn)量，同時大力壓縮非生產(chǎn)性支出。因此，增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支又成為企業(yè)控制成本，確保國有資產(chǎn)保值增值的根本途徑。

4.建立健全的成本核算制度。提高財務人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，認真貫徹執(zhí)行《企業(yè)財務通則》和《會計法》，使成本核算真正堅持客觀性原則，反映真實成本，杜絕虛盈實虧，使成本補償有個堅實的基礎(chǔ)，使國有資產(chǎn)增值有可行的保障。

四、加強財務審計監(jiān)督工作，減少國有資產(chǎn)的隱性流失

國有資本金投入企業(yè)后，經(jīng)過企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，必然發(fā)生量的增減變化。如果將發(fā)生量變后的資產(chǎn)扣除不屬于國家所有的部分后大于或等于國家投入的資本，即為企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值。但這種考核過于籠統(tǒng)。要確切說明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各階段資產(chǎn)情況，還必須有針對性地做好國有資產(chǎn)保值增值的內(nèi)部財務審計監(jiān)督工作。

1.以國家頒布的財會制度和經(jīng)濟法規(guī)為依據(jù)，對企業(yè)資產(chǎn)、負債及損益進行審計，查明那些由于管理不善和其他原因造成的虛增、虛減、隱匿、帳實不符、亂攤亂提等影響企業(yè)資產(chǎn)、負債和損益真實性、合法性方面的問題。

2.對隱匿轉(zhuǎn)移、侵吞國有資產(chǎn)、帳外資產(chǎn)、私設(shè)“小金庫”等問題，應結(jié)合內(nèi)查外調(diào)，通過清倉查庫、突擊清查庫存現(xiàn)金及銀行對賬等方式，以審查可能發(fā)生的嚴重侵吞國有資產(chǎn)的行為。

資產(chǎn)保值增值措施范文第4篇

財務風險是企業(yè)財務活動受各種不確定因素的影響，使企業(yè)財務收益與預期收益發(fā)生偏離而蒙受損失的機會和可能。企業(yè)財務活動的組織和管理過程中的某一方面或某個環(huán)節(jié)出問題，都可能促使這種風險轉(zhuǎn)變?yōu)閾p失，導致企業(yè)盈利能力和償債能力降低。企業(yè)財務劃分為出資者財務和經(jīng)營者財務，與之相對應，企業(yè)的財務風險也劃分為出資者財務風險和經(jīng)營者財務風險。出資者財務包括及時籌集資金、合理安排資本投向、確定收益分配策略等，其目標是實現(xiàn)資本最大限度的增值。與出資者財務目標相對應，出資者財務風險就是企業(yè)出資者面臨的資本投資風險、資本減值風險和資本經(jīng)營財務風險。出資者財務風險是企業(yè)最基本的財務風險，且是一種靜態(tài)風險。在兩權(quán)分離條件下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動交由經(jīng)營者決策和執(zhí)行，出資者對企業(yè)風險的管理主要通過一系列監(jiān)督機制來實現(xiàn)。因此，出資者重視的是企業(yè)經(jīng)營的結(jié)果而非過程，所以，出資者所面臨的風險是一種靜態(tài)風險。另外，出資者財務風險也是一種制度性財務風險。所謂制度性財務風險是指由制度引發(fā)、受制度影響的風險。由于出資者對企業(yè)日常經(jīng)營的參與程度低，其對企業(yè)的管理主要通過一些制度性手段來實現(xiàn)。

出資者財務風險主要包括資本投資風險、資本減值風險和資本經(jīng)營財務風險。（1）資本投資風險。出資者對外投資形成了出資者與經(jīng)營者的資本關(guān)系，這種資本關(guān)系也是財務關(guān)系——投資與接受投資的關(guān)系。出資者對外投資所面臨的風險主要是被投資企業(yè)經(jīng)營、財務狀況等變化引起對外投資收益出現(xiàn)不確定性變動的風險，即資本投資風險。（2）資本減值風險。出資者投入資本后就要求實現(xiàn)資本的保值增值。從廣義上看，資本保全價值包括原始資本價值和無風險收益，資本增值價值包括資本有形增值和資本無形增值等。從狹義上看，如果一個會計期間，期末所有者權(quán)益比期初所有者權(quán)益減少了，則出資者遭受了資本減值。因此，資本減值風險是出資者所投入資本同被投資企業(yè)經(jīng)營不善等原因而導致起可能遭受損失的風險。（3）資本經(jīng)營財務風險。出資者為尋求更大的資本回報、避免資本風險，需要調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，包括把資本從被投資企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，或者通過兼并、收購、聯(lián)合等方式吸收其他資本。這些資本轉(zhuǎn)移活動就是資本經(jīng)營活動。在資本經(jīng)營活動中，由于受各種不確定因素的影響，財務收益與預期收益相偏離，由此造成損失的可能性就是資本經(jīng)營財務風險。

二、出資人財務風險的防范與控制對策

（一）構(gòu)建出資人財務監(jiān)督體系，防范財務風險。財務監(jiān)督是出資人監(jiān)督管理的一項重要的基礎(chǔ)性工作，企業(yè)要通過進行清產(chǎn)核資、推行《企業(yè)會計制度》等基礎(chǔ)性工作，逐步建立和規(guī)范企業(yè)財務報告、財務預決算管理、減值準備財務核銷、中介機構(gòu)財務審計監(jiān)督、已核銷不良資產(chǎn)管理、企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計等工作制度，建立健全出資人財務監(jiān)督體系。

首先，以年度財務決算報告為總攬，提高財務決算編審質(zhì)量，規(guī)范會計信息披露，真實全面地反映企業(yè)資產(chǎn)財務狀況及現(xiàn)金流量情況。財務決算是企業(yè)年度經(jīng)營成果的綜合體現(xiàn)，是出資人財務監(jiān)督的核心工作之一。企業(yè)決算管理不僅要真實、準確、客觀地反映經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營成果，也要為國有資本保值增值計算與結(jié)果確認、績效評價、業(yè)績考核、收入分配、企業(yè)負責人經(jīng)濟責任評價等各項監(jiān)管工作提供評判依據(jù)。提高財務決算編審質(zhì)量，規(guī)范會計信息披露，要以年度財務決算審計為重點，通過年度財務決算管理，披露和揭示企業(yè)財務風險和經(jīng)營風險等非會計信息。同時依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告辦法》（國務院國資委第4號），認真編制國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表，通過國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作，為調(diào)整國有經(jīng)濟布局、掌握國有資產(chǎn)分布和營運狀況、推動國有企業(yè)改革與重組和促進國有資本保值增值、防范和化解財務風險。

其次，以企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計為主旋律，重點關(guān)注和評價決策失誤、管理不善及舞弊造成的國有資產(chǎn)流失。出資人經(jīng)濟責任審計是國務院賦予國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的一項重要職責，是通過對被出資企業(yè)負責人任職期間所負責的財政財務收支及相關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行審計，借以評價企業(yè)執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)，履行經(jīng)濟職責和廉潔勤政的狀況，為組織人事部門考核任用企業(yè)負責人提供重要依據(jù)，是一種較高層次的經(jīng)濟監(jiān)督手段。為適應出資人國有資產(chǎn)監(jiān)管工作需要，加強企業(yè)負責人的經(jīng)濟責任監(jiān)督，客觀評價其任職期間的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟責任，保證國有資產(chǎn)安全和國有資本保值增值，國務院國資委先后出臺了《中央企業(yè)經(jīng)濟責任審計管理暫行辦法》（國務院國資委令第7號）、《中央企業(yè)經(jīng)濟責任審計實施細則》（國資發(fā)評價[2006]6號）規(guī)范經(jīng)濟責任審計，提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量。出資人所關(guān)注的已經(jīng)不應局限于常規(guī)財務審計的內(nèi)容和范圍，應該以管資產(chǎn)、管決策、管重要財務事項和確保國有資產(chǎn)不流失為審計的主要內(nèi)容。企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計是國有企業(yè)審計的主旋律，其中評價企業(yè)負責人經(jīng)濟責任履行情況是經(jīng)濟責任審計的重點，把企業(yè)經(jīng)營者決策失誤、管理不善以及舞弊造成的國有資產(chǎn)損失作為審計的重點內(nèi)容。按照《中華人民共和國審計法》的規(guī)定和中辦、布的《兩個暫行規(guī)定》及國務院國資委7號令的要求,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、紀檢、監(jiān)察、組織、人事和審計等各部門聯(lián)席會議作用，尤其注意組織部門和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的權(quán)限劃分，及審計機關(guān)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的經(jīng)濟責任審計事權(quán)管轄劃分，規(guī)范下達項目審計計劃。

再次，以推行全面財務預算為龍頭，實施出資人財務預算核準制度。財務預算管理是為了確保企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標實現(xiàn)而采取的一種財務控制方法和監(jiān)督活動，是控制企業(yè)成本費用開支、監(jiān)督企業(yè)利潤分配的有效手段，是確定經(jīng)營業(yè)績考核目標和實施國有資本經(jīng)營預算的重要工作基礎(chǔ)。從出資人財務管理看，財務決算是事后監(jiān)督，財務預算才能起到事前控制、事中約束的作用。從國資監(jiān)管角度看，事前控制、事中約束遠比事后監(jiān)督更重要、更直接。為此，國資監(jiān)管機構(gòu)要完善財務預算報表體系，細化財務預算目標，規(guī)范編制內(nèi)容和要求，并與月度財務快報結(jié)合起來。通過實施企業(yè)財務預算核準制度，逐步研究建立財務預算審核、分析、批復和監(jiān)控工作規(guī)范，及時跟蹤風險監(jiān)測和有效控制企業(yè)經(jīng)營成果、成本費用、重大資本支出及企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標等的完成情況，推動企業(yè)提高財務管理工作水平，防范和化解財務風險。

第四，健全重大財務事項報備、核準及審批制度，規(guī)范企業(yè)財務行為，防范財務風險。對重大財務事項進行監(jiān)督管理，是出資人財務監(jiān)督的一個重要方面。一是要對企業(yè)財務決算范圍、聘請財務審計中介機構(gòu)、重大資產(chǎn)損失等事項實行備案管理；二是要對企業(yè)在會計政策、會計估計變更和會計差錯更正的披露事項進行備案管理；三是切實關(guān)注企業(yè)應收款項管理，防止企業(yè)隨意調(diào)節(jié)業(yè)務收入及利潤；四是進一步規(guī)范委托理財、期貨等高風險投資，實行備案管理；五是要規(guī)范企業(yè)利潤及利潤分配管理，凡消化以前年度掛賬、潛虧以及跨期收益轉(zhuǎn)回等特定會計核算行為要核準審批；六是發(fā)生企業(yè)對外擔保、大額資產(chǎn)抵押、質(zhì)押等重大財務事項，實行備案管理；七是企業(yè)執(zhí)行新的會計準則后，對八項資產(chǎn)減值準備事項進行監(jiān)管；八是規(guī)范企業(yè)重大財務事項協(xié)調(diào)和監(jiān)督，幫助和服務企業(yè)協(xié)調(diào)重大財稅政策，協(xié)助債務重組、資產(chǎn)重整，處理債權(quán)債務等，逐步建立企業(yè)重大財務事項監(jiān)管工作制度和工作程序；九是以企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實為起點，建立健全企業(yè)資產(chǎn)損失責任界定及追究制度。

（二）以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃為發(fā)展目標，突出主業(yè)，縮短投資管理鏈條，防范財務風險。從整體看，國有企業(yè)管理層次過多是一個較為普遍的問題，致使一些企業(yè)機構(gòu)臃腫，監(jiān)督管理失控，決策效率低下，管理成本增加，影響競爭力的提高，甚至成為財務風險產(chǎn)生的重要原因。清理整合所屬企業(yè)，減少企業(yè)管理層次，調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，是建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系、確保出資人職責層層到位的重要措施。一是要有利于發(fā)揮企業(yè)的整體優(yōu)勢，推動企業(yè)按照市場導向的要求，集中優(yōu)勢資源和優(yōu)良資產(chǎn)，做強做大主業(yè)，消除或避免不必要的內(nèi)部競爭，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和核心競爭力；二是要有利于加強內(nèi)部監(jiān)管、提高決策效率、降低管理成本、規(guī)避財務風險，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求的，構(gòu)建適合本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務結(jié)構(gòu)要求、職能定位明確、運作高效的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。三是要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，確保整合工作規(guī)范有序進行。其中涉及企業(yè)資本金變動、資產(chǎn)處置或歸屬調(diào)整、債權(quán)債務轉(zhuǎn)移等的問題，要依法征得有關(guān)利益方同意，按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序，避免逃廢債務，防止國有資產(chǎn)流失。

（三）實行對企業(yè)負責人年度及任期經(jīng)營業(yè)績考核，防止內(nèi)部人控制?，F(xiàn)代企業(yè)，最為突出的矛盾是“利益不一致”和“信息不對稱”。現(xiàn)代企業(yè)的兩權(quán)分離，經(jīng)營者有可能存在“隱藏行動道德風險”和“隱藏信息道德風險”的問題，出資人希望通過經(jīng)營獲利使資產(chǎn)增值，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，但是卻不能直接進行管理和經(jīng)營，只能通過會計信息“間接”控制；而經(jīng)營者“直接”控制企業(yè)經(jīng)營的過程和會計信息的生成及報告方式，希望由此解脫受托經(jīng)濟責任并獲得期望報酬。因此決定了在雙元控制主體構(gòu)架下的企業(yè)內(nèi)部控制其首要的也是基本的目標應該是協(xié)調(diào)出資人和經(jīng)營者的利益及矛盾，通過切實有效的協(xié)調(diào)，找到出資人和經(jīng)營者共處的均衡點和平衡點?！凹s束+激勵”是引導經(jīng)營者行為的主要方法，是實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)雙元控制主體“協(xié)調(diào)”內(nèi)部控制目標的有效辦法。出資人應規(guī)范建立并完善經(jīng)營業(yè)績考核體系。應建立以資本增值為核心，包括財務效益狀況、資本運營狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況等的企業(yè)績效評價體系，全面評價企業(yè)的經(jīng)營能力和經(jīng)營者的業(yè)績，明確獎懲標準與經(jīng)營業(yè)績掛鉤，以激勵經(jīng)營者維護出資者的利益，實現(xiàn)資本的保值增值。

（四）加強企業(yè)內(nèi)部控制，防范財務風險。解決國有企業(yè)問題需要深入觸動微觀機制的本質(zhì)即企業(yè)的控制問題。產(chǎn)權(quán)及其組織結(jié)構(gòu)并不是現(xiàn)代企業(yè)最本質(zhì)的東西，最本質(zhì)的是企業(yè)內(nèi)部的控制文化和控制機制。在這方面發(fā)達國家已經(jīng)研究和創(chuàng)造出了一套比較完整的理論和方法，出資人的職責就是幫助和指導企業(yè)運用先進的內(nèi)部控制理論和方法，強化內(nèi)部控制，提高管理水平。

第一，財務會計部門是化解財務風險的重要防線。財務業(yè)務的每一項收付和債權(quán)債務的發(fā)生都會在賬面上反映出來，這本身就是一種監(jiān)督，會計人員應在會計核算中保證這種反映的真實、準確和完整。財會部門不僅要能把業(yè)務存在的大量問題盡力查找出來，而且要從管理會計的角度，在更深層次和更大范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，預測風險，并提供信息。

第二，內(nèi)部審計部門對內(nèi)部控制的再監(jiān)督及風險防范負有極其重要的責任。內(nèi)部審計的“再監(jiān)督”應是最后一道防線。為了強化內(nèi)部審計部門的監(jiān)督職能，國有企業(yè)應當在董事會下成立審計委員會。審計委員會能督導企業(yè)審計職能有效運行，保證財務會計信息的質(zhì)量，是為董事會實現(xiàn)經(jīng)營目標服務的，代表董事會監(jiān)督財務報告過程和內(nèi)部控制，以保證財務報告的可信性和公司各項活動的合規(guī)性，是一種內(nèi)部控制。審計人員的任務就是要以先進有效的內(nèi)部控制檢評方法，有計劃和有重點地對內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況進行再監(jiān)督，并提出改進內(nèi)部控制的建設(shè)性意見，促進內(nèi)部控制改進和完善。

第三，大力提倡和營造一種“控制文化”。內(nèi)部控制制度作為一種先進企業(yè)文化已經(jīng)被實踐所證明，得控則強，失控則弱，無控則亂，不控則敗，有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容就是建立強有力的控制文化。一方面要求董事會和高級管理層負責建立一種控制文化，向各級人員強調(diào)和說明內(nèi)部控制的重要性，另一方面企業(yè)中的所有員工都需要理解自己在內(nèi)部控制程序中的作用，并在程序中充分發(fā)揮各自的作用。

資產(chǎn)保值增值措施范文第5篇

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 管理制定 存在問題 解決措施

加強固定資產(chǎn)管理，可以提高醫(yī)院的競爭力，提高經(jīng)濟效益和社會效益，因此加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級管理者的責任，促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為當前醫(yī)院管理中刻不容緩的問題。

一、固定資產(chǎn)的定義和分類

（1）《醫(yī)院財務制度》第四十四條規(guī)定，固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元及以上（其中，專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元及以上），使用年限在1年以上（不含1年），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在1年以上（不含1年）的大批同類物資，應作為固定資產(chǎn)管理。

（2）分類。醫(yī)院固定資產(chǎn)主要分四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)。

二、不斷完善固定資產(chǎn)管理制度，促進其保值增值

（一）提高認識，健全和完善固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分，是醫(yī)院開展業(yè)務工作必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強對固定資產(chǎn)的管理，必須建立綜合管理模式，上下連動，對醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用情況、新舊程度、保養(yǎng)維修等方面做好詳細的記錄，防止資產(chǎn)的無故流失，同時保證固定資產(chǎn)的完整性和安全性。

（二）提高固定資產(chǎn)增值意識，強化考核指標

只有加強固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，提高管理人員的保值增值意識，才能提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用率，確保資產(chǎn)價值最大化，防止資產(chǎn)的流失。同時，要輔以具體的量化考核指標，加強對固定資產(chǎn)的管理。首先，將固定資產(chǎn)管理納入對使用科室的考核，明確考核內(nèi)容和考核方法。其次，科室作為固定資產(chǎn)使用部門，必須將各項固定資產(chǎn)管理落實到人，由專人負責管理、嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度。再次，由專人負責固定資產(chǎn)使用及維修保養(yǎng)。最后，定期檢查，綜合考核。將考核結(jié)果以科室排序，獎優(yōu)罰劣，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。通過加強管理，強化考核，確保固定資產(chǎn)的增值保值，促進收入，節(jié)約開支。

（三）進一步規(guī)范固定資產(chǎn)的會計核算

嚴格執(zhí)行國家相關(guān)財經(jīng)法規(guī)、規(guī)范，完善賬務處理程序，做好固定資產(chǎn)管理的最基礎(chǔ)工作，將固定資產(chǎn)的重要性視同資金，要定期核對并清查，努力做到“賬實相符”。按照公立醫(yī)院財務制度，對固定資產(chǎn)計提折舊，真實準確地反映現(xiàn)存固定資產(chǎn)剩余的實際價值。

三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題及解決措施

（一）醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題

（1）固定資產(chǎn)管理機制不建全，管理意識差。公立醫(yī)院的資產(chǎn)一般都是由國家投入，由國家出資購買，屬于國有資產(chǎn)，醫(yī)院使用時很少考慮設(shè)備本身的成本和盈虧，使得醫(yī)院的國有資產(chǎn)價值最大化意識差，造成只重視購入，淡化了對資產(chǎn)管理。

（2）固定資產(chǎn)管理制度不健全，財務會計制度約束力度不夠。由于意識淡薄，造成管理機制不完善，管理制度不健全。大型醫(yī)療設(shè)備已經(jīng)成為公立醫(yī)院輔助診斷與治療的重要手段，但對高值固定資產(chǎn)的管理和使用卻沒有明確的責任制，報廢的審批程序比較簡單。部分固定資產(chǎn)管理人員隨意性較強，對醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理制度不認真執(zhí)行，雖然國家現(xiàn)行的醫(yī)院財務管理辦法和會計制度，對固定資產(chǎn)的管理、記賬等都有具體明確的要求，但是，簡化程序、方便記賬的事情時有發(fā)生，導致帳實不符的現(xiàn)象普遍存在。

（3）購置固定資產(chǎn)缺乏前瞻性考察，存在盲目購置。即使不符合配置要求，為了加強競爭力，各大醫(yī)院也競相購置大型醫(yī)療設(shè)備，造成相同設(shè)備多家醫(yī)院重復購置，導致資源配置不合理，造成巨額浪費，使固定資產(chǎn)使用率低下，投入和產(chǎn)出不成比例。

（二）加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施

（1）提高固定資產(chǎn)管理意識，促使固定資產(chǎn)管理的制度化和規(guī)范化。醫(yī)院大部分資金用于購置固定資產(chǎn)，提高診療水平。固定資產(chǎn)占醫(yī)院全部資產(chǎn)比例較高，因此管好固定資產(chǎn)，也可減少資產(chǎn)的流失和資金的浪費。這就需要醫(yī)院的領(lǐng)導及每一位員工對固定資產(chǎn)管理的重要性都要有充分的認識，加強制度建設(shè)，從源頭上進行管理，并將固定資產(chǎn)的管理作為工作考核重要指標之一，以促使固定資產(chǎn)管理的制度化和規(guī)范化。

（2）建立長期有效的管理機制，加強對各環(huán)節(jié)的管控。為達到固定資產(chǎn)管理科學化的目標，就必須遵循資產(chǎn)運行規(guī)律，從資產(chǎn)的投入、使用、處置等各個環(huán)節(jié)加強管理，進行嚴格管控。首先在采購環(huán)節(jié)應杜絕盲目性。應組成專家組，對資金投入和產(chǎn)出做出合理的的預測。其次，制定便于操作的管理流程，明確管理者，落實責任。由專人負責日常使用維護，確保固定資產(chǎn)管理全過程得到有效控制，保證固定資產(chǎn)保值增值。然后要明確固定資產(chǎn)處置原則，層層審批，杜絕浪費。