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安全生產(chǎn)應(yīng)急管理預(yù)案范文第1篇

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法最新版全文第一章總則

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第二章應(yīng)急預(yù)案的編制

第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施;

(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;

(七)預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第六條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-20xx)，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

第九條對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第十條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

第三章

應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

第十三條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。

第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。

第四章應(yīng)急預(yù)案的備案

第十八條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十九條中央管理的總公司(總廠、集團(tuán)公司、上市公司)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見;

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;不符合要求的，不予備案并說明理由。

對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。

第二十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。

第五章

應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第二十三條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。

第二十四條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第二十五條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十八條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十九條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第三十條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的;

(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

(六)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;

(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十四條對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。

第七章附則

第三十七條《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理預(yù)案范文第2篇

一、安全生產(chǎn)管理的應(yīng)用

1.企業(yè)對(duì)員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)重視不夠。大部分企業(yè)認(rèn)為企業(yè)占據(jù)市場才是主要目標(biāo)，生產(chǎn)太忙，組織安全培訓(xùn)既要耽擱時(shí)間生產(chǎn)，延誤生產(chǎn)進(jìn)度，又要浪費(fèi)錢，致使培訓(xùn)不到位；同時(shí)，有的管理人員也認(rèn)為，生產(chǎn)一線只是簡單的重復(fù)操作技能，無需進(jìn)行培訓(xùn)。其實(shí)終究其原因就是對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒有按規(guī)定將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入年度企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃；另外也為了追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)員工沒有進(jìn)行技能培訓(xùn)，這些原因最后導(dǎo)致的結(jié)果往往會(huì)使企業(yè)因小失大。安全生產(chǎn)培訓(xùn)只是走流程。有些企業(yè)迫于行業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，雖然開展了安全培訓(xùn)，但培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，流于形式。對(duì)新上崗的技能崗位從業(yè)人員，發(fā)本書，簡單問幾個(gè)問題就發(fā)上崗證，甚至從業(yè)人員都不知道安全生產(chǎn)的操作流程，操作注意事項(xiàng)，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見，遇到非正常狀況不懂如何應(yīng)急，最后導(dǎo)致企業(yè)損失，人員也受到傷害。得不償失，因小失大。

2.安全生產(chǎn)管理人員缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)筆者多年的安全生產(chǎn)管理積累經(jīng)驗(yàn)，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為安全生產(chǎn)管理人員就是一個(gè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理的人員，忽略了安全生產(chǎn)管理人員的主要職責(zé)在于安全，其次才是生產(chǎn)。某些企業(yè)配備了沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職安全員，其安全生產(chǎn)管理知識(shí)有限，有的甚至一無所知，不知怎么建安全生產(chǎn)管理制度，不會(huì)記臺(tái)帳，缺少安全生產(chǎn)管理手段和經(jīng)驗(yàn)。那樣，就是想抓安全生產(chǎn)管理，也不知如何管、從哪兒著手抓。

3.設(shè)備的安全裝置也是易被忽視的一個(gè)盲點(diǎn)。常造成對(duì)人的傷害，如沖床、剪板機(jī)、行車等引起傷殘的比例很大：如機(jī)械制造行業(yè)受此類傷害就有多人，他們只好從生產(chǎn)一線調(diào)到二線，加工設(shè)備（含工裝、刀具）跟人一樣，它也會(huì)“生病”，違背這一規(guī)律，就會(huì)受到懲罰，如車床三爪已嚴(yán)重磨損，如不修復(fù)或更換就有可能使工件飛出；空壓機(jī)的安全閥已超期，有可能已失效，這會(huì)造成壓力容器爆炸；高速切削的立式銑床加工中主軸發(fā)出異響，或軸承損壞、或刀頭松動(dòng)，繼續(xù)加工不是刀頭飛出就是刀片破碎等，都可能造成機(jī)毀人亡，所以杜絕設(shè)備“帶病工作”，是企業(yè)生產(chǎn)者和管理者必須遵守的一條準(zhǔn)則。

4.安全防護(hù)佩戴不規(guī)范。有的企業(yè)不重視勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放配備，能不買的就不買，必須要配發(fā)的以次充好，質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，用醫(yī)用口罩或普通的安全帽代替特種勞動(dòng)防護(hù)用品；有些工種該配發(fā)勞動(dòng)防護(hù)用品的沒配發(fā)，該換的沒及時(shí)換，發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品沒有實(shí)行全員全覆蓋。另外，從業(yè)人員沒有正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。有些從業(yè)人員不按規(guī)定使用勞動(dòng)防護(hù)用品，戴安全帽不系帽帶子，穿勞動(dòng)防護(hù)服不扣衣扣，戴口罩只戴鼻子以下，沒有充分發(fā)揮勞動(dòng)防護(hù)用品的作用，使職業(yè)危害防護(hù)作用沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

5.安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度不完善。機(jī)械制造企業(yè)中，作業(yè)人員眾多，以人管人，很難服眾，也會(huì)造成混亂。很多企業(yè)認(rèn)為安全生產(chǎn)是安全部門的職責(zé)，不屬于生產(chǎn)管理人員的事，也與其他部門和人員沒有關(guān)系。對(duì)安全工作管理，崗位職責(zé)劃分不明確，一旦出現(xiàn)事故，職責(zé)難以落實(shí)。規(guī)章制度修訂不及時(shí)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備都不適宜十幾年前的制度了。每次檢查時(shí)提出的問題，不能認(rèn)真進(jìn)行整改，又沒有制訂有效的防范措施，管理缺乏約束形同虛設(shè)。這些隱患成了生產(chǎn)作業(yè)人員的殺手，時(shí)刻威脅著作業(yè)人員的安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。

二、安全生產(chǎn)管理的對(duì)策

1.要規(guī)范和完善企業(yè)管理體制細(xì)則。機(jī)械制造企業(yè)生產(chǎn)區(qū)大量使用各原料、毛坯部件，生產(chǎn)制造加工過程繁簡不一，機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備繁多，員工操作素質(zhì)安全意識(shí)參差不齊，在操作時(shí)稍有疏忽就可能發(fā)生意想不到的事故。一家企業(yè)如果連管理體制細(xì)則都不完善，很難令人相信他在復(fù)雜的生產(chǎn)中能保障安全生產(chǎn)。所以，企業(yè)的首要目標(biāo)是制定出規(guī)范和健全的安全生產(chǎn)管理體制細(xì)則，科學(xué)且極具保障性的安全生產(chǎn)制度、各類規(guī)范的崗位安全操作規(guī)程、公平合理有效的安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)罰制度并給予不折不扣的執(zhí)行。最終目的讓每一個(gè)員工去熟練掌握其中的細(xì)則并認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，安全生產(chǎn)管理還必須與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完整詳細(xì)的安全生產(chǎn)活動(dòng)臺(tái)帳。這個(gè)完善的管理體制細(xì)則平臺(tái)既是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，又是眾多細(xì)節(jié)的主體。

2.要?jiǎng)?chuàng)建全員學(xué)習(xí)型企業(yè)、強(qiáng)化崗位管理、培養(yǎng)具備與現(xiàn)代化快速生產(chǎn)相適應(yīng)的各項(xiàng)基本素質(zhì)。企業(yè)各部門應(yīng)認(rèn)真組織好員工的技能學(xué)習(xí)，并通過定期崗位技術(shù)比武或崗位操作安全生產(chǎn)知識(shí)考試，以提高員工的崗位安全操作技術(shù)及突發(fā)事故的正確應(yīng)變能力；要鞏固強(qiáng)化崗位管理，使員工自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律，在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行，自覺積極的加強(qiáng)巡檢，嚴(yán)格控制工藝指標(biāo)，維持最佳工藝條件，確保安全生產(chǎn)；要定期舉行應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，以檢驗(yàn)員工面對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)變措施和正確使用消防器材的能力；要鞏固強(qiáng)化班組的月安全學(xué)習(xí)，并堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中積極討論每個(gè)具體的案例，吸取別人的教訓(xùn)，讓安全警鐘在每個(gè)員工心中長鳴。此外，還要培養(yǎng)員工做到學(xué)一行，專一行，愛一行的愛崗敬業(yè)及安全質(zhì)量細(xì)節(jié)意識(shí)的企業(yè)文化思想，發(fā)動(dòng)員工積極查找崗位隱患并獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，切實(shí)營造企業(yè)關(guān)注安全生產(chǎn)與細(xì)節(jié)的氛圍，將安全生產(chǎn)與細(xì)節(jié)的知識(shí)深深地植入員工的腦海中，變員工被動(dòng)的要我講安全為主動(dòng)的我要講安全；要積極開展具有針對(duì)性的安全活動(dòng)：如百日安全活動(dòng)、安全知識(shí)競賽、安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)、安全月活動(dòng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，通過這一系列活動(dòng)，讓安全思想及理念時(shí)刻扎根在每個(gè)員工心中；要充分利用一系列宣傳教育舉措，深入廣泛地宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)的法制意識(shí)。這些細(xì)節(jié)的完善，健全了企業(yè)管理體制細(xì)則，更加夯實(shí)了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

3.企業(yè)學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的制造行業(yè)管理模式。由日本企業(yè)的5S擴(kuò)展而來“6S管理”，是現(xiàn)代工廠行之有效的現(xiàn)場管理理念和方法，其作用是：提高效率，保證質(zhì)量，使工作環(huán)境整潔有序，預(yù)防為主，保證安全。6S相比5S，在其基礎(chǔ)上增加了安全這一項(xiàng)，足以證明安全在全球制造企業(yè)所產(chǎn)生的影響力。6S的本質(zhì)是一種執(zhí)行力的企業(yè)文化，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律性的文化，不怕困難，想到做到，做到做好，作為基礎(chǔ)性的6S工作落實(shí)，能為其他管理活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的管理平臺(tái)。推行6S管理就是通過規(guī)范現(xiàn)場、現(xiàn)物，營造一目了然的現(xiàn)場環(huán)境，培養(yǎng)員工良好的工作習(xí)慣，其最終目的是提升人的品質(zhì)：革除馬虎之心，養(yǎng)成凡事認(rèn)真的習(xí)慣（認(rèn)認(rèn)真真地對(duì)待工作中的每一件“小事”、每一個(gè)細(xì)節(jié)），養(yǎng)成遵守規(guī)定的習(xí)慣，養(yǎng)成自覺維護(hù)現(xiàn)場環(huán)境的良好習(xí)慣，養(yǎng)成文明禮貌的習(xí)慣。其中，提升人的素養(yǎng)，形成追求卓越，追求精益的企業(yè)文化，打造具有先進(jìn)理念、目標(biāo)明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢于拼搏、積極進(jìn)取的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)是6S管理的中心和內(nèi)核。這對(duì)于機(jī)械制造行業(yè)來說是可以推行的一種安全生產(chǎn)管理方法，值得借鑒。

4.加強(qiáng)公司基礎(chǔ)設(shè)施的管理和檢查。制定設(shè)備管理制度，設(shè)計(jì)值日表或值班表，把責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測、按國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到固定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也保障生產(chǎn)的正常進(jìn)行。另外，日常設(shè)備的檢查應(yīng)登記備案；操作人員要嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗。

5.督促從業(yè)人員佩戴安全用品。督促從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品并有重點(diǎn)的開展檢查。強(qiáng)化班組安全活動(dòng)，加強(qiáng)班前五分鐘安全檢查和教育。檢查從業(yè)人員佩戴的安全帽各配件有無損壞，裝配是否牢固，帽襯調(diào)節(jié)部分是否卡緊，繩帶是否系緊，以防帽子滑落或碰掉。另外檢查工作服是否有松垮的地方，防止敞開的袖口或衣襟被機(jī)器夾卷等。如果從業(yè)人員未按規(guī)定佩戴，不得上崗作業(yè)。

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理預(yù)案范文第3篇

現(xiàn)將國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知》（安委辦字〔20**〕48號(hào)）和自治區(qū)全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委辦關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知》（桂安委辦字〔20**〕52號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并就加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作提出如下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、加快建立健全我區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案工作的步伐

各級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)委員會(huì)要按照國家建立“橫向到邊，縱向到底”應(yīng)急預(yù)案體系要求，在2月底前做好本級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作。原來已經(jīng)編制農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的，應(yīng)根據(jù)近年來農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和開展應(yīng)急預(yù)案演習(xí)、應(yīng)急救援工作中存在的問題進(jìn)行修改、完善。

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)單位認(rèn)可，由制定單位，印送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的單位，并報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)委員會(huì)備案。

二、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

各級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序，提高個(gè)體素質(zhì)。同時(shí)，對(duì)本部門的相關(guān)人員、農(nóng)民群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育，使其掌握農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動(dòng)。

各市、縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)委員會(huì)每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，并向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門，以及上級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)委員會(huì)提交演習(xí)的書面總站報(bào)告。對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的問題要及時(shí)進(jìn)行修正。

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理預(yù)案范文第4篇

一、新《安全生產(chǎn)法》把加強(qiáng)事故應(yīng)急救援作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立應(yīng)急救援的制度

一是建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本行政區(qū)域統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與各級(jí)人民政府建立的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

二是國家加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。國家建立礦山、危險(xiǎn)物品、公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、油氣田事故應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，建立或者確定相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并配備必要的設(shè)備、設(shè)施和器材。

三是政府應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金，儲(chǔ)備必要的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資，用于重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

四是生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案和演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案，并定期進(jìn)行演練。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況適時(shí)修訂。

五是應(yīng)急救援費(fèi)用的承擔(dān)。因事故救援發(fā)生的費(fèi)用，由事故發(fā)生單位承擔(dān);事故發(fā)生單位無力承擔(dān)的，由所在地人民政府解決。

六是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要組織采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。

二、貫徹新《安全生產(chǎn)法》，做好應(yīng)急管理工作

新法確立“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確立“以人為本、安全發(fā)展”的安全理念，表明了黨和政府對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康的高度關(guān)注，對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視有加，同時(shí)給安全生產(chǎn)工作提出了新的要求，也為今后一段時(shí)間內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作指明了方向。

(一)強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋

把應(yīng)急預(yù)案管理作為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、備案制度，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案備案審查工作;加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審和備案的監(jiān)督指導(dǎo)，確保應(yīng)急預(yù)案編制率達(dá)到100%，并逐步拓展覆蓋到各行業(yè)領(lǐng)域。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂，結(jié)合本地、本單位的實(shí)際情況和應(yīng)急演練中暴露出的問題，突出企業(yè)預(yù)案與政府預(yù)案的銜接，要探索應(yīng)急預(yù)案“簡明化、程序化、圖表化”的方法，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、可操作性。

(二)健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急協(xié)作機(jī)制

針對(duì)目前安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置力量分散，調(diào)度指揮、資源整合不暢的現(xiàn)狀，進(jìn)一步深化和完善部門之間、部門與企業(yè)之間、市級(jí)與區(qū)縣之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期組織研究應(yīng)急管理工作的對(duì)策和措施，分析各行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援形勢，及時(shí)通報(bào)有關(guān)應(yīng)急管理和事故救援工作的信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，有效發(fā)揮各部門及企業(yè)在應(yīng)急處置方面的作用，提高處置安全生產(chǎn)事故的快速協(xié)同響應(yīng)的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。構(gòu)建應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動(dòng)工作制度，努力形成資源共享、裝備互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急協(xié)作體制。

(三)督促指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急處置培訓(xùn)演練

督促企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握本崗位相應(yīng)的事故防范措施和應(yīng)急處置程序，提高安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練的指導(dǎo)、監(jiān)督，尤其是督促高危行業(yè)企業(yè)、有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)要定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，演練的重點(diǎn)是企業(yè)全體員工的逃生疏散演練和重點(diǎn)部位、崗位的應(yīng)急處置演練。充分利用微博、微信等信息平臺(tái)，面向社會(huì)公眾開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急救援知識(shí)，提高應(yīng)急救援意識(shí)。

(四)加快安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)建設(shè)

全省安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)建設(shè)已進(jìn)入實(shí)施階段。平臺(tái)建設(shè)堅(jiān)持做好頂層設(shè)計(jì)的原則，注重與其它系統(tǒng)的融合互通，避免形成信息孤島。一期項(xiàng)目的主要任務(wù)是搭好平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)核心功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。軟件基于地理信息系統(tǒng)開發(fā)友好的操作界面，可實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的快速直觀查找、移動(dòng)值班、按需要自動(dòng)統(tǒng)計(jì)有關(guān)事故信息和應(yīng)急資源信息，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)的功能需求，同時(shí)可將安監(jiān)人員從繁瑣的事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)中解放出來。

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理預(yù)案范文第5篇

從無到有

近年來，通過各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和制度不斷完善，應(yīng)急預(yù)案管理逐步規(guī)范，應(yīng)急預(yù)案編制全面展開，應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量不斷提高，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系取得積極進(jìn)展。2006年以來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在應(yīng)急預(yù)案編制管理方面，共出臺(tái)1個(gè)部門規(guī)章、2個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和10余個(gè)規(guī)范性文件，整理編輯了9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）799個(gè)現(xiàn)場處置方案范例。其中，為規(guī)范指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，國家安全監(jiān)管總局在《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制通則》基礎(chǔ)上，于2006年頒布實(shí)施了AQ/T9002—2006《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，作為應(yīng)急預(yù)案管理的第一個(gè)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，此舉推進(jìn)了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。截至2012年底，全國32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位近286.8萬家，編制應(yīng)急預(yù)案總數(shù)達(dá)579.3萬個(gè)，其中綜合預(yù)案178萬個(gè)，專項(xiàng)預(yù)案163.1萬個(gè)，現(xiàn)場處置方案238.2萬個(gè)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%。但是，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制也還存在很多問題。主要表現(xiàn)在：應(yīng)急預(yù)案功能定位、層級(jí)分類不夠明確，實(shí)用性、針對(duì)性不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)分析、能力評(píng)估不到位，關(guān)鍵要素不統(tǒng)一，相互不銜接等。

針對(duì)暴露出的這些問題，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院精神 進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見》，均對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案、銜接等工作提出了明確的要求。

從有到優(yōu)

為貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，解決應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性差、可操作性不強(qiáng)等問題，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心于2011年初啟動(dòng)了《導(dǎo)則》的修訂工作。多次征求地方、企業(yè)及有關(guān)專家意見，大家普遍認(rèn)為各行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍廣，跨行業(yè)經(jīng)營較為普遍，應(yīng)整合原有的《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制通則》，并將《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》修訂后上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。這樣既保持了原來標(biāo)準(zhǔn)的延續(xù)性，又能提升標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別，有利于指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案編制工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分?？傮w上看，我國應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)已由“從無到有”進(jìn)入“從有到優(yōu)”的新階段。下一階段，必須將提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量作為工作重點(diǎn)，推動(dòng)我國應(yīng)急管理水平不斷提高?！秾?dǎo)則》的這次修訂，是在認(rèn)真分析目前應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)階段性特點(diǎn)和問題的基礎(chǔ)上，一方面系統(tǒng)總結(jié)以往安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制方面的法規(guī)規(guī)范、方針政策及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收了國務(wù)院應(yīng)急辦組織的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)專題調(diào)研的重要成果；另一方面是國家對(duì)應(yīng)急預(yù)案各環(huán)節(jié)工作規(guī)定和要求的細(xì)化和具體化?！秾?dǎo)則》的頒布實(shí)施，對(duì)于指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，解決目前部分生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案存在的要素不全、操作性不強(qiáng)、相互不銜接等問題，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量等，起到了推動(dòng)作用。

修訂內(nèi)容

《導(dǎo)則》主要規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的程序、要素和內(nèi)容等基本要求，在明確應(yīng)急處置職能和程序的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出事故的風(fēng)險(xiǎn)管理，按照安全生產(chǎn)工作方針，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的事故預(yù)防功能。

《導(dǎo)則》進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制程序。執(zhí)行正確的應(yīng)急預(yù)案編制程序，是提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量的前提條件。《導(dǎo)則》明確了應(yīng)急預(yù)案編制的6個(gè)步驟：成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急能力評(píng)估、編制應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審。特別強(qiáng)調(diào)的是，很多部門和企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，缺少風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急資源情況的調(diào)查，沒有進(jìn)行科學(xué)的能力評(píng)估，應(yīng)急預(yù)案情景設(shè)計(jì)與實(shí)際不符，可操作性無從談起。因此，《導(dǎo)則》特別強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估。

《導(dǎo)則》對(duì)應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行規(guī)范，是《導(dǎo)則》的重要特點(diǎn)?！秾?dǎo)則》提出，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。哪些單位應(yīng)編寫綜合應(yīng)急預(yù)案、哪些單位應(yīng)編寫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、哪些單位應(yīng)編寫現(xiàn)場處置方案、哪些單位綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫，《導(dǎo)則》都對(duì)此進(jìn)行了說明，并對(duì)每一類預(yù)案中應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)說明?！秾?dǎo)則》指出，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可根據(jù)本單位的實(shí)際情況確定是否編制。風(fēng)險(xiǎn)因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位，可只編寫現(xiàn)場處置方案。這是一處重要的修訂內(nèi)容，突破了原來應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)的限制，強(qiáng)調(diào)可以結(jié)合實(shí)際靈活掌握。

《導(dǎo)則》進(jìn)一步明確各類應(yīng)急預(yù)案的功能定位和內(nèi)容要求?！秾?dǎo)則》強(qiáng)調(diào)，綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、原則?！秾?dǎo)則》強(qiáng)調(diào)了其指導(dǎo)性和規(guī)范性，規(guī)定綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容，而制定的應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步簡化了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)其針對(duì)性和可操作性，事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容?，F(xiàn)場處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類別，針對(duì)具體的場所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

由于生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模、事故風(fēng)險(xiǎn)等情況差異性較大，很難以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有單位應(yīng)急預(yù)案編制進(jìn)行強(qiáng)制性要求，因此國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建議將其作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，供生產(chǎn)經(jīng)營單位參考使用，給企業(yè)一定程度的靈活度和自由度，這樣各單位可結(jié)合自身特點(diǎn)對(duì)《導(dǎo)則》中部分內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從而保證應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

落實(shí)舉措

一部好的國家標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)不易，落實(shí)到位更不易。因此，下一步就要采取具體舉措抓好《導(dǎo)則》的貫徹落實(shí)。

要抓好學(xué)習(xí)宣傳。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心專門下發(fā)了宣傳貫徹《導(dǎo)則》的通知，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各企業(yè)要按照《通知》的要求，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。制定《導(dǎo)則》的宣傳培訓(xùn)方案，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)《導(dǎo)則》的宣傳。應(yīng)急救援指揮中心將會(huì)同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)司局，把《導(dǎo)則》納入安全監(jiān)管監(jiān)察部門及中央企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)的重要內(nèi)容；地方各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門也要針對(duì)地方的相關(guān)部門及企業(yè)，開展相關(guān)宣傳和培訓(xùn)。