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【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)結(jié)合部;小學(xué);家校合作;問(wèn)題;調(diào)查研究策略
一、引言
同西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的家校合作發(fā)展相比,我國(guó)在這方面的工作明顯滯后,并未將“家校合作”深入到不同層次的學(xué)校中,家庭教育在基礎(chǔ)教育中的重要作用并未得到充分發(fā)揮。在如今這個(gè)多元化發(fā)展的開(kāi)放性社會(huì)中,各種思想進(jìn)行了深度的交流與碰撞,科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、社會(huì)環(huán)境的劇烈變化,為我們的基礎(chǔ)教育提出了新的挑戰(zhàn)。人的發(fā)展與教育開(kāi)始于不同的家庭環(huán)境中,每一個(gè)人在集體和社會(huì)中進(jìn)行成長(zhǎng),家庭作為每個(gè)人成長(zhǎng)的起點(diǎn),家庭教育的效果直接對(duì)每個(gè)人的未來(lái)成長(zhǎng)起到關(guān)鍵性的作用。學(xué)校是現(xiàn)代教育的主陣地,也是每個(gè)學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展的基點(diǎn),決定著每一個(gè)學(xué)生的全面發(fā)展方向。因此,家庭教育、學(xué)校教育是現(xiàn)代教育體系中的兩大陣營(yíng),更是促進(jìn)現(xiàn)代教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教師與家長(zhǎng)之間的密切聯(lián)系與溝通對(duì)學(xué)生的終身發(fā)展,特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部小學(xué)生的發(fā)展起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。
二、城鄉(xiāng)結(jié)合部小學(xué)家校合作中存在的問(wèn)題
1.學(xué)校組織方面存在的問(wèn)題
我們不能否認(rèn),目前很多城鄉(xiāng)結(jié)合部小學(xué)都非常重視家校合作問(wèn)題,學(xué)校還通過(guò)很多方法實(shí)現(xiàn)了與家長(zhǎng)的溝通與合作。但是,在實(shí)際工作中,對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部的小學(xué)校而言,家校合作還不完善。例如:筆者所在學(xué)校處于城鄉(xiāng)結(jié)合部,生源較差,很多家長(zhǎng)的素質(zhì)不高、學(xué)歷偏低,學(xué)校采取一些家校合作的措施并不能滿(mǎn)足不同層次家長(zhǎng)的需要。例如:我校曾經(jīng)使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的方式實(shí)現(xiàn)與家長(zhǎng)的溝通,但是,對(duì)于這些外來(lái)務(wù)工人員的家長(zhǎng)們而言是非常不合適的,他們租住在一些民房中,每天天不亮就去工作,深夜才回來(lái),經(jīng)濟(jì)收入的拮據(jù)使得他們無(wú)法購(gòu)買(mǎi)電腦;學(xué)校組織的家長(zhǎng)會(huì)和開(kāi)放日活動(dòng),本來(lái)是想實(shí)現(xiàn)和家長(zhǎng)們面對(duì)面溝通與交流,但是對(duì)于這些外來(lái)務(wù)工的人員而言,參加學(xué)校這樣的活動(dòng)就是浪費(fèi)時(shí)間,他們不想請(qǐng)假減少勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)參加學(xué)校的這些活動(dòng)。可見(jiàn),這些家校合作的活動(dòng)和方式并不適合筆者所在的城鄉(xiāng)結(jié)合部小學(xué),這些做法也并未考慮到家長(zhǎng)的不同境遇和需求。
2.家長(zhǎng)在家校合作中缺乏合作意識(shí)
通過(guò)對(duì)筆者所在小學(xué)家長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查后,筆者發(fā)現(xiàn),一半以上的家長(zhǎng)并不知道自己在家校合作中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和職責(zé),只有一小部分學(xué)歷較高、思想意識(shí)較為前衛(wèi)的家長(zhǎng)能夠認(rèn)識(shí)到自己在家校合作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)??梢?jiàn),大部分家長(zhǎng)并不會(huì)積極參與到學(xué)校的合作教育中。例如:筆者所在的小學(xué)中,很多家長(zhǎng)是附近菜市場(chǎng)中賣(mài)菜的、賣(mài)雞蛋的、賣(mài)大米的,他們每天早出晚歸工作掙錢(qián),根本沒(méi)有時(shí)間顧及到孩子的教育問(wèn)題;還有的家長(zhǎng)認(rèn)為自己已經(jīng)把孩子交給學(xué)校了,所有的教育問(wèn)題就必須由學(xué)校來(lái)承擔(dān),自己沒(méi)有任何需要承擔(dān)的責(zé)任;筆者在城鄉(xiāng)結(jié)合部小學(xué)擔(dān)任班主任工作很多年,發(fā)現(xiàn)有的家長(zhǎng)認(rèn)為,自己沒(méi)上幾年學(xué),文化水平不高,管不好自己的孩子,因此將孩子的教育問(wèn)題寄托到學(xué)校教育上。
2.家校雙方職權(quán)不分、相互推諉現(xiàn)象明顯
筆者針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部小學(xué)中教師與家長(zhǎng)在對(duì)孩子的教育中的分工做出過(guò)調(diào)查,調(diào)查結(jié)果顯示:很少一部分教師認(rèn)為家長(zhǎng)在孩子的教育問(wèn)題上應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任,而有一部分家長(zhǎng)也認(rèn)為教師應(yīng)該在孩子的教育問(wèn)題上承擔(dān)大部分責(zé)任??梢?jiàn),不論是教師還是家長(zhǎng)在孩子的教育問(wèn)題上存在職權(quán)分工不明確、相互推諉的現(xiàn)象。筆者所在的城鄉(xiāng)結(jié)合部小學(xué)中,有一大部分家長(zhǎng)在孩子的教育問(wèn)題上認(rèn)為:孩子應(yīng)該自生自滅,上不上學(xué)都一樣,反正將來(lái)都要從事體力勞動(dòng);還有一部分家長(zhǎng)將教育孩子的問(wèn)題推卸到學(xué)校和老師身上??梢?jiàn),這些觀(guān)點(diǎn)都是不負(fù)責(zé)任的,在教育活動(dòng)中,家長(zhǎng)與教師的教育都是必不可少的。
三、城鄉(xiāng)結(jié)合部小學(xué)家校合作問(wèn)題的解決對(duì)策
1.構(gòu)建良好的、和諧的家校合作環(huán)境和氛圍
家校合作要求家長(zhǎng)、學(xué)校圍繞教育的主體――學(xué)生實(shí)現(xiàn)的相互促進(jìn)、共同發(fā)展的教育合作,因此,良好的、和諧的家校合作氛圍有利于孩子的健康成長(zhǎng)和發(fā)展。這就要求學(xué)校、每一個(gè)家庭之間必須站在和諧發(fā)展的高度看待家校合作問(wèn)題,充分認(rèn)識(shí)到家校合作在教育中的重要性,深刻理解家校合作的必要性,共同協(xié)作,認(rèn)真組織好每一次活動(dòng),為小學(xué)生的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2.進(jìn)一步深化家校合作的內(nèi)容
目前,很多家長(zhǎng)和學(xué)校已經(jīng)將家校合作理解為學(xué)校、家庭、社會(huì)三方共同承擔(dān)的、共同協(xié)作完成的一項(xiàng)重要的教育活動(dòng),它涉及到不同的層面。因此,家校合作的范圍得到進(jìn)一步拓展,已經(jīng)不再局限于學(xué)校和家長(zhǎng)之間,而是整個(gè)社會(huì)。家校合作的活動(dòng)內(nèi)容也不是陳舊的、傳統(tǒng)的智力教育的范疇,應(yīng)該逐漸將家校合作活動(dòng)滲透到學(xué)生的情感教育中,審美藝術(shù)教育中,思想品德教育中,終身教育中。
3.抓牢家校合作的關(guān)鍵點(diǎn)
家校合作的主要陣地是學(xué)校,是校園,因此,抓好家校合作的關(guān)鍵點(diǎn)是保證家校合作效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如:學(xué)校可以通過(guò)各種節(jié)日對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育,母親節(jié)、父親節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、教師節(jié)等組織主題班會(huì)能夠使學(xué)生懂得感恩是一種美德、一種文明、一種文化的傳承。
總之,城鄉(xiāng)結(jié)合部地處城市的邊緣地帶中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于從郊區(qū)向城市化發(fā)展的狀態(tài)中。只有實(shí)現(xiàn)家庭與學(xué)校的聯(lián)合教育,更好地進(jìn)行探索,才能真正使學(xué)生健康地發(fā)展。每個(gè)孩子都是我們的希望,他們的健康成長(zhǎng)是我們所希望的,也是祖國(guó)所希望的。
參考文獻(xiàn):
[1]曾菊琪.論新時(shí)期我國(guó)家校合作中的認(rèn)識(shí)誤區(qū)及對(duì)策[J].太原師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012,(02):155-157.
每天開(kāi)大量的QQ,關(guān)于網(wǎng)站產(chǎn)品的信息,然后利用漂流瓶投遞出去,吸引別人來(lái)網(wǎng)站瀏覽和購(gòu)買(mǎi),以量帶動(dòng)網(wǎng)站流量和銷(xiāo)量。一般如有開(kāi)通這游戲的話(huà),收到漂流瓶的話(huà),郵箱會(huì)有個(gè)彈窗提示,大部分人由于好奇都會(huì)點(diǎn)起來(lái)看看,只要商品別人有需要,不愁沒(méi)流量和銷(xiāo)量。下圖是我剛才隨意撈的:
差不多就是這類(lèi)型的,不過(guò)這個(gè)寫(xiě)的很隨意,并不能很好的做到推廣效果。
我一朋友做禮品網(wǎng)站的,差不多今年5月份的時(shí)候開(kāi)始做的站,一直都沒(méi)什么流量,不管論壇,軟文,博客都試過(guò)了,就是沒(méi)效果,很傷腦筋啊,直到今年8月底開(kāi)始,經(jīng)另一個(gè)做減肥藥的朋友介紹,說(shuō)禮品行業(yè)用漂流瓶做推廣非常的合適,就開(kāi)始使用QQ漂流瓶,由于漂流瓶過(guò)時(shí)了一段時(shí)間了,他也很猶豫要不要做,會(huì)不會(huì)有效果,但看賣(mài)減肥藥的朋友生意很火爆,就開(kāi)始試試了,注冊(cè)了100個(gè)QQ號(hào),漂流瓶是有限制扔的次數(shù)的,100個(gè)QQ一天扔600個(gè)瓶子左右,編輯好要發(fā)送的信息,然后不停的發(fā),下面是他漂流瓶發(fā)的信息:
一開(kāi)始并沒(méi)什么效果,沒(méi)什么銷(xiāo)量,IP也比較起伏,沒(méi)多大變化,但他也沒(méi)放棄,就這么發(fā)了半個(gè)月左右,也就是到了中秋前幾天,流量和銷(xiāo)量都慢慢變多了,咨詢(xún)的人也多了起來(lái),光那幾天就賺了快好幾百了,雖然不是特別多,但已經(jīng)是他做站以來(lái)賺的最多的一個(gè)月了,開(kāi)心壞了都。過(guò)完中秋后,流量和銷(xiāo)量都下降了些,但人流量也還不錯(cuò),就這么一直做著,就在前幾天,圣誕和元旦都一一來(lái)了,期間賺了大幾千。春節(jié),情人節(jié)相繼要來(lái)了,他現(xiàn)在很瘋狂,又多注冊(cè)了更多的賬號(hào),不停的發(fā)。
1、用愛(ài)和尊重開(kāi)啟學(xué)生心靈之門(mén)
作為思想政治教師,首先要讓學(xué)生感受到老師的愛(ài)和尊重。愛(ài)是信任的基礎(chǔ)和前提,高爾基說(shuō)過(guò):“誰(shuí)愛(ài)孩子,孩子就愛(ài)誰(shuí),只有愛(ài)孩子的人,他才可以教育孩子?!弊鹬厥呛⒆影l(fā)展的動(dòng)力所在,尊重孩子的差異,尊重孩子人格。作為教師尤其是作為一名德育工作者,要對(duì)學(xué)生付出一顆火熱的心,讓學(xué)生真實(shí)地感受到老師的愛(ài)與尊重。有一個(gè)叫王乾的學(xué)生,父母離異,跟著他母生活,紀(jì)律渙散,我為了教育好他,和他多次交流,從學(xué)習(xí)上關(guān)心他,在生活中幫助他,教給他一些生活常識(shí),有時(shí)也給他買(mǎi)些吃的。他受到感動(dòng),改變了一些壞的習(xí)慣,樹(shù)立了人生的信念,使他最終成為一個(gè)社會(huì)的有用人才。
2、用無(wú)聲的行動(dòng)感染學(xué)生
教師的高尚品德言傳身教對(duì)學(xué)生的影響是深刻的,我努力從自身做起,以身作則,為人師表?!捌渖碚涣顒t行,其身不正雖令不行”,學(xué)生的品德形成要靠長(zhǎng)輩和教師的人格影響。作為德育工作者,以身作則,可以達(dá)到潛移默化,收到事半功倍的效果。從事德育工作多年來(lái),我始終以敬業(yè)樂(lè)業(yè)的精神默默奉獻(xiàn)著自己的青春,以教師職業(yè)道德規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)衡量自己的言行,以身體力行做學(xué)生的表率。比如說(shuō)學(xué)生鉛筆掉到地上,我會(huì)彎腰把它拾起;地上有廢紙屑,我會(huì)悄無(wú)聲息的撿起;衛(wèi)生區(qū)亂了,我會(huì)不動(dòng)聲色的自己去掃;學(xué)生燙傷了,我騎車(chē)帶學(xué)生醫(yī)院檢查,及時(shí)治療;家庭有困難的學(xué)生,我會(huì)及時(shí)伸出援助之手;給學(xué)生樹(shù)立了敬業(yè)樂(lè)業(yè)的典范,為他們樹(shù)立了愛(ài)心奉獻(xiàn)的榜樣,潛移默化的教育著學(xué)生,使他們真正體會(huì)到人生的價(jià)值所在。倡導(dǎo)了學(xué)生正確人生觀(guān)世界觀(guān)價(jià)值觀(guān)的形成。
3、用不斷創(chuàng)新實(shí)踐的德育活動(dòng)教育孩子,用不斷追求卓越的精神力量鼓舞著學(xué)生
[關(guān)鍵詞]擔(dān)保;銀行機(jī)構(gòu)合作;中小企業(yè)融資
[中圖分類(lèi)號(hào)]F813 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2011)5-0057-02
1 銀擔(dān)合作加強(qiáng)產(chǎn)生積極效應(yīng)
(1)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)貫徹了政府調(diào)控意圖,主要針對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保難問(wèn)題,重點(diǎn)支持科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型及出口創(chuàng)匯型等民營(yíng)和合資中小企業(yè)發(fā)展,和銀行一起有效推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(2)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)了銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn),有助于金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。過(guò)去,銀行在擔(dān)保貸款的選擇上除了傳統(tǒng)的抵押、質(zhì)押貸款外,過(guò)多地采用第三方企業(yè)法人保證形式,如聯(lián)保、互保等,由于企業(yè)信用缺失而形成大量不良資產(chǎn)。
(3)開(kāi)辟了中小企業(yè)綠色通道,對(duì)中小企業(yè)量身定做個(gè)性化的融資方案,對(duì)特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。銀行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍復(fù)雜、涉及的內(nèi)容多,與專(zhuān)業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)相比,在對(duì)中小企業(yè)及個(gè)人的小額擔(dān)保方面,并不具有優(yōu)勢(shì)或高效率,而擔(dān)保機(jī)構(gòu)恰恰彌補(bǔ)了銀行的這些不足。簡(jiǎn)化審批程序、縮短審批時(shí)間、給予利率優(yōu)惠,為中小企業(yè)貸款提供了方便、快捷和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(4)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)有助于銀行拓展中間業(yè)務(wù)收入途徑。銀行受信貸規(guī)模限制,加上央行不斷的調(diào)息,傳統(tǒng)的存貸利差初步縮小,中間業(yè)務(wù)收入成為未來(lái)銀行收入的主要來(lái)源。利用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金辦理委托貸款或發(fā)行信托產(chǎn)品,銀行可以在規(guī)模控制的約束下獲取可觀(guān)的中間業(yè)務(wù)收入。
2 銀擔(dān)合作存在的問(wèn)題及原因
(1)擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理不善,普遍的不規(guī)范運(yùn)作行為大大降低行業(yè)整體信用水平和持續(xù)發(fā)展能力。
一是注冊(cè)資本普遍不實(shí)。由于政府主管部門(mén)缺乏持續(xù)監(jiān)管,多數(shù)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)存在資本抽逃或挪用現(xiàn)象,嚴(yán)重削弱其實(shí)際擔(dān)保能力。
二是公司治理基礎(chǔ)薄弱。目前商業(yè)性擔(dān)保公司多數(shù)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,股東多為關(guān)聯(lián)人或家族企業(yè)。缺乏內(nèi)部有效制衡,指令性擔(dān)保、人情擔(dān)?,F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺少科學(xué)完整的風(fēng)險(xiǎn)甄別與分析評(píng)估系統(tǒng)。此外,作為新興行業(yè),擔(dān)保從業(yè)人員缺乏專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn),全行業(yè)金融、財(cái)務(wù)、評(píng)估、法律等人才需求矛盾突出,人員素質(zhì)參差不齊。
三是“灰色業(yè)務(wù)”集聚信用和法律風(fēng)險(xiǎn)。目前不少擔(dān)保機(jī)構(gòu)以“委托”為名義變相發(fā)放貸款,即擔(dān)保機(jī)構(gòu)委托銀行為其客戶(hù)提供資金融通,銀行收取手續(xù)費(fèi),而擔(dān)保機(jī)構(gòu)同客戶(hù)私下簽訂高息協(xié)議。有的還直接與客戶(hù)簽訂借貸合同,提供類(lèi)似銀行流動(dòng)資金貸款業(yè)務(wù),容易引發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。
四是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制沒(méi)有落到實(shí)處?!吨行∑髽I(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》中規(guī)定“擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金;按不超過(guò)當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例以及稅后利潤(rùn)的一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,用于擔(dān)保賠付”,“風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金達(dá)到擔(dān)保責(zé)任余額的10%后,實(shí)行差額提取”。但實(shí)際操作中,多數(shù)擔(dān)保公司沒(méi)有遵守規(guī)定,風(fēng)險(xiǎn)撥備嚴(yán)重不足。
(2)銀行與擔(dān)保公司在中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)鏈條上的分工不明確,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與收益共享的合作模式尚未建立。
一是在審批環(huán)節(jié)上,擔(dān)保機(jī)構(gòu)通常采用與銀行同樣的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制方法,反擔(dān)保要求也與銀行類(lèi)似,擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用不能充分發(fā)揮。許多中小企業(yè)因此面臨“如果符合擔(dān)保公司擔(dān)保條件,也就符合銀行直接放貸條件;反之亦然”的困境。
二是在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)上,權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等。由于大多數(shù)協(xié)作銀行往往只要求權(quán)利而不愿承擔(dān)義務(wù),即只接受貸款利息收益而不愿意承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。因此,擔(dān)保機(jī)構(gòu)一般采取連帶責(zé)任保證方式并全額擔(dān)保。而按照國(guó)際通常做法,擔(dān)保機(jī)構(gòu)只承擔(dān)70%~80%的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
三是在擔(dān)保模式上,保證金制度執(zhí)行走樣。按照《中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》規(guī)定,擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立后應(yīng)當(dāng)按照其注冊(cè)資本的10%提取保證金。實(shí)際上銀行也通常根據(jù)擔(dān)保公司的信用評(píng)級(jí)要求其存入10%~20%的資金作為擔(dān)保。但是,擔(dān)保機(jī)構(gòu)在操作時(shí),卻通常從擔(dān)保貸款中扣留一定比例資金作為其保證金,其余部分才是企業(yè)真正拿到的貸款。最終不但增加了企業(yè)的融資成本,而且銀行信用風(fēng)險(xiǎn)也沒(méi)有降低。
四是在貸款追償時(shí),銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間缺乏合作。擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代償責(zé)任后,在債務(wù)追償和資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)很難得到銀行的支持和配合。
(3)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境亟待改善。
一是法規(guī)建設(shè)滯后。目前沒(méi)有針對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的法律地位、服務(wù)對(duì)象、監(jiān)管制度、從業(yè)人員資格和運(yùn)作規(guī)則的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)。雖然原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政部出臺(tái)了一些有關(guān)中小企業(yè)信用擔(dān)保的管理辦法,但部門(mén)規(guī)章立法層次較低、效力有限,難以對(duì)擔(dān)保業(yè)所涉及的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行全面規(guī)范和調(diào)整,面對(duì)法律糾紛、責(zé)權(quán)界定難以找到有效的法律依據(jù)。
二是監(jiān)督管理機(jī)制缺失。在準(zhǔn)入方面,除國(guó)家明確規(guī)定設(shè)立注冊(cè)資金1億元人民幣以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)或跨省區(qū)經(jīng)營(yíng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)須經(jīng)發(fā)改委審批外,各地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不一,并且由于地方性部門(mén)規(guī)定缺少行政許可依據(jù),行政效力較低。企業(yè)提交的申請(qǐng)資料的真實(shí)性由于缺少依據(jù)也難以核實(shí)。在市場(chǎng)退出方面,由于缺乏退出機(jī)制,擔(dān)保機(jī)構(gòu)存在只開(kāi)業(yè)不關(guān)閉的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查顯示,某市近3年未開(kāi)展業(yè)務(wù)的“空殼”擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)13家,占全部擔(dān)保機(jī)構(gòu)的14%,這也為個(gè)別打著擔(dān)保機(jī)構(gòu)旗號(hào)從事非法金融業(yè)務(wù)提供了可乘之機(jī)。
三是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全。擔(dān)保公司以資本金承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后,只能依靠業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)收入來(lái)彌補(bǔ)虧損。目前政府僅僅依靠減免稅來(lái)刺激擔(dān)保公司為中小企業(yè)和個(gè)人融資提供擔(dān)保,而擔(dān)保產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)卻沒(méi)有完善的補(bǔ)償和分?jǐn)偞胧?。另?擔(dān)保機(jī)構(gòu)難以通過(guò)再擔(dān)保或者保險(xiǎn)的方式轉(zhuǎn)移或化解代償風(fēng)險(xiǎn),擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模因此受到很大制約。
3 政策建議
(1)劃清層次職責(zé),構(gòu)建擔(dān)保體系。建議建立包括全國(guó)性或區(qū)域性的再擔(dān)保公司、省市級(jí)政策性擔(dān)保公司、民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)小型擔(dān)保公司共同發(fā)展的融資擔(dān)保體系。前者主要由財(cái)政出資,用于對(duì)擔(dān)保行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)的再分配和轉(zhuǎn)移,防范擔(dān)保行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),后兩者形成相互補(bǔ)充格局。政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)不以贏(yíng)利為目的,重點(diǎn)支持民生和就業(yè)項(xiàng)目,優(yōu)先扶持科技創(chuàng)新型和社區(qū)服務(wù)型企業(yè)。商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)滿(mǎn)足發(fā)展較成熟、行業(yè)利潤(rùn)率相對(duì)較高的貿(mào)易流通類(lèi)、制造加工類(lèi)、房地產(chǎn)業(yè)等中小企業(yè)的信貸擔(dān)保需求,逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化可持續(xù)發(fā)展模式。同時(shí),在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立小型擔(dān)保公司,與村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)共同形成支農(nóng)金融服務(wù)體系。
(2)健全法律法規(guī),將擔(dān)保納入管理軌道。建議對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保問(wèn)題立法,并制定有關(guān)社會(huì)信用體系的法律法規(guī),內(nèi)容應(yīng)涵蓋資信評(píng)估、信用等級(jí)評(píng)定、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和公共信息、數(shù)據(jù)的取得與使用程序等。盡快制定完善中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法。一是明確準(zhǔn)入門(mén)檻。包括擔(dān)保公司最低注冊(cè)資本、從業(yè)人員資格、組織結(jié)構(gòu)和管理制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程、資金管理和風(fēng)險(xiǎn)防范制度等內(nèi)容。重點(diǎn)審查股東資質(zhì)等,并建立資本金集中托管制度。二是明確監(jiān)管要求。包括建立現(xiàn)代公司治理機(jī)制;建立和實(shí)行審、保、償分離機(jī)制;建立包括對(duì)在保債務(wù)余額及單筆擔(dān)保債務(wù)額控制的總量控制制度;建立定期內(nèi)審制度;建立高管人員資質(zhì)管理制度;建立強(qiáng)制擔(dān)保機(jī)構(gòu)參加再擔(dān)保制度。三是建立市場(chǎng)退出機(jī)制。建議設(shè)置寬限期,對(duì)規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到監(jiān)管要求的擔(dān)保公司或“空殼”公司,由相關(guān)部門(mén)清理整頓。四是充分發(fā)揮信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)作用,強(qiáng)化自律。防止擔(dān)保公司違規(guī)從事非擔(dān)保信用業(yè)務(wù)或以擔(dān)保業(yè)務(wù)為由違規(guī)進(jìn)行各種資金運(yùn)作。
(3)加強(qiáng)銀擔(dān)合作,創(chuàng)新?lián)DJ健R皇侨∠WC金制度。通過(guò)資本金集中托管、把擔(dān)保機(jī)構(gòu)的授信納入統(tǒng)一管理、加強(qiáng)貸款管理等方式降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任進(jìn)行合理劃分,銀行要適度承擔(dān)一定比例的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。二是簡(jiǎn)化授信審批流程。銀行對(duì)具有穩(wěn)定合作關(guān)系的擔(dān)保公司,可逐步實(shí)行“見(jiàn)保即貸”和“見(jiàn)貸即?!?。三是通過(guò)聯(lián)保、分保分散風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于與銀行剛剛建立協(xié)作關(guān)系的擔(dān)保公司,可采取自愿聯(lián)保方式,“抱團(tuán)取暖”,聯(lián)合增信,逐步與銀行建立起穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系。如果擔(dān)保金額較大,可在擔(dān)保機(jī)構(gòu)間進(jìn)行分保,以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分散的目的。四是聯(lián)動(dòng)合作。銀行設(shè)立專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì),在對(duì)項(xiàng)目的調(diào)查和審批上、對(duì)貸款使用監(jiān)控上和貸款追償上與擔(dān)保機(jī)構(gòu)緊密合作,共同開(kāi)展業(yè)務(wù)。
(4)加強(qiáng)內(nèi)部管理,培養(yǎng)人才隊(duì)伍。一是要引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)機(jī)制建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層運(yùn)行機(jī)制,完善各種規(guī)章制度,提高經(jīng)營(yíng)水平和防控風(fēng)險(xiǎn)能力,督促其到有資質(zhì)的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。二是引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)引進(jìn)精通資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)會(huì)、投融資等知識(shí)的專(zhuān)才,加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,提高擔(dān)保從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平,努力培養(yǎng)一支誠(chéng)信、專(zhuān)業(yè)、精干、高效的高素質(zhì)擔(dān)保隊(duì)伍。
(5)健全激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化從業(yè)環(huán)境。一是抓緊落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》要求,對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持,重點(diǎn)對(duì)運(yùn)行良好、管理規(guī)范、社會(huì)效益顯著的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。同時(shí)建立起累進(jìn)增撥資本金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,以保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的補(bǔ)充資金來(lái)源。二是積極優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極為擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理?yè)?dān)保合同、反擔(dān)保合同、抵押和質(zhì)押等有關(guān)公證、登記手續(xù)提供方便。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的信息查詢(xún)工作,建立互聯(lián)互通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)可公開(kāi)企業(yè)信用信息與擔(dān)保業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通和資源共享。
【摘要】目的探討甲硝唑配合龍血竭粉外敷治療壓瘡效果,方法將48例壓瘡住院患者采用甲硝唑龍血竭粉外敷治療,結(jié)果48例治療效果明顯,結(jié)論甲硝唑配合龍血竭粉外敷治療壓瘡效果確切,安全可靠。
【關(guān)鍵詞】壓瘡、甲硝唑、龍血竭粉、外敷、護(hù)理
壓瘡是臨床常見(jiàn)的并發(fā)癥之一,在我國(guó)有關(guān)壓瘡的治療方法較多,但療效不一,為了尋求經(jīng)濟(jì)、便捷、有效的治療壓瘡的方法,我科采用甲硝唑配合龍血竭粉外敷治療;療效顯著,報(bào)告如下:
1、資料與方法
1、1一般資料, 2004年3月至2010年7月我科收治帶入壓瘡患者48例,男36例,女12例,年齡51歲~86歲,平均76.8歲,腦血管疾病44例,下肢截癱2例,帕金森病2例。壓瘡病程7d-63d;壓瘡部位:骶尾部46例,雙髖部2例,面積3cm×4 cm~10cm×12 cm;按壓瘡分期標(biāo)準(zhǔn)[1],Ⅱ期54處,Ⅲ期4處。
1.2方法
1.2.1瘡面處理方法:在治療原發(fā)病的基礎(chǔ)上,感染期先用抗菌來(lái)治療,瘡面先用2%碘酒、75%乙醇消毒瘡面,有膿性分泌物或深度潰瘍時(shí)再用3%過(guò)氧化氫溶液沖洗,最后用滅菌生理鹽水沖洗,排出膿液、剪除壞死組織。局部治療方法如下:①藥物配制,將龍血竭膠囊內(nèi)藥物倒入消毒后的小藥杯內(nèi),加入5%甲硝唑溶液調(diào)成糊狀。②用法:將以上藥糊均勻涂抹于凡士林紗布上(厚約0.1cm),帖敷于瘡面,覆蓋瘡面邊緣>1cm,外用無(wú)菌敷料覆蓋或用3M敷帖保護(hù),保持瘡面濕潤(rùn)。早期每天換藥1次,后期可隔日換藥1次,直致愈合。
1.2.2護(hù)理措施:在患者治療期間,要保持床單清潔,定期換床單,要定期對(duì)患者進(jìn)行翻身,根據(jù)患者具體壓瘡嚴(yán)重程度分級(jí)護(hù)理,在治療過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌操作,交接班時(shí)要把患者詳細(xì)護(hù)理記錄交給接班護(hù)士[2]。
1.2.3療效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) :患者創(chuàng)面完全愈合,出現(xiàn)上皮覆蓋,為治愈;患者壓瘡處有肉芽組織生長(zhǎng),壓瘡面積縮小,沒(méi)有分泌物,為顯效;患者壓瘡面無(wú)擴(kuò)大,滲出液減少,為有效;患者壓創(chuàng)面無(wú)肉芽組織生長(zhǎng),壓瘡面無(wú)縮小,為無(wú)效。
1.2.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法:采用秩和檢驗(yàn)和X2檢查α=0.05
2本組結(jié)果: 48例治愈19例,顯效15例,有效10例,無(wú)效4例,總有效率為91.6%
3討論
祖國(guó)醫(yī)學(xué)認(rèn)為壓瘡為席瘡,其發(fā)病機(jī)制為患者久病而氣虛,或者發(fā)生癱瘓而廢用不遂,患者氣血不能宣通,導(dǎo)致肌膚失養(yǎng);西醫(yī)認(rèn)為,患者由于長(zhǎng)期臥床,身體局部組織長(zhǎng)期受壓,血液循環(huán)發(fā)生障礙,導(dǎo)致局部組織持續(xù)缺血、缺氧、營(yíng)養(yǎng)缺乏,致使皮膚失去正常功能而引起的組織破潰或壞死[1]。壓瘡的治療和護(hù)理是護(hù)理工作需要攻克的頑癥,近年來(lái)備受護(hù)理學(xué)界的關(guān)注。以往多采用局部按摩受壓皮膚,局部使用烤燈,消毒劑消毒傷口,局部使用氣墊圈,保持皮膚干燥等,已被近年的科學(xué)研究證明為壓瘡治療的誤區(qū)[3]。
龍血竭粉來(lái)源于龍血樹(shù)脂,由中科院西雙版納熱帶植物園藥廠(chǎng)生產(chǎn),經(jīng)科學(xué)加工精制而成的一種純天然中藥制劑。粉狀呈竭色,不溶于水,溶于乙醇,外用有抗感染、消腫、鎮(zhèn)痛、止血、活血、祛瘀,斂瘡生肌,軟堅(jiān)散結(jié)等功效。濕敷患處,可迅速鎮(zhèn)痛且無(wú)不良反應(yīng)。甲硝唑?yàn)閺V普抗生素,具有抗感染、抑制厭氧菌DND合成作用,對(duì)革蘭陽(yáng)性、革蘭陰性厭氧菌均有效。手術(shù)切口無(wú)菌保護(hù)膜是一種透明的聚氨脂膜,由于薄膜的結(jié)構(gòu)與皮膚相接近,故保證了皮膚的正常呼吸,其不透水的特點(diǎn),能有效阻隔壓瘡周?chē)つw細(xì)菌和液體的滲透。龍血竭聯(lián)合甲硝唑外用治療Ⅱ、Ⅲ期壓瘡效果明顯、瘡面愈合快,可顯著縮短療程,且取材方便,簡(jiǎn)單易行、經(jīng)濟(jì)、患者無(wú)痛苦,且局部用藥無(wú)毒副作用。操作方法簡(jiǎn)單、安全、經(jīng)濟(jì)實(shí)用,適用于臨床護(hù)理,對(duì)基層及家庭護(hù)理更為實(shí)用。
參考文獻(xiàn)
[1]李子寒.尚少梅 基礎(chǔ)護(hù)理字[M]人民衛(wèi)生出版社.2007:81-87