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地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告范文第1篇

（一）加強(qiáng)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合信息資源，積極推進(jìn)通訊網(wǎng)、電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享

“三網(wǎng)融合”已在*農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)（試點(diǎn)）項(xiàng)目上得以應(yīng)用。積極協(xié)調(diào)、推進(jìn)海信“高清、交互電視信號(hào)機(jī)頂盒”和“電視節(jié)目互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字機(jī)頂盒”項(xiàng)目的實(shí)施，以加快電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字電視網(wǎng)的融合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。按照國(guó)家對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的要求，積極組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市重大公共信息系統(tǒng)的建設(shè)。全面完成*GIS一期工程項(xiàng)目建設(shè)并于通過(guò)整體終驗(yàn)。擬定了《*地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用制度》，為市公安局消防支隊(duì)、市兩湖一庫(kù)管理局、市房管局等單位提供GIS地圖數(shù)據(jù)，推動(dòng)了GIS數(shù)據(jù)在政務(wù)決策和公益事業(yè)中的應(yīng)用。

（二）認(rèn)真做好“*市農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)”工作，積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)

多渠道籌措農(nóng)村信息超市建設(shè)資金，初步形成了國(guó)家、省、市、區(qū)（市、縣）和企業(yè)共同投資、共同建設(shè)、推進(jìn)我市農(nóng)村信息化建設(shè)的良好局面。積極推進(jìn)以十個(gè)區(qū)（縣、市）48個(gè)“農(nóng)村信息超市”終端建設(shè)為主要內(nèi)容的*市農(nóng)村信息化二期建設(shè)，46個(gè)“農(nóng)村信息超市”已建設(shè)完成并投入使用。

（三）加快動(dòng)漫、軟件及外包服務(wù)業(yè)發(fā)展

——積極發(fā)展軟件業(yè)和軟件服務(wù)外包，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。軟件企業(yè)緊緊抓住電子政務(wù)、農(nóng)村信息化和企業(yè)信息化工程的實(shí)施，業(yè)績(jī)獲得了較大的提升，*微軟技術(shù)中心、艾瑪特科技、青鵬天目等軟件骨干企業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。成立了*市軟件服務(wù)外包聯(lián)盟，*微軟技術(shù)中心等八家軟件企業(yè)成為首批加盟會(huì)員單位。成功召開(kāi)了全市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，對(duì)我市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展工作作了總體安排和部署。

——加快*數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，促進(jìn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。*數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園發(fā)展迅速，園區(qū)企業(yè)在去年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，苦煉內(nèi)功，強(qiáng)化了公司治理、人材培養(yǎng)、市場(chǎng)拓展等方面的工作，以原創(chuàng)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，極積拓展業(yè)務(wù)渠道，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，業(yè)務(wù)量和動(dòng)漫畫(huà)制作水平較去年均大幅提升。目前，入園企業(yè)已達(dá)16家，其中，動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)12家、軟件企業(yè)3家、數(shù)字電影媒體企業(yè)1家(另有2家設(shè)計(jì)工作室)，從業(yè)人員近500人。*年，園區(qū)企業(yè)完成產(chǎn)值達(dá)9550萬(wàn)元，比*年增加3150萬(wàn)元，增長(zhǎng)48%，其中，動(dòng)畫(huà)游戲企業(yè)完成產(chǎn)值4610萬(wàn)，占園區(qū)總產(chǎn)值49%，較*年增加3000萬(wàn)元，增幅為280%。

——指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)動(dòng)漫產(chǎn)品，積極尋求與國(guó)外的合作。園區(qū)企業(yè)的《西嶺雪》和《年夜飯》作品在中央電視臺(tái)黃金時(shí)段全集播出?！段鲙X雪》還榮獲了中國(guó)動(dòng)漫游戲行業(yè)*年度“金手指”獎(jiǎng)等七項(xiàng)大獎(jiǎng)、奇利動(dòng)畫(huà)影業(yè)公司的《苗王傳》獲得日本*TBSDigicon6中國(guó)賽區(qū)金獎(jiǎng)、*亞洲青年動(dòng)漫大賽最嘉視覺(jué)獎(jiǎng)。貴州青年影視制作中心與丹麥正式簽署了合作協(xié)議。園區(qū)企業(yè)還與美國(guó)ATC/ITA公司、日本豐田汽車(chē)等公司簽訂了一系列動(dòng)漫項(xiàng)目開(kāi)發(fā)制作協(xié)議，在動(dòng)漫外包取得上取得重大突破。此外，我局及園區(qū)管理公司與新西蘭來(lái)福維公司簽訂了合作協(xié)議，在園區(qū)組建“中新國(guó)際動(dòng)漫學(xué)?！保餐囵B(yǎng)動(dòng)漫專業(yè)人才，同時(shí)正積極籌建中、新合資動(dòng)漫企業(yè)。

——搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。啟動(dòng)了“*數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園動(dòng)漫研發(fā)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”的建設(shè)，內(nèi)容涉及園區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、數(shù)碼錄音棚、網(wǎng)絡(luò)渲染環(huán)境、動(dòng)作捕捉儀、無(wú)紙化動(dòng)畫(huà)制作、體驗(yàn)中心和多媒體演示系統(tǒng)等。同時(shí)，創(chuàng)新了園區(qū)管理機(jī)制，成立了黔龍動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園管理公司，使園區(qū)管理實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作。

——積極做好協(xié)調(diào)、服務(wù)和宣傳、推廣工作，推動(dòng)本地?cái)?shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)向省信息產(chǎn)業(yè)廳、省文化廳等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)工作。*年，園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和企業(yè)共獲得省、市、區(qū)有關(guān)部門(mén)800余萬(wàn)元引導(dǎo)扶持資金的支持（含信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金），涉及項(xiàng)目20余個(gè)。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)園區(qū)企業(yè)的宣傳，積極幫助和推動(dòng)本地?cái)?shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的運(yùn)用。

——充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁、紐帶作用。認(rèn)真開(kāi)展全市軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)、信息協(xié)會(huì)的行業(yè)指導(dǎo)、行業(yè)自律服務(wù)、課題調(diào)研等工作，積極促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）成功舉辦了“*亞洲青年動(dòng)漫大賽”

*年亞洲青年動(dòng)漫大賽共吸引了來(lái)自26個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近40位國(guó)際頂級(jí)動(dòng)漫大師，18位臺(tái)灣參訪團(tuán)成員，國(guó)內(nèi)動(dòng)漫行業(yè)專家、國(guó)內(nèi)嘉賓等240余人參加。大賽的國(guó)際性、專業(yè)性、規(guī)模及影響力都躋身于國(guó)內(nèi)三大動(dòng)漫節(jié)行業(yè)，并已成為在國(guó)內(nèi)和國(guó)際有重大影響力的動(dòng)漫活動(dòng)品牌。大賽的成功舉辦，得到了市委、市政府的充分肯定并確定將長(zhǎng)期在*舉辦亞洲青年動(dòng)漫大賽。同時(shí)，也營(yíng)造了*動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍，促進(jìn)和推動(dòng)了*動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）積極做好社區(qū)信息化試點(diǎn)工作，加快實(shí)施社區(qū)信息化工程

明確了社區(qū)政務(wù)管理、社區(qū)綜合信息服務(wù)、社區(qū)安防等我市社區(qū)信息化建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，并積極組織實(shí)施工。目前，白云區(qū)艷山紅辦事處紅云社區(qū)完成了社區(qū)信息化試點(diǎn)的一期工程建設(shè)，該社區(qū)信息化系統(tǒng)已投入運(yùn)行并通過(guò)了由省信息產(chǎn)業(yè)廳組織的專家驗(yàn)收，獲得了參與驗(yàn)收的領(lǐng)導(dǎo)和專家的肯定和好評(píng)。

(六)全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。將信息技術(shù)推廣應(yīng)用于公眾服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)信息技術(shù)在民生工程和電子商務(wù)中的應(yīng)用

——會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局對(duì)全市信息化建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，推動(dòng)全市電子政務(wù)管理信息系統(tǒng)、信息資源開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)竣工項(xiàng)目的技術(shù)驗(yàn)收和后評(píng)估工作。完成*市人事局信息化建設(shè)綜合項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、市公安局信息中心樞紐二期等7個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施方案批復(fù)、市住房公積金管理中心信息化一期、大廳監(jiān)控系統(tǒng)、*地理信息系統(tǒng)、*市政務(wù)服務(wù)中心信息化項(xiàng)目的技術(shù)驗(yàn)收等工作。

——完成政務(wù)服務(wù)中心信息系統(tǒng)工程（一期）的建設(shè)和驗(yàn)收、“兩湖一庫(kù)”綜合管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目的申報(bào)工作；組織編制“兩湖一庫(kù)”水質(zhì)監(jiān)測(cè)和聯(lián)網(wǎng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)方案。

——抓好《中國(guó)·*》政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。以政府門(mén)戶網(wǎng)站二期建設(shè)和網(wǎng)站日常運(yùn)行維護(hù)為重點(diǎn)，圍繞政府中心工作，在政府信息公開(kāi)、網(wǎng)上服務(wù)和政民互動(dòng)三個(gè)方面下工夫?；就瓿芍髡拒浻布脚_(tái)升級(jí)改版和30余個(gè)部門(mén)子站的建設(shè)工作。認(rèn)真打造特色專題欄目，在“抗凝凍保民生”和“*大地震”期間及“軟環(huán)境建設(shè)”、“農(nóng)民工返鄉(xiāng)”等專項(xiàng)工作中進(jìn)行宣傳、報(bào)道，有力地促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作，使政府門(mén)戶網(wǎng)站成為溝通政府與百姓、企業(yè)的一座重要橋梁?，F(xiàn)在，網(wǎng)站日均點(diǎn)擊率達(dá)6500余人次。在*年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心和國(guó)脈互聯(lián)網(wǎng)政府網(wǎng)站測(cè)評(píng)研究中心聯(lián)合舉辦的政府網(wǎng)站測(cè)評(píng)中榮獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)《第三屆中國(guó)特色政府網(wǎng)站‘用戶滿意獎(jiǎng)’》；在*年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估--—地、市級(jí)政府網(wǎng)站評(píng)估排名第59位（全國(guó)共有330個(gè)城市參評(píng)）；在全省政府網(wǎng)站評(píng)比中排名第1。

——認(rèn)真做好金陽(yáng)行政監(jiān)控中心的監(jiān)控管理工作，為行政中心的安防建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

（七）優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的使用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

——充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的引導(dǎo)作用。不斷加強(qiáng)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的管理，規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目的申報(bào)工作，完成36個(gè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目的申報(bào)工作，按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，支持動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)等25個(gè)項(xiàng)目。

——積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的資金支持。目前，*數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園動(dòng)漫研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)及園區(qū)企業(yè)共獲得國(guó)家及省、市級(jí)各類資金支持達(dá)800萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)的發(fā)展。

（八）積極組織實(shí)施企業(yè)信息化“1261”工程，推進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合。會(huì)同市經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)實(shí)施“1261”工程，加強(qiáng)了建成項(xiàng)目的驗(yàn)收和后評(píng)估工作，充分發(fā)揮政府在企業(yè)信息化方面的引導(dǎo)作用。完成信息化項(xiàng)目申報(bào)受理等工作。安排落實(shí)企業(yè)信息化專項(xiàng)資金1060萬(wàn)元，共扶持78戶企業(yè)進(jìn)行信息化項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)項(xiàng)目總投資10079萬(wàn)元。完成貴州永紅航空機(jī)械公司、貴州科暉制藥信息化等55個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

（九）做好信息化宣傳、信息化知識(shí)普及和信息化人才培養(yǎng)工作

配合動(dòng)漫大賽的舉辦在政府門(mén)戶網(wǎng)站、電臺(tái)、報(bào)刊等進(jìn)行信息化系列宣傳報(bào)道工作；編輯發(fā)行《*信息化》12期、《*市信息化工作簡(jiǎn)報(bào)》30期；舉辦電子政務(wù)及各級(jí)各類信息化知識(shí)培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)人數(shù)868人；與市人事局共同在“*市機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人繼續(xù)教育網(wǎng)”上組織開(kāi)展“全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員節(jié)約能源與安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)”，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)8352人；與新西蘭萊福維學(xué)院正式簽定聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，成立了“*中新動(dòng)漫學(xué)?！?。目前，首期培訓(xùn)班的招生工作正在進(jìn)行。

（十）完成的其他工作

1、積極開(kāi)展抗凝凍、保通信網(wǎng)絡(luò)暢通和抗災(zāi)救災(zāi)，恢復(fù)重建工作，確保了凝凍期間*市通信網(wǎng)絡(luò)的暢通。

2、積極投入向地震災(zāi)區(qū)的援助工作。組織編輯出版動(dòng)漫作品集《幽默方舟》并捐贈(zèng)給災(zāi)區(qū)群眾2000冊(cè)。局系統(tǒng)全體職工為地震災(zāi)區(qū)捐款12922元，繳納特殊黨費(fèi)11800元。

3、組織實(shí)施*信息化發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)及發(fā)展指數(shù)測(cè)算工作。

4、編寫(xiě)了《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“*”專項(xiàng)規(guī)劃》中期評(píng)估報(bào)告。該報(bào)告已通過(guò)專家評(píng)審，得到了專家的好評(píng)。

5、組織、協(xié)調(diào)公安、城管及通信營(yíng)運(yùn)商參與市政府組織的清理打擊制販假證及清理“野廣告”專項(xiàng)行動(dòng)。

6、努力探索“*通”市場(chǎng)化運(yùn)作形式。協(xié)調(diào)、促進(jìn)微軟（*）技術(shù)中心與*市信息中心“*通”的合作。

7、積極參與北京奧運(yùn)會(huì)火炬在*的傳遞工作，圓滿完成市火炬辦交辦的通信保暢工作。

8、完成“打擊散布虛假違法信息專項(xiàng)行動(dòng)”有關(guān)工作，向全市170萬(wàn)手機(jī)用戶發(fā)送了200萬(wàn)條打擊散布虛假違法信息的宣傳短信。

地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告范文第2篇

2月25日0時(shí)12分，中國(guó)在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用三號(hào)丙運(yùn)載火箭，成功將第11顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星送入預(yù)定軌道。這是中國(guó)今年發(fā)射的首顆北斗導(dǎo)航系統(tǒng)組網(wǎng)衛(wèi)星，也是系列運(yùn)載火箭的第158次飛行。

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)自2011年12月27日提供試運(yùn)行服務(wù)以來(lái)，已轉(zhuǎn)入建設(shè)和應(yīng)用并舉的新階段，系統(tǒng)應(yīng)用已逐步拓展到交通運(yùn)輸、氣象、漁業(yè)、林業(yè)、電信、水利、測(cè)繪等行業(yè)以及大眾用戶，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。按照北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，今年中國(guó)還將陸續(xù)發(fā)射多顆北斗導(dǎo)航組網(wǎng)衛(wèi)星，不斷擴(kuò)大覆蓋區(qū)域，提升系統(tǒng)的服務(wù)性能。今年年底，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)將形成覆蓋亞太部分地區(qū)的服務(wù)能力。2020年左右，將建成由30余顆衛(wèi)星組成的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，提供覆蓋全球的高精度、高可靠的定位，導(dǎo)航和授時(shí)服務(wù)。

(陳龍／文　南勇／攝)

嫦娥三號(hào)計(jì)劃2013年發(fā)射

近日，經(jīng)探月工程重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議，我國(guó)探月工程二期嫦娥三號(hào)任務(wù)，正式由初樣研制轉(zhuǎn)入正樣研制階段，工程研制取得重大進(jìn)展。嫦娥三號(hào)探測(cè)器計(jì)劃2013年發(fā)射，進(jìn)行月球軟著陸探測(cè)與月面巡視勘察。

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，嫦娥三號(hào)任務(wù)有關(guān)單位以探測(cè)器研制為重點(diǎn)，集智攻關(guān)、攻堅(jiān)克難，突破并驗(yàn)證一批關(guān)鍵技術(shù)，逐漸化解技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，基本完成初樣階段研制工作，工程五大系統(tǒng)部順利通過(guò)轉(zhuǎn)階段的評(píng)審，圓滿完成了2011年試驗(yàn)驗(yàn)證和技術(shù)見(jiàn)底的研制目標(biāo)，這為嫦娥三號(hào)任務(wù)如期轉(zhuǎn)人正樣研制階段打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

探月工程二期的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)月球軟著陸探測(cè)與月面巡視勘察，包括嫦娥二號(hào)、嫦娥三號(hào)和嫦娥四號(hào)任務(wù)。其中，嫦娥三號(hào)任務(wù)是探月工程二期的關(guān)鍵任務(wù)，將突破月球軟著陸、月面巡視勘察、月面生存、深空測(cè)控通信與遙操作，將實(shí)現(xiàn)我國(guó)首次在地外天體上的軟著陸，使我國(guó)月球和深空探測(cè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

2月6日，國(guó)防科工局了二期工程“先導(dǎo)星”嫦娥二號(hào)獲得的7米分辨率、100％覆蓋全月球表面的全月球影像圖，這是國(guó)際上首次獲得的7米分辨率全月球影像圖，表明我國(guó)探月工程又取得了一項(xiàng)重大的科研成果。此外，嫦娥二號(hào)在國(guó)際上首次實(shí)現(xiàn)從月球軌道飛往日地拉格朗日L2點(diǎn)開(kāi)展科學(xué)探測(cè)。目前，嫦娥二號(hào)衛(wèi)星已在L2點(diǎn)安全繞飛6個(gè)多月，獲取了大量空間環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)。(蔡金曼)

衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)2015年產(chǎn)值將超2250億

近期，國(guó)家測(cè)繪地理信息局測(cè)繪發(fā)展研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年測(cè)繪地理信息藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2011)》，藍(lán)皮書(shū)指出，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，預(yù)計(jì)2015年產(chǎn)值將超過(guò)2250億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

藍(lán)皮書(shū)指出，全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是國(guó)家重大空間和信息化基礎(chǔ)設(shè)施，也是國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志，由于其廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和與通信產(chǎn)業(yè)的融合度，將成為繼移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)之后的全球第三個(gè)發(fā)展得最快的電子信息產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

中國(guó)涉足衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的廠商與機(jī)構(gòu)當(dāng)前已經(jīng)超過(guò)5000家，2010年產(chǎn)值超過(guò)500億元。中國(guó)北斗一號(hào)終端持有量已達(dá)8萬(wàn)余套，活動(dòng)用戶數(shù)3萬(wàn)余個(gè)。(航訊)

風(fēng)云三號(hào)氣象衛(wèi)星地面應(yīng)用系統(tǒng)通過(guò)驗(yàn)收

依靠中國(guó)自主力量設(shè)計(jì)與建設(shè)的新一代極軌氣象衛(wèi)星風(fēng)云三號(hào)地面應(yīng)用系統(tǒng)不久前在北京通過(guò)業(yè)務(wù)驗(yàn)收。

專家一致認(rèn)為，風(fēng)云三號(hào)地面應(yīng)用系統(tǒng)首次利用海內(nèi)外接收站網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了上下午星全球資料的高時(shí)效獲取，首次應(yīng)用國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)了大氣三維探測(cè)、臭氧和輻射收支探測(cè)等資料的高精度處理，突破了衛(wèi)星資料定量反演、數(shù)值預(yù)報(bào)同化應(yīng)用以及氣候應(yīng)用等核心技術(shù)，成果具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，系統(tǒng)功能性能和業(yè)務(wù)運(yùn)行能力達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。(航訊)

作為風(fēng)云三號(hào)氣象衛(wèi)星五大系統(tǒng)工程之一，地面應(yīng)用系統(tǒng)工程技術(shù)復(fù)雜，工程量大，目前已投入使用。該系統(tǒng)24小時(shí)連續(xù)運(yùn)行，每天處理的數(shù)據(jù)量達(dá)到了2.6個(gè)TB，總體業(yè)務(wù)運(yùn)行成功率優(yōu)于99.5％，成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的衛(wèi)星地面接收處理系統(tǒng)。

(航訊)

丕號(hào)火箭完成初樣數(shù)字樣機(jī)模裝協(xié)調(diào)

地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告范文第3篇

20世紀(jì)80年代后，城市勘測(cè)行業(yè)進(jìn)入超常規(guī)發(fā)展，行業(yè)單位的服務(wù)領(lǐng)域和規(guī)模發(fā)生較大變化，行業(yè)單位各方面取得了令人矚目的成績(jī)。其中，有部分城市勘測(cè)單位的服務(wù)主要定位于服務(wù)政府等公益事業(yè);也有少數(shù)城市的勘測(cè)單位已改制成民營(yíng)公司(如南京、大連、深圳等)或國(guó)有企業(yè)(如北勘、蕪湖)。多數(shù)城市勘測(cè)單位仍然是一方面為各級(jí)政府和城市規(guī)劃管理建設(shè)等公益性事業(yè)服務(wù)，提供勘測(cè)和地理信息保障;另一方面通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)項(xiàng)目，為社會(huì)和公眾服務(wù)。但與全國(guó)許多事業(yè)單位一樣，城市勘測(cè)行業(yè)也存在著“定位方向不清、體制模式不明、管理運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)”等深層次矛盾和問(wèn)題，制約著行業(yè)進(jìn)一步的持續(xù)健康發(fā)展。本次課題研究工作，將在深入把握國(guó)家有關(guān)事業(yè)單位改革政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，研究提出新時(shí)期符合城市勘測(cè)行業(yè)特點(diǎn)的屬性定位、發(fā)展方向和發(fā)展模式。一方面有助于積極爭(zhēng)取各級(jí)政府、行政主管部門(mén)的政策支持，營(yíng)造有利于行業(yè)發(fā)展的外部支撐環(huán)境;另一方面就行業(yè)內(nèi)各城市勘測(cè)單位現(xiàn)階段的體制改革提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，為行業(yè)內(nèi)各城市勘測(cè)單位把握體制改革階段的發(fā)展方向提供切實(shí)有效的指引，促進(jìn)城市勘測(cè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)交流學(xué)習(xí)，深化內(nèi)部改革，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)單位管理水平提升城市勘測(cè)單位為適應(yīng)現(xiàn)代城市規(guī)劃、建設(shè)和管理對(duì)城市勘測(cè)工作的新要求和為滿足社會(huì)各界對(duì)基礎(chǔ)地理空間信息的需求，從單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等各方面進(jìn)行了積極的改革和探索。在質(zhì)量管理方面，多數(shù)勘測(cè)單位都通過(guò)了ISO9000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證，有的單位還通過(guò)了ISO14000環(huán)境管理體系和OHSAS18000職業(yè)健康安全體系認(rèn)證，對(duì)質(zhì)量、環(huán)境、健康安全等方面的管理上了新臺(tái)階;在人事制度方面，基本實(shí)行了在職人員的聘用制度;在分配制度方面，逐步建立了較為科學(xué)的符合現(xiàn)代企(事)業(yè)制度的薪酬體系和績(jī)效考核體系;在財(cái)務(wù)管理方面，建立了適應(yīng)現(xiàn)代企(事)業(yè)管理的財(cái)務(wù)管理制度;在經(jīng)營(yíng)管理方面從傳統(tǒng)的以計(jì)劃經(jīng)營(yíng)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)開(kāi)發(fā)為主的經(jīng)營(yíng)管理模式。特別是在人才建設(shè)和科技創(chuàng)新制度建設(shè)方面進(jìn)行了一系列的探索，制定了鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的相關(guān)制度和科技成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法。有的城市勘測(cè)單位獲得高新企業(yè)認(rèn)證，進(jìn)一步從稅收等各方面享受優(yōu)惠政策;有的城市勘測(cè)單位成立了高新技術(shù)公司、軟件企業(yè)，提高了本單位的科技研發(fā)實(shí)力，既創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益，也使經(jīng)濟(jì)效益有了大的提高，許多工程項(xiàng)目和科研成果獲得國(guó)家、部、省市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。城市勘測(cè)行業(yè)單位通過(guò)相互走訪、學(xué)習(xí)和交流，單位的科研實(shí)力、科技水平、管理水平都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)城市勘測(cè)事業(yè)有了跨越式的發(fā)展，取得了驕人的業(yè)績(jī)。本次課題研究工作，將加強(qiáng)城市勘測(cè)行業(yè)內(nèi)各勘測(cè)事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)方面的交流學(xué)習(xí)，增進(jìn)各城市勘測(cè)單位的業(yè)務(wù)合作與拓展，增強(qiáng)城市勘測(cè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，分析制約行業(yè)發(fā)展的內(nèi)部管理體制機(jī)制問(wèn)題，探討行業(yè)內(nèi)部改革的方式方法，為深化城市勘測(cè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、管理模式(包括科技創(chuàng)新管理機(jī)制)的調(diào)整提供建設(shè)性意見(jiàn)，推動(dòng)各城市勘測(cè)單位的管理經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，以利行業(yè)經(jīng)營(yíng)型體制的發(fā)展。

課題研究計(jì)劃

課題前期準(zhǔn)備工作今年3月23日城市勘測(cè)專業(yè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“城勘專委會(huì)”)在三亞召開(kāi)了四屆二次常務(wù)理事(擴(kuò)大)會(huì)議，會(huì)上提出了開(kāi)展城市勘測(cè)行業(yè)發(fā)展研究的計(jì)劃，與會(huì)代表經(jīng)討論一致同意開(kāi)展課題研究并提出了很好的實(shí)施性意見(jiàn)。5月初，城勘專委會(huì)向中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)匯報(bào)了開(kāi)展城市勘測(cè)行業(yè)發(fā)展研究工作的方案，得到了協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和致贊同。5月17日，在桂林召開(kāi)的全國(guó)優(yōu)秀城市勘測(cè)工程評(píng)優(yōu)工作交流大會(huì)上，城勘專委會(huì)介紹了開(kāi)展行業(yè)發(fā)展研究課題的背景、內(nèi)容與架構(gòu)和工作組織模式等，并得到與會(huì)代表的普遍支持。會(huì)后，城勘專委會(huì)確定了“中國(guó)城市勘測(cè)行業(yè)發(fā)展研究”課題專家組成員，擬定了行業(yè)內(nèi)主要合作單位。與管理咨詢機(jī)構(gòu)(上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司)就行業(yè)發(fā)展研究的前期調(diào)研工作進(jìn)行了協(xié)商溝通，制訂了《中國(guó)城市勘測(cè)行業(yè)發(fā)展研究調(diào)查問(wèn)卷》、確定了重點(diǎn)調(diào)研單位及課題計(jì)劃和合同等。城勘專委會(huì)已將《中國(guó)城市勘測(cè)行業(yè)發(fā)展研究調(diào)查問(wèn)卷》發(fā)放給所有會(huì)員單位，啟動(dòng)了行業(yè)發(fā)展研究課題的調(diào)研工作。課題研究組織模式為確保課題研究工作有序推進(jìn)，達(dá)成既定目標(biāo)，本次課題研究工作由城勘專委會(huì)主導(dǎo)，各主要城市勘測(cè)單位參與，由上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司具體承辦，開(kāi)展課題研究。課題相關(guān)各方的主要工作職責(zé)如下:(1)城勘專委會(huì):負(fù)責(zé)課題的總體組織與推進(jìn)，確定課題專家組成員，把握課題的研究方向和進(jìn)展?fàn)顩r，審查和課題成果報(bào)告等。(2)專家組(17人):主要負(fù)責(zé)課題前期框架的審議，參與課題的開(kāi)題研討、研究報(bào)告稿的審議、報(bào)告成果的最終評(píng)審等環(huán)節(jié)。(3)參與課題的城市勘測(cè)單位(34家):負(fù)責(zé)就本課題的推進(jìn)委派相應(yīng)的成員或聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)相應(yīng)課題研究經(jīng)費(fèi)，對(duì)咨詢公司所承辦的具體調(diào)研工作給予充分配合。(4)上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司:負(fù)責(zé)指派1位項(xiàng)目經(jīng)理，2～3位咨詢顧問(wèn)及行業(yè)研究員參與到課題組，承辦課題具體工作，包括課題的前期資料收集、課題方案框架制定、課題實(shí)地調(diào)研、課題中各類相關(guān)報(bào)告的撰寫(xiě)等工作。(5)其他城市勘測(cè)單位:必要時(shí)配合、協(xié)助專業(yè)咨詢公司完成課題相關(guān)調(diào)研問(wèn)卷和必要的深度調(diào)研工作等。課題研究的工作方式本次課題研究的工作方式主要采用調(diào)研方式進(jìn)行。為保障課題的順利開(kāi)展，提高行業(yè)發(fā)展報(bào)告的針對(duì)性與有效性，本次課題調(diào)研將采用多種調(diào)研方式來(lái)完成。(1)重點(diǎn)調(diào)研與一般調(diào)研相結(jié)合重點(diǎn)調(diào)研選取不同規(guī)模、不同性質(zhì)、不同地域分布，具有代表性質(zhì)的城市勘測(cè)單位，突出調(diào)研信息的典型代表性;同時(shí)廣泛開(kāi)展一般調(diào)研，保證調(diào)研結(jié)果的普遍適用性。(2)網(wǎng)絡(luò)調(diào)研與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合網(wǎng)絡(luò)調(diào)研通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的形式增加調(diào)研信息的廣泛性與及時(shí)性，也可以增加調(diào)研的便捷性與經(jīng)濟(jì)性;同時(shí)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研以保證調(diào)研信息的真實(shí)性，加大調(diào)研信息的挖掘深度。(3)模塊調(diào)研與專項(xiàng)調(diào)研相結(jié)合模塊調(diào)研即問(wèn)卷調(diào)查，應(yīng)用模塊調(diào)研方法，快速獲取具有典型意義的樣本數(shù)據(jù)，也可增強(qiáng)調(diào)研結(jié)果的系統(tǒng)性和整體性;專項(xiàng)調(diào)研能深入獲取政府等權(quán)威機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)數(shù)據(jù)資料，提高調(diào)研的有效性，同時(shí)保障調(diào)研成果的針對(duì)性與可操作性。課題研究成果的編制與驗(yàn)收研究課題報(bào)告的內(nèi)容(1)主報(bào)告①城市勘測(cè)行業(yè)發(fā)展回顧;②城市勘測(cè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及突出問(wèn)題;③城市勘測(cè)行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn);④城市勘測(cè)行業(yè)發(fā)展對(duì)策及建議(法律政策層面、行業(yè)管理層面和行業(yè)單位層面)。(2)專題報(bào)告①適合城市勘測(cè)行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展需要的體制模式專題研究;②城市勘測(cè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展專題研究;③城市勘測(cè)單位管理創(chuàng)新專題研究;④城市勘測(cè)單位科研管理與技術(shù)創(chuàng)新專題研究。研究課題報(bào)告的審核驗(yàn)收以專業(yè)咨詢公司課題組為主完成報(bào)告初稿后，城勘專委會(huì)組織專家進(jìn)行初稿報(bào)告討論會(huì)，對(duì)初稿進(jìn)行審議研究，并征求行業(yè)單位特別是常務(wù)理事單位的意見(jiàn)，提出修改意見(jiàn)和建議。專業(yè)咨詢公司課題組再根據(jù)初稿討論意見(jiàn)進(jìn)行報(bào)告修改后，形成最終報(bào)告(主報(bào)告和專題報(bào)告)。城勘專委會(huì)將最終報(bào)告提交包括政策部門(mén)在內(nèi)的相關(guān)部門(mén)、專家進(jìn)行大范圍審議，并組織專家組與專業(yè)咨詢公司進(jìn)行終稿意見(jiàn)征求會(huì)，對(duì)終稿進(jìn)行審議討論;專業(yè)咨詢公司課題組根據(jù)終稿審議意見(jiàn)進(jìn)行報(bào)告報(bào)告最終修改完善。城勘專委會(huì)根據(jù)專業(yè)咨詢公司課題組提交的研究課題最終報(bào)告，組織專家進(jìn)行課題驗(yàn)收與評(píng)審;驗(yàn)收合格的報(bào)告將印刷成冊(cè)，發(fā)送所有會(huì)員單位參考應(yīng)用。

課題研究成果的應(yīng)用

(1)應(yīng)用課題成果，增進(jìn)城市勘測(cè)單位與行政主管部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，提升行政主管部門(mén)對(duì)城市勘測(cè)行業(yè)的認(rèn)知度，優(yōu)化外部支撐環(huán)境。城市勘測(cè)行政主管部門(mén)在勘測(cè)保障服務(wù)上起著主導(dǎo)作用，在相關(guān)政策的制定和完善上起著引導(dǎo)性作用。課題成果能向城市勘測(cè)行政主管部門(mén)全面深入地展現(xiàn)城市勘測(cè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、技術(shù)發(fā)展水平，在主管部門(mén)與各城市勘測(cè)單位之間搭建相互了解與溝通的橋梁，使城市勘測(cè)主管部門(mén)更好地發(fā)揮主導(dǎo)性作用。同時(shí)，為主管部門(mén)在制定和完善各項(xiàng)相關(guān)政策提供基礎(chǔ)性支撐與建設(shè)性意見(jiàn)。隨著城市勘測(cè)向大眾化、普適化方向發(fā)展，越來(lái)越多的民眾接觸、認(rèn)識(shí)、了解、關(guān)心城市勘測(cè)事業(yè)。加大課題成果的宣傳，為大眾提供一個(gè)了解城市勘測(cè)行業(yè)的新窗口，提升廣大群眾對(duì)城市勘測(cè)行業(yè)的認(rèn)知度;課題成果能全面反映城市勘測(cè)工作在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生活方面所發(fā)揮的巨大作用;通過(guò)課題成果，擴(kuò)大城市勘測(cè)行業(yè)的影響力，提升行業(yè)地位，為城市勘測(cè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展與順利改革營(yíng)造良好的外部環(huán)境。(2)應(yīng)用課題成果，明確城市勘測(cè)行業(yè)的改革定位，把握體制改革的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入、政府職能的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位體制改革已經(jīng)迫在眉睫。我國(guó)城市勘測(cè)單位，絕大多數(shù)屬于事業(yè)單位，是此次體制改革的對(duì)象。因此，此次改革將給整個(gè)城市勘測(cè)行業(yè)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。應(yīng)用好課題成果，明確城市勘測(cè)行業(yè)的公益服務(wù)性定位，切實(shí)把握好此次事業(yè)單位體制改革的核心內(nèi)涵即促進(jìn)我國(guó)公益事業(yè)的發(fā)展，深入領(lǐng)會(huì)體制改革的相關(guān)政策;借助課題成果中所提出的改革對(duì)策與建設(shè)性意見(jiàn)，將事業(yè)單位體制改革作為城市勘測(cè)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的契機(jī)，構(gòu)建勘測(cè)公益服務(wù)事業(yè)的新格局，促進(jìn)行業(yè)又好又快的發(fā)展。(3)應(yīng)用課題成果，深入解讀行業(yè)政策，把握轉(zhuǎn)型時(shí)期政策導(dǎo)向，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，迎接新時(shí)期的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高以及體制改革的深入，城市勘測(cè)的發(fā)展正處在重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。課題成果能深入剖析現(xiàn)階段城市勘測(cè)行業(yè)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為行業(yè)內(nèi)各城市勘測(cè)單位提供建設(shè)性意見(jiàn)。應(yīng)用好課題成果，加大行業(yè)間企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的交流溝通，拓寬城市勘測(cè)單位管理思路;把握好事業(yè)單位體制改革這一特殊的歷史時(shí)期的發(fā)展，破除城市勘測(cè)行業(yè)內(nèi)原有的體制機(jī)制癥結(jié);理順城市勘測(cè)單位與政府行政管理部門(mén)的關(guān)系，積極探索政事分開(kāi)、管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式;深化人事制度改革，建立權(quán)責(zé)清晰、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的科學(xué)人事管理制度;深化分配制度改革，完善工資分配激勵(lì)機(jī)制，完善職工福利、社會(huì)保障體系;把握轉(zhuǎn)型時(shí)期政策導(dǎo)向，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，全面推進(jìn)城市勘測(cè)單位的體制機(jī)制創(chuàng)新。(4)應(yīng)用課題成果，適應(yīng)市場(chǎng)需求，豐富城市勘測(cè)公共服務(wù)產(chǎn)品，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。城市勘測(cè)公共服務(wù)是以向政府提供服務(wù)為主，但同時(shí)也離不開(kāi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。政府性質(zhì)的公共服務(wù)更多地體現(xiàn)出城市勘測(cè)的公益性、基礎(chǔ)性、保障性，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)則是直接針對(duì)并滿足社會(huì)大眾的特定需求，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的公益性產(chǎn)品同樣是城市勘測(cè)公共服務(wù)的重要組成部分。充分應(yīng)用課題成果，迅速摸清市場(chǎng)環(huán)境，掌握社會(huì)大眾對(duì)城市勘測(cè)公共服務(wù)的需求，轉(zhuǎn)變以往按常規(guī)勘測(cè)、按規(guī)范勘測(cè)的勘測(cè)模式，推進(jìn)城市勘測(cè)單位按需勘測(cè)發(fā)展。改變以往勘測(cè)公共服務(wù)產(chǎn)品單一，產(chǎn)品短期的現(xiàn)狀，推出有針對(duì)性的多元化的勘測(cè)公共服務(wù)產(chǎn)品，提高勘測(cè)公共服務(wù)水平，創(chuàng)新勘測(cè)服務(wù)模式，完善城市勘測(cè)公共服務(wù)保障體系，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與廣大人民群眾對(duì)勘測(cè)行業(yè)日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，促進(jìn)城市勘測(cè)工作價(jià)值的全面提升。

地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告范文第4篇

[關(guān)鍵詞]政府信息　再利用　增值服務(wù)

[分類號(hào)]G350

政府信息增值服務(wù)是當(dāng)前我國(guó)政府信息資源開(kāi)發(fā)利用的重要內(nèi)容。由于美國(guó)聯(lián)邦政府信息增值服務(wù)起步早、成效顯著，被其他國(guó)家爭(zhēng)相學(xué)習(xí)，本文將對(duì)它的關(guān)鍵內(nèi)容和實(shí)施效果進(jìn)行考察，以供我國(guó)借鑒。

1　美國(guó)聯(lián)邦政府信息增值服務(wù)制度的框架與歷史

不同的信息制度歷史和現(xiàn)狀使各國(guó)的“增值服務(wù)”概念也存在差異，如我國(guó)稱為“政府信息增值開(kāi)發(fā)利用或服務(wù)”，歐盟稱為“公共部門(mén)信息再利用”。盡管稱謂不同，但各國(guó)對(duì)這一概念內(nèi)涵的理解基本一致：都是指政府以外的組織或個(gè)人，對(duì)政府信息進(jìn)行非政府職能需要的增值性開(kāi)發(fā)，并滿足社會(huì)再利用需求的活動(dòng)。美國(guó)雖是這一制度和實(shí)踐起步最早的國(guó)家之一，但并不把“政府信息增值服務(wù)”看成是一項(xiàng)單獨(dú)的活動(dòng)，而是把公眾獲取和利用政府信息看成是相同的權(quán)利，獲取自然就意味著可進(jìn)行增值開(kāi)發(fā)和再利用。

聯(lián)邦政府信息制度的概念框架顯示，政府信息增值服務(wù)制度是“公眾獲?。职l(fā)”、“私有化／商業(yè)化”制度相互交織的結(jié)果。雖然法規(guī)政策未定義“增值服務(wù)”的概念，但卻規(guī)定了上述與之密切相關(guān)的概念。根據(jù)1985年《A－130通告：聯(lián)邦政府信息資源管理》，“公眾獲取／政府分發(fā)”指政府向公眾普遍地提供信息，其中前者是政府根據(jù)公眾的申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?；后者是政府面向社?huì)配置信息資源，盡可能使所有社會(huì)成員都能享用政府信息?！八接谢敝杆綘I(yíng)部門(mén)開(kāi)發(fā)政府信息并推進(jìn)社會(huì)增值服務(wù)，即政府信息職能向私營(yíng)部門(mén)的轉(zhuǎn)移；“商業(yè)化”是指政府對(duì)用戶收費(fèi)并出售稅收資助形成的信息。

聯(lián)邦政府信息增值服務(wù)制度萌芽于20世紀(jì)50年代艾森豪威爾政府時(shí)期。當(dāng)時(shí)政府部門(mén)依照手冊(cè)形式的政府信息私有化政策，簽訂合同讓私營(yíng)部門(mén)以公共名義幫助政府提供信息產(chǎn)品和服務(wù)；1966年《信息自由法》頒布后，信息自由與私有化在聯(lián)邦政府得到了齊頭并進(jìn)的深入發(fā)展，前者推進(jìn)公眾對(duì)政府信息的獲取，后者為私營(yíng)部門(mén)增值開(kāi)發(fā)政府信息提供了條件；20世紀(jì)70～80年代，由于政府預(yù)算的縮減，里根政府極力推進(jìn)私有化進(jìn)程，促使聯(lián)邦政府的大部分信息活動(dòng)轉(zhuǎn)移到了私營(yíng)部門(mén)；20世紀(jì)90年代至今，針對(duì)信息技術(shù)的新發(fā)展以及商業(yè)化和私有化的負(fù)面問(wèn)題，聯(lián)邦政府不斷適應(yīng)變化完善增值服務(wù)制度，以使政府信息得到更充分和合理的開(kāi)發(fā)利用。

2　美國(guó)聯(lián)邦政府信息增值服務(wù)制度的關(guān)鍵內(nèi)容

聯(lián)邦政府的信息制度形成了獨(dú)特的增值服務(wù)模式：①政府部門(mén)將信息低成本、甚至免費(fèi)地提供給非政府用戶；②政府對(duì)公眾如何利用所獲取的信息限制很少，從而支持信息的多樣化、尤其是商業(yè)化的開(kāi)發(fā)利用；③大量的增值開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)了新的企業(yè)、工作、產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)生以及銷售量和稅收的增加；④預(yù)算部門(mén)將納稅所得的資金分配到各政府部門(mén)，進(jìn)行新信息的收集、創(chuàng)建、分發(fā)，并支撐新一輪的增值活動(dòng)。

聯(lián)邦政府信息制度服務(wù)模式如圖1所示：

增值服務(wù)制度包括如下五項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容：

2.1

自由獲取政府信息的基本原則

聯(lián)邦政府的多項(xiàng)法規(guī)都強(qiáng)調(diào)，納稅人資助所形成的政府信息作為國(guó)家的重要資源，應(yīng)以便宜的價(jià)格、盡可能廣泛地被公眾獲取利用。美國(guó)《憲法》提出的“公開(kāi)型政府”原則，要求公共信息對(duì)公眾可用。始于1966年的《信息自由法》規(guī)定政府機(jī)構(gòu)要依法按照公眾的書(shū)面申請(qǐng)?zhí)峁┬畔?，為?lián)邦政府信息在全國(guó)的獲取和利用提供了基本框架和程序。1976年的《陽(yáng)光下政府法案》指出除少數(shù)例外情況，聯(lián)邦政府的會(huì)議信息都應(yīng)向公眾公開(kāi)。1996年的《文書(shū)削減法》提出要提高政府信息的分發(fā)和公開(kāi)效率，最大化公眾獲取信息的權(quán)利。同年的《電子信息自由法》規(guī)定1996年11月1日之后產(chǎn)生的政府文件應(yīng)提供可用的電子化形式，強(qiáng)化了電子和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息自由。聯(lián)邦預(yù)算管理辦公室還依照法規(guī)了一系列體現(xiàn)自由獲取的通告，明確聯(lián)邦機(jī)構(gòu)向公眾分發(fā)信息的職責(zé)和規(guī)范。

自由獲取原則事實(shí)上還包含了信息分發(fā)“非獨(dú)家”和“非歧視”的含義，即所有的公民和組織都平等地享有獲取政府信息的權(quán)利。2007年美國(guó)國(guó)家檔案文件管理局批準(zhǔn)亞馬遜公司對(duì)其保管的歷史文件進(jìn)行商業(yè)化增值開(kāi)發(fā)時(shí)強(qiáng)調(diào)，亞馬遜并無(wú)優(yōu)先權(quán)，美國(guó)任何組織和個(gè)人都可申請(qǐng)獲取這些信息。這有利于形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，有效防止私營(yíng)部門(mén)商業(yè)化增值開(kāi)發(fā)利用政府信息時(shí)壟斷經(jīng)營(yíng)。因?yàn)楂@取就意味著利用，所以自由獲取原則為公眾增值開(kāi)發(fā)利用聯(lián)邦政府信息奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2　全成本回收和低成本分發(fā)的收費(fèi)策略

美國(guó)政府根據(jù)相關(guān)研究認(rèn)為，若不能確保政府信息活動(dòng)的成本通過(guò)稅收和用戶收費(fèi)等得到全額補(bǔ)償，即“全成本回收”，政府信息的服務(wù)質(zhì)量和利用效率就難以保證。這成為聯(lián)邦政府信息收費(fèi)的理論依據(jù)。1959年聯(lián)邦管理預(yù)算辦公室《A－25通告：用戶收費(fèi)》，指出為了保證政府信息活動(dòng)的成本得到有效補(bǔ)償，應(yīng)提高政府信息配置效益，普遍采用“成本回收”政策分發(fā)政府信息，防止免費(fèi)的政府信息與私營(yíng)部門(mén)形成競(jìng)爭(zhēng)；用戶收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)個(gè)別用戶所獲得的特殊價(jià)值(而非公眾普遍享有的價(jià)值)。該通告為政府信息的私有化和商業(yè)化增值開(kāi)發(fā)提供了條件。

1985年《A－130通告》進(jìn)一步指出收費(fèi)應(yīng)著重信息分發(fā)的邊際成本，因?yàn)槠渌畔⒒顒?dòng)的成本已由稅收支付。所以，之后聯(lián)邦政府信息主要收取分發(fā)產(chǎn)生的、不超過(guò)直接復(fù)制成本的分?jǐn)傎M(fèi)用。研究發(fā)現(xiàn)，低成本的收費(fèi)策略，有利于公眾獲得更好的增值性信息服務(wù)，聯(lián)邦政府因此獲得的稅收收益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了直接收取高額費(fèi)用所帶來(lái)的收益。部分政府部門(mén)的實(shí)踐也證明高收費(fèi)策略弊多利少，最后不得不恢復(fù)低成本分發(fā)策略。

2.3較少的增值開(kāi)發(fā)利用限制

關(guān)于公眾如何利用從政府獲取的信息，聯(lián)邦政府的限制很少。制度上的限制主要包括“排除不宜公開(kāi)”和“預(yù)防壟斷”兩方面：①采用“排除法”將部分政府信息排除在公開(kāi)(即增值開(kāi)發(fā)利用)范圍之外。政府機(jī)構(gòu)可依據(jù)《信息自由法》等規(guī)定的豁免和例外，拒絕向公眾提供某些信息，如國(guó)家安全信息、商業(yè)秘密、隱私信息等，防止增值開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)傷害相關(guān)利益主體，或影響政府向這些主體再次采集信息。②預(yù)防私營(yíng)部門(mén)對(duì)政府信息進(jìn)行壟斷性增值開(kāi)發(fā)利用。1985年《A－130通告》對(duì)私營(yíng)部門(mén)分發(fā)政府信息做出限制：政府部門(mén)應(yīng)確保私營(yíng)部門(mén)的參與不影響公眾基本的信息獲取權(quán)利；政府部門(mén)應(yīng)斟酌分發(fā)方式，使信息能有效地提供給需求者；通過(guò)合同將信息分發(fā)工作外包給私

營(yíng)部門(mén)時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)防止私營(yíng)部門(mén)壟斷信息、制訂過(guò)高的價(jià)格或傷害政府的分發(fā)義務(wù)。

此外，聯(lián)邦政府對(duì)信息增值開(kāi)發(fā)利用無(wú)其他明確限制，客觀上還鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)進(jìn)行商業(yè)化開(kāi)發(fā)。1976年頒布的《版權(quán)法》稱政府信息不受版權(quán)保護(hù)，與歐洲各國(guó)受益于政府信息版權(quán)規(guī)定的制度形成了鮮明對(duì)比，進(jìn)一步強(qiáng)化了公眾對(duì)政府信息的普遍獲取和增值利用。無(wú)版權(quán)限制使私營(yíng)部門(mén)能低成本、更自由地獲取并開(kāi)發(fā)政府信息，促進(jìn)了美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和信息企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。但也造成了私營(yíng)部門(mén)壟斷政府信息、漲價(jià)或侵犯隱私等弊端。

2.4

最大限度地依靠私營(yíng)部門(mén)

推進(jìn)信息增值服務(wù)的過(guò)程，也是聯(lián)邦政府信息私有化和商業(yè)化的過(guò)程。該過(guò)程的重要原則之一是政府不應(yīng)與私營(yíng)部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)，而應(yīng)盡量依靠私營(yíng)部門(mén)完成政府信息活動(dòng)。里根政府一度修改了以往支持公眾獲取政府信息的單一政策，強(qiáng)調(diào)政府要“創(chuàng)造贏利”，擴(kuò)大私營(yíng)部門(mén)對(duì)政府信息業(yè)務(wù)的參與。1979年聯(lián)邦管理與預(yù)算辦公室《A－76通告：商業(yè)活動(dòng)績(jī)效》，明確了聯(lián)邦政府依靠私營(yíng)部門(mén)提供信息服務(wù)的原則和許可、外包、收費(fèi)等具體實(shí)現(xiàn)方式，政府信息私有化的政策正式固定下來(lái)。1980年《文書(shū)削減法》規(guī)定政府信息活動(dòng)應(yīng)顧及是否與私營(yíng)部門(mén)的投資相重復(fù)，若私營(yíng)部門(mén)更有效率，則應(yīng)由私營(yíng)部門(mén)完成。1985年《A－130通告》進(jìn)一步指出政府機(jī)構(gòu)應(yīng)采用最有效的方式分發(fā)政府的信息產(chǎn)品和服務(wù)，最大限度地依賴私營(yíng)部門(mén)完成政府信息活動(dòng)。

美國(guó)國(guó)家圖書(shū)與情報(bào)科學(xué)理事會(huì)于1982年和2000年分別針對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境和電子環(huán)境了兩個(gè)研究報(bào)告，提出政府與私營(yíng)部門(mén)在提供信息服務(wù)時(shí)的七大合作原則和數(shù)條實(shí)施建議，建議政府發(fā)揮制定框架和政策等領(lǐng)導(dǎo)作用，由私營(yíng)部門(mén)承擔(dān)大部分具體工作。聯(lián)邦政府依此完善了相應(yīng)制度，使政府和私營(yíng)部門(mén)的信息服務(wù)角色逐步明朗，合作關(guān)系逐步理順，有效減少了重復(fù)建設(shè)。20世紀(jì)80年代以后，聯(lián)邦政府只保留了規(guī)劃、監(jiān)管及私營(yíng)部門(mén)不宜或無(wú)法承擔(dān)的信息職能。大量原本由政府承擔(dān)的信息活動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)移到了私營(yíng)部門(mén)。這不但提高了政府信息的分發(fā)效率，且促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)的繁榮。但私營(yíng)化和商業(yè)化對(duì)公眾獲取的負(fù)面影響也引起了激烈的討論。

2.5先進(jìn)的政府信息資源管理體制

聯(lián)邦政府信息的增值服務(wù)，還得到了信息資源管理體制的有力支撐?！豆灿∷⑴c記錄法案》全面系統(tǒng)地規(guī)定了聯(lián)邦政府各類文件的管理要求以及印刷聯(lián)合委員會(huì)、政府印刷辦公室、國(guó)家檔案與文件管理局等機(jī)構(gòu)在政府信息資源管理中的職責(zé)，要求所有的政府出版物向1 300多個(gè)存儲(chǔ)圖書(shū)館免費(fèi)分發(fā)，以防不當(dāng)?shù)纳虡I(yè)化增值服務(wù)行為影響公眾獲取免費(fèi)的政府信息?！禔－130通告》作為聯(lián)邦政府信息資源管理實(shí)踐的指南，對(duì)具體的管理活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)闡述。其中2003年《A－130通告》詳細(xì)說(shuō)明了聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)應(yīng)如何開(kāi)展信息管理規(guī)劃、紙質(zhì)及電子信息收集、公眾信息提供、信息分發(fā)管理系統(tǒng)建設(shè)、信息管理控制、信息安全、信息技術(shù)管理、政府業(yè)務(wù)架構(gòu)支持等工作。

這些規(guī)定保證了聯(lián)邦政府信息的質(zhì)量和服務(wù)能力，以便政府信息及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地提供給公眾進(jìn)行增值開(kāi)發(fā)利用，使公眾更充分地享用稅收資助信息的增值服務(wù)。同時(shí)這也體現(xiàn)了政府信息作為有價(jià)值的資源、自由流向公民這一民主社會(huì)的重要本質(zhì)，有利于最小化政府信息活動(dòng)成本和最大化政府信息使用價(jià)值。

3　美國(guó)聯(lián)邦政府信息增值服務(wù)制度的效果及啟示

3.1聯(lián)邦政府信息增值服務(wù)制度的效果

綜上所述，聯(lián)邦政府信息增值服務(wù)制度具有信息自由法支撐強(qiáng)、無(wú)政府信息版權(quán)約束、信息收費(fèi)在補(bǔ)償政府損失范圍內(nèi)、對(duì)增值開(kāi)發(fā)利用限制少等特征。它使政府信息具有高質(zhì)量、易獲取和低價(jià)格三大優(yōu)勢(shì)，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)的增值服務(wù)積極性，實(shí)施效果利大于弊。

一方面，它促進(jìn)了美國(guó)本土信息產(chǎn)業(yè)的繁榮和就業(yè)的增加。地理信息、氣象信息、科研統(tǒng)計(jì)信息、環(huán)境信息、教育信息、歷史文件等公開(kāi)性強(qiáng)、規(guī)模大、具有商業(yè)價(jià)值的信息得到了廣泛深入的開(kāi)發(fā)利用。據(jù)估計(jì)先進(jìn)的增值服務(wù)模式使美國(guó)政府信息的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是歐洲的2倍，地理信息市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到歐洲的5倍。與此同時(shí)，公眾因此享有了更多、更優(yōu)質(zhì)的信息增值服務(wù)，聯(lián)邦政府的信息職能也得到了優(yōu)化。另一方面，商業(yè)化和私有化的增值服務(wù)也引起了部分公眾的反對(duì)和質(zhì)疑。科研領(lǐng)域反映，私營(yíng)部門(mén)不關(guān)注那些無(wú)商業(yè)價(jià)值但卻能反映發(fā)展趨勢(shì)、評(píng)價(jià)政府項(xiàng)目的必要信息，因此這類信息未被收集、分發(fā)或難以定位；政府高科技數(shù)據(jù)的可獲取性、可用性和長(zhǎng)久保存也受到了影響；私營(yíng)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致信息價(jià)格上漲，甚至使部分科學(xué)研究被迫終止。另外，私有化使部分納稅人資助形成的信息，成為個(gè)別機(jī)構(gòu)或個(gè)人的財(cái)產(chǎn)；高價(jià)和不合理的