前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇財(cái)產(chǎn)保全若干規(guī)定范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

財(cái)產(chǎn)保全若干規(guī)定范文第1篇

 

關(guān)鍵詞：財(cái)產(chǎn)證據(jù)  執(zhí)行財(cái)產(chǎn)  申請(qǐng)執(zhí)行 財(cái)產(chǎn)申報(bào)

眾所周知，在民事訴訟活動(dòng)中，人民法院強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)事人舉證的重要性，即“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”當(dāng)事人在舉證不能時(shí)，則由此而承擔(dān)敗訴的法律后果。但這一規(guī)定，對(duì)于在強(qiáng)制執(zhí)行程序中是否可適用舉證責(zé)任問(wèn)題，即對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人（債權(quán)人）被執(zhí)行人（債務(wù)人）及案外人來(lái)講是否存在舉證責(zé)任問(wèn)題。在實(shí)踐中各有不同的看法。筆者認(rèn)為當(dāng)事人在執(zhí)行程序中不同階段負(fù)有不同的舉證責(zé)任。申請(qǐng)執(zhí)行人（債權(quán)人）在強(qiáng)制執(zhí)行程序開(kāi)始前、法院執(zhí)行不能而需中止終結(jié)執(zhí)行階段負(fù)有限的舉證責(zé)任。被執(zhí)行人（債務(wù)人）案外人在整個(gè)執(zhí)行過(guò)程中在查明財(cái)產(chǎn)階段負(fù)有主要的舉證責(zé)任。當(dāng)事人靠自已的力量仍無(wú)法獲取證據(jù)的，這時(shí)的調(diào)查取證工作則由人民法院執(zhí)行法官來(lái)完成。

一、申請(qǐng)執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)證據(jù)的舉證

目前在債權(quán)債務(wù)關(guān)系這一層次上，我國(guó)法律是絕對(duì)為債權(quán)人的利益設(shè)計(jì)和服務(wù)的。在執(zhí)行程序中，債權(quán)人債務(wù)人的地位不平等，債權(quán)人對(duì)此享有強(qiáng)制執(zhí)行請(qǐng)求權(quán)，該權(quán)利與訴權(quán)有一定的相似之處，都是一種請(qǐng)求主張，適用有關(guān)舉證責(zé)任的規(guī)定。但是隨著人民法院改革，要求法官處于中立地位，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行各種程序公正、程序在先。這就越來(lái)越顯示出申請(qǐng)執(zhí)行人舉證的重要性。體現(xiàn)了舉證不能的法律后果，那就是承擔(dān)執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)。申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)在訴前、訴訟階段或執(zhí)行階段舉證。

第一，訴訟保全的舉證。一般案件的當(dāng)事人都能積極主動(dòng)向法院提供被保全人的財(cái)產(chǎn)，要求法院保全。但是在實(shí)際操作上仍存在一些問(wèn)題。民事訴訟法第92條、第93條談到權(quán)利人發(fā)現(xiàn)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，申請(qǐng)法院財(cái)產(chǎn)保全和訴前保全時(shí)均規(guī)定：“裁定采取保全措施的應(yīng)立即開(kāi)始執(zhí)行?！钡⑽匆?guī)定由哪個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行。《若干規(guī)定》第三條規(guī)定財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行裁定由審理案件的審判庭負(fù)責(zé)執(zhí)行。通過(guò)實(shí)踐證明審判庭負(fù)責(zé)執(zhí)行存在以下幾點(diǎn)不足：（1）審判人員不積極主動(dòng)要求權(quán)利人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全。由于實(shí)行審執(zhí)分開(kāi)，審判員與執(zhí)行員各負(fù)其職，一些該保全的案件因?qū)徟袉T沒(méi)有告知當(dāng)事人保全，最后造成執(zhí)行財(cái)產(chǎn)無(wú)處可查。（2）在訴訟前或訴訟過(guò)程中，一個(gè)債權(quán)人申請(qǐng)保全，待多個(gè)債權(quán)人取得多份生效法律文書均申請(qǐng)分配被執(zhí)行人僅有的已被保全財(cái)產(chǎn)。根據(jù)《若干規(guī)定》第90條，申請(qǐng)保全人保全的財(cái)產(chǎn)就不能全部實(shí)現(xiàn)。這樣就無(wú)形增加保全人的訴訟成本，產(chǎn)生對(duì)執(zhí)行工作的誤解。（3）保全債務(wù)人到期的債權(quán)與有關(guān)法律法規(guī)不符，最高人民法院法釋（1998）第10號(hào)關(guān)于對(duì)案外人的財(cái)產(chǎn)能否進(jìn)行保全問(wèn)題的批復(fù)中明確規(guī)定：對(duì)于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，不能滿足保全請(qǐng)求，但對(duì)案外人有到期債權(quán)人民法院可以依債權(quán)人的申請(qǐng)，裁定對(duì)該案外人不得對(duì)債務(wù)人清償。該案外人對(duì)其到期債務(wù)沒(méi)有異議并要求給付的，由人民法院提存財(cái)物和價(jià)款。但是人民法院不應(yīng)對(duì)其財(cái)產(chǎn)采取保全措施。而目前實(shí)踐中，只要當(dāng)事人提出保全申請(qǐng)審判庭就裁定執(zhí)行。造成財(cái)產(chǎn)保全裁定的結(jié)果于法無(wú)據(jù)與執(zhí)行程序中的執(zhí)行裁定書相互沖突。

鑒于保全的執(zhí)行，筆者提出如下觀點(diǎn)，申請(qǐng)執(zhí)行人提出財(cái)產(chǎn)保全的執(zhí)行，應(yīng)由執(zhí)行人員負(fù)責(zé)執(zhí)行，也就是執(zhí)行前置。執(zhí)行人員提前介入 。凡是當(dāng)事人提出財(cái)產(chǎn)保全的，審判員告知權(quán)利人到執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦理保全手續(xù)，由執(zhí)行人員負(fù)責(zé)執(zhí)行，內(nèi)勤人員負(fù)責(zé)編號(hào)建檔，以便案件進(jìn)入執(zhí)行程序后及時(shí)執(zhí)行。這就避免了審執(zhí)脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生。

被執(zhí)行人未在生效法律文書規(guī)定的期間履行義務(wù)，申請(qǐng)人在向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)應(yīng)負(fù)有舉證責(zé)任。這一條在《若干規(guī)定》第28條及民訴法第64條、第2款都作出規(guī)定。這在英美法系中稱為發(fā)現(xiàn)程序，即一方當(dāng)事人請(qǐng)求法院命令對(duì)方當(dāng)事人或第三人把占有、保全或在他控制范圍之內(nèi)的與訴訟有關(guān)的書證資料，向執(zhí)行法院和其他訴訟當(dāng)事人披露的程序。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)執(zhí)行法中關(guān)于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的查報(bào)方面，要求債權(quán)人申請(qǐng)執(zhí)行機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，除應(yīng)提交執(zhí)行名義的證明之外，必須提供債務(wù)人可供強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。從 另一角度來(lái)看，申請(qǐng)人自行提供，這樣符合申請(qǐng)人利益，申請(qǐng)人往往在訴訟前對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況較為了解掌握。因此，在執(zhí)行程序開(kāi)始前申請(qǐng)人負(fù)有舉證責(zé)任是非常有必要的。這一階段，執(zhí)行法院在立案時(shí)向申請(qǐng)人送達(dá)舉證通知要求提供其所掌握的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀態(tài)，包括財(cái)產(chǎn)名稱、種類、性質(zhì)、地點(diǎn)等情況。在舉證通知書中載明若申請(qǐng)人在3個(gè)月內(nèi)不能舉證被執(zhí)行人可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，人民法院依職權(quán)調(diào)查后也證實(shí)被執(zhí)行人暫無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行時(shí)，同意法院裁定中止執(zhí)行或向法院申請(qǐng)領(lǐng)取債權(quán)憑證。由于執(zhí)行規(guī)定對(duì)執(zhí)行期限作出了規(guī)定，某種程度上說(shuō)更加重申請(qǐng)人的舉證責(zé)任。特別是臨近執(zhí)行期限最后時(shí)間，申請(qǐng)人必須積極作好提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況工作。否則將承擔(dān)執(zhí)行判決無(wú)法兌現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

恢復(fù)執(zhí)行啟動(dòng)工作的舉證，若干規(guī)定第一百零四條規(guī)定，中止執(zhí)行的情形消失后，執(zhí)行法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行。依這一規(guī)定恢復(fù)執(zhí)行有兩種情況，一種是依職權(quán)，一種是依當(dāng)事人申請(qǐng)。但實(shí)際操作中法院依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行的案件只占有一小部分，一般是代表國(guó)家利益的案件，如刑事案件中的罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。而絕大部分案件的恢復(fù)執(zhí)行是靠申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)后才進(jìn)行，這就要求在中止執(zhí)行期間，申請(qǐng)人必須注意發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，然后法院才可以啟動(dòng)恢復(fù)執(zhí)行程序。

值得注意的是執(zhí)行程序中許多人過(guò)分強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)執(zhí)行人的舉證責(zé)任，有一些申請(qǐng)執(zhí)行人由于不能承擔(dān)這樣的所謂“舉證責(zé)任”而被拒之法院的大門之外，有的案件也被輕易的裁定中止或終結(jié)，這種不負(fù)責(zé)任的做法與法律法規(guī)不符，一些案件申請(qǐng)人是無(wú)法靠自己的來(lái)舉證的，如個(gè)人存款帳戶帳號(hào)，單位開(kāi)戶銀行帳號(hào)等。況且若干規(guī)定第28條也沒(méi)有強(qiáng)制要求當(dāng)事人承擔(dān)不能舉證的法律后果，只是規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)就其所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或線索提供給法院。這是一條比較原則性的規(guī)定，在立法理論上被稱之為倡導(dǎo)性條款，因此，應(yīng)將執(zhí)行中的舉證責(zé)任同訴訟中的舉證責(zé)任區(qū)別開(kāi)來(lái)。

財(cái)產(chǎn)保全若干規(guī)定范文第2篇

關(guān)鍵詞：訴前財(cái)產(chǎn)保全，訴中財(cái)產(chǎn)保全。

一、財(cái)產(chǎn)保全的概念

①財(cái)產(chǎn)保全，是指人民法院在案件受理前或訴訟過(guò)程中，對(duì)利害關(guān)系人或者當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者爭(zhēng)議的標(biāo)的物所采取的一種強(qiáng)制性措施。財(cái)產(chǎn)保全制度是民事訴訟法的重要制度之一，對(duì)于保證人民法院生效判決的順利執(zhí)行，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，具有重要作用?！睹袷略V訟法》（試行）在分則第一審普通程序中規(guī)定了“訴訟保全”一節(jié)，《民事訴訟法》卻將其從分則中提前到了總則部分，并設(shè)專章加以規(guī)定，標(biāo)題改成了“財(cái)產(chǎn)保全”，還增加了訴前財(cái)產(chǎn)保全?！睹袷略V訟法》的這一不同規(guī)定，表明財(cái)產(chǎn)保全的地位提高，適用范圍更廣，更具科學(xué)性、準(zhǔn)確性，這不僅完善了我國(guó)的財(cái)產(chǎn)保全制度，也更有利于解決執(zhí)行難問(wèn)題，保證人民法院生效法律文書的執(zhí)行；能更好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促使當(dāng)事人依法履行義務(wù)。

二、財(cái)產(chǎn)保全的分類

財(cái)產(chǎn)保全以時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)可以分為：訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全。

②訴前財(cái)產(chǎn)保全，是指利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)損害的，可以在前向人民法院申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施，人民法院根據(jù)其申請(qǐng)為財(cái)產(chǎn)所采取的一種保護(hù)措施。③1996年5月，三門峽市思瑞公司與銀川市水果批發(fā)公司在三門峽市訂立了一份購(gòu)銷合同。合同規(guī)定："思瑞公司于1996年7月底前供給水果批發(fā)公司蘋果2千件，每件30斤，每斤單價(jià)為1元錢，共計(jì)貨款6萬(wàn)元。同年7月，思瑞公司將蘋果運(yùn)至水果批發(fā)公司所在的銀川市火車站，并將蘋果卸在該火車站貨場(chǎng)里，被告以蘋果不符合合同規(guī)定的質(zhì)量為由，拒絕提貨和支付貨款。因天氣炎熱，在貨場(chǎng)里的蘋果開(kāi)始腐爛。思瑞公司在來(lái)不及的情況下，向銀川市人民法院申請(qǐng)對(duì)蘋果采取保全措施。法院接到申請(qǐng)后，在2日內(nèi)裁定變賣這批蘋果。這是一起典型的訴前財(cái)產(chǎn)保全案件，在此案件中由于蘋果屬于易腐爛的商品，如果不提早對(duì)其采取措施，即使最后申請(qǐng)人勝訴，恐怕也得不到應(yīng)有的賠償。

④訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全，則是指人民法院受理案件后，對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或其他原因，使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定；當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。下面是一例訴訟中財(cái)產(chǎn)保全的案例：⑤1999年，沈陽(yáng)平和實(shí)業(yè)有限公司以專利侵權(quán)為由，將沈陽(yáng)九日實(shí)業(yè)有限公司告上法庭，并于后向法院申請(qǐng)了財(cái)產(chǎn)保全。經(jīng)法院裁定，先后查封了九日公司用于生產(chǎn)的二十余套模具。九日公司應(yīng)訴后，立即向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利局專利復(fù)審委員會(huì)提出宣告原告專利權(quán)無(wú)效的請(qǐng)求。2001年5月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利復(fù)審委員會(huì)陸續(xù)對(duì)平和公司的1項(xiàng)實(shí)用新型專利和五項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)專利依法作出“宣告專利權(quán)無(wú)效的決定”。

關(guān)于這兩種財(cái)產(chǎn)保全，有相同之處，也存在有明顯的區(qū)別:

第一，提起的主體不同。訴前財(cái)產(chǎn)保全，只能由利害關(guān)系人向人民法院提出申請(qǐng)。利害關(guān)系人，不僅包括對(duì)民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人，也包括對(duì)民事權(quán)利負(fù)有保護(hù)責(zé)任的人。訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全，一是由當(dāng)事人申請(qǐng)，一是由人民法院依職權(quán)采取。當(dāng)事人申請(qǐng)，一般是由向人民法院的原告一方提起，但也不能排除被告一方提出財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)。在當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的情況下，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。訴前財(cái)產(chǎn)保全則不是由人民法院主動(dòng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

第二，提起的原因不同。訴前財(cái)產(chǎn)保全發(fā)生的原因，是因情況緊急，利害關(guān)系人來(lái)不及，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害。訴訟中財(cái)產(chǎn)保全，則是因一方當(dāng)事人的行為或其他原因，有可能使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的情況。

第三，提供擔(dān)保不同。訴前財(cái)產(chǎn)保全，《民事訴訟法》第93條第1款規(guī)定，申請(qǐng)人“應(yīng)當(dāng)”提供擔(dān)保。訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全，《民事訴訟法》第92條第2款規(guī)定的是“可以”責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保。

第四，裁定的時(shí)間不同。訴前財(cái)產(chǎn)保全，人民法院必須在接受申請(qǐng)48小時(shí)內(nèi)作出裁定。訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全，人民法院接受申請(qǐng)后，對(duì)情況緊急的，必須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定，對(duì)情況不緊急的，則可以適當(dāng)延長(zhǎng)作出裁定的時(shí)間。

第五，保全措施的解除不同。訴前財(cái)產(chǎn)保全，申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后15日內(nèi)不的，人民法院應(yīng)解除財(cái)產(chǎn)保全。訴訟中財(cái)產(chǎn)保全的解除，則是以被申請(qǐng)人向人民法院提供擔(dān)保為條件，即被申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。

三、財(cái)產(chǎn)保全的范圍

財(cái)產(chǎn)保全的內(nèi)容，范圍有何要求呢？也即是說(shuō)，財(cái)產(chǎn)保全的范圍如何。這是一個(gè)必須明確的問(wèn)題?！睹袷略V訟法》第94條第1款規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)保全限于請(qǐng)求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物”，所謂限于請(qǐng)求的范圍，是指被保全的財(cái)物的價(jià)額，應(yīng)在利害關(guān)系人的權(quán)利請(qǐng)求或者訴訟當(dāng)事人提出的訴訟請(qǐng)求的財(cái)產(chǎn)范圍之內(nèi)，不應(yīng)超過(guò)權(quán)利請(qǐng)求或訴訟請(qǐng)求的標(biāo)的物的價(jià)額，二者在數(shù)額上應(yīng)大致相等。限于請(qǐng)求的范圍，也可以是利害關(guān)系人或訴訟當(dāng)事人對(duì)某項(xiàng)具體財(cái)物提出的保全申請(qǐng)，例如，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)某一汽車實(shí)施保全，那么，保全的對(duì)象就只能限于這輛汽車。所謂與本案有關(guān)的財(cái)物，是指保全的財(cái)產(chǎn)應(yīng)是利害關(guān)系人之間發(fā)生爭(zhēng)議而即將的標(biāo)的物，或者是訴訟當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)議的標(biāo)的物，或者與本案的標(biāo)的物有牽連的物品。關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛案件的財(cái)產(chǎn)保全，最高人民法院《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的若干規(guī)定》第14條規(guī)定：“人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí)，保全的范圍應(yīng)限于當(dāng)事人爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)，或者被告的財(cái)產(chǎn)。對(duì)案外人的財(cái)產(chǎn)不得采取保全措施，對(duì)案外人與案件有關(guān)的財(cái)產(chǎn)，一般也不得采取財(cái)產(chǎn)保全措施。被申請(qǐng)人提供相應(yīng)數(shù)額并有可供執(zhí)行德財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除財(cái)產(chǎn)保全?！?/p>

財(cái)產(chǎn)保全的范圍的另一層含義是指財(cái)產(chǎn)保全的對(duì)象，即財(cái)產(chǎn)保全都是針對(duì)當(dāng)事人的何種類型的財(cái)產(chǎn)。⑥廈門海事法院曾于1994年審結(jié)過(guò)一起對(duì)保險(xiǎn)賠款訴前財(cái)產(chǎn)保全案，具體案情是：申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人高楊瑞、高寶龍于1993年5月簽定了一份價(jià)金為153萬(wàn)元的船舶買賣合同。合同履行中，高揚(yáng)瑞、高寶龍僅付了95萬(wàn)元即雇傭平潭縣打擊走私辦公室所屬“海輯101輪”將船舶強(qiáng)行拉走，并以非法手段在南京通過(guò)船檢，掛靠于南京舸發(fā)船務(wù)公司名下投入運(yùn)營(yíng)，船名定為“寧高8號(hào)”。1994年2月27日，該船、在寧波至廣東航次途經(jīng)泉州港時(shí)因遇風(fēng)浪沉沒(méi)。此該船曾于1992年12月16日向中國(guó)人民保險(xiǎn)公司福建省分公司投保，保險(xiǎn)金額168萬(wàn)元，被保險(xiǎn)人為高揚(yáng)瑞。船舶沉沒(méi)后保險(xiǎn)公司開(kāi)始理陪。申請(qǐng)人為保證案件將來(lái)執(zhí)行，向廈門海事法院提出訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，請(qǐng)求保全上述被申請(qǐng)人80萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)，包括保險(xiǎn)公司將付的“寧高8號(hào)”船舶的保險(xiǎn)賠款。在此案例中被申請(qǐng)人的80萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)無(wú)疑是屬于財(cái)產(chǎn)保全范圍之內(nèi)的，問(wèn)題在于，正在理陪之中的保險(xiǎn)賠款是否也屬于可以保全的財(cái)產(chǎn)。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）對(duì)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第四十九條有關(guān)財(cái)產(chǎn)保全的原則性規(guī)定進(jìn)行了解釋，列舉了有關(guān)內(nèi)容，其中規(guī)定了對(duì)債務(wù)人享有的對(duì)第三人到期債權(quán)的保全問(wèn)題，但對(duì)于尚未決定賠付的保險(xiǎn)賠款等未到期、附條件債權(quán)，是否屬于可保全之列，則仍未明確。從理論上講，財(cái)產(chǎn)保全既然是以財(cái)產(chǎn)為對(duì)象，而債權(quán)究其實(shí)質(zhì)也屬于一種財(cái)產(chǎn)，因此只要債權(quán)存在，無(wú)論是否附條件、附期限，都應(yīng)將其納入保全范圍。從民事訴訟法立法關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全的立法本意來(lái)看，財(cái)產(chǎn)保全的目的是限制債務(wù)人對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分，以保證案件將來(lái)的執(zhí)行。因此，如果不能對(duì)未到期、條件未成熟的債權(quán)預(yù)先采取保全措施的話，就難以達(dá)到上述效果。當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)指出的是，附條件、附期限的債權(quán)，由于改變了債權(quán)的清償方式和時(shí)間，因而在保全時(shí)應(yīng)當(dāng)慎重。參照《意見(jiàn)》關(guān)于對(duì)債務(wù)人的對(duì)第三人到期債權(quán)保全的規(guī)定的精神，只有在債權(quán)人沒(méi)有其它財(cái)產(chǎn)和其它到期債權(quán)，或其它財(cái)產(chǎn)或到期債權(quán)不足保全請(qǐng)求額時(shí)，方可采取措施進(jìn)行保全。結(jié)合本案的具體情況來(lái)看，盡管理陪正在進(jìn)行，賠付決定尚未最后作出，但是根據(jù)法院的查證，由于“寧高8號(hào)”的沉沒(méi)，被申請(qǐng)人依據(jù)保險(xiǎn)合同已經(jīng)取得向保險(xiǎn)公司索賠的權(quán)利，因此，在被申請(qǐng)人沒(méi)有其他可保全財(cái)產(chǎn)的情況下，法院可以根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)對(duì)將賠付的保險(xiǎn)金裁定保全。

四、財(cái)產(chǎn)保全的措施

人民法院對(duì)利害關(guān)系人提出申請(qǐng)保全的財(cái)物進(jìn)行的保全需要采取一系列的措施，根據(jù)《民事訴訟法》第94條第2款的規(guī)定，“財(cái)產(chǎn)保全采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法?！备鶕?jù)《意見(jiàn)》第99、100、101、102、104、105條和最高人民法院《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的若干規(guī)定》第15條，人民法院在財(cái)產(chǎn)保全中采取查封、扣押財(cái)產(chǎn)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善保管被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)。當(dāng)事人負(fù)責(zé)保管的有關(guān)單位或個(gè)人以及人民法院都不得使用該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。人民法院對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和特定動(dòng)產(chǎn)（如車輛、船舶等）進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全，可以采用扣押有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照，并通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記部門不予辦理該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)保全措施；必要時(shí)，也可以查封或扣押該財(cái)產(chǎn)。人民法院采取凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的措施，財(cái)產(chǎn)被凍結(jié)后，應(yīng)當(dāng)立即通知被凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的人。財(cái)產(chǎn)已被查封、凍結(jié)的，不得被重復(fù)查封、凍結(jié)。人民法院對(duì)有償還能力的企業(yè)法人，一般不得采取查封、凍結(jié)的保全措施。已采取查封、凍結(jié)保全措施的，如該企業(yè)法人提供了可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，或者可以采取其他方式保全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解封、解凍。人民法院對(duì)季節(jié)性商品、鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長(zhǎng)期保存的物品采取保全措施時(shí)，可以責(zé)令當(dāng)事人及時(shí)處理，由人民法院保存價(jià)款；必要時(shí)，人民法院可予以變賣，保存價(jià)款。人民法院對(duì)抵押物、留置物可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施，但抵押權(quán)人、留置權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。人民法院對(duì)債務(wù)人到期應(yīng)得到的收益，可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施，限制其支取，通知有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行，債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不能滿足保全請(qǐng)求，但對(duì)第三人有到期債權(quán)的，人民法院可以依債權(quán)人的申請(qǐng)裁定該第三人不得對(duì)本案?jìng)鶆?wù)人清償。該第三人要求償付的，由人民法院提存為財(cái)物或價(jià)款。

五、財(cái)產(chǎn)保全的程序

下面就要論及財(cái)產(chǎn)保全的進(jìn)行。這一問(wèn)題有四個(gè)步驟：

第一，人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施，為訴訟前的財(cái)產(chǎn)保全，必須由利害關(guān)系人向財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院提出申請(qǐng)。當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全后沒(méi)有在法定期間，因而給被申請(qǐng)人造成財(cái)產(chǎn)損失引訟的，由采取該財(cái)產(chǎn)保全措施的人民法院管轄。訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全，最高人民法院《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的若干規(guī)定》第13條規(guī)定：“人民法院對(duì)財(cái)產(chǎn)采取訴訟保全措施，一般應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人提出符合法定條件的申請(qǐng)。只有在訴訟爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)有毀損、滅失等危險(xiǎn)，或者有證據(jù)表明被申請(qǐng)人可能采取隱匿、轉(zhuǎn)移、出賣其財(cái)產(chǎn)的，人民法院方可依職權(quán)裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施?！?/p>

第二，必須提供擔(dān)保。訴前財(cái)產(chǎn)保全，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。這是因?yàn)樵V前財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)在法院受理案件前進(jìn)行的，利害關(guān)系人之間的爭(zhēng)議的民事關(guān)系，糾紛發(fā)生的原因，責(zé)任等都未確定，采取財(cái)產(chǎn)保全措施，就可能給被申請(qǐng)方造成經(jīng)濟(jì)損失。因此，凡申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全的，無(wú)論將來(lái)是否會(huì)給對(duì)方造成損失，申請(qǐng)人都要提供擔(dān)保。訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全依民訴法“可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)?！?。這是因?yàn)槿嗣穹ㄔ簩?duì)原告的或被告的反訴已經(jīng)進(jìn)行過(guò)審查，人民法院對(duì)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求、事實(shí)和理由，已有了基本了解。對(duì)不需要申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，可以不責(zé)令提供擔(dān)保，但是，法院一旦責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，申請(qǐng)人就必須提供，否則，駁回其申請(qǐng)。

第三，人民法院對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為不符合財(cái)產(chǎn)保全條件的，應(yīng)裁定駁回申請(qǐng)；認(rèn)為符合財(cái)產(chǎn)保全條件的，又提供了擔(dān)保的，必須裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。訴訟前的財(cái)產(chǎn)保全，人民法院接受申請(qǐng)后，必須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定；訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全，情況緊急的，必須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定；對(duì)于情況不緊的，由人民法院酌定，可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第四，人民法院裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行，以防止有關(guān)財(cái)產(chǎn)或標(biāo)的物被處分或滅失的危險(xiǎn)，裁定作出，承辦案件的審判人員應(yīng)立即將裁定書交執(zhí)行員執(zhí)行，無(wú)需征求申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的意見(jiàn)。

不過(guò)，財(cái)產(chǎn)保全措施的采取，是因?yàn)橐欢l件和原因的出現(xiàn)而發(fā)生，隨著該原因和條件的變化，財(cái)產(chǎn)保全措施就會(huì)變得不必要，在這種情況下，人民法院就應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁定，解除財(cái)產(chǎn)保全措施，如以下幾種情形：

財(cái)產(chǎn)保全若干規(guī)定范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)營(yíng)秘密信息法律保護(hù)不可避免披露原則

一、引言

與技術(shù)秘密保護(hù)有所不同,企業(yè)經(jīng)營(yíng)秘密的保護(hù)具有較“軟”、較模糊的特點(diǎn),如果借助于專門的經(jīng)營(yíng)秘密保護(hù)法律規(guī)范來(lái)調(diào)整,只會(huì)將問(wèn)題進(jìn)一步復(fù)雜化。由此,需要借鑒專利法、商標(biāo)法等其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)法及其司法解釋的先例,將現(xiàn)有法律規(guī)范加以必要的完善,增強(qiáng)針對(duì)性和體系化,以此完善經(jīng)營(yíng)秘密的法律保護(hù)。

二、現(xiàn)行法律規(guī)定

在我國(guó)現(xiàn)行法律制度中,尚不存在針對(duì)經(jīng)營(yíng)秘密保護(hù)而專門制定的規(guī)范性法律文件。涉及經(jīng)營(yíng)秘密保護(hù)問(wèn)題的現(xiàn)性法律文件主要有:《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十條;《合同法》第四十三條;《刑法》第219條;以及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委1997年發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作的通知》都對(duì)商業(yè)秘密的含義、范圍、侵權(quán)行為類型等有相關(guān)規(guī)定。

三、立法完善建議

我國(guó)目前對(duì)經(jīng)營(yíng)秘密的法律規(guī)范體系尚未構(gòu)建成形,相關(guān)規(guī)定只是零散地出現(xiàn)在相關(guān)的部門法中,而且對(duì)一些問(wèn)題存在重復(fù)規(guī)定的現(xiàn)象,在一定程度上浪費(fèi)了立法和司法資源。修訂現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范性法律文件,對(duì)其漏洞進(jìn)行補(bǔ)正,對(duì)其偏差進(jìn)行糾正,對(duì)其沖突、脫節(jié)之處進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1.建立包括不可避免披露原則在內(nèi)的競(jìng)業(yè)禁止制度。相當(dāng)大一部分人才的流動(dòng),并不涉及經(jīng)營(yíng)秘密泄漏的問(wèn)題。涉及經(jīng)營(yíng)秘密泄漏的只是小部分人。為解決小部分人才流動(dòng)與經(jīng)營(yíng)秘密保護(hù)的矛盾,需要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家成功的法律經(jīng)驗(yàn),建立包括不可避免披露原則在內(nèi)的競(jìng)業(yè)禁止制度。

所謂競(jìng)業(yè)禁止,其實(shí)質(zhì)就是禁止雇員在受雇期間和離職后與雇傭單位業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng),其內(nèi)容就是禁止雇員在本單位任職期間同時(shí)兼職于業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)單位,禁止員工從本單位離職后從業(yè)于業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)單位,包括創(chuàng)建與本單位業(yè)務(wù)范圍相同的機(jī)構(gòu)。前者稱為在職競(jìng)業(yè)禁止,后者稱之為離職競(jìng)業(yè)禁止。實(shí)施保護(hù)經(jīng)營(yíng)秘密的合理競(jìng)業(yè)禁止的方式主要有兩種,一是合同的約定競(jìng)業(yè)禁止,即在單位與其員工簽訂的勞動(dòng)合同,聘用合同或者保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同中明確約定競(jìng)業(yè)禁止條款。二是在單位制定的內(nèi)部規(guī)章中明確規(guī)定競(jìng)業(yè)禁止。

由于我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》沒(méi)有對(duì)基于保護(hù)經(jīng)營(yíng)秘密的競(jìng)業(yè)禁止從法律上具體規(guī)定時(shí)間、主體、范圍等合理限制條件,在實(shí)際操作中難以把握競(jìng)業(yè)禁止的合理尺度、埋下引發(fā)糾紛的可能。因此,在相關(guān)法律規(guī)范中規(guī)定勞動(dòng)合同中的競(jìng)業(yè)限制條款,對(duì)企業(yè)的高層管理人員和知悉經(jīng)營(yíng)秘密的人員,離開(kāi)所在企業(yè)另行擇業(yè)時(shí),進(jìn)行必要的限制,規(guī)定其在一定期限內(nèi)不得到與原來(lái)所在企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)或者行業(yè)任職。但競(jìng)業(yè)限制的期限不宜過(guò)長(zhǎng),以離開(kāi)原企業(yè)后一年的期限為宜,否則就會(huì)阻礙人才的自由流動(dòng),妨礙他人的自由擇業(yè)權(quán)。

2.明確侵犯經(jīng)營(yíng)秘密行為的抗辯理由。明確侵犯經(jīng)營(yíng)秘密行為的抗辯理由,是為了使當(dāng)事人可以預(yù)測(cè)自己行為的后果,一般認(rèn)為,侵犯經(jīng)營(yíng)秘密訴訟中可以有以下兩種抗辯理由:

(1)經(jīng)營(yíng)秘密不存在。經(jīng)營(yíng)秘密具有秘密性,所以權(quán)利人是否真正擁有訴訟中的經(jīng)營(yíng)秘密專有權(quán)只能在訴訟中通過(guò)證據(jù)來(lái)確認(rèn),而不是訴前就明確權(quán)利的性質(zhì)和歸屬。而在這一階段被告可以提出各種證據(jù)證明經(jīng)營(yíng)秘密不存在,比如權(quán)利人的相關(guān)信息已進(jìn)入公共領(lǐng)域,為業(yè)內(nèi)人士普遍知悉,進(jìn)而說(shuō)明相關(guān)信息不具有秘密性和商業(yè)價(jià)值。

(2)合法的取得方式。為了依法有效地保護(hù)經(jīng)營(yíng)秘密,參照國(guó)外有關(guān)保護(hù)經(jīng)營(yíng)秘密的法律,在充分考慮經(jīng)營(yíng)秘密特殊性的前提下,我國(guó)還應(yīng)補(bǔ)充規(guī)定不屬于侵犯經(jīng)營(yíng)秘密的幾種例外情況,比如接受所有人的許可、從公開(kāi)出版物上獲得經(jīng)營(yíng)秘密的、通過(guò)與經(jīng)營(yíng)秘密權(quán)利人訂立許可合同而使用并獲取經(jīng)營(yíng)秘密的、從公眾已知悉的秘密中得知或發(fā)行物中獲取的經(jīng)營(yíng)秘密或通過(guò)其他合法途徑獲得經(jīng)營(yíng)秘密等免責(zé)。

3.完善經(jīng)營(yíng)秘密的臨時(shí)救濟(jì)措施。為全面實(shí)施TRIPS 協(xié)議,我國(guó)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中的《著作權(quán)法》、《專利法》和《商標(biāo)法》進(jìn)行了一系列修訂。在完善經(jīng)營(yíng)秘密的臨時(shí)措施救濟(jì)方面,可以用來(lái)借鑒。

(1)增加責(zé)令停止有關(guān)行為的規(guī)定。責(zé)令停止有關(guān)行為的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)秘密權(quán)利人和利害關(guān)系人。對(duì)于利害關(guān)系人的范圍,可以參照專利法制度規(guī)定,《關(guān)于對(duì)訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》第一條規(guī)定:提出申請(qǐng)的利害關(guān)系人,包括專利實(shí)施許可合同的被許可人、專利財(cái)產(chǎn)權(quán)利的合法繼承人等。專利實(shí)施許可合同被許可人中,獨(dú)占實(shí)施許可合同的被許可人可以單獨(dú)向人民法院提出申請(qǐng);排他實(shí)施許可合同的被許可人在專利權(quán)人不申請(qǐng)的情況下,可以提出申請(qǐng)。經(jīng)營(yíng)秘密“責(zé)令停止有關(guān)行為”的利害關(guān)系人,應(yīng)當(dāng)包括商業(yè)秘密權(quán)利的合法繼承人等。訴前財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)人的范圍也是與上述申請(qǐng)人的范圍一致。責(zé)令停止有關(guān)行為的適用條件可參照《著作權(quán)法》、《專利法》和《商標(biāo)法》及其相關(guān)司法解釋:第一,被申請(qǐng)人正在實(shí)施或即將實(shí)施的行為是否構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為;第二,不采取責(zé)令停止有關(guān)行為,是否會(huì)給申請(qǐng)人的合法權(quán)益造成難以彌補(bǔ)的損害;第三,申請(qǐng)人是否提供擔(dān)保。同樣,對(duì)于訴前財(cái)產(chǎn)保全,其適用條件也是一樣的。

(2)完善訴前證據(jù)保全制度。參照《商標(biāo)法》第五十七條,《關(guān)于對(duì)訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》第十六條,《著作權(quán)法》第五十條,建議對(duì)經(jīng)營(yíng)秘密訴前證據(jù)保全規(guī)定如下:為制止侵權(quán)行為,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)營(yíng)秘密權(quán)利人和利害關(guān)系人可以在前向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)。人民法院在接受申請(qǐng)后,必須在四十八小時(shí)內(nèi)做出裁定;裁定采取保全措施的,應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。人民法院可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保,申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的,駁回申請(qǐng)。申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后十五日內(nèi)不的,人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全措施。

財(cái)產(chǎn)保全若干規(guī)定范文第4篇

關(guān)鍵字：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、訴前臨時(shí)措施、臨時(shí)禁令、歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)、TRIPS協(xié)議。

一、TRIPS協(xié)議中的臨時(shí)措施簡(jiǎn)述

《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（下稱TRIPS協(xié)議）與《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT 1994）、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）共同組成了WTO協(xié)議的三大支柱。依據(jù)TRIPS三個(gè)基本原則中的最低保護(hù)原則 ，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中，程序法上的最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)也被寫入了協(xié)議 .目前很多國(guó)家根據(jù)TRIPS第50條對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)臨時(shí)保護(hù)措施進(jìn)行的法律移植工作，正是出于該原則的要求。TRIPS臨時(shí)措施所保護(hù)的權(quán)利類型包括：著作權(quán)及其鄰接權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)識(shí)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)及商業(yè)秘密。依臨時(shí)措施之目的 可將其分為兩類：制止侵權(quán)的臨時(shí)措施與證據(jù)保全措施。

制止侵權(quán)的措施包括制止已經(jīng)發(fā)生以及即將發(fā)生的侵害。若任何遲延將給權(quán)力人造成不可彌補(bǔ)的損害時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)有權(quán)在不聽(tīng)取對(duì)方當(dāng)事人陳述（inaudita altera parte ）的情況下決定采取臨時(shí)措施，防止損害發(fā)生或阻止損害擴(kuò)大。

保存侵權(quán)證據(jù)實(shí)際就是證據(jù)保全。證據(jù)是確認(rèn)侵權(quán)的根據(jù)，是后期訴訟中法院做出判決不可缺少的依據(jù)。為保證侵權(quán)行為有據(jù)可查，尤其是當(dāng)有關(guān)證據(jù)顯然有被銷毀的危險(xiǎn)時(shí)，法院有權(quán)依申請(qǐng)決定采取證據(jù)保全措施，保存相關(guān)證據(jù)。

二、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)臨時(shí)措施在歐盟及德國(guó)的適用情況

TRIPS在德國(guó)的適用，必須考慮歐盟法與德國(guó)國(guó)內(nèi)法的雙重法律環(huán)境。在經(jīng)歷了一段長(zhǎng)期的爭(zhēng)論后，歐洲議會(huì)及歐盟理事會(huì)在2004年4月29日頒布了一項(xiàng)關(guān)于執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的準(zhǔn)則（Richtlinie 2004/48/EG）。其目的在于保證發(fā)明人與創(chuàng)作者能夠獲得因發(fā)明或創(chuàng)作所帶來(lái)的合法收益。Richtline2004/48/EG要求成員國(guó)對(duì)仿造、盜版采取有效合理的，具有威懾性的制裁措施。TRIPS中所提及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)行問(wèn)題，準(zhǔn)則中也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。例如：TRIPS 第41條第2款規(guī)定的“一般責(zé)任”被包含在了準(zhǔn)則的第3條中；準(zhǔn)則第6條對(duì)TRIPS第43條中的證據(jù)原則進(jìn)行了更加具體、實(shí)用的規(guī)定；TRIPS第50條防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害的臨時(shí)措施，在準(zhǔn)則的第9條中被更加的具體化了；至于TRIPS第50條第1款b中所述的證據(jù)保全，則在準(zhǔn)則的第7條中單獨(dú)做了詳盡的規(guī)定。

（一） RL2004/48/EG中臨時(shí)措施的權(quán)利類型

該準(zhǔn)則要求成員國(guó)必須在2006年4月29日之前公布該準(zhǔn)則的國(guó)內(nèi)法適用規(guī)定。該準(zhǔn)則第2條第1款規(guī)定：準(zhǔn)則適用于任何一種侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。根據(jù)歐盟委員會(huì)2005年最新的法律解釋 ，受準(zhǔn)則保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括： 著作權(quán)及其鄰接權(quán)、數(shù)據(jù)庫(kù)制造者的特殊權(quán)（Schutzrechte sui generis der Hersteller von Datenbanken ）、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)權(quán)、專利權(quán)、地理標(biāo)識(shí)權(quán)、植物新品種權(quán)及商號(hào)權(quán)。

（二） RL2004/48/EG中臨時(shí)措施的分類

根據(jù)臨時(shí)措施之目的，準(zhǔn)則中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)臨時(shí)措施可分為三類：證據(jù)保全措施（準(zhǔn)則第7條）、停止侵權(quán)的臨時(shí)措施（第9條）和保全措施（第9條）。

1. 根據(jù)準(zhǔn)則第7條，當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為發(fā)生或發(fā)生在即，法院有權(quán)依申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)所涉及的侵權(quán)事實(shí)采取快速、有效的臨時(shí)證據(jù)保全措施，但以所涉及的機(jī)密信息受到保護(hù)為前提。證據(jù)保全措施可包括兩種方式：附帶或不附帶扣留樣品的詳盡描述（Ausfuehrliche Beschreibung）；對(duì)侵權(quán)貨物實(shí)施物權(quán)上的扣押/查封（Dingliche Beschlagnahme），必要時(shí)可對(duì)生產(chǎn)者以及（或）貨物經(jīng)營(yíng)者必需的原料、設(shè)備和附屬的書面材料實(shí)施扣押/查封。

需要強(qiáng)調(diào)的是，證據(jù)保全的目的在于保存相關(guān)證據(jù)，而非預(yù)防或阻止侵權(quán)行為。當(dāng)然，如果因證據(jù)保全而實(shí)施了上述的扣押措施，那么，在事實(shí)上也達(dá)到了一定的阻止或預(yù)防侵權(quán)的效果。但這并非其目的所在，它與制止侵權(quán)的臨時(shí)措施相區(qū)別。

2. 準(zhǔn)則第9條第1款a句規(guī)定：為防止即將發(fā)生的或制止已經(jīng)發(fā)生的侵權(quán)行為，法院有權(quán)依權(quán)利人申請(qǐng)做出裁定，對(duì)申請(qǐng)中所稱的侵權(quán)人實(shí)施防止或制止侵權(quán)行為的臨時(shí)措施。該臨時(shí)措施其實(shí)與TRIPS協(xié)議中的“制止侵權(quán)措施”原則上是相同的。但該準(zhǔn)則還做出了新的規(guī)定：只要?dú)W盟成員國(guó)國(guó)內(nèi)法有相關(guān)規(guī)定，法院有權(quán)在必要時(shí)，裁定通過(guò)實(shí)施臨時(shí)的強(qiáng)制性罰款（Zwangsgelder）來(lái)制止相應(yīng)的侵權(quán)損害繼續(xù)進(jìn)行；或者裁定對(duì)繼續(xù)進(jìn)行中的侵權(quán)行為提供必要的擔(dān)保，擔(dān)保后，有侵權(quán)嫌疑的行為將能繼續(xù)進(jìn)行，但該擔(dān)保必須足以保證權(quán)利人所受的損害能夠得到賠償。這實(shí)際就是反擔(dān)保，一定程度上它可以減少因錯(cuò)誤臨時(shí)措施或權(quán)力濫用帶來(lái)的損害，在很多時(shí)候也為申請(qǐng)人提供了與扣押相同、甚至更有效的保障。不過(guò)，反擔(dān)保額度的設(shè)定還需進(jìn)一步明確。此外，制止侵權(quán)措施的裁定還可以針對(duì)中間人（Mittelsperson）做出，只要該中間人的行為被以侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目的的第三人所需要時(shí)。這一點(diǎn)上，TRIPS未做出相關(guān)規(guī)定。根據(jù)準(zhǔn)則第9條第1款b句，為制止侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，可通過(guò)制止侵權(quán)措施，將有嫌疑的侵權(quán)物品進(jìn)行扣押或歸還權(quán)利人。

3. 準(zhǔn)則第9條還明確了另一種有效的臨時(shí)措施：保全措施（Sicherungs-massnahme）。歐盟成員國(guó)有義務(wù)賦予國(guó)內(nèi)法院實(shí)施臨時(shí)保全措施的權(quán)利。當(dāng)申請(qǐng)人能夠證明所稱的損害使侵權(quán)賠償成為問(wèn)題（即：難以受償）時(shí)，法院可以依職權(quán)裁定，對(duì)被申請(qǐng)人的動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施扣押。保全措施可包括查封銀行賬號(hào)、告知關(guān)于其銀行、金融、商業(yè)的相關(guān)資料信息或者告知獲得這些資料的方式，以及對(duì)其他相關(guān)財(cái)產(chǎn)物（Vermoegenswerte）實(shí)施扣押。實(shí)際上，這與我國(guó)財(cái)產(chǎn)保全措施的效果相同。

依據(jù)準(zhǔn)則，申請(qǐng)人須提供一切可合法取得的證據(jù)證明權(quán)利人和侵權(quán)事實(shí)。為保障被申請(qǐng)人的權(quán)利及防止臨時(shí)措施的濫用，申請(qǐng)人須交納押金或提供擔(dān)保。緊急情況下（當(dāng)任何遲延都會(huì)給權(quán)利人帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損害時(shí)），臨時(shí)措施的決定可以不聽(tīng)取對(duì)方當(dāng)事人陳述而做出。該情形下做出的臨時(shí)措施決定可以由被申請(qǐng)人提出復(fù)審。復(fù)審中，必須聽(tīng)取被申請(qǐng)人陳述，進(jìn)行言詞辯論。法院依職權(quán)可更改、撤銷、或確認(rèn)臨時(shí)措施決定。若申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)不提起相關(guān)訴訟，法院可依被申請(qǐng)人申請(qǐng)撤銷臨時(shí)措施或通過(guò)其他途經(jīng)使其歸于無(wú)效。該期限可由法院規(guī)定，法院沒(méi)有規(guī)定的，以20個(gè)工作日或31個(gè)日歷日中最長(zhǎng)的為限。如果臨時(shí)措施被撤銷，或者因申請(qǐng)人的不作為而歸于無(wú)效 ，或者根本就不存在侵權(quán)，被申請(qǐng)人有權(quán)主張對(duì)因執(zhí)行臨時(shí)措施而帶來(lái)的損害進(jìn)行賠償。可見(jiàn)，準(zhǔn)則規(guī)定的程序是與TRIPS一致的。

（三） 德國(guó)國(guó)內(nèi)法中的臨時(shí)措施

目前德國(guó)臨時(shí)措施尚停留在民事訴訟法中的傳統(tǒng)規(guī)定上。其民訟法規(guī)定，所有的財(cái)產(chǎn)權(quán)（第916條）都可以通過(guò)假扣押 （Arrest）、臨時(shí)處分（einstweilige Verfuegung）和證據(jù)保全（Beweissicherung ）來(lái)進(jìn)行訴前臨時(shí)保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是典型的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，所以，無(wú)論是專利權(quán)還是植物新品種權(quán)，都能

得到臨時(shí)措施的保護(hù)。盡管其分類與TRIPS及歐盟法臨時(shí)措施的分類有所不同，但其功能是相通的。通過(guò)下表，我們可以概括地了解德國(guó)訴訟法中的臨時(shí)措施。

（表 1：德國(guó)臨時(shí)措施分類表，若圖表不能正常顯示，請(qǐng)點(diǎn)擊此處下載原文的PDF版本（zhuominwu.cn ）進(jìn)行閱讀）

臨時(shí)措施分類 細(xì)分 成立理由 實(shí)施手段

假扣押 對(duì)物假扣押

（德民訴法第917條） 若不實(shí)施扣押，將使未來(lái)的支付判決或裁定的強(qiáng)制執(zhí)行受到危險(xiǎn) 交付保管人保管、命令當(dāng)事人為一定行為或禁止為一定行為，尤其是禁止對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的讓與、設(shè)置負(fù)擔(dān)或抵押（德民訴法第938條）

對(duì)人假扣押

（第918條） 僅當(dāng)對(duì)物假扣押被排除在考慮范圍之外，且權(quán)利人無(wú)任何其它具有相同效果的選擇可以保障其損失時(shí) 拘捕（Verhaftung）及其他限制人身自由

臨時(shí)處分 保障性處分（第935條） （Sicherungsverfuegung） 如果現(xiàn)狀變更，當(dāng)事人的權(quán)利將不能實(shí)現(xiàn)，或明顯地難于實(shí)現(xiàn)時(shí) 對(duì)爭(zhēng)議標(biāo)的物實(shí)施保障性的處分

規(guī)范性處分（第940條） （Regelungsverfuegung） 只有當(dāng)該預(yù)先性規(guī)范對(duì)于避免重大損害、防止急迫的行為，或保障權(quán)利和睦來(lái)說(shuō)成為必要時(shí)，才能對(duì)有爭(zhēng)執(zhí)的法律關(guān)系實(shí)施該種臨時(shí)處分。 對(duì)爭(zhēng)議中的法律關(guān)系進(jìn)行預(yù)先規(guī)范, 并利于保障“權(quán)利和睦”（Rechtsfrieden ）

證據(jù)保全 第485至494a條 只有當(dāng)證據(jù)將歸于消滅或其使用受到嚴(yán)重影響時(shí) 目前只允許采用三種證據(jù)形式：勘驗(yàn)（Augen-scheinnahme）, 詢問(wèn)證人（Zeugenvernehmung） 或鑒定（Sachverstaendigen-begutachtung）

盡管德國(guó)訴前措施已經(jīng)較為詳細(xì) ，但仍有一些問(wèn)題需要修改。例如：證據(jù)保全制度中的證據(jù)形式必須擴(kuò)寬。這一點(diǎn)上，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒；訴前證據(jù)保全中被申請(qǐng)人的賠償請(qǐng)求權(quán)也應(yīng)當(dāng)明確。由于德國(guó)立法者一貫謹(jǐn)慎的態(tài)度，臨時(shí)措施的立法上遲遲未見(jiàn)官方舉措，并不能代表他們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上真的“落后”了。隨著歐盟法律的發(fā)展，在臨時(shí)措施方面，他們力求一種高度的統(tǒng)一，從而減少后期法律實(shí)踐中因各國(guó)差異而產(chǎn)生的問(wèn)題。RL2004/48/EG移植一旦完成，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)臨時(shí)措施規(guī)范將有質(zhì)的飛躍。

三、 中國(guó)適用TRIPS臨時(shí)措施的現(xiàn)狀與問(wèn)題

與德國(guó)學(xué)者提倡的系統(tǒng)化整體修改方式相對(duì)，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)臨時(shí)措施方面的改革采取了“一對(duì)一”的方式，即：分別針對(duì)具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型（如：專利權(quán)、著作權(quán)等）進(jìn)行逐一的補(bǔ)充規(guī)定和司法解釋。自三部主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律最新修訂以來(lái)至2005年10月，全國(guó)法院共受理訴前禁令案300件，實(shí)際支持率達(dá)到88.89％；共受理訴前證據(jù)保全案470件，實(shí)際支持率達(dá)到76.20％。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，比例也是高的 .

從框架上看，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)臨時(shí)措施的分類很成功。從現(xiàn)有成文規(guī)定中，我們可歸納出三種類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)臨時(shí)措施：停止侵權(quán)措施，財(cái)產(chǎn)保全及證據(jù)保全措施。這三項(xiàng)措施相輔相成，缺一不可。離開(kāi)停止侵權(quán)措施，財(cái)產(chǎn)保全將失去意義，因?yàn)閾p害結(jié)果會(huì)無(wú)限擴(kuò)大；沒(méi)有了財(cái)產(chǎn)保全，權(quán)利人的損失難以得到賠償保障；而若沒(méi)有證據(jù)保全，其他兩種措施就失去了必要的證據(jù)支持，后期的判決將很難進(jìn)行。這三項(xiàng)臨時(shí)措施具有很強(qiáng)的可操作性，只要權(quán)利人能對(duì)他們進(jìn)行靈活的組合運(yùn)用，其權(quán)利將受到很好的保護(hù)。明確財(cái)產(chǎn)保全在臨時(shí)措施中的地位，是我國(guó)適用TRIPS過(guò)程中的一個(gè)突破。這與歐盟準(zhǔn)則中的分類不謀而合，充分體現(xiàn)了我國(guó)臨時(shí)措施分類上的前瞻性。

但目前國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)臨時(shí)措施法律規(guī)范分布較散，借助下表，我們會(huì)有較為清晰的輪廓：（表 2：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)臨時(shí)措施法規(guī)一覽表, 若圖表不能正常顯示，請(qǐng)點(diǎn)擊此處下載原文的PDF版本（zhuominwu.cn ）進(jìn)行閱讀）

權(quán)利類型 與臨時(shí)措施相關(guān)的法律條文

專利權(quán) 《專利法》第61條

《專利法實(shí)施細(xì)則》（2002修訂）第87條，第88條3款，第 89條11款。

《最高人民法院關(guān)于對(duì)訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》（2001）

著作權(quán)及其鄰接權(quán) 《著作權(quán)法》（2001修正） 第49、50條

《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》（2002） 第26、27條

《最高人民法院關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（2002） 第1條，第30條

商標(biāo)專用權(quán) 《商標(biāo)法》（2001修正） 第53、57、58條。

《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)案件有關(guān)管轄和法律適用范圍問(wèn)題的解釋》（2002） ，第1條第7、8、9款

《最高人民法院關(guān)于訴前停止侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為和保全證據(jù)適用法律問(wèn)題的解釋》（2002）

集成電路布圖設(shè)計(jì) 《最高人民法院關(guān)于開(kāi)展涉及集成電路布圖設(shè)計(jì)案件審判工作的通知》（2001） 第1條第4款。

《 集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》（2001） ，第32條。

適用于以上權(quán)利糾紛的相關(guān)訴訟法規(guī)：

證據(jù)保全措施：《民事訴訟法》第74條；《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第23條、24條。

財(cái)產(chǎn)保全措施：《民事訴訟法》第93至96條、第99條；《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉 若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的第98條

上表所列領(lǐng)域中，臨時(shí)措施已被明確規(guī)定在了法律條文及司法解釋中。但對(duì)侵害商號(hào)、地理標(biāo)識(shí)、商業(yè)秘密、植物新品種權(quán)的行為是否能夠適用相同的臨時(shí)措施，法律未做說(shuō)明。不過(guò)，若糾紛涉及的地理標(biāo)識(shí)是《商標(biāo)法實(shí)施條例》第6條中規(guī)定的“證明商標(biāo)”或“集體商標(biāo)”，那么，因這類地理標(biāo)識(shí)受到侵害而提出的臨時(shí)措施應(yīng)當(dāng)可以參照《最高人民法院關(guān)于訴前停止侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為和保全證據(jù)適用法律問(wèn)題的解釋》來(lái)實(shí)施。除此之外，包括2005年頒布的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》也未提及臨時(shí)措施適用問(wèn)題。

商業(yè)秘密雖然在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第10、25條中得到了規(guī)定，但實(shí)體法仍很不完善，臨時(shí)措施的問(wèn)題也尚未提及。根據(jù)蔣志培法官的觀點(diǎn)，要將臨時(shí)保護(hù)措施擴(kuò)展到保護(hù)商業(yè)秘密上，目前國(guó)內(nèi)法中僅有一個(gè)條款可以作為依據(jù)，即《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中的第162條 .對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在盡快完善相關(guān)實(shí)體法的同時(shí)，明確權(quán)利執(zhí)行規(guī)范。

植物新品種方面雖也未明確臨時(shí)措施的適用。但2005年11月《最高人民法院關(guān)于審理侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（征求意見(jiàn)稿）》第5條規(guī)定對(duì)該類糾紛，法院不受理訴前停止侵權(quán)和證據(jù)保全臨時(shí)措施的申請(qǐng)。盡管這只是一個(gè)意見(jiàn)征求稿，但它表達(dá)了目前對(duì)這一問(wèn)題的基本態(tài)度。做出這樣的規(guī)定是適當(dāng)?shù)摹ＴV前臨時(shí)措施影響巨大，而植物新品種保護(hù)在國(guó)際上尚有諸多分歧，它也并非TRIPS的保護(hù)對(duì)象 ；在國(guó)內(nèi)，對(duì)它的保護(hù)更多是行政性的，缺乏相關(guān)司法實(shí)踐，所以目前并無(wú)必要把保護(hù)門檻提得過(guò)高。但與植物新品種相關(guān)的實(shí)體法應(yīng)當(dāng)盡快完善。

中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)臨時(shí)措施程序中的問(wèn)題

中國(guó)目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)臨時(shí)措施規(guī)范在體現(xiàn)了針對(duì)性的同時(shí)，犧牲了相應(yīng)的系統(tǒng)性與統(tǒng)一性。同為臨時(shí)措施，停止侵權(quán)、財(cái)產(chǎn)保全及證據(jù)保全都有各自不同的適用程序；保護(hù)專利和集成電路的停止侵權(quán)措施與保護(hù)商標(biāo)及著作權(quán)的停止侵權(quán)措施也都有部分不同。為了說(shuō)明存在的程序差異，我們將借助下表來(lái)獲得一個(gè)全面、直觀的了解：

（表 3.中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)臨時(shí)措施程序詳細(xì)對(duì)比圖, 若圖表不能正常顯示，請(qǐng)點(diǎn)擊 zhuominwu.cn 中的《止戈文集》下載原文的PDF版本進(jìn)行閱讀。

停止侵權(quán)措施程序 證據(jù)保全程序 財(cái)產(chǎn)保全程序

適用的權(quán)利糾紛類型 專利、集成電路布圖設(shè)計(jì) 商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán) 專利、集成電路布圖設(shè)計(jì) 商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán) 所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)

階段 1 向法院申請(qǐng) 必

須

（權(quán)利人及利害關(guān)系人向指定的45個(gè)中級(jí)人民法院 1之一提出書面申請(qǐng)） 必須

（權(quán)利人及利害關(guān)系人向中級(jí)人民法院或最高法院指定的初級(jí)法院2提出書面申請(qǐng)面） 必須

（法院也可主動(dòng)采取保全） 必須

（法院也可主動(dòng)采取保全） 必須

（法院也可主動(dòng)采取保全）

階段 2 舉證 必須 必須 必須 必須 必須

聽(tīng)取對(duì)方當(dāng)事人陳述 非必須（由法院決定） —— 非必須（由法院決定） 非必須（由法院決定）

---------

擔(dān)保 必須

（需要時(shí)須追加擔(dān)保） 必須

（需要時(shí)須追加擔(dān)保） 可要求提供擔(dān)保 會(huì)涉及被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)損失的，可要求提供擔(dān)保 必須

反擔(dān)保 禁止 原則上禁止

（但申請(qǐng)人同意的除外） —— —— 允許

階段 3 做出

決定 必須

（48小時(shí)內(nèi)；裁定后5日內(nèi)必須通知被申請(qǐng)人） 必須

（48小時(shí)內(nèi)；裁定后5日內(nèi)必須通知被申請(qǐng)人） —— —— 必須

（48小時(shí)內(nèi)；凍結(jié)財(cái)產(chǎn)后立即通知被執(zhí)行人）

階段 4 執(zhí)行 立即 立即 —— —— 立即

階段 5 法律救濟(jì) 復(fù)議審查 收到裁定后10日內(nèi)可申請(qǐng)復(fù)議一次

（復(fù)議期間不停止執(zhí)行） 收到裁定后10日內(nèi)可申請(qǐng)復(fù)議一次

（復(fù)議期間不停止執(zhí)行） —— —— 可復(fù)議一次

（復(fù)議期間不停止執(zhí)行）

撤銷 必須

（當(dāng)執(zhí)行后15日內(nèi)未起訴時(shí)） 必須

（當(dāng)執(zhí)行后15日內(nèi)未起訴時(shí)） —— 必須

（當(dāng)執(zhí)行后15日內(nèi)未起訴時(shí)） 必須

（當(dāng)執(zhí)行后15日內(nèi)未起訴時(shí)）

階段 7 對(duì)被申請(qǐng)人的賠償 必須 必須 —— 必須 必須

1 2002年的數(shù)據(jù)，參照蔣志培，《入世后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作（二）》第21頁(yè)

2 400余個(gè)中級(jí)法院做為一審法院，還有些少量的基層法院經(jīng)各高院指定，可以受理一審案件。參照蔣志培，《入世后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作（二）》第21頁(yè)

注：“——” 表示未作明文規(guī)定；陰影部分表示存在差異。

通過(guò)對(duì)比，三種臨時(shí)措施程序間的差異主要如下：

1、 停止侵權(quán)措施程序中的差異

停止侵權(quán)措施程序總體上是一致的，僅在幾個(gè)環(huán)節(jié)中有一些差異，部分差異的存在是適當(dāng)?shù)模ㄈ绶ㄔ旱墓茌牂?quán)），但有的應(yīng)當(dāng)避免：

聽(tīng)取對(duì)方當(dāng)事人陳述：原則上無(wú)需聽(tīng)取對(duì)方當(dāng)事人陳述。但必要時(shí)，法院可要求進(jìn)行。僅《最高人民法院關(guān)于對(duì)訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》第9條第2款中對(duì)此有所提及：必要時(shí)可對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行訊問(wèn)。聽(tīng)取對(duì)方當(dāng)事人陳述如何在商標(biāo)、著作權(quán)糾紛中適用，法律沒(méi)有明文規(guī)定。筆者認(rèn)為，規(guī)定在必要及條件允許時(shí)聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的答辯是可取的，只要控制好時(shí)間等技術(shù)問(wèn)題，言詞辯論會(huì)利于法院作出正確的判斷。

反擔(dān)保：這里所稱的反擔(dān)保指被申請(qǐng)人為繼續(xù)實(shí)施其有侵權(quán)嫌疑的行為而提交的擔(dān)保。在專利及集成電路設(shè)計(jì)糾紛的停止侵權(quán)措施程序中，反擔(dān)保的規(guī)定模棱兩可 ：何謂“不因提出反擔(dān)保而解除”？如果允許反擔(dān)保，那么在擔(dān)保后，就應(yīng)當(dāng)允許有侵權(quán)嫌疑的行為繼續(xù)。若不允許，就應(yīng)禁止適用反擔(dān)保。對(duì)于商標(biāo)和著作權(quán)糾紛而言，只要該措施的申請(qǐng)人同意，被申請(qǐng)人可以進(jìn)行反擔(dān)保 .從保障權(quán)利平衡的角度看，只要處理好反擔(dān)保額度的問(wèn)題，它可以是一種有益的措施。

2、 證據(jù)保全程序中的差異

法律未規(guī)定法院做出證據(jù)保全措施裁定的期限，也未規(guī)定措施做出后通知被申請(qǐng)人的期限；未明確裁定是否應(yīng)像停止侵權(quán)裁定一樣立即執(zhí)行；也未明確被申請(qǐng)人是否有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議。目前針對(duì)專利和集成電路設(shè)計(jì)糾紛，只有一個(gè)關(guān)于訴前停止侵權(quán)的司法解釋，所以在專利糾紛的證據(jù)保全問(wèn)題上，存在著比商標(biāo)及著作權(quán)糾紛更多的空白。如：商標(biāo)及著作權(quán)糾紛中的證據(jù)保全措施執(zhí)行后，若申請(qǐng)人未在15日內(nèi)提起相關(guān)訴訟，法院應(yīng)當(dāng)撤銷該裁定。但這一問(wèn)題未在專利及集成電路相關(guān)法條中得到明確；在商標(biāo)及著作權(quán)糾紛的證據(jù)保全做出后，法律明確了被申請(qǐng)人的賠償請(qǐng)求權(quán)。但對(duì)專利和集成電路設(shè)計(jì)則沒(méi)有。專利法方面所存在的這些空白應(yīng)當(dāng)盡快解決。就證據(jù)保全程序而言，在充分考慮對(duì)不同權(quán)利類型實(shí)施不同的保全方式的基礎(chǔ)上，完全可適用一套統(tǒng)一的程序規(guī)定，以增強(qiáng)臨時(shí)措施規(guī)定的系統(tǒng)性，避免法律適用中不必要的麻煩。

3、 財(cái)產(chǎn)保全程序中的差異

由于臨時(shí)措施中的財(cái)產(chǎn)保全程序主要由民事訴訟法第93至96條，和第99條規(guī)定，與其它兩種措施相比，它的適用程序相對(duì)明了和簡(jiǎn)單。差異主要是：財(cái)產(chǎn)保全程序中明確允許適用反擔(dān)保；現(xiàn)有規(guī)定未明確財(cái)產(chǎn)保全措施裁定前是否要聽(tīng)取對(duì)方當(dāng)事人陳述；也未明確被申請(qǐng)人在收到裁定后多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可以提出復(fù)議。

綜觀三種臨時(shí)措施程序，可以用“大同小異”來(lái)概括。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)臨時(shí)措施程序本質(zhì)上的一致性，最高法院明確了著作權(quán)糾紛中的臨時(shí)措施可以參照商標(biāo)法來(lái)執(zhí)行 .所以，在充分照顧必要差異的基礎(chǔ)上，我們是否可以考慮從現(xiàn)有的程序規(guī)范中，總結(jié)出一套統(tǒng)一、完整而且系統(tǒng)的臨時(shí)措施程序？其好處在于可減少和避免適用中存在的不必要的差異；降低各地法院在適用臨時(shí)措施時(shí)的困難；減小組合使用三種臨時(shí)措施時(shí)的難度。更重要的是，這有助于我們?cè)谂R時(shí)措施問(wèn)題上確立必要的法律適用原則 ，增強(qiáng)法律本身的穩(wěn)定性，提高效率。盡管司法解釋是法律適應(yīng)時(shí)展的重要工具，但是，太多的司法解釋必將影響法律本身的指導(dǎo)性權(quán)威。也會(huì)因繁多的解釋條文而給法律實(shí)踐帶來(lái)最直接的影響?，F(xiàn)在，我們已通過(guò)臨時(shí)措施的補(bǔ)充規(guī)定和司法解釋積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，并具備了將這些成功經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、原則化的必要條件。所以，應(yīng)當(dāng)適時(shí)地對(duì)臨時(shí)措施規(guī)定進(jìn)行立法上的整合，以達(dá)到更高的水平。

財(cái)產(chǎn)保全若干規(guī)定范文第5篇

一、現(xiàn)行財(cái)產(chǎn)保全制度在運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

（一）關(guān)于保全程序的啟動(dòng)及其相關(guān)規(guī)定方面存在的問(wèn)題。

根據(jù)民事訴訟法第92條、93條的規(guī)定,財(cái)產(chǎn)保全分為訴中財(cái)產(chǎn)保全和訴前財(cái)產(chǎn)保全。對(duì)訴中財(cái)產(chǎn)保全一般由當(dāng)事人一方提出申請(qǐng),必要時(shí)也可由法院主動(dòng)采取保全措施；而訴前保全只可由當(dāng)事人提起,且必須提供相應(yīng)的擔(dān)保,否則其申請(qǐng)將被法院裁定駁回。而且根據(jù)最高人民法院制定的《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《適用意見(jiàn)》）第31條的規(guī)定,訴前財(cái)產(chǎn)保全由當(dāng)事人向財(cái)產(chǎn)所在地的法院申請(qǐng)。在保全措施采取之后,當(dāng)事人可向財(cái)產(chǎn)所在地法院或其他有管轄權(quán)的法院提訟。而根據(jù)該意見(jiàn)第32條的規(guī)定,當(dāng)事人在訴前財(cái)產(chǎn)保全后沒(méi)有在法定期間內(nèi)，從而給被申請(qǐng)人造成損失的,又由財(cái)產(chǎn)所在地原采取保全措施的人民法院管轄。這些規(guī)定在司法實(shí)踐中存在以下不足：1訴中財(cái)產(chǎn)保全可由法院主動(dòng)采取,與當(dāng)前民事審判方式的改革方向不相適應(yīng),忽視了當(dāng)事人在民事訴訟活動(dòng)中的主體性地位,與法院超然于爭(zhēng)訴之外擔(dān)當(dāng)?shù)谌?、裁判者的角色不符?關(guān)于訴前保全法院選擇的硬性規(guī)定,側(cè)重于采取保全措施的便利與及時(shí),忽視了民事訴訟法的“兩便”原則,不能保持保全與審判法院的同一性。3對(duì)因保全申請(qǐng)人未在法定期間提訟,而被申請(qǐng)人認(rèn)為該保全不當(dāng)給自己帶來(lái)了財(cái)產(chǎn)損失并提訟時(shí),如何選擇法院的規(guī)定不合理。因?yàn)樵谟行┣闆r下,財(cái)產(chǎn)既不在申請(qǐng)人所在地,也不在被申請(qǐng)人所在地,而是在其他同級(jí)法院管轄地。在此情況下,被申請(qǐng)人一旦提訟,無(wú)論是原、被告的、應(yīng)訴,還是法院的審判、執(zhí)行,都可能因這一規(guī)定而造成不必要的人力、物力的耗費(fèi)。4對(duì)申請(qǐng)人既提出了訴前財(cái)產(chǎn)保全,又在法定期間內(nèi)提起了訴訟,但由于保全申請(qǐng)不當(dāng)從而給被申請(qǐng)人造成了一定財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)由哪一法院管轄并如何處理,缺乏明確的規(guī)定。

（二）關(guān)于保全對(duì)象方面存在的主要問(wèn)題。

財(cái)產(chǎn)保全是圍繞保全對(duì)象進(jìn)行的一系列活動(dòng)和措施,因此有關(guān)保全對(duì)象的內(nèi)容在財(cái)產(chǎn)保全制度中占有重要的地位,而現(xiàn)行立法及司法解釋在許多方面不適應(yīng)司法實(shí)踐的需要。

1、對(duì)保全標(biāo)的的可更換性未作規(guī)定。根據(jù)民訴法第94條的規(guī)定,財(cái)產(chǎn)保全限于被請(qǐng)求的范圍或者與本案有關(guān)的財(cái)物。而根據(jù)《適用意見(jiàn)》第104條、105條及《最高人民法院關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行<民事訴訟法>若干規(guī)定》第14條的規(guī)定,財(cái)產(chǎn)保全的范圍有了更大的擴(kuò)展。例如,保全的標(biāo)的可以是債務(wù)人到期應(yīng)得的收益,也可以直接為被告人的財(cái)產(chǎn)。但該規(guī)定仍有不完善之處：1盡管申請(qǐng)人對(duì)保全標(biāo)的的選擇隨著保全范圍的擴(kuò)大而更有主動(dòng)性,但是法院一旦采取了保全措施,限制了保全標(biāo)的,對(duì)當(dāng)事人之間還是否可在被保全人所有的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)協(xié)商變更未作規(guī)定。這一內(nèi)容的缺失，會(huì)在保全標(biāo)的的價(jià)值減損不可歸責(zé)于被申請(qǐng)人的情況下無(wú)法采取補(bǔ)救措施，不利于保全申請(qǐng)人通過(guò)二次選擇保全標(biāo)的物的方式維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)在被保全人由于某一特殊原因需要利用被保全的財(cái)物而愿意以其他相等同的價(jià)值物進(jìn)行替換時(shí)于法無(wú)據(jù)，使財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)的速率受到限制。2法院在采取保全措施、確定保全標(biāo)的之后,申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人對(duì)保全標(biāo)的的變賣、利用能否協(xié)商未作規(guī)定,從而不能從實(shí)質(zhì)上對(duì)申請(qǐng)人的期待權(quán)益進(jìn)行充分的保護(hù)。例如在以股票為保險(xiǎn)標(biāo)的的情況下,保全時(shí)體現(xiàn)的股票價(jià)格相當(dāng)于爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn),但股票的價(jià)格會(huì)上下波動(dòng),法院又不可能直接進(jìn)行操作,如果不允許當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商變賣標(biāo)的物,就難于很好的保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

2、對(duì)多個(gè)權(quán)力主體對(duì)同一保全標(biāo)的如何查封、凍結(jié)的規(guī)定不明確。根據(jù)我國(guó)民訴法第94條的規(guī)定,財(cái)產(chǎn)已經(jīng)被查封、凍結(jié)的,不得重復(fù)查封、凍結(jié)。這一規(guī)定便于法院之間、法院與其他單位之間的工作協(xié)調(diào),對(duì)體現(xiàn)審判機(jī)關(guān)的權(quán)威,具有重要的作用。但該規(guī)定在實(shí)踐中存在以下問(wèn)題：1法院在對(duì)某一財(cái)產(chǎn)采取查封、凍結(jié)后,其他單位便不能再進(jìn)行查封、凍結(jié)。但在法院解除查封、凍結(jié)時(shí),其他單位很難獲得法院即將解除保全措施的信息,因而不能及時(shí)的再采取查封、凍結(jié)的措施,致使財(cái)產(chǎn)流失,保護(hù)不了相應(yīng)的合法權(quán)益。2在法院裁定不合法的情況下,由于法院已經(jīng)采取了保全措施,其他單位有時(shí)明知這種情況,但因沒(méi)有法律的相關(guān)規(guī)定,很難協(xié)調(diào)這種關(guān)系。另外,法院相互之間在實(shí)踐中也會(huì)同樣遇到這樣的情況。

3、對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的保全存在的規(guī)定不具體。在實(shí)踐中關(guān)于對(duì)被保全人在其共有財(cái)產(chǎn)中的保全標(biāo)的如何采取措施的,現(xiàn)行法律沒(méi)有作出具體的規(guī)定。法院在具體操作中往往是要么不采取保全措施,要么直接對(duì)該共同共有財(cái)產(chǎn)采取保全措施。不采取保全措施不利于保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益,采取保全措施又可能侵犯被申請(qǐng)人以外的其他共有人的合法權(quán)益。具體如何處理,相關(guān)法律及司法解釋缺少科學(xué)、合理、便于進(jìn)一步具體操作的規(guī)定。

4、對(duì)特定財(cái)產(chǎn)的保全措施在規(guī)定上有沖突。對(duì)于房地產(chǎn)、汽車等不動(dòng)產(chǎn)和特定動(dòng)產(chǎn)的交易,我國(guó)法律法規(guī)多規(guī)定其為一種要式的民事法律行為,即買賣關(guān)系中標(biāo)的物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移必須以相關(guān)部門的變更登記為有效要件。但是目前由于部分公民法律知識(shí)欠缺和法律意識(shí)淡薄,對(duì)該類財(cái)產(chǎn)的買賣往往只以金錢交付和實(shí)際占有為要件,這就給法院在采取保全措施時(shí)帶來(lái)了一定的困難：（1）當(dāng)法院對(duì)該財(cái)產(chǎn)采取扣押有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照并通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記部門不予辦理該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)的保全措施時(shí),往往有損于善意占有人的權(quán)益。（2）汽車、房地產(chǎn)等經(jīng)常存在租賃關(guān)系,承租人為此類財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)所支出的費(fèi)用有時(shí)相當(dāng)大,使用的期限相當(dāng)長(zhǎng),這種財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)有時(shí)直接體現(xiàn)為承租人的財(cái)產(chǎn),而且占的比例很大。但在財(cái)產(chǎn)保全過(guò)程中由于所有權(quán)不屬于被申請(qǐng)人（租賃關(guān)系中的承租人）,人民法院便不能對(duì)該類財(cái)產(chǎn)采取保全措施。（3）根據(jù)《適用意見(jiàn)》第101條的規(guī)定,人民法院對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和特定動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全一般是采取扣押有關(guān)產(chǎn)權(quán)證照,并通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)部門不予辦理該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)這一措施；在必要時(shí)也可以直接查封或扣押該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。但在實(shí)踐中兩個(gè)法院對(duì)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全時(shí)有的扣押了財(cái)產(chǎn)權(quán)證照,有的直接查封了不動(dòng)產(chǎn)和特定動(dòng)產(chǎn),出現(xiàn)這種矛盾后如何處理,相關(guān)法律對(duì)此沒(méi)有作出進(jìn)一步的規(guī)定。

（三）關(guān)于保全中權(quán)利義務(wù)的平衡性存在的問(wèn)題。

設(shè)立財(cái)產(chǎn)保全制度的目的是為了解除申請(qǐng)人訴訟的顧慮,確保法院將來(lái)生效判決能夠執(zhí)行。就其性質(zhì)而言,它是一種防范相對(duì)人在法院作出生效判決之前處分其財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施。而且,對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō),無(wú)論是提訟財(cái)產(chǎn)保全還是訴中財(cái)產(chǎn)保全,根據(jù)法律的規(guī)定都要提供相應(yīng)的擔(dān)保,而這種擔(dān)保產(chǎn)生的根據(jù)應(yīng)是申請(qǐng)人為獲得確保勝訴判決利益實(shí)現(xiàn)而自愿承擔(dān)的一種義務(wù)。與此相對(duì)應(yīng),在有其他人參與平等分配被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)時(shí),為體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與利益的對(duì)等和一致,其理應(yīng)獲得對(duì)保全財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先受償權(quán)。然而,到目前為止,我國(guó)的法律和司法解釋并未設(shè)定申請(qǐng)人對(duì)依法申請(qǐng)保全的具體財(cái)產(chǎn)具有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。這一重要內(nèi)容的缺失,一方面會(huì)導(dǎo)致司法實(shí)踐中一旦被申請(qǐng)人的總債務(wù)出現(xiàn)支付危機(jī),超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行的債務(wù)時(shí),由于其他債權(quán)人的參與分配,必然使保全申請(qǐng)人的判決利益受到危害甚至無(wú)法實(shí)現(xiàn)；另一方面會(huì)從客觀上鼓勵(lì)少數(shù)人的投機(jī)思想,讓不為實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利去采取積極行為的人來(lái)瓜分他人的應(yīng)得利益,從而使財(cái)產(chǎn)保全制度在社會(huì)生活中的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值大大減損。

（四）關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全的期限存在的問(wèn)題。

我國(guó)民訴法規(guī)定的財(cái)產(chǎn)保全措施主要有查封、扣押、凍結(jié)等方式。保全的時(shí)間效力一直持續(xù)到執(zhí)行完畢。但根據(jù)《最高人民法院、中國(guó)人民銀行〈關(guān)于查封、凍結(jié)和扣押企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體的銀行存款〉的聯(lián)合通知》的規(guī)定,人民法院凍結(jié)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。有特殊原因需要延長(zhǎng)的,人民法院應(yīng)在到期以前向銀行辦理繼續(xù)凍結(jié)的手續(xù)。逾期不辦理手續(xù)的,視為自動(dòng)撤銷凍結(jié)。然而,其他方式都沒(méi)有期限,也就是說(shuō)查封、扣押及其他方式的保全措施的效力一直持續(xù)到執(zhí)行完畢。這一規(guī)定對(duì)法院判決的執(zhí)行是有利的,但對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益卻存在一些問(wèn)題：（1）對(duì)申請(qǐng)人來(lái)說(shuō),根據(jù)我國(guó)民訴法的規(guī)定,當(dāng)事人、負(fù)責(zé)保管的有關(guān)單位和個(gè)人及人民法院都不得使用被保全的財(cái)產(chǎn)?？墒怯行┴?cái)產(chǎn)看管費(fèi)用很大,保管起來(lái)非常不易,這無(wú)形中給申請(qǐng)人增加了負(fù)擔(dān)。（2）根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,只有在被申請(qǐng)人提供擔(dān)保時(shí)才允許撤銷財(cái)產(chǎn)保全。然而,在實(shí)踐中財(cái)產(chǎn)保全的裁定原因消滅,或者保全的情勢(shì)發(fā)生變化,法院不能及時(shí)裁定撤消,在不能歸結(jié)為申請(qǐng)人責(zé)任的情況下,也難于保障被申請(qǐng)人的合法權(quán)益。（3）在審限較長(zhǎng)的情況下,由于申請(qǐng)執(zhí)行的期限也相應(yīng)延展,被申請(qǐng)人在這段時(shí)間內(nèi)又不能合理的利用被保全的財(cái)產(chǎn),這既會(huì)造成資源的閑置,也無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步弱化被申請(qǐng)人對(duì)債務(wù)的履行能力。

二、完善財(cái)產(chǎn)保全制度的設(shè)想

（一）在程序啟動(dòng)及保全法院的選擇性上賦予當(dāng)事人自。

從發(fā)展趨勢(shì)看,我國(guó)民事審判方式的改革就是將原來(lái)以職權(quán)主義為主的民事訴訟模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐援?dāng)事人為主的民事訴訟模式。而當(dāng)事人主義的核心之一就是處分主義。其具體體現(xiàn)為：（1）,民事訴訟程序的啟動(dòng)和繼續(xù)依賴于當(dāng)事人,法院和法官不能依職權(quán)啟動(dòng)和推進(jìn)民事訴訟程序；（2）,法院裁判所依據(jù)的證據(jù)只能來(lái)源于當(dāng)事人,法院和法官不能在當(dāng)事人指明的范圍之外主動(dòng)收集證據(jù)。當(dāng)事人主義是民事實(shí)體法中當(dāng)事人意思自治原則在民事程序法上的體現(xiàn)和要求。即在民事活動(dòng)中,要充分尊重當(dāng)事人的意愿。保全程序制度設(shè)計(jì)的基本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)符合當(dāng)事人主義。保全程序的啟動(dòng)和推進(jìn)者,應(yīng)該是當(dāng)事人或利害關(guān)系人,法院只應(yīng)保持一種相對(duì)超然的地位。在對(duì)保全法院的選擇上,應(yīng)由當(dāng)事人根據(jù)地域管轄和級(jí)別管轄的相關(guān)規(guī)定,自主選擇相應(yīng)的保全法院。具體來(lái)說(shuō),保全制度在程序啟動(dòng)方面,應(yīng)從如下幾方面著手：（1〕財(cái)產(chǎn)保全只能依當(dāng)事人或利害關(guān)系人的申請(qǐng)而啟動(dòng),取消法院在必要時(shí)可裁定采取保全措施的規(guī)定。要把財(cái)產(chǎn)保全啟動(dòng)權(quán)完全交給當(dāng)事人,讓當(dāng)事人在對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行權(quán)衡的基礎(chǔ)上作出是否需要進(jìn)行保全的選擇。（2）賦予當(dāng)事人對(duì)保全法院有限的選擇權(quán),即當(dāng)事人在地域管轄的法律規(guī)定范圍內(nèi),根據(jù)對(duì)自己最便利的原則選擇保全的法院,取消訴前保全由財(cái)產(chǎn)所在地法院管轄的規(guī)定,從而確實(shí)維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益,發(fā)揮財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)有作用。

（二）在保全對(duì)象與保全措施的選擇上,進(jìn)一步豐富、細(xì)化相關(guān)的內(nèi)容。

保全對(duì)象的選擇、更換與保全措施的具體化,既能體現(xiàn)對(duì)申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的有效保護(hù),又有利于資源的合理配置,減少社會(huì)資源的流失和浪費(fèi),因而,要通過(guò)嚴(yán)密、合理的立法設(shè)計(jì),保證執(zhí)法嚴(yán)格有序的進(jìn)行。具體說(shuō),（1）適應(yīng)建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,進(jìn)一步豐富和細(xì)化相應(yīng)的保全制度,使保全制度既能適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)需要,又具有合理科學(xué)的運(yùn)作方式。（2）允許當(dāng)事人之間通過(guò)協(xié)商變更保全標(biāo)的,保證當(dāng)事人為自己利益的實(shí)現(xiàn)能夠采取合理而積極的措施。同時(shí)要在立法上完善對(duì)保全標(biāo)的的協(xié)商變更方式、方法,真實(shí)有效的保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。（3）建立保全通報(bào)制度。在對(duì)同一保全標(biāo)的或被申請(qǐng)人先后出現(xiàn)兩個(gè)以上保全主體的情況下,擬采取保全措施的單位要對(duì)告知已采取保全措施的法院,而已采取保全措施的法院在解除或執(zhí)行該財(cái)產(chǎn)之前,要在合理的時(shí)間內(nèi)及時(shí)將相關(guān)的處理結(jié)果告知其他單位,或相互協(xié)調(diào)具體的處理措施,以免因相互之間協(xié)調(diào)不到位而引起財(cái)產(chǎn)的流失。（4）對(duì)不動(dòng)產(chǎn)或特定動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行直接查封扣押時(shí),應(yīng)當(dāng)在采取該項(xiàng)措施后及時(shí)通知相關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記部門,以避免可能出現(xiàn)的重復(fù)保全。對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的保全,應(yīng)通過(guò)保全其相應(yīng)的份額的方法,同時(shí)通知其他共有人履行相應(yīng)的協(xié)助義務(wù),以保證將來(lái)生效判決的執(zhí)行,由此可保證將來(lái)申請(qǐng)人無(wú)論勝訴或敗訴都不會(huì)損害其他共有人的合法利益。

（三）在債權(quán)實(shí)現(xiàn)的方式上,賦予保全申請(qǐng)人對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先受償權(quán)。

從體現(xiàn)公平正義的角度來(lái)看,賦予申請(qǐng)人對(duì)保全財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先權(quán),既是對(duì)申請(qǐng)人合法行為、特殊勞動(dòng)的鼓勵(lì)和贊許,也是對(duì)平等競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)尚的一種褒揚(yáng),有利于鞭策權(quán)利人積極通過(guò)合法途徑和方式維護(hù)、爭(zhēng)取自己的應(yīng)得權(quán)益。為實(shí)現(xiàn)保全制度的設(shè)立宗旨,通過(guò)立法確立保全申請(qǐng)人對(duì)保全財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先權(quán)十分必要。在具體內(nèi)容上要以法律的形式明確、具體地規(guī)定對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)負(fù)有義務(wù)的主體范圍和不同情況下的責(zé)任形式,明確優(yōu)先權(quán)實(shí)現(xiàn)的主要過(guò)程和具體方式。我們認(rèn)為,1,在地位上,申請(qǐng)人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的優(yōu)先權(quán)應(yīng)是一種特別優(yōu)先權(quán),它與民法通則中諸如職工對(duì)工資和勞保費(fèi)用等債權(quán)享有的優(yōu)先權(quán)不同,是在債務(wù)人特定動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)上存有的優(yōu)先權(quán)。2,在范圍上,應(yīng)限于申請(qǐng)保全的具體財(cái)產(chǎn)的范圍。依照法律的規(guī)定,實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全要制作相應(yīng)的民事裁定書,實(shí)踐中同時(shí)還附有相關(guān)的被查封、扣押或凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)清單,優(yōu)先權(quán)的范圍應(yīng)等同于財(cái)產(chǎn)清單上所列的財(cái)產(chǎn)范圍,不能將其擴(kuò)大為被保全單位或個(gè)人的總括性的或全部的財(cái)產(chǎn)。3,在與其他優(yōu)先權(quán)發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)區(qū)別情況不同對(duì)待。由于在保全措施采取之前可能已經(jīng)發(fā)生了抵押、質(zhì)押或留置行為,于是在某一財(cái)產(chǎn)上可能會(huì)發(fā)生保全財(cái)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)與其他擔(dān)保物權(quán)如抵押、質(zhì)押或留置權(quán)等的重疊或沖突,在此情況下,應(yīng)根據(jù)民訴意見(jiàn)第102條規(guī)定處理,即“人民法院對(duì)抵押物、留置物、可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施,但抵押權(quán)人、留置權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)”。在保全措施采取之后,由于為了不影響被申請(qǐng)人在訴訟期間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和生活的正常進(jìn)行,同時(shí)為了將來(lái)生效判決的順利進(jìn)行,對(duì)特定動(dòng)產(chǎn)往往采取的是扣押有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照的方法進(jìn)行保全,因此,在此期間作為擔(dān)保物權(quán)的留置權(quán)與保全財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先權(quán)發(fā)生沖突時(shí),留置權(quán)仍然應(yīng)優(yōu)于保全財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先權(quán)。

（四）合理限定保全的期限,建立重大保全案件優(yōu)先審理的制度。版權(quán)所有