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鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的崗位職責(zé)范文第1篇

關(guān)鍵詞 大學(xué)生村官 困惑 解決辦法

中圖分類號：G410 文獻標(biāo)識碼：A

一、大學(xué)生村官的困惑

2007年至2013年，全國范圍內(nèi)的開展選聘高校畢業(yè)生工作已經(jīng)走過了第7個年頭，在這7年中，這些剛從學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生“村官”們在農(nóng)村摸爬滾打、打磨歷練，逐漸從初出茅廬的年輕后生成長為基層組織的骨干力量，從農(nóng)民群眾眼中的異鄉(xiāng)人轉(zhuǎn)變成可信賴的貼心人，各省市區(qū)也努力為大學(xué)生村官的成長成才做了大量的工作，但由于我國現(xiàn)有的大學(xué)生村官培養(yǎng)管理制度尚不完善，一些相關(guān)政策到地方被扭曲變形未能得到很好的執(zhí)行，這些基層的新生力量在思想上仍然存在一些普遍的困惑和問題。

1、工資水平偏低，福利待遇差異大。很多大學(xué)生村官反映自己的基本工資比較低，尤其對于他們中家庭條件較為困難的，每月一千多的基本工資，加上所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月補貼的一兩百元，無法從根本上為家里減輕經(jīng)濟負擔(dān)，更談不上實現(xiàn)經(jīng)濟獨立。其次，福利待遇方面也不盡如人意，除規(guī)定的五險一金外，大學(xué)生村官與公務(wù)員以及事業(yè)編工作人員之間的差別很大，大部分村官表示自己節(jié)假日的補貼很少、年終時也未能領(lǐng)到足額的獎金，感覺與其他干部的待遇差別很大。此外，對于經(jīng)濟基礎(chǔ)、財政狀況各異的不同村，大學(xué)生村官們之間的獎勵和福利情況也大不相同，這種反差自然會導(dǎo)致一定的心理落差，影響他們的工作積極性。

2、身份處境尷尬，家庭社會壓力大。大學(xué)生村官大部分是剛從高校畢業(yè)走向社會的年輕人，對于充滿激情的他們本有更多的選擇，但他們卻義無反顧地來到條件最艱苦的農(nóng)村，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奉獻青春，工作期一般為為兩到三年。由于職業(yè)的特殊性，很多應(yīng)屆畢業(yè)生都不愿意從事這份工作，很多家庭也因為擔(dān)心子女吃不了苦而反對他們到村任職，這就使大學(xué)生村官群體陷入了一種尷尬的社會境地，這份工作成為了家人眼中迫不得已的就業(yè)選擇，外人眼中起點低、工資低的苦差事，基層干部眼中無編無職的臨時工作。他們要面對著來自家庭和社會各方面有形無形的壓力，尤其對于一些年齡較大、任職時間較長的村官，在面臨重新?lián)駱I(yè)和組建家庭的問題上不得不反復(fù)考量。

3、工作強度較大，崗位職責(zé)不明確?？紤]到吃住和安全問題，一般將大學(xué)生村官的住宿地點安排在村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公處，但這也導(dǎo)致了新問題的出現(xiàn)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)繁多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的數(shù)量不足，導(dǎo)致了“村官鄉(xiāng)用”的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為了緩和突擊性的工作壓力，應(yīng)對千頭萬緒的檢查和接待，不得不安排這些大學(xué)生村官完成大量繁瑣的工作，這就大大增加了他們的工作強度和心理負擔(dān)，也使得“兩頭跑、兩頭都要顧”的村官們感到身心疲憊。

4、缺乏保障機制，發(fā)展前景不明朗。對于聘用期滿后能否有個好出路和好前程，是所有大學(xué)生村官最擔(dān)心也是最現(xiàn)實的問題，雖然各省各市出臺了許多優(yōu)惠政策以吸引畢業(yè)生到村任職，但服務(wù)期滿后這些政策能否兌現(xiàn)或者能在多大程度上起作用，便成了所有村官們最關(guān)心的事。對此，國家下發(fā)了《關(guān)于做好大學(xué)生“村官”有序流動工作的意見》，提出了“五條出路”促進大學(xué)生村官的有序流動，即留村任職工作、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造等。據(jù)了解，其中大部分村官對于未來出路的考慮僅限于考錄選調(diào)生、選拔生或者國家公務(wù)員，然而相關(guān)政策的規(guī)定顯示“省直及各地要拿出一定的比例從村任職高校畢業(yè)生中選拔選調(diào)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作力度”，除此之外并沒有更多的承諾和保障機制，這些都使得許多大學(xué)生村官對于自己期滿后能否順利進入體制內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗流動存在較大的隱憂，因為離開學(xué)校兩三年后再參加公務(wù)員招錄考試對于他們更加困難，一方面他們的日常工作任務(wù)重，看書復(fù)習(xí)的時間大大縮短，另一方面相對于前幾年的考試形勢，考試人數(shù)年年攀升，定向招考競爭同樣激烈，所以發(fā)展前景的不明朗成為了他們最大的困惑。

二、進一步做好大學(xué)生村官工作的建議和意見

隨著國家選聘高校畢業(yè)生到村任職的第一個“五年計劃”的結(jié)束，其戰(zhàn)略意義逐步顯現(xiàn)，廣大大學(xué)生村官甘于吃苦奉獻，主動干事創(chuàng)業(yè)，在服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村中作出了積極貢獻，受到了農(nóng)村基層干部群眾及社會各界的普遍好評。但針對調(diào)查研究中出現(xiàn)的問題，還要進一步落實和完善大學(xué)生到村任職的相關(guān)政策，使大學(xué)生村官能夠真正做到放下包袱、甩開膀子、沉下身子，實現(xiàn)更好更快地成長并發(fā)揮重要作用。

1、適度提高工資，統(tǒng)一福利水平。為了保障大學(xué)生村官基本的生活水平，一是適度提高他們的基本工資標(biāo)準(zhǔn)，落實其“比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員的收入水平”的規(guī)定，實實在在地解決他們經(jīng)濟上的困難；二是制定統(tǒng)一的獎金和福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，可以按照所做貢獻和考勤情況，也可以以任務(wù)的完成度為標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)放績效獎和年終獎，只有統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)并貫徹執(zhí)行，才能消除他們受輕視和不平等的感受，建立公平合理的激勵機制。

2、明確崗位職責(zé)，下放工作權(quán)力。高校畢業(yè)生選聘到農(nóng)村工作后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要結(jié)合工作實際和大學(xué)生村官個人情況將其安排到合理的工作崗位上，明確他們的職責(zé)范圍和任務(wù)分工，下放相關(guān)的工作權(quán)力，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的長期借用，以使他們專心地做好本職工作，既避免其“編外鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”的身份尷尬，也防止在村里出現(xiàn)“大事管不了，小事管不好，瑣事不敢管”的情況，讓他們在擅長的領(lǐng)域能夠充分發(fā)揮特長，做出扎實可見的成績，這對于他們迅速成長并切實擔(dān)負起工作責(zé)任有著重要的作用。

3、加大培訓(xùn)力度，實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。對于讓新任職大學(xué)生盡快適應(yīng)基層環(huán)境，在新的崗位上做出成績，必須進行專業(yè)的系統(tǒng)的培訓(xùn)，一是將大學(xué)生村官納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)規(guī)劃中，按照“缺什么，補什么”的原則，進行履崗培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，增強他們的履職能力，實現(xiàn)“大學(xué)生”向“村官”的轉(zhuǎn)變；二是定期組織大學(xué)生村官參加培訓(xùn)班，邀請創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家、長期在基層工作的領(lǐng)導(dǎo)干部或優(yōu)秀的專家學(xué)者舉辦專題培訓(xùn)班，為他們提供創(chuàng)業(yè)理論知識、實用技能和扶持政策等方面的培訓(xùn)，實現(xiàn)“合格型”村官向“創(chuàng)業(yè)型”村官的轉(zhuǎn)變。

4、實行結(jié)對幫扶，提升成長實力。由于大學(xué)生村官剛走出校園，對農(nóng)村復(fù)雜的環(huán)境比較陌生，處理基層工作尚沒有經(jīng)驗，因此，很有必要建立動態(tài)聯(lián)系制度，實行結(jié)對幫扶，要求每名大學(xué)生村官都有一名駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和一名駐村干部與其結(jié)成對子，并進行手把手地教育培養(yǎng)，幫助他們熟悉基層工作，掌握農(nóng)村工作基本方法，同時從資金、項目、信息等方面加大幫扶力度，引導(dǎo)有條件、有想法的創(chuàng)辦、領(lǐng)辦實業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的崗位職責(zé)范文第2篇

一、市民政基本情況

市總面積5015平方公里，總?cè)丝?00余萬，其中非農(nóng)業(yè)人口80余萬。全市共59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個街道辦事處，1618個行政村，164個社區(qū)，43個居委會。目前，全市共有民政對象100余萬人（其中低保對象14萬多人，五保戶2.5萬余人，優(yōu)撫對象20余萬，殘疾人18萬，老年人43.8萬，占全市總?cè)丝诒戎氐?5%）。

歷年來，市委、市政府高度重視基層民政能力建設(shè)，早在2001年就在全省率先通過公開招考的方式，聘任了231名專職低保員，充實到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。2002年，又在全省率先建立健全了市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級救助工作網(wǎng)絡(luò)。2009年以來，以省民政廳全面推進基層民政能力建設(shè)為契機，第一時間制定出臺了《關(guān)于進一步加強全市民政工作的意見》，從制度層面破解了民政工作基礎(chǔ)不牢的問題，為全省樹立了典型、提供了樣板。同年10月，全省民政工作中期分析會議召開，我市加強基層民政能力建設(shè)的做法被作為典型經(jīng)驗在全省推廣，得到了兄弟市州的一致好評。目前，我市基層民政機構(gòu)建立到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級，基層民政隊伍拓展到了村（社區(qū)）一級，基層工作條件大為改善，工作經(jīng)費來源穩(wěn)定，各項民政工作任務(wù)在基層的落實有了堅強保障。

二、基層民政能力建設(shè)情況

1、基層民政機構(gòu)設(shè)置情況

我市縣市區(qū)民政局均為正科級行政公務(wù)管理機構(gòu)，并按照業(yè)務(wù)設(shè)立相關(guān)股（室）。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立民政所，內(nèi)設(shè)社會救助站，實行城鄉(xiāng)社會救助工作“一站式”服務(wù)。每個村、社區(qū)設(shè)立社會救助服務(wù)中心。

2、基層民政隊伍情況

目前，全市共有基層民政工作人員2944人。其中，縣市區(qū)民政局配備民政干部269人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備民政干部309人，村（社區(qū)）配備低保員330人，配備民生服務(wù)員1618人，配備綜治員428人，基本建立了縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級職責(zé)明確的民政工作隊伍。據(jù)此計算，全市平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配有民政干部4人（高于全省平均水平的3人），配有民政工作人員32人。這就意味著，全市每9708人中配有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部（符合省定萬分之一到萬分之一點五的比例要求），每1020人中配有一名基層民政工作人員，每340名民政對象配有一名基層民政工作人員。

從年齡結(jié)構(gòu)來看，基本上形成了老中青相搭配的梯次結(jié)構(gòu)。其中，年齡在35歲以下的有384人，占13%；年齡在36-45歲的有901人，占30.6%；年齡在46-55歲的有1659人，占56.4%；年齡在55歲以上的有105人，占3.5%。

從文化結(jié)構(gòu)來看

縣市區(qū)民政局民政干部以大專及以上文化為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）民政工作人員則以高中、中專文化為主體。在縣市區(qū)民政局民政干部中，大專及以上文化程度的有197人，占73.3%。其中本科及以上文化程度的有79人，占29.4%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）民政工作人員中，高中、中專文化程度的有1102人，占48%；大專文化程度的有557人，占24.3%；本科及以上文化的有220人，占10%。

從人員編制性質(zhì)來看

基層民政干部的編制得到較好地解決，行政編制、參公事業(yè)編制的民政干部占66.9%。在全市578名基層民政干部中，有258名解決了行政編制，占44.6%；有129名解決了參公事業(yè)編制，占22.3%。還有84名屬于差額撥款事業(yè)編制，有107名屬于自收自支的編制。其中，有295名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部納入了行政編制或事業(yè)編制，有35名工作時間較長，政績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部享受副科級以上職級和政治待遇。

從從業(yè)時間來看

擁有3年民政工作經(jīng)驗的人員占絕對主導(dǎo)地位。其中，從事民政工作時間在3年以上的有2129人，占72.3%；從事民政工作不到3年的有920人，占27.7%。

從性別結(jié)構(gòu)來看

有女性民政工作人員678人，占23%；從專兼職結(jié)構(gòu)來看，有專職民政工作人員908人，占30.8%；從黨員所占比例來看，有黨員民政工作人員2438人，占82.8%。

3、基層民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

我市基層民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況較好，基本按上級要求做到三齊全。

一是辦公設(shè)施齊全

全市基層民政機構(gòu)共有辦公場地76892平方米，有辦公用房2794間。平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所擁有4間辦公用房（60平方米），辦公室、會議室、檔案室一應(yīng)俱全。平均每個基層民政干部擁有辦公場地26平方米。市、縣兩級民政部門共為基層配備了1272臺電腦，4101張辦公桌、4456個文件柜。平均每2名基層民政工作人員就有一臺電腦，基本滿足了基層民政工作有序開展的需要。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了打印機、傳真機、空調(diào)等辦公設(shè)施。目前，民政所成為了全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站辦所中辦公條件最好、設(shè)施最全、基礎(chǔ)最實的單位。

二是信息公開平臺健全

全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全部建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容齊全的民政政務(wù)公開欄，將民政的有關(guān)政策、申請審批程序、審批結(jié)果等內(nèi)容進行公示，促進民政工作的公開、公正、公平。

三是民生檔案健全

我市動員和組織民政干部深入基層、深入群眾，摸清困難群眾底數(shù)，建立詳細的民生檔案，實現(xiàn)“村（社區(qū)）有專袋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有專柜、縣（市）區(qū)民政部門有專室、市民政部門有專室”的目標(biāo)，做到分戶建檔、一戶一檔，確保民政工作的真實準(zhǔn)確、客觀公正。

4、基層民政工作經(jīng)費配備情況

1997年我市城市低保實施之初，在全省率先為每個居委會每年安排民政工作經(jīng)費1500元。當(dāng)時，居委會年工作經(jīng)費僅3000元，加上民政工作經(jīng)費1500元，每年4500元，民政工作經(jīng)費占三分之一。2009年市政府專門下發(fā)文件，要求市民政部門工作經(jīng)費由財政部門按上年度安排民政資金總量的2%列入財政預(yù)算，縣（市）區(qū)按5%列入財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的民政工作經(jīng)費也作出相應(yīng)安排，從根本上解決基層民政部門工作經(jīng)費不足的問題，同時也確保民政專項資金的安全運行。按照比例測算，2010年，市、縣兩級財政應(yīng)安排民政工作經(jīng)費2477萬元。而實際上，2010年市、縣兩級財政預(yù)算安排民政工作經(jīng)費2534.5萬元，比規(guī)定多安排57.5萬元。2011年，市、縣兩級財政應(yīng)安排民政工作經(jīng)費2496.9萬元，目前市、縣兩級財政已預(yù)算安排民政工作經(jīng)費2533.2萬元，比規(guī)定多安排36.3萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所的年均工作經(jīng)費達到2萬多元。

從以上我市基層民政能力建設(shè)統(tǒng)計情況看，我市高度重視民政工作，注重加強基層民政能力建設(shè)，無論是基層民政機構(gòu)設(shè)置、基層民政隊伍建設(shè)、基層民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是基層民政工作經(jīng)費配備，都情況較好，基本達到和實現(xiàn)了省定標(biāo)準(zhǔn)和要求，基層民政能力居于全省前列，為開展各項基層民政工作，奠定了深厚扎實的基礎(chǔ)。

三、存在的問題

雖然我市基層民政能力建設(shè)情況較好，基層民政能力居于全省前列，但根據(jù)不斷發(fā)展的形勢和日益增長的基層民政工作任務(wù)，還是存在一定的不足與差距，當(dāng)前著重需要解決的有以下四方面問題。

1、基層工作任務(wù)繁重，人員編制仍然偏少

近年來，民政職能不斷增加，服務(wù)對象不斷增多，工作要求越來越高，管理越來越細，基層民政工作隊伍建設(shè)與工作要求之間的矛盾日益突出。我市民政部門承擔(dān)著城市低保、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、臨時救助、救災(zāi)、老齡、擁軍優(yōu)屬、維穩(wěn)等多項工作，民政服務(wù)的對象由幾萬人增加到100余萬人，年發(fā)放資金量由200余萬元增加到3億元。平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）常年管理和服務(wù)的民政對象一萬余人，管理和發(fā)放的民政資金超過360萬元。我市平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所已經(jīng)達到4人，這個數(shù)字已經(jīng)高于全國的平均數(shù)量，但相比于日益增加的民政工作任務(wù)與民政服務(wù)對象，仍顯人力不足。

2、人員素質(zhì)參差不齊，政治和福利待遇低

目前，我市基層民政隊伍總體文化程度偏低，年齡偏大。高中、中專及以下文化程度的占到了73.6%以上，年齡在46歲以上的民政工作人員占59.9%，特別是還存在部分55歲以上年齡較大的同志。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所只有較少部分人員解決了政治待遇，福利待遇也比較差。同樣是走村入戶開展工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢、計生、公安、司法、農(nóng)技干事等都有一定的辦案津貼或崗位補貼，民政干部走村入戶的時間和次數(shù)最多，但無一分錢補貼，這對同是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部的民政系統(tǒng)人員來說，有失公允。

3、財政緊張，工作經(jīng)費配備困難

加強基層民政能力建設(shè)，需要一定的工作經(jīng)費保障。我市目前財政每年需配套萬的民政專項資金，需安排2500余萬的民政工作經(jīng)費。這對屬于吃飯財政的我市來說，安排這樣大數(shù)目的資金已有難度，要再增加經(jīng)費是難上加難。特別是稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政捉襟見肘，民政所的工作經(jīng)費無法保障，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所開展工作帶來一定的不利。

4、民政發(fā)展觀念與服務(wù)理念有待提高

基層民政工作要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切民政工作的出發(fā)點和落腳點，但在實際工作中還存在一定差距。一是了解群眾需求不夠細致。深入基層、深入群眾較少，不能耐心傾聽群眾呼聲；在注重群體需求研究的同時，對個體需求關(guān)注不夠，為了操作簡便，政策細化不多，無法提供個性化的服務(wù)。二是保障群眾權(quán)益方面做得不夠。民政工作要在保障好人民群眾生存權(quán)的基礎(chǔ)上，向保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)并重轉(zhuǎn)變。目前由于民政自身資源有限，在保障發(fā)展權(quán)方面沒有大的作為，需要進一步開拓。三是服務(wù)意識有待進一步增強。部分民政人員對服務(wù)對象特別是困難群眾、弱勢群體缺乏深厚感情，沒有設(shè)身處地換位思考，不自覺地以“施恩者”、“管理者”的身份落實政策、開展工作，致使有些工作做得不夠細致踏實，對服務(wù)對象的真實需求信息掌握不夠、不到位，影響了政策的實施效果。

四、解決問題的建議與意見

1、適當(dāng)增加人員編制，滿足日益增長的民政工作需要

我市民政服務(wù)的對象由以前幾萬人增加到目前的100余萬人，年發(fā)放資金量由以前200余萬元增加到目前的3億元；平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）常年管理和服務(wù)的民政對象一萬余人，管理和發(fā)放的民政資金超過360萬元。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部除完成自身民政工作任務(wù)外，還要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分配安排的其他臨時工作、中心工作、突擊任務(wù)等，工作任務(wù)較為煩瑣、繁重，常常顧此失彼。為此，可考慮適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部人員編制，從目前的萬分之一增加到萬分之一點五，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在增加2人，達到6人，這樣能滿足日益增長的民政工作需要，同時，提高工作效率與工作質(zhì)量，搞好民生工作，獲得服務(wù)對象的滿意，維護社會穩(wěn)定，促進和諧社會建設(shè)。

2、加強教育培訓(xùn)，提升基層民政干部素質(zhì)

要加強對基層民政干部思想政治、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力和黨風(fēng)廉政等方面的建設(shè)，打造一支政治堅定、素質(zhì)過硬、能力突出、廉潔高效的基層民政干部隊伍。要強化基層民政干部“宗旨意識、服務(wù)意識、大局意識、責(zé)任意識”等“四個”意識，提高和改進基層民政干部的工作作風(fēng)，做到全心全意為人民群眾服務(wù)。加大對基層民政干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，多形式、多渠道地開展培訓(xùn)，改善基層民政干部的知識業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，增強履行崗位職責(zé)的能力和水平。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和宗旨教育，提高對基層民政干部的日常教育管理監(jiān)督力度，確保清正廉潔，做到干凈干事，實現(xiàn)基層民政工作的“公開、公平、公正”，提高人民群眾對基層民政工作的滿意度。

3、增加民政經(jīng)費，加大改善民生力度

要改善民生，勢必要增加民政經(jīng)費。為此，各級政府要根據(jù)當(dāng)前民政專項資金和民政工作經(jīng)費緊張、短缺的實際情況，從改善民生、維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，全面安排，根據(jù)財政收入的遞增，適當(dāng)增加民政經(jīng)費。特別要針對稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政捉襟見肘的實際困難，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級民政經(jīng)費的撥付，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級民政工作活力，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的崗位職責(zé)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪特點成因?qū)Σ?/p>

中圖分類號：G812.42 文獻標(biāo)識碼：A

農(nóng)村基層干部是貫徹落實黨在農(nóng)村各項方針政策的組織者、推動者、實踐者。他們的行為事關(guān)黨和政府在農(nóng)村的形象，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。近年來，農(nóng)村基層干部總體上是好的，但是也有少數(shù)村干部無視黨紀國法，腐化墮落，在帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔康的路上折翅落地，走向違法犯罪的深淵，既影響了我們黨的形象，也影響到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。因此，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極預(yù)防農(nóng)村基層干部腐敗尤為迫切。本文通過對農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的特點、成因進行分析，并提出了防范的對策和建議，希望為懲治和預(yù)防農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪提供有益的參考。

一、農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的主要特點

（一），貪污、侵占、挪用公款、侵吞集體資財。由于村級資金的收入不同于一般的單位，資金來源五花八門，村干部利用職務(wù)之便截留資金比較容易，相對隱蔽，且方式多樣。因此，個別村干部上任后不是積極發(fā)展集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)村民致富，而是利用手中的權(quán)力謀取私利，貪污受賄，侵吞集體資財。

（二）以請客送禮為名，吃喝玩樂，揮霍浪費。有些農(nóng)村基層干部無視群眾疾苦，貪圖享樂，公款吃喝風(fēng)現(xiàn)象依然存在，把大量的村級集體資金浪費在餐桌上，有的借“開展工作需要”向有關(guān)人員送“紅包”、送禮為名，壯大自己的腰包，虛列、虛增開支、虛報冒領(lǐng)、報銷話費等。

（三）獨斷專行，失職瀆職。主要表現(xiàn)為作風(fēng)不民主，遇事不同群眾商量，不經(jīng)村領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，獨斷專行，搞一言堂，個人說了算，甚至因嚴重導(dǎo)致失職瀆職，這種現(xiàn)象在一些村干部當(dāng)中比較突出。尤其是在工程和資源發(fā)包、財務(wù)管理方面更為突出，村主要負責(zé)人嚴重違反財務(wù)管理程序和民主決策制度，給集體利益造成巨大損失。

（四）作風(fēng)霸道、欺壓群眾。一些農(nóng)村基層干部不注重提高自己的修養(yǎng)，工作方法簡單，態(tài)度粗暴，自認為是村里的“土皇帝”，開口罵人、動手打人的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重傷害了廣大人民群眾利益，主要表現(xiàn)在：在處理與村民有關(guān)的各種事務(wù)時，不是按照黨和國家的方針政策執(zhí)行，而是帶著有色眼鏡處理問題，有的甚至出現(xiàn)了嚴重欺壓群眾的現(xiàn)象。如宅基地審批、涉農(nóng)資金的補貼、農(nóng)村低保等問題不溝通、不協(xié)調(diào)、隨心所欲、善自主張。在村務(wù)管理中，有些村干部想的不是把村級集體的財產(chǎn)管理好，促進集體財產(chǎn)的發(fā)展，而是考慮自己用錢怎樣不受約束、牽制、監(jiān)督。在用人上利用職務(wù)之便安插親信朋友，大搞宗族化、親屬化，導(dǎo)致群體上訪事件時有發(fā)生。

二、農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的主要原因

導(dǎo)致農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的原因是多方面的，既有個人方面的原因，也有社會方面的原因，具體說來，主要有以下幾個方面：

（一）素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄。一是不注重學(xué)習(xí)，不關(guān)心時政，對當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)缺乏理解，對落實中央一系列惠民政策缺乏思考，對如何加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)更是無所適從；二是不注重自律。作為基層的村干部，收入微薄，工作辛苦，與社會上的老板、大款們比起來自然有很大落差，由于經(jīng)不起磨礪和誘惑，自然而然想到了利用手中的權(quán)利來滿足愿望。

（二）財務(wù)管理混亂，制度執(zhí)行不力。一是財務(wù)制度形同虛設(shè)。雖然當(dāng)前各村都建立有財務(wù)管理制度，成立理財小組、村財務(wù)監(jiān)督小組，且公布上墻，但這些制度執(zhí)行難，理財小組、村財務(wù)監(jiān)督小組也顯得乏力，甚至因人員長期外出有的形同虛設(shè)。雖然實行“村賬鎮(zhèn)管”，但只重記賬，而輕審核和監(jiān)管；有的村支書或主任自己就管錢管章，很多大數(shù)目開支不經(jīng)村委會集體討論；許多村沒有很好地實施民主理財制度、財務(wù)審批制度，對現(xiàn)金、實物管理不嚴，對集體經(jīng)濟的操作很少接受群眾監(jiān)督，因違反規(guī)章制度或工作失職造成經(jīng)濟損失也很少追究當(dāng)事人的責(zé)任；二是村務(wù)公開流于形式。有的村干部為謀取私利方便，不愿讓群眾了解村務(wù)、政務(wù)和財務(wù)；有的村干部思想上害怕群眾知道多了不利于自己、不方便謀私，應(yīng)該讓群眾明白的事情卻暗中操作，缺乏民主和透明度。不少村財務(wù)只按會計科目公開，群眾看不到具體每筆開支，難以發(fā)現(xiàn)漏洞。

（三）相關(guān)部門的監(jiān)督管理不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，客觀上使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員減少、財源減少、工作壓力加大，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為，農(nóng)村稅費取消了、村民又自治了，抓農(nóng)村工作沒有著力點了，產(chǎn)生了一些不正確的思想。一種認為農(nóng)村基層工作“不必管”，因為村里沒有多少錢和物可管，再者村是自治組織，不想自找麻煩，對村里的工作能推就推；第二種對農(nóng)村基層工作“不愿管”，認為村里工作很細很繁瑣，管只會帶來麻煩，干脆不管，對村里的工作避而遠之。

三、防范農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的對策建議

預(yù)防農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪是一項民心工程、德政工程，要進一步建立和完善預(yù)防農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的長效機制，不斷增強教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的公信力和懲治的威懾力，從源頭上遏制和減少農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪，為新農(nóng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

（一）切實抓好廉潔履行職責(zé)教育，營造“不想犯”的社會氛圍。一要加強村組干部的廉政教育。通過積極開展“十個一”倡廉工程、崗位廉政教育、“正風(fēng)提效”工程、紀律教育學(xué)習(xí)月等活動，把廉政教育融入村（居）各項工作之中；結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，創(chuàng)建“無職務(wù)犯罪示范鎮(zhèn)、村（居）”活動，通過舉辦農(nóng)村干部學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班，開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，通過以案說法，提醒村（居）干部嚴格遵守廉政制度，筑牢防腐思想防線。二要加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。有計劃、有針對性地對村干部進行文化知識、財務(wù)知識、法律知識培訓(xùn)，改變目前部分農(nóng)村干部學(xué)歷相對偏低、財務(wù)知識不懂、法制觀念淡薄，難以適應(yīng)新形勢的現(xiàn)狀，不斷提高其政策水平和法律意識，讓其明白自己手中的權(quán)力來自人民，屬于人民，應(yīng)服務(wù)于人民。

（二）進一步完善“三資”管理制度，建立“不敢犯”的內(nèi)控機制。一要建立健全“三資”管理的日常管理制度。在落實“村賬鎮(zhèn)管”的基礎(chǔ)上，大力推廣“組賬村”的做法，規(guī)范資金的使用、收益、分配管理；建立健全資產(chǎn)資源處置的公開協(xié)商、公開競價、招標(biāo)投標(biāo)等制度，加強資產(chǎn)的清查、登記、評估和經(jīng)營，加強資源承包、出讓和開發(fā)利用的規(guī)范管理，確保資產(chǎn)保值增值，確保資源有效合理利用；建立完善農(nóng)村集體經(jīng)濟合同管理管理制度，資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓必須簽訂書面協(xié)議，嚴格歸檔管理，并對合同履行情況實行動態(tài)監(jiān)管。二要建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會。由村務(wù)監(jiān)督委員會承擔(dān)原村民理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組的監(jiān)督職能，對農(nóng)村“三資”進行有效監(jiān)管；要充分發(fā)揮村廉政監(jiān)督室的作用，通過加強對村組干部廉潔履行職責(zé)的監(jiān)督，規(guī)范村級黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)管理，提高事務(wù)公開透明度，落實群眾對黨內(nèi)事務(wù)、村務(wù)活動、財務(wù)情況的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的崗位職責(zé)范文第4篇

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作現(xiàn)狀

在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下和勞動保障部門的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心認真履行職責(zé)，主要做了以下工作：

（一）把“打工經(jīng)濟”作為增加農(nóng)民收入的頭等大事抓

按照州委州政府的要求，近幾年來，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心把發(fā)展“打工經(jīng)濟”作為解決“三農(nóng)”問題的大事，擺在工作的第一位。

一是抓隊伍，建立立體化的信息搜集反饋體系。在村組和已經(jīng)外出務(wù)工的人員中聘請兼職信息員，建外出務(wù)工人員信息服務(wù)網(wǎng)點，發(fā)揮“金保工程”信息網(wǎng)絡(luò)作用，與州和縣（市）的職介機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，信息互通，資源共享。勞動保障服務(wù)中心工作人員經(jīng)常到外出務(wù)工人員家庭了解情況，建立聯(lián)系，解決問題。89個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、區(qū)工委）勞動保障服務(wù)中心聘有兼職信息員近3000人。

二是抓基礎(chǔ)，建立完整的信息資源系統(tǒng)。勞動保障服務(wù)中心根據(jù)社區(qū)、村組提供的信息資料，建立新成長勞動力、農(nóng)村勞動力要求技能培訓(xùn)、能工巧匠、外出務(wù)工、核發(fā)就業(yè)證、下崗失業(yè)人員、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、國有改制企業(yè)“4050”人員共8本臺帳，掌握轄區(qū)用工單位狀況、求職人員狀況、外出務(wù)工人員狀況。

三是抓培訓(xùn)，著力提高外出務(wù)工人員素質(zhì)。近幾年來，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心通過把外出務(wù)工人員輸送到外地培訓(xùn)或聘師講課的“走出去、請進來”方式，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加強實用技術(shù)培訓(xùn)，使勞動者學(xué)到一技之長，提高勞動者的就業(yè)率，提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力。建始縣鄉(xiāng)、縣鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)就是抓培訓(xùn)的典型。年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心組織培訓(xùn)3.8萬人。

四是抓管理，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。按照黨委政府的要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心把勞務(wù)輸出作為支柱產(chǎn)業(yè)抓，千方百計提供用工信息，挖掘就業(yè)潛力，擴大就業(yè)渠道。加強對外出務(wù)工人員的組織、引導(dǎo)、管理和職業(yè)技能培訓(xùn)，規(guī)范勞務(wù)中介組織行為。年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心組織勞務(wù)輸出4萬人。

五是抓維權(quán)，切實維護外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。在外務(wù)工人員66萬多人，遍布于全國各地。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）外出務(wù)工人員少的數(shù)千人，多的達到近2萬人。由于地域廣、人員多，外出打工主要以自發(fā)為主，外出務(wù)工人員多從事苦臟累險的工作，工傷、工亡、非工傷亡時有發(fā)生，維護他們的利益擺在了勞動保障服務(wù)中心的面前。各勞動保障服務(wù)中心在工作經(jīng)費緊缺、人手少的情況下，竭盡全力維護外出務(wù)工人員的權(quán)益。打工因工死亡，其家屬與用工單位已談好以5萬元了結(jié)，鄉(xiāng)勞動保障服務(wù)中心得知此情況后，組織人員趕赴，依據(jù)工傷保險條例的規(guī)定，據(jù)理力爭，應(yīng)以市的社會平均工資進行補償，使補償金提高到14.6萬元，維護了打工者的利益。據(jù)統(tǒng)計，年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心為外出務(wù)工人員維權(quán)278次，為1218名外出務(wù)工人員討回工資528萬元。

六是抓服務(wù)，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟。對外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心聯(lián)合其他部門提供信息、技術(shù)等，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民周基漢在家時一貧如洗，打工多年后，他在縣城里拉起了建筑隊伍，現(xiàn)有資產(chǎn)300多萬元，全鄉(xiāng)又有100多人為他打工，每年又可為鄉(xiāng)提供100多萬元的打工收入。謀道鎮(zhèn)龍科村蒲志軍，他多年在外打工，積累了一定資金，回鄉(xiāng)承包了100多畝荒山，搞種植、養(yǎng)殖。我州出現(xiàn)了不少“打工鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“打工村”、“打工組”、“打工大戶”。

勞動保障服務(wù)中心在組織勞務(wù)輸出、發(fā)展打工經(jīng)濟上起到了十分重要的作用，功不可沒。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障各項業(yè)務(wù)工作發(fā)展迅速

在抓好打工經(jīng)濟的同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心承擔(dān)了很多具體的勞動保障業(yè)務(wù)工作。勞動保障服務(wù)中心的同志們認真學(xué)業(yè)務(wù)，大力抓工作，取得了明顯成績，推動了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事業(yè)的同步發(fā)展。

一是大力宣傳勞動保障法律法規(guī)和政策。在計劃經(jīng)濟時期，我州的很多工礦企業(yè)從農(nóng)村招工，一些工礦企業(yè)又在鄉(xiāng)村，形成較多的半邊戶。企業(yè)改制后，一部分職工回鄉(xiāng)居住，勞動保障工作的服務(wù)空間，就需要延伸到農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心的同志們經(jīng)常深入到農(nóng)村、深入到偏遠山村，宣傳擴面續(xù)保政策、退休人員調(diào)資政策等，nclass=GramE>埡組，居住著一個改制企業(yè)的職工蒲某，從屯堡到他家要坐2個小時船，走30里山路，來回2天時間。從年以來，勞動保障服務(wù)中心的同志三入其門做參保工作，蒲某續(xù)了保。

二是狠抓社會保險擴面續(xù)保征繳。恩施市等縣市每年將社會保險任務(wù)分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），把社會保險費征收等同財政收入，這種做法，加大了社會保險的工作力度，效果非常好。但同時也增大了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心的工作壓力。目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保險擴面續(xù)保征繳，大部分工作是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心承擔(dān)，組織參保對象繳費。多數(shù)縣市對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保險費的收繳，仍然是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心代收代繳，勞動保障服務(wù)中心當(dāng)“無名英雄”。年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心代辦社會保險33351人，為外出務(wù)工人員代辦養(yǎng)老保險1296人，代地稅部門征收社會保險費3490.2萬元，管理退休人員12514人。

三是依法管理，維護勞動者合法權(quán)益。按照職責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心依照《勞動法》等勞動保障法律法規(guī)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)與職工簽訂勞動合同，對勞動爭議進行調(diào)解。年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)中心指導(dǎo)8042名勞動者與用人單位簽訂了勞動合同，依法調(diào)解勞動爭議210件。

二、存在問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心發(fā)展問題。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心轉(zhuǎn)制后，其人員難以適應(yīng)工作需要。據(jù)統(tǒng)計，目前89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心工作人員282人，縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名工作人員，市有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無工作人員。存在著工作人員分布不均，工作開展不平衡的問題。今后農(nóng)村社會保險由勞動保障部門承擔(dān)，農(nóng)村社保的任務(wù)越來越重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心的人員數(shù)量和素質(zhì)都難以適應(yīng)工作需要。

二是人員經(jīng)費和工作經(jīng)費都不能滿足工作需要。年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心工作人員人均收入10500元，人均工作經(jīng)費2900元。其待遇和工作經(jīng)費處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)低下水平，導(dǎo)致一部分工作人員情緒波動較大，畏難情緒較重。

三是工作與考核脫節(jié)，形成“兩張皮”。多數(shù)縣市將社會保險任務(wù)下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而地稅部門征收機構(gòu)未能全部延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞動保障服務(wù)中心事實上承擔(dān)為地稅部門代收代繳的職責(zé)，造成工作與職能脫節(jié)、工作與考核脫節(jié)的問題。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作推進將會面臨較大困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心轉(zhuǎn)制為民辦非企業(yè)單位后，其原來履行的管理職能已不再存在，將會造成工作中新的困難。

（二）發(fā)展“打工經(jīng)濟”，仍要解決的一些突出問題。

一是外出打工缺引導(dǎo)。在培育信息中介、加強引導(dǎo)方面做得不夠，農(nóng)民獲取打工信息渠道不暢，參與領(lǐng)域不寬，導(dǎo)致部分農(nóng)民外出后成為“盲流”。從的情況看，約有60%以上的打工人員是隨潮進城，其中約有20%的打工人員到達目的地后工作無著落。

二是證件辦理不容易。現(xiàn)在，外出打工人員必需的身份證、流動人口計生證、未婚證、健康證、外出務(wù)工經(jīng)商許可證等證件辦理既煩瑣又費時，而且，存在著“人難找、收費高、辦理慢”的現(xiàn)象。

三是勞動技能不適應(yīng)。許多打工人員直接從田地步入工廠，從農(nóng)村走進城鎮(zhèn)，文化素質(zhì)、社會經(jīng)驗、思想觀念、法律意識、勞動技能都難以適應(yīng)城市工作需要，只能靠出賣廉價勞動力獲取一定收入。

四是農(nóng)民工權(quán)益維護難。由于進城務(wù)工的農(nóng)民地位低，力量弱，加上他們的法律意識淡薄，在勞動用工、社會保險及福利待遇上，受到不平等待遇。在同一城市、同一企業(yè)、從事同一類型工作的農(nóng)民工與單位正式工差別極大，“同工不同酬”、“同工不同利”。而在發(fā)生矛盾和沖突時，打工者自身權(quán)益很難得到保障。

五是外出后引發(fā)的社會問題。由于農(nóng)村勞動力大量外流，“人走村空”，許多農(nóng)戶少了“頂梁柱”，村組公益性體力活無人干；農(nóng)村社會治安隱患多，一些不法分子乘虛而入；許多家庭夫妻雙雙外出，造成子女學(xué)習(xí)無人管教，老人無人照看。同時，有的家庭夫妻長期兩地分居，導(dǎo)致家庭不和，甚至出現(xiàn)家庭危機。

三、對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心是基層勞動保障工作的橋梁和紐帶，是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，如何進一步履行職責(zé)，按照中央“機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、場地、工作”六落實的要求，確保勞動保障服務(wù)中心機構(gòu)建設(shè)的高質(zhì)量、高水平，以充分發(fā)揮基層平臺重要作用，必須在措施上、職責(zé)上、機制上不斷積極探索和完善。

（一）加強自身建設(shè)，增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心通過綜合配套改革在逐步走向市場化運作，打破了“大鍋飯、鐵飯碗”思想，實行合同管理，量化了工作任務(wù)，統(tǒng)一了職責(zé)職能,統(tǒng)一了目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)一了考核獎懲,按“農(nóng)民簽單、政府買單”的要求，建立了平等民事主體關(guān)系，堅持做到了“領(lǐng)導(dǎo)、措施、落實、效果”四到位，但在實踐中還存在一定差距，還要從以下幾方面著力。

以人為核心，強化職能職責(zé)。一是規(guī)范工作模式，上下整體聯(lián)動，形成大發(fā)展格局，各級有專人、專職、專責(zé)，在現(xiàn)有統(tǒng)一的牌子、統(tǒng)一的工作制度基礎(chǔ)上，切實做到有經(jīng)費、有目標(biāo)、有考核、有獎懲，對中心工作人員有統(tǒng)一的要求，做到“七明確”：明確基本情況，明確崗位職責(zé)，明確轄區(qū)內(nèi)基本情況，明確目標(biāo)任務(wù)，明確勞動保障政策，明確服務(wù)對象，明確工作要求，做到解答政策一口清。二是統(tǒng)一中心運作模式，“以開發(fā)為重點，以服務(wù)為核心”運作，實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心身處第一線，直接面對群眾開展就業(yè)服務(wù)等人民群眾關(guān)注的熱點難點工作，要充分發(fā)揮他們主觀能動性，因地制宜圍繞重點、難點工作，開發(fā)就業(yè)門路，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，服從形勢的發(fā)展，不斷尋求自身發(fā)展出路,提高社會地位,勞動保障服務(wù)中心要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)再就業(yè)、勞務(wù)輸出、社會保險、就業(yè)援助、離退休人員社會化管理等服務(wù)工作，任務(wù)艱巨,要搞好各方面工作相結(jié)合。三是統(tǒng)一中心保障模式，要做到“人、財、物、責(zé)”相統(tǒng)一，做到人員專職、經(jīng)費專撥、工作專管、考核專列，同時要解決人員流通渠道，進得去、安得下、穩(wěn)得住以及后顧之憂，以確保職責(zé)職能放得下、管得住。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成功能互補、城鄉(xiāng)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層工作體系。

創(chuàng)新管理模式，在“精細”管理上狠下功夫。注重規(guī)范制度，統(tǒng)一建立再就業(yè)服務(wù)承諾、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、工作評估、實績考核、基礎(chǔ)統(tǒng)計等完備的工作程序和辦法，統(tǒng)一制作職責(zé)職能等制度牌，并公開上墻，統(tǒng)一制定就業(yè)申報，上門調(diào)查，幫扶工作和跟蹤督查等制度，使基層工作人員服務(wù)工作有章可循，實現(xiàn)勞動保障特別是再就業(yè)工作和社會保險工作的制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化，與此同時要解決中心人員素質(zhì)提高問題，強化對基層工作人員的培訓(xùn)教育。

創(chuàng)新服務(wù)模式，堅持建立健全社會保障和就業(yè)服務(wù)兩個體系相結(jié)合。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源為依托，積極主動開發(fā)就業(yè)崗位，開展面向家庭和個人的便民利民服務(wù)，結(jié)合離退休人員實行社會化管理服務(wù)需要，開發(fā)健身娛樂、老年、照料、鐘點服務(wù)等崗位。二是創(chuàng)辦實體，利用管理服務(wù)職能牽頭組建產(chǎn)體，落實就業(yè)再就業(yè)政策。三是以市場為導(dǎo)向，依托培訓(xùn)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，有力推動再就業(yè)工作的健康有序發(fā)展。

（二）發(fā)展“打工經(jīng)濟”，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作重點

深化認識，鼓勵發(fā)展“打工經(jīng)濟”。勢頭強勁的打工經(jīng)濟，已對州域經(jīng)濟發(fā)展起到了重要推動作用。應(yīng)繼續(xù)堅持把“打工經(jīng)濟”作為增加農(nóng)民收入的頭等大事來抓。在研究農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，不僅要研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，更要研究農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整。突破勞動力“離土不離鄉(xiāng)”、小范圍流動的狹隘觀念，引導(dǎo)農(nóng)民樹立競爭意識和市場理念，讓務(wù)工農(nóng)民融入勞動力大市場，走出家門，跨進城門，打開財門。

加強引導(dǎo)，搞好全程跟蹤服務(wù)。一是打造務(wù)工信息平臺。著力培育信息中介組織，形成“縣有信息中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有信息服務(wù)站、村有信息服務(wù)員”的三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。勞動保障、勞動力市場、人才交流中心等部門要在打工人員比較集中的重點區(qū)域，搜集整理各種打工信息，開展區(qū)際間的信息交流，定期組織勞務(wù)需求信息，減少外出打工的盲目性。二是建立外出打工基地。與上海、、深圳、北京以及沿海等大中城市的企業(yè)和勞動就業(yè)管理部門建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。有目的地建立打工輸出基地，減少打工輸出成本，在“有業(yè)可就”的前提下，擴大打工規(guī)模。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照“就近、快速、低價、優(yōu)質(zhì)”的原則，實行“一站式”辦證，“一費制”收費，為打工人員辦理好各種證件；盡可能地為打工人員解決外出后的困難和問題，使他們安心、放心地打工；開通服務(wù)熱線，建立縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法救助中心，為務(wù)工人員在勞資糾紛、工傷、病殘等方面提供法律援助。

抓好培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。勞動保障部門應(yīng)堅持“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則，根據(jù)搜集的勞務(wù)信息，有計劃、有針對性地培訓(xùn)打工人員。充分利用社會力量，培訓(xùn)“短、平、快”的實用型人才，突出“精一門、通二門，會三門”的實用技術(shù)和專業(yè)技能培訓(xùn)，對技能培訓(xùn)合格人員，評定技術(shù)等級，頒發(fā)上崗證和職業(yè)資格證書，提高職業(yè)技能。開展法律常識、勞動紀律、安全生產(chǎn)知識等專題教育，全面提高外出務(wù)工人員的整體素質(zhì)。

改革戶籍管理制度，放寬打工政策。目前的戶籍管理制度，限制了外出務(wù)工人員的就業(yè)，限制了勞動力、人才的自由流動，必須進行改革，做到三個取消：取消農(nóng)民就業(yè)的歧視性限制，取消農(nóng)民就業(yè)的戶口限制，取消剩余勞動力轉(zhuǎn)移的承包土地限制。改進政府對農(nóng)村勞動力就業(yè)的管理手段，完善相應(yīng)的法律規(guī)章，促進勞動力在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間有序流動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的崗位職責(zé)范文第5篇

關(guān)鍵詞：基層衛(wèi)生服務(wù)體系；三年制臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)；教學(xué)模式，改革研究

教育部、衛(wèi)生部在《關(guān)于加強醫(yī)學(xué)教育工作提高醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量的若干意見》（教高〔2009〕4號）中明確提出：“醫(yī)學(xué)類專業(yè)以修業(yè)年限五年制為主體，現(xiàn)階段適量保留三年制，控制長學(xué)制醫(yī)學(xué)教育。根據(jù)人民群眾不斷增長的衛(wèi)生服務(wù)需求，逐步提高醫(yī)學(xué)教育辦學(xué)層次?！苯逃?、衛(wèi)生部頒布的《中國醫(yī)學(xué)教育改革和發(fā)展綱要》中提出：“到2015年，經(jīng)濟或教育發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)具有高等醫(yī)學(xué)院校專科以上學(xué)歷，經(jīng)濟或教育中等發(fā)達地區(qū)的部分鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)具有高等醫(yī)學(xué)院校?？埔陨蠈W(xué)歷?！备鶕?jù)河北省基層醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的實際情況，尤其是張家口市及周邊地區(qū)基層醫(yī)療發(fā)展現(xiàn)狀，培養(yǎng)一大批“下得去、用得上、留得住”[1]的適用型三年制臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人才已成為基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革與發(fā)展的迫切需要。依據(jù)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗和優(yōu)勢，探究基于基層衛(wèi)生服務(wù)體系崗位需求的三年制臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)教學(xué)改革模式，增強專業(yè)活力，提高學(xué)生就業(yè)率已經(jīng)成為一種需要。

一、三年制臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)傳統(tǒng)培養(yǎng)模式及張家口地區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀三年制臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)是醫(yī)學(xué)院校專科層次的核心專業(yè)，如何研究張家口地區(qū)基層衛(wèi)生單位需求，探索具有地方特色的人才培養(yǎng)模式，將該專業(yè)辦好、辦出特色、辦出水平，顯示出自身的優(yōu)勢，使三年制臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生成為基層醫(yī)療單位受歡迎的實用型人才，是人才培養(yǎng)單位力爭解決的現(xiàn)實課題。

（一）傳統(tǒng)的三年制臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)教學(xué)模式（以河北北方學(xué)院為例）

1.專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)：要求學(xué)生能夠掌握基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)的基本理論、基本知識和基本技能；能夠運用所學(xué)知識和技能診治臨床多發(fā)病、常見病和危重病癥；具有一定的預(yù)防醫(yī)學(xué)、護理學(xué)和中醫(yī)基本知識；具有較強實踐能力和適應(yīng)能力，成為主要從事臨床醫(yī)療及社區(qū)預(yù)防保健工作的實用型全科醫(yī)師。

2.課程設(shè)置：必修課共開設(shè)33門，總學(xué)時2144學(xué)時，其中“兩課”計138學(xué)時，占總學(xué)時的6.5%；公共基礎(chǔ)課3門計296學(xué)時，占總學(xué)時的13.8%；專業(yè)基礎(chǔ)課12門計81時，占總學(xué)時的38.2%；專業(yè)課13門計891學(xué)時，占總學(xué)時的41.5%。

3.傳統(tǒng)三年制臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)培養(yǎng)模式為1+1+1模式，即1年級在基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院完成所有公共課和專業(yè)基礎(chǔ)課，2年級分流到附屬醫(yī)院進行醫(yī)學(xué)專業(yè)課程學(xué)習(xí)和見習(xí)，3年級到實習(xí)醫(yī)院完成42周的臨床實踐。

4.近三年學(xué)生簽訂就業(yè)協(xié)議比例分別為：2009年31%、2010年29%、2011年22%；專接本比例分別為：2009年43%、2010年33%、2011年45%。

（二）張家口市及其所屬區(qū)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生狀況及需求

1.張家口市目前擁有各類衛(wèi)生機構(gòu)（不含診所）約330個，衛(wèi)生技術(shù)人員約

1.4萬人。其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師及職業(yè)助理醫(yī)師約占45%，且大多分布在市區(qū)及縣級醫(yī)院。部分貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院地處偏遠，受環(huán)境、人才等方面制約，醫(yī)療技術(shù)水平較低，甚至有的鄉(xiāng)村級衛(wèi)生院還未配備執(zhí)業(yè)醫(yī)師?；谶@種情況，張家口市已多次為國家級貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織公開招聘補充執(zhí)業(yè)醫(yī)師。招聘標(biāo)準(zhǔn)也根據(jù)地區(qū)狀況進行了調(diào)整，以2011年為例：學(xué)歷要求降低為取得國家承認中專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷即可。

2.基層醫(yī)療單位的崗位職責(zé)要求提供基本醫(yī)療服務(wù)，開展農(nóng)村常見病、多發(fā)病以及診斷明確的慢性非傳染性疾病的診療護理；開展疾病預(yù)防控制，做好傳染病的疫情監(jiān)測、報告、防治工作；建立居民健康檔案，開展健康教育，做好慢性非傳染性疾病及精神衛(wèi)生的干預(yù)防治工作；落實國家和省免疫規(guī)劃政策措施，開展孕產(chǎn)婦、兒童、老年人的保健工作；協(xié)助開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)查和處置工作，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生相關(guān)信息的收集和報告；開展康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練，提供計劃生育技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)；協(xié)助做好食品、飲用水、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生工作；協(xié)助做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作等。

二、三年制臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題辦好三年制臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)是本地區(qū)醫(yī)療服務(wù)的需要，努力探索傳統(tǒng)三年制臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式，對存在的問題加以分析和改革勢在必行。

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)缺乏及時修正衛(wèi)生部最新調(diào)查資料顯示：目前中國農(nóng)村基層近110萬名醫(yī)務(wù)人員中，具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格者不足11%。河北省及其周邊地區(qū)，尤其是張家口地區(qū)基層醫(yī)療服務(wù)合格醫(yī)療人才的短缺問題一直是衛(wèi)生管理部門關(guān)注的問題。好多基層衛(wèi)生單位為了及時補充醫(yī)療人才，不得不將對人才的學(xué)歷層次要求降低為中專學(xué)歷即可。另一方面，近年來臨床醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)生就業(yè)率下滑，甚至有些學(xué)生為了就業(yè)不得不選擇非醫(yī)學(xué)崗位。這些現(xiàn)象表明，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，“將?？谱鳛楸究平逃难a充”的定位已與現(xiàn)實形勢之間出現(xiàn)了差距，這種高不到位、專無特色的培養(yǎng)目標(biāo)必然導(dǎo)致臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)?？飘厴I(yè)生到高水平醫(yī)療單位應(yīng)聘時因?qū)W歷層次要求不夠而被拒，到基層醫(yī)療單位應(yīng)聘時又因能力達不到崗位職責(zé)要求而不受歡迎。

（二）人文素質(zhì)教育滯后學(xué)由于受學(xué)時的限制，三年制臨床醫(yī)學(xué)?？平虒W(xué)計劃除了接受兩課等教學(xué)任務(wù)外，缺乏必要的人文教育課程，就業(yè)指導(dǎo)部門把就業(yè)規(guī)劃課程安排在第四學(xué)期，明顯滯后，學(xué)生無法從入學(xué)第一天起就正確評估、定位自我。因此，學(xué)校要幫助學(xué)生了解未來所從事職業(yè)的特點，指導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)中制定科學(xué)的中長期發(fā)展規(guī)劃，排除學(xué)生在就業(yè)選擇上眼高手低、不切實際的理想主義。

（三）專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容與方式滯后幾十年來，三年制臨床醫(yī)學(xué)?？茖I(yè)作為老的品牌專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)，培養(yǎng)方案和課程體系均是參照本科專業(yè)壓縮而成。在過去許多年中，作為本科人才供不應(yīng)求的有益補充，適應(yīng)了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的形勢。近年來學(xué)生出于繼續(xù)深造或者從事基層醫(yī)療工作的發(fā)展規(guī)劃考慮，一入學(xué)就對專業(yè)課程的學(xué)習(xí)帶有較強的指向性。而臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)?？埔荒昙壍慕虒W(xué)安排為：36周完成將近1300余學(xué)時的教學(xué)內(nèi)容，授課內(nèi)容面面俱到，方式傳統(tǒng)、單一，學(xué)生常常是疲于應(yīng)付考試壓力而不能掌握自己需要的知識，教學(xué)內(nèi)容與方式脫離學(xué)生主觀需求的弊端已經(jīng)日益凸顯。

（四）缺乏對學(xué)生就業(yè)方向的科學(xué)把握和有效引導(dǎo)學(xué)校選擇實訓(xùn)基地時一味的定位于級別高的醫(yī)療單位。而在大的實習(xí)醫(yī)院，臨床課教師缺乏對基層職業(yè)崗位技術(shù)能力要求的掌握，缺乏對課程知識針對性、實效性的把握；學(xué)生動手機會少，知識技能的掌握程度與國家助理醫(yī)師考試的內(nèi)容和要求脫節(jié)，據(jù)統(tǒng)計，已畢業(yè)學(xué)生通過該考試的比例不足50%。另一方面，由于缺乏對基層實習(xí)單位的關(guān)注，學(xué)校忽略了對于基層醫(yī)療單位人才急需的急救技術(shù)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、計劃生育、心理學(xué)等方面的技能和知識[2]，更缺乏對心電圖、傳染病學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)等知識的強化。

三、三年制臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革思路通過對三年制臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式存在的問題及張家口地區(qū)基層

衛(wèi)生服務(wù)體系現(xiàn)狀和人才需求的分析，提出以下改革思路：

（一）加強?？茖W(xué)生人文素質(zhì)教育幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀、就業(yè)觀，幫助學(xué)生合理規(guī)劃自己的發(fā)展，慎重選擇繼續(xù)深造還是合理就業(yè)。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)對人才的需求也發(fā)生了變化?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式將逐漸由醫(yī)院向社區(qū)、家庭發(fā)展，國家對于農(nóng)村及社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)投入逐年加大，要加強對學(xué)生就業(yè)的正確引導(dǎo)，讓學(xué)生意識到面向基層大有可為，樹立用自己的知識服務(wù)基層人民的志向，在就業(yè)中真正做到適應(yīng)社會和市場的需求，增強就業(yè)能力。

（二）針對當(dāng)前基層衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展需要，基礎(chǔ)課進行教學(xué)內(nèi)容與方式改革科學(xué)制訂一年級教學(xué)計劃，合理篩選教學(xué)內(nèi)容，依據(jù)學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢，積極進行教學(xué)內(nèi)容與方式改革的實施，如：1.組建人體形態(tài)學(xué)課程模塊、人體機能課程模塊等課程體系，避免課程之間內(nèi)容的重復(fù)講授和知識的堆砌。2.合理引入PBL講授法和專題討論等方式，通過醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課程和臨床課程之間的“雙向”滲透[3]，加深對知識點的記憶和知識理論體系的建立。3.參照國家助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試大綱內(nèi)容，或者根據(jù)學(xué)生專接本考試的要求，通過專題講座與重點講授等方式，加強學(xué)生對重點知識點的掌握和記憶。

（三）結(jié)合基層衛(wèi)生崗位需求，加強實用性知識和技能教育

1.將專業(yè)課程及知識點優(yōu)化組合，刪掉重復(fù)、過時、不實用的內(nèi)容，強化當(dāng)前基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)需要的臨床診療、疾病預(yù)防、保健、疾病康復(fù)、計劃生育、健康教育等方面知識。

2.盡可能與國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試內(nèi)容掛鉤，按照臨床類助理醫(yī)師資格考試大綱要求，引導(dǎo)和幫助學(xué)生系統(tǒng)掌握臨床醫(yī)療專業(yè)基本知識、基本理論和基本技能。

3.充分保證第三年42周的臨床實踐教學(xué)時間，引導(dǎo)學(xué)生積極參與臨床實踐技能培養(yǎng)，構(gòu)建技能考核機制，將技能操作考試納入畢業(yè)考試的范疇，發(fā)揮考試的杠桿引導(dǎo)作用，從而強化學(xué)生對于病史采集、體格檢查和必要的輔助檢查環(huán)節(jié)的掌握，培養(yǎng)分析、綜合、對比、推理能力，對疾病做出本質(zhì)的、理性的判斷，得出初步診斷結(jié)果并采取相應(yīng)的治療措施，而不是簡單的理論考試。

（四）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以就業(yè)為導(dǎo)向，探索訂單式培養(yǎng)模式[4]

1.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合將為醫(yī)學(xué)人才創(chuàng)造更多參與科研實踐的機會，以人類健康需要為特點的復(fù)合型模式將是今后產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的一種趨勢[5]。根據(jù)學(xué)生生源地情況及近些年就業(yè)范圍，不斷開辟新的實習(xí)基地，適當(dāng)選擇在醫(yī)院管理、醫(yī)療技術(shù)、社會聲譽和經(jīng)濟效益等方面較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為校外見習(xí)實踐基地。對于有去基層就業(yè)意愿的學(xué)生，可在第二學(xué)年見習(xí)期，將其派往鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行見習(xí)和調(diào)研，了解當(dāng)?shù)匦l(wèi)生資源情況和常見病與多發(fā)病，激發(fā)學(xué)生認真學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)知識的愿望；在當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員的帶領(lǐng)下開展一些力所能及的醫(yī)療、防疫保健和健康咨詢活動，提高學(xué)生對未來社區(qū)基層工作環(huán)境和醫(yī)療服務(wù)技能的認識，增強學(xué)生的農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)意識、服務(wù)理念、服務(wù)知識和能力。

2.借鑒河北省衛(wèi)生廳根據(jù)衛(wèi)生部、教育部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于做好中西部地區(qū)農(nóng)村訂單、定向?qū)W生免費培養(yǎng)工作的通知》精神，充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的功能，爭取人事、編制、財政等部門的支持，與地方衛(wèi)生行政部門及醫(yī)院聯(lián)合，簽訂臨床醫(yī)學(xué)?？茖I(yè)定向培養(yǎng)協(xié)議并制定培養(yǎng)方案，加強人才培養(yǎng)的針對性和實用性，解決當(dāng)前基層醫(yī)療單位缺少人才的現(xiàn)狀，達到雙贏。

學(xué)?？梢猿浞挚紤]訂單生的培養(yǎng)要求，深化課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革，增加全科醫(yī)學(xué)知識和中醫(yī)、藥學(xué)、康復(fù)醫(yī)療、公共預(yù)防知識等方面的教學(xué)內(nèi)容和臨床實踐，強化能力培養(yǎng)，按需求把訂單生分配到各個縣市的人民醫(yī)院進行臨床實習(xí)，保證培養(yǎng)質(zhì)量，使之畢業(yè)之后就能直接進入崗位工作。

隨著中國高等醫(yī)學(xué)教育的發(fā)展和衛(wèi)生事業(yè)的改革，臨床醫(yī)學(xué)?？频木蜆I(yè)方向?qū)⒚嫦蚧鶎雍蜕鐓^(qū)，醫(yī)學(xué)院校和學(xué)生必須認清這個趨勢，學(xué)校應(yīng)該積極探索符合時展的新型人才培養(yǎng)模式，將臨床醫(yī)學(xué)?？茖I(yè)辦出特色，服務(wù)地區(qū)社會和經(jīng)濟建設(shè)。

參考文獻：

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