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一、工作目標(biāo)
重點(diǎn)對(duì)全縣農(nóng)戶的信息化產(chǎn)品運(yùn)用現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查,由移動(dòng)分公司根據(jù)摸底調(diào)查情況以村委會(huì)為單位進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量?jī)?yōu)化,完善服務(wù)體系,提供信息富民產(chǎn)品,開(kāi)展信息化普及培訓(xùn),拓寬農(nóng)村信息獲取渠道,改善農(nóng)村信息閉塞的現(xiàn)狀,以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,幫助農(nóng)民增收,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
二、工作實(shí)施步驟
(一)摸底調(diào)查階段
計(jì)劃于5月24日—9月30日在全縣范圍內(nèi)啟動(dòng)農(nóng)村信息化程度摸底調(diào)查,在年摸底調(diào)查基礎(chǔ)上,再由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安排村委會(huì)主任、村小組長(zhǎng)協(xié)助移動(dòng)分公司進(jìn)行全面調(diào)查,把新增及遺漏等用戶認(rèn)真填寫(xiě)在摸底調(diào)查表上并反饋移動(dòng)分公司指定機(jī)構(gòu)。
(二)信息普及階段
計(jì)劃于6月1日起在全縣范圍內(nèi)啟動(dòng)信息富民產(chǎn)品普及工作。信息富民產(chǎn)品普及過(guò)程中,由移動(dòng)分公司根據(jù)摸底調(diào)查情況,以村委會(huì)為單位進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量?jī)?yōu)化,完善服務(wù)體系,提供移動(dòng)惠農(nóng)網(wǎng)信息富民產(chǎn)品,開(kāi)展信息化普及培訓(xùn),此階段各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府必須全力協(xié)助移動(dòng)公司開(kāi)展相應(yīng)信息化產(chǎn)品提供、培訓(xùn)、普及工作。
(三)授牌獎(jiǎng)勵(lì)階段
計(jì)劃于10月份起對(duì)全縣范圍信息化產(chǎn)品普及達(dá)到一定程度的相關(guān)村委會(huì)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行評(píng)選、授牌和獎(jiǎng)勵(lì)。授牌及獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)舉行授牌或獎(jiǎng)勵(lì)儀式,根據(jù)時(shí)間安排分批、分次舉行,獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由移動(dòng)分公司負(fù)責(zé)。
三、年“深化農(nóng)村移動(dòng)信息富民工程”獎(jiǎng)勵(lì)措施
在實(shí)施移動(dòng)信息富民村建設(shè)項(xiàng)目中,移動(dòng)分公司對(duì)獲得“移動(dòng)信息富民村”稱號(hào)和客戶維系工作突出的單位和個(gè)人給予表彰和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
評(píng)選組織:首先以移動(dòng)分公司為單位,對(duì)所轄行政村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行初評(píng),匯總符合達(dá)標(biāo)條件的行政村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)州(市)分公司,州(市)分公司經(jīng)綜合評(píng)定后確定“移動(dòng)信息富民村”相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)和“移動(dòng)信息化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)。
評(píng)選內(nèi)容如下:
(一)行政村級(jí)評(píng)選內(nèi)容
1.移動(dòng)信息富民村
2.移動(dòng)信息富民示范村
3.移動(dòng)信息富民村創(chuàng)建進(jìn)步獎(jiǎng)
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)評(píng)選內(nèi)容
1.移動(dòng)信息化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))
2.移動(dòng)信息化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建進(jìn)步獎(jiǎng)
(三)個(gè)人評(píng)選內(nèi)容
1.移動(dòng)信息富民村創(chuàng)建先進(jìn)工作者
2.移動(dòng)信息化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建先進(jìn)工作者
評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
行政村評(píng)選辦法
評(píng)選前提。行政村必須完成90%的行政村人員明細(xì)摸底資料完整度、60%的行政村通信客戶摸底資料完整度、80%的移動(dòng)惠農(nóng)網(wǎng)滲透率、90%的在網(wǎng)市場(chǎng)占有率三個(gè)指標(biāo)方可參與“移動(dòng)信息富民村”、“移動(dòng)信息富民示范村”、“移動(dòng)信息富民村創(chuàng)建進(jìn)步獎(jiǎng)”三個(gè)項(xiàng)目的評(píng)選。
獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
行政村獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
1.“移動(dòng)信息富民示范村”獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。每年對(duì)“移動(dòng)信息富民村”進(jìn)行量定,若達(dá)到“移動(dòng)信息富民示范村”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)則進(jìn)行授牌和發(fā)放獎(jiǎng)金,獎(jiǎng)金發(fā)放到村委會(huì),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為在“移動(dòng)信息富民村”獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上相應(yīng)增加1000元。
20世紀(jì)90年代后期,我國(guó)信息化建設(shè)不斷加快,信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等新事物、新概念逐漸深入到我們的日常生活和工作中,1999年,區(qū)信息化辦公室為推動(dòng)農(nóng)村信息化工作,在全區(qū)建立村級(jí)科技信息站,我村成為首批示范村。我們領(lǐng)導(dǎo)班子意識(shí)到,隨著形式的發(fā)展,信息技術(shù)將在各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,農(nóng)村也將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,必須走信息化的路子,經(jīng)反復(fù)研究,我們決定從村級(jí)管理信息化入手,改變傳統(tǒng)的管理模式,以信息化帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展。下面我向大家匯報(bào)一下我村幾年來(lái)信息化管理工作的開(kāi)展情況。
一、提高認(rèn)識(shí)勇于實(shí)踐
我們村務(wù)管理信息化工作是從99年下半年開(kāi)始提出的,當(dāng)時(shí)我們村的企業(yè)金錨公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)微機(jī)辦公,利用互聯(lián)網(wǎng)信息開(kāi)展電子商務(wù),將自己的產(chǎn)品宣傳到世界各地,吸引了很多國(guó)際上知名的大經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)洽談業(yè)務(wù),公司的業(yè)績(jī)也蒸蒸日上,這對(duì)于我們觀念上的轉(zhuǎn)變起了很大的作用,我們認(rèn)為信息化不是某個(gè)行業(yè)的專(zhuān)利,農(nóng)村的發(fā)展同樣要依賴科技進(jìn)步,在村里已有部分工作涉及到計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題,例如財(cái)務(wù)工作,很多地方在推廣電算化,同時(shí)我們也了解到,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以完成其他管理方面的工作,黨支部經(jīng)過(guò)研究,一致同意開(kāi)展村務(wù)管理信息化建設(shè)工作,通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),改變傳統(tǒng)的管理和辦公方式,尋求農(nóng)村基層工作管理的新模式,引導(dǎo)村民走科技路,提高生活品位,提高全村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的競(jìng)爭(zhēng)力。我們把這項(xiàng)工作列為全村工作的一件大事,由支部書(shū)記負(fù)總責(zé),確定村委會(huì)劉殿霞副主任負(fù)責(zé)抓這項(xiàng)工作,并招聘了三個(gè)大學(xué)畢業(yè)生專(zhuān)門(mén)從事信息化工作。
村務(wù)管理信息化說(shuō)起來(lái)好說(shuō),真正實(shí)踐起來(lái)有一定的難度,特別是沒(méi)有一個(gè)完整可以借鑒的方案,通過(guò)與軟件公司多次研究,明確了既然要上,就高起點(diǎn),別人已經(jīng)做的我們借鑒,別人還沒(méi)有做的,我們也要做的思路,編制出一套具有村務(wù)管理、黨務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、地理信息、煤水電收費(fèi)、物業(yè)管理、合同管理、信息公開(kāi)等十大模塊,涵蓋了我們村級(jí)日常工作的方方面面的管理軟件。其中村務(wù)管理是最核心的部分,該模塊內(nèi)容包括人員信息、計(jì)劃生育管理、勞動(dòng)力管理、土地和住宅、綠化衛(wèi)生、參軍管理、村委會(huì)選舉任職管理、幼兒園、合作醫(yī)療等多項(xiàng)內(nèi)容。通過(guò)這套軟件應(yīng)用套軟件,可以完全實(shí)現(xiàn)村級(jí)管理信息化。結(jié)合新辦公樓的起用,我們采用了網(wǎng)絡(luò)版的設(shè)計(jì)思路,辦公大樓內(nèi)進(jìn)行了局域網(wǎng)布線,建立了中心信息站,在中心機(jī)房購(gòu)置了曙光數(shù)據(jù)服務(wù)器和以太網(wǎng)數(shù)據(jù)交換機(jī),各個(gè)科室配置了聯(lián)想微機(jī),可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,在一樓大廳安裝了觸摸屏,實(shí)行村務(wù)公開(kāi)。*年為我們量身定做的“神州之星”村務(wù)管理系統(tǒng)在我村開(kāi)始試用,到目前,我村大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已經(jīng)錄入到計(jì)算機(jī)內(nèi),部分管理工作已經(jīng)由計(jì)算機(jī)來(lái)完成。
在我村的信息化建設(shè)工作中,我們得到了區(qū)科委、市計(jì)算中心領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員的幫助和支持,借此機(jī)會(huì)表示感謝。
二、取得的效果
計(jì)算機(jī)管理最大的特點(diǎn)就是智能化和規(guī)范化,用微機(jī)管理人員信息便捷,采集數(shù)據(jù)快,大大節(jié)省了人工管理的人力和時(shí)間,村里堆積如山的檔案資料變成了一個(gè)個(gè)字符,保存到機(jī)器里,查找起來(lái)非常方便準(zhǔn)確,在村里使用之后,我們的工作效率得到很大提高,工作方式也在逐步進(jìn)行著改變,例如在我村進(jìn)行人代會(huì)選舉、黨支部選舉時(shí),需要采集全村適齡勞動(dòng)力的年齡、姓名等資料,依靠原始的信息采集方法,需要幾個(gè)人工作十余天才能完成,利用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),信息的采集用幾分鐘就可以解決,加上打印名單,也才用半天的時(shí)間,大大節(jié)省了人力物力。采用內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)的方式,可以通過(guò)觸摸屏直接調(diào)用數(shù)據(jù)庫(kù),使村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)為村民查詢。公司的財(cái)務(wù)情況每季度都要對(duì)全體村民進(jìn)行公開(kāi),利用數(shù)據(jù)庫(kù)的公開(kāi)查詢系統(tǒng),村民隨時(shí)可以到村辦公樓下的觸摸屏進(jìn)行查詢,而且不受時(shí)間的限制,幾年前的記錄都可以進(jìn)行查詢。提高村務(wù)管理的透明度,深受村民歡迎。
在村務(wù)管理信息化的同時(shí),我們利用現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù),在互聯(lián)網(wǎng)上建立了本村的網(wǎng)站,將村級(jí)的信息到互聯(lián)網(wǎng)上,進(jìn)行招商引資,在全國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上注冊(cè)了農(nóng)業(yè)信息站,開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息的收集和。例如我村村民進(jìn)行工藝葫蘆的種植,但苦于種苗的供應(yīng)渠道和產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題,我們進(jìn)行信息后,有很多外省市的種植戶和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)前來(lái)咨詢,農(nóng)戶也感受到了信息化變革帶來(lái)的好處。管理手段的改變,為我們騰出更多的時(shí)間抓好村里的兩個(gè)文明建設(shè),20*年我村的經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到553萬(wàn)元,新建商品住宅15000平米,集體積累不斷增加,20*年度村級(jí)積累136萬(wàn)元,人民生活水平逐年提高。
在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央積極工作會(huì)議精神,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)下滑沖擊的重要時(shí)刻,我鄉(xiāng)召開(kāi)09年烤煙生產(chǎn)工作會(huì)十分重要和必要。下面,我就全鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)工作暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議講二點(diǎn)意見(jiàn):
一、20*年烤煙生產(chǎn)工作的簡(jiǎn)要回顧
20*年,是新一屆鄉(xiāng)政府組成的第一年,也加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要之年。一年來(lái),我鄉(xiāng)緊緊圍繞“市場(chǎng)引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的煙葉生產(chǎn)工作方針,以“控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益”為重點(diǎn),克服了歷史上罕見(jiàn)的低溫凍害、陰雨寡照等自然災(zāi)害的不利影響,采取合理輪作、突出規(guī)模、連片種植、科學(xué)烘烤等措施,加大煙區(qū)水利設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)步伐、嚴(yán)格執(zhí)行入戶預(yù)檢、做好收購(gòu)前的服務(wù)等有力措施,實(shí)現(xiàn)了烤煙生產(chǎn)的長(zhǎng)足發(fā)展。20*年,全鄉(xiāng)種植烤煙5000畝,種植戶數(shù)8*戶,占全鄉(xiāng)農(nóng)戶數(shù)的40%。20*年交售烤煙715.4噸,上等煙葉比例達(dá)88.6%,已圓滿完成烤煙交售任務(wù),煙葉交售總收入940.7萬(wàn)元,比20*年增加350萬(wàn)元,烤煙平均價(jià)格為13.9元。烤煙種植戶平均收入11822.9元,是我鄉(xiāng)種植烤煙幾年來(lái)戶均收入最高的一年。完成煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目155件,其中煙區(qū)小水壩5個(gè),煙區(qū)水窖150個(gè)。
同志們,20*年的煙葉生產(chǎn)工作,經(jīng)過(guò)大家的共同努力和廣大煙農(nóng)的辛勤勞動(dòng),圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的烤煙生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù),取得了較好的成績(jī)。但在具體工作中,我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到,全鄉(xiāng)的烤煙生產(chǎn)仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位、烘烤技術(shù)還不成熟等問(wèn)題。這些問(wèn)題務(wù)必引起我們的高度重視,并在明年烤煙生產(chǎn)工作中切實(shí)采取措施,認(rèn)真加以解決。
二、圍繞目標(biāo),落實(shí)措施,為完成2009年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)而努力
(一)提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)信心,努力開(kāi)創(chuàng)烤煙生產(chǎn)新局面。
一是統(tǒng)一思想,進(jìn)一步深化對(duì)烤煙生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。我鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),煙草種植業(yè)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入中占33%。是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè),事關(guān)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整??緹煯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局,必須做到思想上決不動(dòng)搖,精力上決不松懈,投入上決不減弱。要始終把烤煙生產(chǎn)工作作為全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來(lái)抓,作為農(nóng)民增收致富奔小康的措施來(lái)落實(shí),從提高煙葉質(zhì)量入手,狠抓科技興煙、質(zhì)量強(qiáng)煙,進(jìn)一步優(yōu)化管理,提高服務(wù),使烤煙生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。二是嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策,加強(qiáng)合同管理
2009年,縣政府下達(dá)我鄉(xiāng)的烤煙種植面積為5500畝,比20*年增加500畝。指令性指標(biāo)14090擔(dān),出口備貨1650擔(dān),總收購(gòu)量15740擔(dān),這是在縣政府貫徹落實(shí)“嚴(yán)格控制、適度從緊”總體要求的前提下,針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際作出的決策,我鄉(xiāng)烤煙工作任重而道遠(yuǎn)。各村委會(huì)要牢固樹(shù)立煙葉可持續(xù)發(fā)展觀念,防止盲目樂(lè)觀,盲目發(fā)展的傾向,堅(jiān)持以質(zhì)量求發(fā)展,堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“雙控”政策,鞏固“雙控”成果。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃管理,堅(jiān)持按合同收購(gòu),認(rèn)真組織合同簽訂工作。一定要把合同簽訂作為控制總量、穩(wěn)定規(guī)模的根本措施認(rèn)真加以落實(shí)。要按照規(guī)范化程序,加強(qiáng)合同簽訂和執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督管理,切實(shí)合同簽訂中的盲點(diǎn),堵住合同簽訂中的漏洞。在此基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按合同簽訂數(shù)量安排生產(chǎn),做到面積、供苗、物資發(fā)放、移栽株數(shù)與約定單產(chǎn)和收購(gòu)數(shù)量相一致。各村委會(huì)不得以防備災(zāi)害為借口隨意擴(kuò)大種植面積。在控得住的同時(shí),必須做到穩(wěn)得住。面積是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ),各村委會(huì)要做好對(duì)煙農(nóng)誠(chéng)信度、勞動(dòng)力、土地面積、生產(chǎn)管理水平等因素的調(diào)查,合理安排合同簽訂,確保下達(dá)的烤煙面積不滑坡,做到下達(dá)一畝、種足一畝、豐收一畝,確保指令性收購(gòu)計(jì)劃圓滿完成。
三是千方百計(jì)落實(shí)各項(xiàng)科技措施,全面提高烤煙生產(chǎn)水平。強(qiáng)化科技種煙是實(shí)現(xiàn)今年烤煙生產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵,在科技種煙上要堅(jiān)決實(shí)行規(guī)范化栽培技術(shù),提高單產(chǎn)、提高效益。要立足各村委會(huì)的資源優(yōu)勢(shì),在輪作、深耕深翻、高起壟、育苗、移栽、揭膜、提溝、培土、封頂、留葉、采收、烘烤、扎把等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上下功夫。各聯(lián)系組干部、煙站職工、鄉(xiāng)級(jí)科技人員和鄉(xiāng)土人才資源,深入村寨,深入農(nóng)戶,深入煙地,抓點(diǎn)示范,現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),技術(shù)上門(mén),確保新技術(shù)在煙區(qū)得到全面普及和推廣,提高科技種煙水平,實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。四是加大烤煙政策的宣傳落實(shí),進(jìn)一步完善工作機(jī)制。在烤煙生產(chǎn)發(fā)展中,政策是調(diào)動(dòng)煙農(nóng)積極性的關(guān)鍵。我們要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),堅(jiān)持“以人為本”,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,重點(diǎn)抓好煙農(nóng)種植積極性和村組工作積極性的有利因素,在各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制上下功夫。讓對(duì)烤煙生產(chǎn)有貢獻(xiàn)的村組和個(gè)人得到實(shí)惠,切實(shí)調(diào)動(dòng)村組干部的積極性。
五是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),確保工作落實(shí)。今年烤煙目標(biāo)任務(wù)能否現(xiàn)實(shí),干部作風(fēng)是決定因素。近年來(lái)干部作風(fēng)確實(shí)有了很大的轉(zhuǎn)變,但還有差距。我們要以抓干部作風(fēng)為突破口,推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。大力弘揚(yáng)“不怕吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)”的精神,求真務(wù)實(shí),深入村寨、煙地,農(nóng)戶,提供服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位責(zé)任制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格責(zé)任追究,嚴(yán)處作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)、弄虛作假、欺上瞞下的行為,確??緹熒a(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
(二)把握機(jī)遇,狠抓落實(shí),全力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)
發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),是今后烤煙產(chǎn)業(yè)的主題,也是新形式下烤煙產(chǎn)業(yè)最明顯的標(biāo)志。今后的工作中,我們要抓住機(jī)遇,牢固樹(shù)立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的觀念,按照“打牢一個(gè)基礎(chǔ),努力現(xiàn)實(shí)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、信息化管理”的總體要求,使全鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)在更高的平臺(tái)上得到更好的發(fā)展。
一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村委會(huì)配合、各站所協(xié)調(diào)合作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,認(rèn)真抓好現(xiàn)代煙草的各項(xiàng)體系建設(shè)。
二是繼續(xù)積極創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式,充分尊重群眾意愿,積極探索煙葉生產(chǎn)規(guī)?;N植、專(zhuān)業(yè)化分工、市場(chǎng)化服務(wù)的新型生產(chǎn)組織形式。充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的積極性,培育一批種煙大戶和專(zhuān)業(yè)合作社。穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)戶均種植規(guī)模逐年提高。
一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀
**縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個(gè)村委會(huì)486個(gè)村民小組,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。近年來(lái),在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,檔案部門(mén)和農(nóng)、林、水、土、民政等涉農(nóng)部門(mén)相互配合,全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作成效顯著:全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室管理全部達(dá)到四星級(jí)以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及村委會(huì)建檔率達(dá)100%,其中已有5個(gè)社區(qū)和5個(gè)村委會(huì)檔案室建設(shè)達(dá)到三星級(jí)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)檔案、農(nóng)村稅改檔案、集體林權(quán)制度改革檔案等涉及廣大農(nóng)民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔,部分已接收進(jìn)館。
二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的主要問(wèn)題
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)檔案工作提出了更高的要求,全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作在管理體制、人員和設(shè)施設(shè)備的配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、檔案資源建設(shè)及建立檔案工作長(zhǎng)效機(jī)制方面還存在不足,還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在:
(一)檔案管理體制不適應(yīng)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案難以實(shí)行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)組織,既有齊全的職能部門(mén),還有村委會(huì)(社區(qū))、站(所)等單位,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)立檔單位,其在縣檔案館中只有一個(gè)全宗,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室,必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)檔案。而事實(shí)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)檔案無(wú)法做到綜合管理,而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團(tuán)的文件材料,所轄站(所)等單位的檔案都是分散在各站(所)管理,由各單位自行整理立卷保管,因而難以實(shí)現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無(wú)法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌,阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。
(二)農(nóng)村基層檔案意識(shí)淡薄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)相對(duì)到位,但多數(shù)村委會(huì)干部對(duì)檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響,基層單位普遍只重視對(duì)檔案的收集、整理、歸檔和保管工作,而沒(méi)有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案與“三農(nóng)”工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí);檔案的價(jià)值具有滯后性、潛在性和間接性,導(dǎo)致基層干部群眾缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性,檔案工作在他們心目中地位不重要,有的對(duì)檔案還不甚了解。上述原因致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面,還顯得內(nèi)容單一、服務(wù)不力。
(二)發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,站所與站所之間,村與村之間明顯存在差異;鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級(jí)檔案工作。
(三)檔案人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職,檔案人員由于兼職過(guò)多,不能專(zhuān)心從事檔案工作。加之變動(dòng)頻繁,檔案人員專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)技能難以得到提高,造成檔案業(yè)務(wù)不熟,難以獨(dú)立完成立卷歸檔工作任務(wù),更不能從事對(duì)基層檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當(dāng)作一種額外工作,敬業(yè)精神不強(qiáng),不能全身心地投身農(nóng)業(yè)檔案工作。
(四)設(shè)施設(shè)備難以滿足安全保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的庫(kù)房,綜合檔案室成為了雜物間;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設(shè)備;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠,對(duì)檔案安全保管極為不利。村民委員會(huì)檔案保管條件更差,還存在無(wú)房無(wú)柜無(wú)設(shè)備現(xiàn)象,檔案資料分散在個(gè)人抽屜里。
(五)歸檔整理和管理還不夠科學(xué)。突出的表現(xiàn)在,一是收集不夠齊全;二是整理不規(guī)范;三是重文書(shū)檔案輕其他如圖片、影像、實(shí)物等檔案。
(六)現(xiàn)代化管理水平普遍較低
5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)”,但目前還處于文書(shū)檔案目錄的錄入階段,部分檔案人員對(duì)“南天”軟件的操作還夠熟練。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段,距原文數(shù)據(jù)庫(kù)的建立還任重道遠(yuǎn)。村委會(huì)一級(jí)現(xiàn)代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外,服務(wù)手段還不夠健全,檔案檢索方法還比較原始。
(七)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進(jìn)館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素較多,至今尚未接收進(jìn)縣檔案館,難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。
三、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的對(duì)策
針對(duì)以上我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的問(wèn)題,為推動(dòng)檔案工作切實(shí)有效地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),按照省委農(nóng)辦、省檔案局、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見(jiàn)》的通知精神,各級(jí)檔案部門(mén)、縣屬各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視,正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作應(yīng)有的地位和作用,增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合實(shí)際,扎扎實(shí)實(shí)地做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。
(一)完善機(jī)制,統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作??h檔案行政部門(mén)要把做好為“三農(nóng)”服務(wù)方面的檔案工作當(dāng)成檔案工作中的重中之重,認(rèn)真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的職責(zé),依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法,做到因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)與具體指導(dǎo)相結(jié)合。要針對(duì)我縣檔案工作中存在的問(wèn)題,制定《加強(qiáng)**縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見(jiàn)》,要制定和出臺(tái)《**縣村級(jí)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》,《**縣村級(jí)文件材料歸檔范圍和保管期限表》。
(二)加強(qiáng)協(xié)作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門(mén)、縣屬各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國(guó)檔案法》和新修訂的《云南省檔案條例》的有關(guān)規(guī)定,把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃和計(jì)劃中,與新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作提到重要議事日程,做到在研究部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時(shí),強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作;二是在下達(dá)有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的規(guī)劃、計(jì)劃和任務(wù)時(shí),強(qiáng)調(diào)將工作中產(chǎn)生的文件材料收集歸檔;三是在檢查新農(nóng)村建設(shè)工作時(shí),同步檢查新農(nóng)村建設(shè)文件材料的歸檔情況;四是要及時(shí)解決檔案工作中的實(shí)際問(wèn)題,不斷加大投入,改善檔案工作條件,為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。
(三)健全機(jī)制,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)組織工作的重要內(nèi)容,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作:一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入有關(guān)部門(mén)的工作目標(biāo),與其它工作同布置、同檢查;二是主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)、了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況,分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)責(zé)任,積極協(xié)調(diào)理順關(guān)系,從人力、財(cái)力、物力上對(duì)檔案工作給予支持;三是要?jiǎng)?chuàng)造條件,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設(shè)、村委會(huì)(社區(qū))檔案室建設(shè)解決好經(jīng)費(fèi)、庫(kù)房、設(shè)施設(shè)備等各種實(shí)際問(wèn)題;四是要保持專(zhuān)(兼)職檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定,保證他們有足夠的精力和時(shí)間,履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能,做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所、村委會(huì)(社區(qū))檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。五是要注意收集與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)密切相關(guān)的文件材料。以服務(wù)為宗旨,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開(kāi)展檔案咨詢、利用等服務(wù),為農(nóng)民查閱利用檔案提供方便,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(四)整體推進(jìn),全面完成村級(jí)建檔升星級(jí)工作。村委會(huì)(社區(qū))建檔工作是新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的直接責(zé)任主體,也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。一是各村委會(huì)(社區(qū))文書(shū)要擔(dān)負(fù)起兼職檔案人員的工作職責(zé),具體負(fù)責(zé)本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作;二是各村委會(huì)(社區(qū))要積極籌措檔案工作必須的經(jīng)費(fèi),有條件的要設(shè)立檔案室,條件好的要建成檔案、圖書(shū)、資料、科技信息合一的綜合檔案室,條件有限的至少要有一組檔案箱柜,確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級(jí)工作進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)檔案的規(guī)范管理。已完成升星級(jí)驗(yàn)收的要進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏,做好鞏固提高工作,在安全保管、提供利用、搞好服務(wù)上下功夫;還未開(kāi)展升星級(jí)工作的,要按照年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求,按時(shí)按質(zhì)完成升星級(jí)驗(yàn)收工作。各村委會(huì)(社區(qū))要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度,并執(zhí)行到位,維護(hù)集體和村民的利益。村委會(huì)換屆時(shí),有關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行檔案移交,履行交接簽字手續(xù),不得將檔案資料據(jù)為己有或銷(xiāo)毀。行政村撤銷(xiāo)、合并時(shí),應(yīng)明確檔案的歸屬與流向,防止檔案流失。四是要注重加大農(nóng)村基層黨群工作、村務(wù)公開(kāi)和民主管理、村務(wù)工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、土地山林管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等活動(dòng)中產(chǎn)生的各類(lèi)文件材料的收集工作力度,并按時(shí)整理歸檔,豐富農(nóng)村檔案信息資源。
關(guān)鍵詞:社區(qū)信息化;現(xiàn)狀分析;智慧社區(qū)平臺(tái)
1.引言
1.1社區(qū)信息化
社區(qū)是社會(huì)的基本單元,是社會(huì)管理和服務(wù)的前沿和基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速,居民的需求日益豐富,社區(qū)承擔(dān)的社會(huì)管理事務(wù)越來(lái)越多,社區(qū)成為社會(huì)各種矛盾、各種需求的交匯點(diǎn)。社區(qū)信息化,就是應(yīng)用現(xiàn)代通信技術(shù),構(gòu)筑社區(qū)管理、服務(wù)、家庭生活等多方面的應(yīng)用平臺(tái)和通道,并與現(xiàn)實(shí)社區(qū)系統(tǒng)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),使社區(qū)的各個(gè)成員充分有效地共享和利用社區(qū)信息資源,達(dá)到提高居民生活質(zhì)量和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的目的。
推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè),發(fā)揮信息化在提升社區(qū)自治和服務(wù)功能方面的積極作用,切實(shí)滿足居民公共服務(wù)需求,推動(dòng)基層社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新,已成為各級(jí)政府的共識(shí)。
1.2智慧社區(qū)
所謂智慧社區(qū),其實(shí)質(zhì)就是以社區(qū)為對(duì)象,以社區(qū)治理為核心,按照“以人為本”的理念推進(jìn)信息化,其目標(biāo)是讓社區(qū)居民更加主動(dòng)更加積極的參與到社區(qū)管理中,更便捷的享受社區(qū)服務(wù),推動(dòng)社區(qū)和諧發(fā)展,進(jìn)而營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
為貫徹落實(shí)黨的十關(guān)于“加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè),增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能”的要求,切實(shí)提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)管理水平,張家港市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(張委辦[2014]5號(hào)),要求加快推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè),積極開(kāi)展社區(qū)信息化建設(shè)試點(diǎn)工作,依托電子政務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)資源,整合社區(qū)就業(yè)、社保、衛(wèi)生、文化、黨建等公共服務(wù)信息資源,集成社區(qū)各類(lèi)業(yè)務(wù)的社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)。
2.張家港社區(qū)信息化現(xiàn)狀
2010年6月,張家港市確立了“1+3+x”的框架模式,實(shí)行市、鎮(zhèn)、村分級(jí)管理,實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管。“1”是指“網(wǎng)上村委會(huì)”這一信息公開(kāi)網(wǎng)站,對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行電子化表達(dá)、網(wǎng)絡(luò)化展示。突出政務(wù)信息公開(kāi)、全民服務(wù)等功能。由各村負(fù)責(zé)網(wǎng)站欄目?jī)?nèi)容更新,通知公告,收集反饋意見(jiàn)等?!?”就是指三資監(jiān)管、干部監(jiān)管、工程監(jiān)管三個(gè)監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)。作為“網(wǎng)上村委會(huì)”的管理區(qū),幫助上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,其生成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為門(mén)戶頁(yè)面信息來(lái)源?!皒”指若干在線互動(dòng)人員(村干部和村民群眾)。通過(guò)“網(wǎng)上村委會(huì)”設(shè)置多種形式的互動(dòng)交流欄目,實(shí)現(xiàn)村干部與村民之間的雙向溝通,方便村民對(duì)村級(jí)事務(wù)的全程參與、動(dòng)態(tài)監(jiān)督,也便于村干部對(duì)群眾提出問(wèn)題的及時(shí)反饋。
2013年8月起,張家港市在市區(qū)范圍選取花園社區(qū)和向陽(yáng)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),開(kāi)始網(wǎng)上社區(qū)平臺(tái)的上線運(yùn)行。平臺(tái)面向社區(qū)居民開(kāi)放,分別與市行政服務(wù)中心、全民服務(wù)中心和區(qū)鎮(zhèn)紀(jì)委、社區(qū)信箱聯(lián)通。通過(guò)網(wǎng)絡(luò),社區(qū)居民可以全面了解社區(qū)管理和服務(wù)信息,及時(shí)反映訴求、提出意見(jiàn)建議,方便居民辦事。社區(qū)工作人員通過(guò)平臺(tái)管理模塊管理后臺(tái),通過(guò)辦公模塊進(jìn)行網(wǎng)上辦公。此外,平臺(tái)還設(shè)置“在線訪談”、“網(wǎng)上調(diào)查”等功能,使社區(qū)工作人員可以及時(shí)回復(fù)居民反映的情況,并進(jìn)行問(wèn)卷回復(fù)的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)。
在張家港市已有的社區(qū)信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)上,從全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā),通過(guò)充分利用已有的社區(qū)綜合信息平臺(tái)、市政務(wù)云計(jì)算中心等信息化資源、成果和基礎(chǔ)設(shè)施,運(yùn)用整合、集成和開(kāi)發(fā)等多種方式,將智慧社區(qū)構(gòu)建成為社區(qū)管理和服務(wù)的全新載體和工具平臺(tái)。
3.張家港智慧社區(qū)平臺(tái)構(gòu)建
3.1總體框架
智慧社區(qū)整體平臺(tái)以社區(qū)為載體,圍繞社區(qū)居民、商家、物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、義工志愿者等社區(qū)參與者,聯(lián)動(dòng)社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、相關(guān)機(jī)關(guān)部門(mén),構(gòu)建一個(gè)“多級(jí)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)暢通、反應(yīng)敏捷、效能優(yōu)化”的社區(qū)信息化管理服務(wù)體系。
平臺(tái)主要有三大類(lèi)用戶群,即:社區(qū)居民、部門(mén)及社區(qū)機(jī)構(gòu)和人員、社會(huì)服務(wù)實(shí)體,其管理和服務(wù)的需求具有多樣化、動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn)。因此,從實(shí)際出發(fā),對(duì)應(yīng)用規(guī)律和功能需求進(jìn)行概括,設(shè)計(jì)可持續(xù)滿足三類(lèi)用戶群體需求的功能總體框架。
3.2智慧社區(qū)的系統(tǒng)組成
3.2.1前端展示及服務(wù)提供
(1)社區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站。
智慧社區(qū)門(mén)戶平臺(tái)用于和管理全市所有社區(qū)管理機(jī)構(gòu)及服務(wù)實(shí)體的門(mén)戶站點(diǎn),提供統(tǒng)一的用戶管理、單點(diǎn)登錄、站群管理、內(nèi)容管理、廣告管理、互動(dòng)管理等功能,具備能夠容納若干獨(dú)立子站點(diǎn)、分布式部署、快速建站等站群部署能力。
社區(qū)門(mén)戶(集群)平臺(tái)整體采用三層架構(gòu),即基礎(chǔ)支撐層、業(yè)務(wù)邏輯層和門(mén)戶展現(xiàn)層?;A(chǔ)支撐層由基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和門(mén)戶數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)組成。業(yè)務(wù)邏輯層包括用于實(shí)現(xiàn)站群管理、用戶管理、用戶認(rèn)證、信息和管理、問(wèn)卷投票管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)及功能模塊。門(mén)戶展現(xiàn)層包括聚合門(mén)戶和社區(qū)門(mén)戶相關(guān)的信息、服務(wù)頻道、欄目和內(nèi)容網(wǎng)頁(yè),以及客戶交互界面,提供web、WAP和移動(dòng)APP多種版本。
(2)社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)
社區(qū)綜合服務(wù)是面向社區(qū)居民、社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)實(shí)體的綜合中介平臺(tái)。
社區(qū)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)的組織、分類(lèi)、核實(shí)、;社區(qū)服務(wù)實(shí)體將各自的服務(wù)事項(xiàng)自助到平臺(tái)上,并通過(guò)平臺(tái)獲取服務(wù)對(duì)象提交的訂購(gòu)、預(yù)約信息,進(jìn)行服務(wù)響應(yīng);社區(qū)居民通過(guò)平臺(tái)查找、查看平臺(tái)的各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng),提交訂購(gòu)、預(yù)約信息,對(duì)具體服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)議。
平臺(tái)針對(duì)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)及區(qū)內(nèi)服務(wù)實(shí)體的服務(wù)事項(xiàng)提供管理和中介、對(duì)接服務(wù),對(duì)于政府服務(wù)事項(xiàng),引導(dǎo)至政府門(mén)戶網(wǎng)站相關(guān)的服務(wù)頻道。社區(qū)公共類(lèi)、公益和志愿類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)由社區(qū)工作人員或志愿者收集和。
3.2.2后端管理和業(yè)務(wù)系統(tǒng)
(1)社區(qū)綜合治理工作平臺(tái)。
綜合治理工作平臺(tái),是面向社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作人員和機(jī)關(guān)部門(mén)工作人員的業(yè)務(wù)平臺(tái),通過(guò)整合、集成已有的社會(huì)綜合管理信息系統(tǒng)、市政務(wù)網(wǎng)綜合平臺(tái)相關(guān)業(yè)務(wù)和資源,開(kāi)發(fā)社區(qū)事務(wù)管理平臺(tái),統(tǒng)一向社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作人員提供社會(huì)綜治類(lèi)、政務(wù)協(xié)同類(lèi)和社區(qū)事務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)處理功能,滿足日常溝通、辦公、辦事需要。
社區(qū)綜治類(lèi)業(yè)務(wù)主要通過(guò)集成社會(huì)綜合管理信息系統(tǒng)功能來(lái)實(shí)現(xiàn),包括綜合治理類(lèi)數(shù)據(jù)和信息的采集、上報(bào)、分析等業(yè)務(wù)功能,需要在已有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行功能拓展,適應(yīng)綜治業(yè)務(wù)向社區(qū)下沉和延伸的實(shí)際需求。
政務(wù)協(xié)同類(lèi)業(yè)務(wù)主要通過(guò)集成政務(wù)網(wǎng)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)功能來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于政務(wù)網(wǎng)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)已經(jīng)服役多年,可以結(jié)合智慧社區(qū)建設(shè),構(gòu)建新一代政務(wù)協(xié)同云平臺(tái),適應(yīng)跨層級(jí)、跨部門(mén)、無(wú)障礙溝通交流和協(xié)同工作的新需求。
(2)社區(qū)管理事務(wù)平臺(tái)。
社區(qū)事務(wù)繁雜,黨群、民政、社保、治安、流動(dòng)人口等工作均需要落地到社區(qū)開(kāi)展,工作的落實(shí)、檢查、督促情況一般通過(guò)各類(lèi)工作臺(tái)賬來(lái)反映,如何增強(qiáng)社區(qū)和各級(jí)管理部門(mén)工作的針對(duì)性、計(jì)劃性、有效性,是智慧社區(qū)平臺(tái)構(gòu)建面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
社區(qū)事務(wù)管理平臺(tái)與上級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)密切相關(guān),需要在社區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)與信息資源梳理的基礎(chǔ)上,通過(guò)業(yè)務(wù)集成、功能挖掘、數(shù)據(jù)抽取等方法,構(gòu)建面向社區(qū)機(jī)構(gòu)和工作人員的事務(wù)管理平臺(tái)。社區(qū)工作一般可分為上級(jí)業(yè)務(wù)下沉與社區(qū)專(zhuān)職人員掛鉤對(duì)接和社區(qū)統(tǒng)籌開(kāi)展兩類(lèi)。對(duì)于前一類(lèi)工作,管理平臺(tái)解決相關(guān)業(yè)務(wù)前端集成,后端交換數(shù)據(jù)信息的問(wèn)題;對(duì)后一類(lèi)工作,管理平臺(tái)解決相關(guān)業(yè)務(wù)的工作計(jì)劃、組織實(shí)施、跟蹤報(bào)告、檢查督促、考核驗(yàn)收、總結(jié)評(píng)比等資料收集、臺(tái)賬管理的問(wèn)題。
3.3網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施
3.3.1網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)
智慧社區(qū)通過(guò)租用營(yíng)運(yùn)商的城域?qū)>W(wǎng)(MPLS-VPN或MSTP),將全市社區(qū)(村)節(jié)點(diǎn)局域網(wǎng)接入該專(zhuān)網(wǎng)。城域社區(qū)專(zhuān)網(wǎng)與市政務(wù)網(wǎng)互聯(lián),通過(guò)統(tǒng)一邊界訪問(wèn)政務(wù)云計(jì)算中心和互聯(lián)網(wǎng),實(shí)施統(tǒng)一的安全防護(hù)。
政務(wù)云計(jì)算中心提供智慧社區(qū)建設(shè)所需計(jì)算、存儲(chǔ)及基礎(chǔ)軟件等設(shè)施資源。社區(qū)居民和公益機(jī)構(gòu)、物業(yè)、商戶等社會(huì)服務(wù)實(shí)體,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端訪問(wèn)智慧社區(qū)門(mén)戶。各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)工作人員、社區(qū)工作人員,通過(guò)城域?qū)>W(wǎng)訪問(wèn)智慧社區(qū)門(mén)戶和業(yè)務(wù)系統(tǒng),部分通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)操作訪問(wèn)和相關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
3.3.2信息化基礎(chǔ)設(shè)施
智慧社區(qū)配套的社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施主要包括兩個(gè)方面,一個(gè)方面是社會(huì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施,主要由電信、廣電營(yíng)運(yùn)商建設(shè)運(yùn)行;另一方面是社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上辦事、服務(wù)、信息采集所需的網(wǎng)絡(luò)及終端設(shè)施。
社區(qū)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)是社區(qū)管理人員、工作人員日常辦公、處理居民申辦事項(xiàng)的工作網(wǎng);移動(dòng)終端是為社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者配備的平板電腦或智能手機(jī),在走訪采集、比對(duì)核查時(shí)使用;公共廣場(chǎng)大屏和樓道、電梯自助終端,把智慧社區(qū)管理和服務(wù)推送到居民家門(mén)口,一方面滾動(dòng)顯示社區(qū)公告、公示和宣教視頻、公益廣告等內(nèi)容,另一方面提供一些常用的自助式服務(wù)呼叫功能。
3.4社區(qū)信息資源平臺(tái)
社區(qū)信息資源平臺(tái)是城市級(jí)基礎(chǔ)信息資源平臺(tái)的前瞻平臺(tái),它以社區(qū)業(yè)務(wù)與信息資源管理、共享和交換為目標(biāo),通過(guò)平臺(tái)集成服務(wù),構(gòu)建共享交換、數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)、信息資源規(guī)劃等平臺(tái)和GIS與電子地圖等軟硬件環(huán)境;通過(guò)部署共享交換中心與前置共享交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息資源數(shù)據(jù)與相關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)間的數(shù)據(jù)共享和交換。
社區(qū)實(shí)施管理和服務(wù)的實(shí)體眾多,包括各級(jí)政府管理部門(mén)、公共事業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等等,這些部門(mén)、機(jī)構(gòu)、組織都需要采集、處理社區(qū)人、物、事相關(guān)信息和數(shù)據(jù),存在著重復(fù)采集、數(shù)據(jù)重疊、互不關(guān)聯(lián)等弊端。構(gòu)建社區(qū)信息資源平臺(tái)的目的,就是建立和完善社區(qū)信息采集機(jī)制,加強(qiáng)社區(qū)信息資源規(guī)劃,將社區(qū)各類(lèi)信息納入集中采集范圍,實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一次采集,資源多方共享”。
4.結(jié)論
省級(jí)期刊 審核時(shí)間1個(gè)月內(nèi)
湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院;湖南省中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究基地