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××年價格監(jiān)督檢查工作的總體思路應以轉變工作方式為突破點,立足于對市場價格行為監(jiān)管,充分發(fā)揮“當裁判、搞服務”的職能,重點加大對不正當價格行為的監(jiān)督檢查力度,圍繞社會關注的熱點問題,充分發(fā)揮價格舉報和價格監(jiān)督組織的引線作用,切實加強對實行政府定價、指導價價格行為的整頓與治理。具體思路:
一、注重方式方法創(chuàng)新,繼續(xù)推進價格信用體系建設。
一是從樹正的角度,以全面推進明碼實價店評選為切入點,正確引導經(jīng)營者的價格行為,培育消費者合理的消費理念。在開展評選活動方面,在確保質量的前提下,在數(shù)量上應逐步增多,在范圍上逐步擴大。在評選方式上,由初期的宣傳、申請、驗收、表彰逐步過度為申請、驗收、發(fā)牌,凡符合條件的,可直接予以授牌。在管理方面,主要通過成立協(xié)會的方式,加強明碼實價店價格行為的自律,價格監(jiān)督檢查機構則作為其中的主要成員之一,具體負責日常的協(xié)調、管理、定期例會的組織以及建章立制等。
二是改進評選方法,繼續(xù)開展“價格信得過”等形式多樣的價格信用活動。在具體方式上應采取政府引導、企業(yè)參與、消費者認可、社會監(jiān)督的總體思路,通過社會評價機制來轉變工作方式。在具體內容上應將社會的評價作為主要標準,同時要注重企業(yè)的影響力、經(jīng)濟效益等多層綜合因素。
三是建立與推廣企業(yè)聯(lián)系制度,強化價格自律和內部監(jiān)督。采取定期定向包干方式,加強價格監(jiān)督檢查機構與企業(yè)的聯(lián)系,幫助企事業(yè)單位完善物價員制度,健全價格檔案管理制度,建立企業(yè)事業(yè)單位信用檔案,以增強經(jīng)營者價格自我約束能力。
二、抓住社會熱點問題,開展重點專項檢查。
一是開展房地產行業(yè)價格和收費以及物業(yè)收費專項檢查。近年來我市房地產行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,但隨之而來房產價格在不同程度上存在一些欺詐、質價不符等行為,同時由于房地產業(yè)投資相對較大,一些部門借機亂收費的行為也不少。明年要以規(guī)范房地產價格為切入點,對涉及的收費部門開展專項治理。物業(yè)收費問題已成為當前居民投訴的主要熱點之一,這其中除了物業(yè)市場運作體制不健全的因素外,也存在物業(yè)管理企業(yè)只收費不服務或超標準收費等問題,今年應在調查摸底的基礎上,開展一次重點檢查。
二是開展勞動、公安、海關、商檢、稅務等系統(tǒng)收費大檢查。隨著對外開放力度進一步加大,優(yōu)化投資環(huán)境已成為政府關注的熱點。勞動、公安、海關、商檢、稅務等部門則是對外開放的窗口單位,各個部門不僅管轄的范圍較大,而且涉及的收費項目相對較多。通過開展檢查,對規(guī)范各個部門的收費行為,優(yōu)化投資環(huán)境,促進經(jīng)濟發(fā)展具有積極作用。
三是對郵電、電信資費開展檢查。近年來郵電、電信行業(yè)體制管理變化很大,業(yè)務領域逐步拓寬,綜合服務水平明顯提高,但同時亂加價、亂收費、強制服務收費的現(xiàn)象時有發(fā)生。開展對郵政、電信資費的檢查,對于減輕社會各方面負擔,促進郵電事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要意義。
四是對涉農價費、教育和醫(yī)療服務收費繼續(xù)開展常規(guī)性檢查。近期農村市場價格時常出現(xiàn)不同程度的波動,特別是一些農資價格,漲幅較大,直接影響了農民利益。所以,××年在涉農價格和收費方面應繼續(xù)開展檢查,重點是化肥、柴油等農業(yè)生產資料價格。為全面配合“一費制”的具體落實和醫(yī)療服務收費標準的調整,應繼續(xù)開展教育、醫(yī)療服務收費專項整頓。
此外,對于不正當價格競爭行為,逐步探索與推廣提醒告誡、案例公布、規(guī)勸警示、市場調查、定期免檢、信譽評價、整改回訪、協(xié)商調節(jié)等制度,密切關注市場價格動態(tài)。
三、完善農村價格監(jiān)督體系,全面構筑基層物價檢查機構工作平臺。
主要從完善配套管理措施著手,進一步理順鎮(zhèn)價格監(jiān)督站管理體制,從制度、體制、機制等多個方面,實行全市統(tǒng)一的管理辦法,逐步推行統(tǒng)一的培訓機制、考核機制、獎勵機制、定期交流機制等等,同時對人員配置實行規(guī)范化、制度化管理,通過政策扶持,進一步增強鎮(zhèn)村價格監(jiān)督人員的工作熱情,為縣級價格監(jiān)督檢查工作的全面開展打造新的工作平臺。
一、上半年工作情況
今年來,我室緊緊圍繞局中心工作,開展好紀檢監(jiān)察工作,認真完成領導安排的各項工作任務,積極完成縣紀委的各項活動。
二、下半年工作思路
20__年,我縣特種設備安全監(jiān)察工作必須繼續(xù)學習實踐科學發(fā)展觀,必須堅持安全發(fā)展理論,以人為本,進一步落實特種設備安全責任,健全特種設備安全保障體系,持續(xù)深入地排查治理隱患,構建完善長效安全監(jiān)管機制。
(二)工作目標
努力完成省、市下達的特種設備安全生產各項控制指標,力爭無重特大事故發(fā)生,特種設備安全監(jiān)察、管理能力和全社會特種設備常識和安全意識進一步提高,實現(xiàn)特種設備安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。
(三)主要工作舉措
1、深化安全責任制建設。一是要進一步充實、完善《特種設備安全工作目標管理責任書》安全考核內容,通過各級政府間的簽訂考核,將特種設備安全融入到政府的大安全工作之中,以進一步抓好特種設備安全責任的落實分解工作,形成廣泛的特種設備安全監(jiān)管網(wǎng)絡。二是要根據(jù)內部工作任務和考核指標要求,抓好抓細各項工作,力爭全縣無證生產查處率、重點監(jiān)控設備作業(yè)人員持證上崗率、重大隱患整改率、較大以上事故結案率均達到100%。
2、深化動態(tài)監(jiān)管體系建設。一是要進一步完善組織網(wǎng)絡,發(fā)揮安全監(jiān)察、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)安全管理員網(wǎng)絡的整體優(yōu)勢,切實形成各盡其職、各負其責、相互配合、整體聯(lián)動的工作機制,消滅安全監(jiān)察的死角盲區(qū);二是要完善信息化網(wǎng)絡建設,盡快實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,形成一個能反映真實面貌的信息數(shù)據(jù)庫。
3、深化完善全縣事故應急救援體系工作。一是細化、充實縣級應急救援預案,設立專家組,組織應急救援搶險隊伍。二是指導督促部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)建立、完善特種設備應急救援預案,并適時組織演練。三是根據(jù)縣委縣政府、縣安委會和省市質監(jiān)部門的統(tǒng)一部署、安排,在政府的指導下協(xié)同相關部門開展縣級特種設備應急救援預案的演練。
4、深化內部協(xié)調制度建設。在現(xiàn)有的部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)特種設備安全管理網(wǎng)絡基礎上,真正建立起監(jiān)察機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)之間的快速聯(lián)動機制,形成及時發(fā)現(xiàn)問題、及時溝通報告、及時處置解決的工作氛圍。
5、深化監(jiān)管方法的創(chuàng)新工作。要不斷探索新形勢下特種設備安全監(jiān)察方法,采用先進科學技術創(chuàng)新監(jiān)察手段,深入推行電子標簽技術在電梯、氣瓶安全監(jiān)管上的應用成果,切實提高工作效率;同時要實施“查、治、管、扶、建”五管齊下的工作方法,提高工作有效性?!安椤本褪且捎美W(wǎng)式檢查方法,對重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)和重點設備逐一查清,不留死角?!爸巍本褪且哟筇幜P力度,嚴厲查處違法行為,堅決取締非法制造、安裝、修理特種設備等行為,取締非法充裝氣瓶行為。“管”就是要嚴格準入許可,嚴格監(jiān)督檢驗,對存在重大隱患的設備和不符合安全要求的使用行為,督促企業(yè)進行治理?!胺觥本褪且獛椭髽I(yè)強化質量安全意識,提高特種設備本質安全水平,宣傳優(yōu)質安全的特種設備產品,宣傳安全管理成效顯著的企業(yè)?!敖ā本褪且e極促進特種設備名牌產品、優(yōu)秀鍋爐房等的創(chuàng)建活動,營造爭創(chuàng)安全、爭創(chuàng)先進的良好氛圍。
(一)2020年工作總結
1.重點工作任務完成情況
2020年至今車間開展現(xiàn)場質量檢查和維護錄像抽查工作共252余次占全年總任務的68%,以全覆蓋循環(huán)的方式檢查管轄區(qū)24個車站、2個車場、2個綜合辦公樓等。主要檢查的內容為各專業(yè)班組管轄的設備區(qū)、責任房間、車站外變電所責任房間等現(xiàn)場管理情況,標準化執(zhí)行維護作業(yè)完成情況,班組標準臺賬建立情況和填寫情況等。至今共檢查出問題882項,其中自行整改811項,計劃整改75項,需物資采購和改造整改13項。其中主要檢查出的問題有:管理房間內禁止、警告標牌、標語老化破損脫膠的情況;管理房間墻面裂痕破損、孔洞、墻插等問題未報修掛單的情況;管理設備房間內停用設備空開未斷電的情況;管理房間墻面A3、A4紙未處理的情況;管轄車站終端設備配件缺失、老化、磨損嚴重的的情況;管轄車站終端設備螺絲缺失、部件固定不規(guī)范的情況;管轄車站終端設備功能異常、故障反復出現(xiàn)的情況;管轄車站終端設備維修、維護后模塊走線凌亂的情況;管轄車站終端設備內存放大量易燃物的的情況;管理房間內存放大量廢棄易燃物的情況;管理設備房間內故障設備模塊未及時送修的情況;管理設備房間內設備內部有線頭裸露的情況;管理設備房間內設備固定資產標簽責任人未及時更新的情況;管轄車站設備、設施接地線老化斷裂的情況;管轄車站設備、設施線槽出線口封堵塌陷的情況;管轄車站終端設備內溫度計失效的情況;管轄車站終端設備AP箱內空開標示不明確的情況;設備室臺賬和房間巡檢表未使用新貫標表格的情況;管理設備室內無竣工圖紙存放的情況;管轄車站終端設備內有線頭、易短路小板裸露的情況;管理車站終端設備內接地線安裝錯誤的情況;管轄車站房間、設備內維護質量不達標的情況;標準化臺賬未建立全,內容未按要求更新;維護臺賬結論填寫與現(xiàn)場實際情況不一致;基礎臺賬填寫有誤,有漏寫漏簽的情況等。
經(jīng)過2020年的現(xiàn)場質量檢查,車間督促班組有效整改了絕大部分現(xiàn)場質量問題,提高了設備使用率和安全保障,車間給班組提出的合理化建議有效解決了現(xiàn)場的大多數(shù)問題,提高了員工的各類安全質量意識,糾正了現(xiàn)場的違章、違紀等操作行為,夜間維護錄像抽查工作使員工在現(xiàn)場維護設備時標準化執(zhí)行過程中形成了意識性的警惕效果,車間質量工作總體上有了較為顯著的改進和完善。
2.日常工作完成情況
工作日上午歸納總結前一天的檢查情況形成圖文的方式保存,并發(fā)出檢查通報在車間工作群,依據(jù)車間維護排程計劃抽查維護錄像作業(yè)標準化執(zhí)行情況,記錄相關問題及時告知各班組負責人,針對存在的問題積極溝通處理,并做好違章違紀的考核工作。
工作日下午隨機檢查班組一個負責車站,檢查AFC專業(yè)的車站設備維護情況、設備質量問題、房間管理情況等,檢查通信專業(yè)設備房間、電纜井管理情況、車站錄像保存情況、車站吊裝設備的懸掛情況等,如實記錄存在問題留存照片,并從質量管理工作上提出合理建議督促班組整改,檢查各專業(yè)班組臺賬,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并如實記錄考核項目。
(二)當前形勢分析
從車間今年的質量檢查工作情況來看各班組在執(zhí)行班組內部自查工作時還是存在檢查疏忽的現(xiàn)象,現(xiàn)場檢查到的問題還是存在其他班組、專業(yè)和部門已出現(xiàn)過的通報問題,還有班組員工對現(xiàn)場設備設施專業(yè)性的了解程度較低,對本專業(yè)的標準化安全操作維護、維修欠缺學習力度。員工對設備維修、維護質量的工作責任心比較欠缺等。
車間下半年已加大培訓力度和深度,從而加強車間員工的整體技術水平提升和工作能力的思維拓寬,在工作責任心上還是需要現(xiàn)場檢查時多與員工溝通了解情況,去理解員工的真實想法,針對現(xiàn)場檢查問題對于遵紀守則的員工我們給予耐心講解,對于責任心很差又欠缺整體意識并且溝通困難的員工,我們將嚴格執(zhí)行公司各項考核制度。
關鍵詞:鐵路防護 設施 安全隱患 排查與整治 工作 思考和建議
中圖分類號:U298 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)02(c)-0156-01
歷年來,我段不斷致力于在制度、措施、管理和方法等方面積極探索和創(chuàng)新,一方面全力、全方位地抓好安防設施隱患的排查和整治工作;另一方面,認真查找和分析以往安防設施隱患排查整治工作中存在的問題和不足,并有針對性的采取改進措施。因此,如何做到各類安全隱患處所應防盡防、安全防護設施齊全有效,就成為鐵路安防設施日常管理工作中亟需思考和解決的問題。
1 在安防設施隱患排查和整治工作中好的做法
1.1 重視程度高
我段高度重視安防設施隱患排查和整治工作,并作為全段安全生產的關鍵環(huán)節(jié)來抓,嚴格落實路局路外安全工作總體部署,制定切實可行的排查措施和推進計劃,定檢查項目、檢查時間、檢查責任、考核辦法。由橋路科牽頭,科室全員分片督導檢查,以“排查全面、徹底整治”為目標,著眼于發(fā)現(xiàn)和解決安防設施隱患和管理等存在的問題,提升設備安全防護能力。
1.2 持續(xù)時間長
我段將安防設施隱患排查和整治工作作為一項全年性工作來抓。從年初就下發(fā)專項通知,本著“早準備、早動手、早發(fā)現(xiàn)、早整治”的原則,大力開展安防設施隱患排查整治活動,全面提高安防設備的安全防護能力。
1.3 檢查項目全
我段管轄有隴海、寧西、西康、太西、鄭西、北環(huán)等線,管內既有高鐵、動車組運行,又有秦嶺山區(qū)復雜區(qū)段和隴海繁忙干線,點多線長,鐵路周邊路外環(huán)境尤為復雜,地方新修公路、路外人員破壞和沿線周邊環(huán)境變化等帶來的問題日益突出,各類路外安全隱患層出不窮。針對此現(xiàn)狀,我段制定了詳細的檢查項目,除公鐵并行防護、防牛柵欄、橋涵限高防護架和封閉柵欄外,還將鐵路周邊可能影響路外人員人身及財產安全的防拋網(wǎng)、擋碴網(wǎng)、廣告標識等問題以及公路上跨立交車速較快,橋梁振幅較大、梁體擦掛掉塊等可能影響到鐵路行車安全的隱患納入排查范圍,排查項目幾乎含蓋所有對運輸安全造成威脅的安防設施隱患。
1.4 投資力度大
依照路局對安防設施隱患“應防盡防、安全有效”的管理理念,我段由橋路科牽頭,組織各車間全力、全方位的開展安防設施隱患排查整治工作。對于檢查發(fā)現(xiàn)的安防設施隱患:一是我段不等不靠,積極安排人員、資金進行工程整治;二是鐵路局給予了高度重視和大力支持,投入大量人力、物力和財力到安防設施隱患整治工程中,極大程度上提升了安防設備的防護能力。
2 在安防設施隱患排查和整治工作中存在的不足
2.1 排查工作不夠深入細致
在安防設施隱患的排查中,雖然投入的人力、物力充裕,確定的排查項目全面,但檢查人員僅對安防設施外部結構進行肉眼觀察和主觀臆測,未對設備進行深入檢查,致使許多關鍵、潛在的隱患被漏檢。例如,檢查橋涵限高防護架設備時,檢查人員僅關注設備結構是否完整,焊接點是否牢固及有無嚴重銹蝕等表層現(xiàn)象。一是忽略了對橋涵限高防護架標記限制高度與橋涵實際凈空的復核,致使限高防護架失去了限高作用;二是忽略了對橋涵限高防護架設置距離的檢測,無法滿足“距離橋涵主體外部邊緣≥20 m”的規(guī)定。
2.2 對部分安防設施隱患重視不足
在設備檢查過程中,往往只注重重大隱患和病害,而忽視了對小型病害的檢查。如檢查橋涵限高防護架時,重點僅限于橋涵凈空是否≤5 m、限高架是否安設等,忽視了既有限高架限高標志模糊、不準確和斜撐缺失等問題;檢查防牛柵欄時,重點只關注線路周邊是否有耕牛養(yǎng)殖戶、是否按規(guī)定設置了防牛柵欄,忽視了既有防牛柵欄鐵蒺藜松動、人行過道鐵蒺藜破壞后形成缺口等安全隱患,以致修補不及時,破損加重導致路外事故的發(fā)生。
2.3 對驗收環(huán)節(jié)把關不牢
部分檢查人員在將檢查發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)給責任車間時,只提整改要求和期限,卻對整改落實情況未進行復查驗收,導致個別車間心存僥幸,存在整改不及時、不徹底甚至不整改的現(xiàn)象。
2.4 對工程質量控制不嚴
個別承建安防設施隱患整治工程的施工單位為了趕施工進度,輕視施工質量,再加之現(xiàn)場監(jiān)控人員監(jiān)管不力、標準控制不嚴,致使工程質量不合格,防護能力不足,造成人力、物力、財力的極大浪費,為安防設施使用安全埋下了重大隱患。
3 建議及措施。
3.1 積累嚴謹有效的排查方法
在排查安防設施隱患時,應積極采用嚴謹、有效的方式方法、利用專業(yè)知識和管理辦法來準確判定病害類型,評估病害可能會產生的不良后果,采取行之有效的保安措施,努力使安防設施隱患排查工作更加深入細致。
一是要重視分析總結,積累經(jīng)驗。主管部門定期對排查工作分析總結,完善好的方式方法,以備后用。同時對存在的問題、漏洞,制定有針對性的改進措施,通過不斷嘗試、總結和改進,積累更多嚴謹、有效的方式和方法。
二是要加強學習交流,借鑒他人之長。加強與兄弟單位、部門的學習與交流,引鑒他人在安防設施隱患排查和整治工作中的好的做法,結合自身實際進行改進和創(chuàng)新,使我段安防設施隱患排查整治的方法不斷向著多樣化、專業(yè)化的方向發(fā)展。
3.2 強化一線職工的業(yè)務素質
安防設施隱患排查的主力軍是一線職工,主管科室應積極聯(lián)系職教科加強業(yè)務培訓,一是要及時傳授和普及安防設施管理辦法和檢點,從整體上提高全員業(yè)務素質和技術水平;二是要提升職工對安防設施隱患排查工作的重視程度,同時將各車間班組隱患排查效果納入相關考核制度,充分調動一線職工的積極性,促使全員業(yè)務素質和技術水平得到穩(wěn)步提升。
3.3 查找和彌補管理漏洞
排查、整治、驗收是消除安防設施隱患的三個缺一不可的環(huán)節(jié),缺失任何環(huán)節(jié)都會造成管理的漏洞。要確保排查和整治工作取得實效。首先,要完善病害管理制度,建立安防設施病害庫,病害庫中除了病害描述、整改措施、保安措施、整改要求及整改期限外,要明確檢查、整治、驗收責任人,并簽字確認以備查。其次,要完善日??己酥贫?,將安防設施隱患排查和整治工作納入月度考核,提升全員責任感,同時有效彌補管理漏洞,提高管理水平。
3.4 嚴抓整治工程的施工管理。
現(xiàn)場監(jiān)控和檢查驗收人員標準控制不嚴,是造成工程質量不達標的重要原因。為確保安防設施隱患整治工程質量達標,必須嚴抓施工管理:一是各車間要選派技術過硬、責任心強的職工擔任施工現(xiàn)場監(jiān)控人員,全程監(jiān)督施工過程,嚴格控制施工質量;二是在驗收過程中,要由表及里,采取破檢、錘擊和專業(yè)探測儀等手段檢查工程內部質量,對質量不合格的工程要堅決要求整改。