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一、財務(wù)監(jiān)督職能運(yùn)用的必要性
財務(wù)的監(jiān)督職能包括對企業(yè)相關(guān)內(nèi)部部門、相關(guān)具體業(yè)務(wù)及管理層的監(jiān)督,涉及資金流轉(zhuǎn)的每一個環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)重視財務(wù)監(jiān)督職能在工程項(xiàng)目管理中的運(yùn)用,保證企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制水平不斷提高,把工程造價控制在概(預(yù))算之內(nèi);保證項(xiàng)目投產(chǎn)后具有競爭能力,工程項(xiàng)目的預(yù)期效益得到充分發(fā)揮;避免形成資產(chǎn)損失和資金的浪費(fèi),甚至可能發(fā)生的舞弊事件。
企業(yè)要想工程項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高速度、低造價,合理分配和使用人力、物力、財力,就必須充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督職能在工程項(xiàng)目管理過程中的有效運(yùn)用,如明確財務(wù)部門在工程項(xiàng)目管理中的職責(zé),加強(qiáng)對工程項(xiàng)目預(yù)算編制過程中的復(fù)核,嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目資金的核算和監(jiān)督,加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算、合同、決算之間的對比分析等等,以便不斷地改善經(jīng)營管理工作,充分挖掘內(nèi)部潛力。因此,加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理中的財務(wù)監(jiān)督管理十分必要。
二、當(dāng)前工程項(xiàng)目管理中存在的問題
(一)預(yù)算編制缺乏有效的審核
陜西省地方電力(集團(tuán))有限公司(以下簡稱集團(tuán)公司)所轄的各縣級分公司的工程項(xiàng)目主要分為主網(wǎng)工程和配網(wǎng)工程,工程預(yù)算管理的流程并不相同。主網(wǎng)改造工程則由縣級分公司提出可研報告,編制概算,報經(jīng)集團(tuán)公司計劃基建部批復(fù)項(xiàng)目。施工設(shè)計由集團(tuán)公司所屬的設(shè)計公司承擔(dān),同時形成工程項(xiàng)目預(yù)算。配網(wǎng)的施工設(shè)計主要由縣級分公司自行承擔(dān),生產(chǎn)技術(shù)部門根據(jù)工程量編制概預(yù)算,上報集團(tuán)公司審定后下?lián)芄こ藤Y金預(yù)算額度。
在這種模式下,縣級分公司配網(wǎng)工程完全由生產(chǎn)技術(shù)部進(jìn)行編制,并無其他相關(guān)部門進(jìn)行審核和監(jiān)督,預(yù)算編制的合理性、完整性、準(zhǔn)確性無法得到有效的保障。而在集團(tuán)公司批復(fù)的配網(wǎng)預(yù)算,也未能對預(yù)算編制依據(jù)、工作量、價格等進(jìn)行細(xì)致的審核,主要是依據(jù)縣級分公司計劃投資的資金總量作為控制標(biāo)準(zhǔn)。同時,經(jīng)過集團(tuán)公司批復(fù)的預(yù)算也未能及時傳遞到財務(wù)部門,從而使得財務(wù)部門無法掌握預(yù)算后期執(zhí)行差異差生的具體原因,并對預(yù)算編制部門的工作實(shí)施有效監(jiān)督。
(二)工程建設(shè)過程中會計控制失效
工程項(xiàng)目的會計控制主要指的是對工程施工過程中工程項(xiàng)目成本的會計確認(rèn)、記錄和披露,但由于目前工程項(xiàng)目材料供應(yīng)、施工費(fèi)用結(jié)算等方面存在的種種問題,使得工程項(xiàng)目的會計控制實(shí)效,會計期末的在建工程報表項(xiàng)目不能真實(shí)的反映工程項(xiàng)目的實(shí)際裝況。
三、加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督職能在工程項(xiàng)目管理中的運(yùn)用
(一)加強(qiáng)對于工程預(yù)算的審核
在工程項(xiàng)目預(yù)算編制完成后,應(yīng)當(dāng)增加由獨(dú)立于編制部門的其他部門的審核程序,從而保證上報集團(tuán)公司的工程項(xiàng)目預(yù)算合理、完整、準(zhǔn)確。而實(shí)施這種審核職能的最佳選擇是財務(wù)部門,建議在財務(wù)部門設(shè)置工程預(yù)算崗位,或者由財務(wù)預(yù)算人員兼任。財務(wù)部門應(yīng)該熟知工程概預(yù)算的編制全過程,包括上報概預(yù)算時包含的工程量和使用的材料價格。對生產(chǎn)技術(shù)部編制的工程概預(yù)算在上報前由財務(wù)部門管理預(yù)決算的人員審核;對后期集團(tuán)批復(fù)的工程預(yù)算額,財務(wù)人員應(yīng)該熟知批復(fù)的預(yù)算額與縣級分公司工程概預(yù)算額產(chǎn)生差異的原因。這樣做有利于從管理的源頭抓管理的重點(diǎn),而且對下階段工程管理中涉及的財務(wù)控制能夠提供更實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。
(二)工程進(jìn)度撥款控制
工程進(jìn)度撥款控制是實(shí)施工程造價全過程控制的重要內(nèi)容。在嚴(yán)格規(guī)范與施工單位簽訂了施工合同的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按合同要求在工程進(jìn)度到了一定階段,需要撥款時,要求各施工單位按實(shí)際完工數(shù)量提交已完工程預(yù)算,財務(wù)部門配合生產(chǎn)技術(shù)部門對各施工方提交的已完工程量深入現(xiàn)場逐項(xiàng)核實(shí),力求完整、準(zhǔn)確,共同形成《工程進(jìn)度確認(rèn)單》。在確定了各施工單位的已完工程量后,根據(jù)確認(rèn)的各項(xiàng)工程量進(jìn)行造價核算,從而確定已完工程實(shí)際造價,由施工單位填制《工程進(jìn)度款結(jié)算確認(rèn)單》(參考格式見附件1),生產(chǎn)技術(shù)部門、財務(wù)部門審核確認(rèn)。財務(wù)部門據(jù)此作為撥付進(jìn)度工程款的依據(jù),同時也可有理有據(jù)地拒絕某些施工單位的不合理的要求,避免了工程款超期撥付的情況發(fā)生。
四、保證財務(wù)監(jiān)督職能落實(shí)的措施
(一)明確財務(wù)部門在工程項(xiàng)目管理中的職責(zé)
要保證工程項(xiàng)目管理中財務(wù)監(jiān)督職能的落實(shí),就需要對財務(wù)部門的崗位職責(zé)進(jìn)行調(diào)整、明確。財務(wù)部門在工程項(xiàng)目管理中的主要職責(zé),應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的可行性研究、編制項(xiàng)目概算、工程預(yù)決算、從項(xiàng)目建設(shè)到項(xiàng)目竣工結(jié)束的財務(wù)決算全過程。
(二)調(diào)整或重新設(shè)計工程項(xiàng)目管理流程
在明確了財務(wù)部門在工程項(xiàng)目管理中的崗位職責(zé)之后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門/崗位職責(zé),在原有的工程管理流程中設(shè)置相應(yīng)的控制點(diǎn),對可能存在的風(fēng)險進(jìn)行控制。如在配網(wǎng)工程項(xiàng)目預(yù)算編制完成后,需要增加財務(wù)部門的審核控制;在向施工單位支付進(jìn)度款的過程中,需要增加財務(wù)部門與預(yù)算、合同核對的控制措施等等,并通過公司規(guī)章制度的形式予以明確。
五、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】武警邊防部隊;財務(wù)監(jiān)管;優(yōu)化措施
武警邊防部隊有著較為特殊的工作環(huán)境,但在財務(wù)監(jiān)管工作上依舊存在不少問題,財務(wù)日常控制工作不到位,難免會對武警邊防部隊的正常活動造成影響,出現(xiàn)財務(wù)紕漏等問題,因此,面對經(jīng)濟(jì)體制的改革新形勢,武警邊防部隊需要強(qiáng)化財務(wù)內(nèi)部管理的工作力度,提升財務(wù)監(jiān)管工作效率,為武警邊防戰(zhàn)士提供財務(wù)保障,使其可以更好地投入到建設(shè)國家的任務(wù)中,為我國邊防事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)武警邊防部隊財務(wù)監(jiān)督的重要性
武警邊防部隊作為保衛(wèi)國家邊防地區(qū)安全的主力軍,肩負(fù)治安秩序、打擊走私、緝查等多項(xiàng)任務(wù),其部隊財務(wù)信息的安全性和可靠性至關(guān)重要,如果監(jiān)管不力將會對武警邊防部隊的日常經(jīng)濟(jì)生活造成影響,因此提高財務(wù)監(jiān)督工作的質(zhì)量是很有必要的,這就需要相關(guān)部門致力于提升監(jiān)督人員的水平,加強(qiáng)綜合能力培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育,完善和健全崗位的職責(zé),只有做好武警邊防的財務(wù)監(jiān)管工作,及時發(fā)現(xiàn)、提出財務(wù)上的問題和不足,避免違法的行為發(fā)生,這樣才可以更高效地為武警邊防部隊提供經(jīng)濟(jì)上的保障。
二、目前武警邊防部隊財務(wù)監(jiān)督工作中存在的不足
目前武警邊防部隊在財務(wù)監(jiān)督方面仍舊存在不少問題,就現(xiàn)階段而言,主要存在以下幾點(diǎn)不足:
(一)財務(wù)監(jiān)督意識薄弱,重視程度不足
受傳統(tǒng)部隊的財務(wù)管理方式影響,大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)財務(wù)人員對財務(wù)監(jiān)督工作的認(rèn)識不到位,甚至有的工作人員會認(rèn)為部隊財務(wù)監(jiān)管可有可無,這樣的觀念已經(jīng)嚴(yán)重影響到了武警邊防部隊的經(jīng)濟(jì)開支,對財務(wù)監(jiān)督的重視程度不夠,往往會忽略財務(wù)監(jiān)督的日常工作和細(xì)節(jié),長此以往,會弱化武警邊防部隊的財務(wù)管理職能。
(二)缺少法律約束,監(jiān)督力度不夠
就目前武警邊防部隊現(xiàn)狀而言,在財務(wù)管理上缺乏完整的法律體系,雖然武警邊防部隊頒布過一些監(jiān)督工作的規(guī)定,但在財務(wù)監(jiān)督上并未詳盡說明,導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督工作效率低下,出現(xiàn)一些財務(wù)工作人員思想不端正的現(xiàn)象,使財務(wù)管理工作很難有效開展。
(三)獨(dú)立審計弱化,增強(qiáng)了工作難度
在武警邊防部隊的財務(wù)管理中,仍舊存在不少領(lǐng)導(dǎo)的違法現(xiàn)象,使得財務(wù)監(jiān)督職能發(fā)揮受限,另一方面,財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督兩者之間的混淆,造成財務(wù)審計獨(dú)立性能的弱化,增加了相關(guān)人員的工作難度。
(四)監(jiān)督能力的模糊,財務(wù)風(fēng)險擴(kuò)大
在如今武警邊防部隊的會計核算中,雖然已經(jīng)抵制白條抵庫諸類問題,但不排除有的部門鉆財務(wù)監(jiān)管的空子,將違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行隱蔽,例如:開虛假發(fā)票、收入不入賬、不按上級指示拉贊助等等違規(guī)活動,使得監(jiān)督工作的作用模糊化,在一定程度上加劇了財務(wù)監(jiān)督的風(fēng)險。
(五)經(jīng)費(fèi)保障受阻,使用率低下
在武警邊防部隊中也存在部門資金不能專款專用的現(xiàn)象,由于核算部門沒有將專項(xiàng)資金與正常經(jīng)費(fèi)合理化分開計算,有的被勇于維護(hù)部隊日常經(jīng)費(fèi),或者發(fā)放個人工資等等,挪用了專項(xiàng)資金,造成資金使用率低下的問題,使得專項(xiàng)資金的投入和目標(biāo)效果大打折扣。
(六)財務(wù)工作人員水平不一,工作效率不高
財務(wù)人員的理財觀念與工作基礎(chǔ)良莠不齊,大多數(shù)監(jiān)管人員只重視資產(chǎn)監(jiān)管等客觀問題,忽略了理財觀念,對資金的監(jiān)管認(rèn)識不足,從而導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督的職能發(fā)展受到制約。
三、強(qiáng)化武警邊防部隊財務(wù)監(jiān)督工作的優(yōu)化策略
(一)轉(zhuǎn)變監(jiān)督意識,樹立良好觀念現(xiàn)
當(dāng)下加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督工作的首要任務(wù)就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念,加強(qiáng)對財務(wù)管理工作的重視度,樹立財務(wù)監(jiān)督意識,將監(jiān)督任務(wù)切實(shí)落實(shí)到全面工作中,嚴(yán)格地執(zhí)行職能的管控,規(guī)范財務(wù)管理流程。
(二)加強(qiáng)法規(guī)制定,完善保障體系
武警邊防部隊必須構(gòu)建健全可行的財務(wù)監(jiān)督體系,強(qiáng)化制定的實(shí)施管理,才可以做到監(jiān)督工作的有法可依,進(jìn)而對武警邊防部隊的經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行起到積極作用,加快構(gòu)建明確的監(jiān)督體制,嚴(yán)格履行監(jiān)督行為,加大嚴(yán)懲力度,強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督綜合效率。
(三)完善監(jiān)督機(jī)制,提升財務(wù)人員綜合能力
要保障武警邊防部隊的經(jīng)費(fèi)規(guī)律化,必須從資金、資產(chǎn)等方面作為監(jiān)督核心出發(fā),建立良好的三級財務(wù)監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)而保障監(jiān)督工作的有效開展,推動武警邊防部隊的財務(wù)監(jiān)督職能發(fā)展。另一方面,也需要加強(qiáng)人才的選拔工作,根據(jù)武警邊防部隊財務(wù)工作的業(yè)務(wù)特點(diǎn),選拔綜合能力較強(qiáng)的專業(yè)人才,在人才任用上謹(jǐn)慎考察,強(qiáng)化法紀(jì)和職業(yè)道德教育,定期對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核,建立完善的工作業(yè)績評估體系,從而培養(yǎng)財務(wù)監(jiān)督方面的復(fù)合型人才,提升財務(wù)監(jiān)督領(lǐng)域人才的綜合素養(yǎng)。
四、總結(jié)
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下,全面提升武警邊防部隊的財務(wù)監(jiān)督管理效率,有利于打擊部隊的違法現(xiàn)象,能夠提高武警戰(zhàn)士的思想穩(wěn)定性,更大程度上實(shí)現(xiàn)國家資產(chǎn)的利用率,保障我國武警邊防部隊的日常經(jīng)費(fèi),為我國邊防事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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1.1工程建設(shè)項(xiàng)目管理財務(wù)制度尚不健全,為違紀(jì)違法埋下隱患財務(wù)規(guī)章制度的建立健全是一個動態(tài)的適應(yīng)性的過程,機(jī)關(guān)本部財務(wù)制度制定的很多,但是到了工程項(xiàng)目財務(wù)管理上就被淡化了,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般只重視工程的進(jìn)展、質(zhì)量和效益,卻往往忽視了財務(wù)的管理。有些項(xiàng)目雖然制定相關(guān)的財務(wù)管理制度,但是在報銷管理和資金使用方面的規(guī)定卻含糊其辭,為項(xiàng)目上財務(wù)核銷程序和資金使用留下隱患;或者干脆制度與行為兩分立,不按照制度執(zhí)行。
1.2工程建設(shè)項(xiàng)目管理財務(wù)預(yù)算不周全,為腐敗留下財務(wù)漏洞國有企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理財務(wù)預(yù)算不科學(xué)直接關(guān)系到工程的順利進(jìn)展和效益,有些項(xiàng)目財務(wù)預(yù)算不能根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行科學(xué)預(yù)算,而是受到各方面因素的影響,虛增、跨越、轉(zhuǎn)移工程費(fèi)用等,為貪污犯罪留下隱患。工程預(yù)算包括成本預(yù)算、收入預(yù)算、支出預(yù)算、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算,任何指標(biāo)預(yù)算脫離可控范圍都會導(dǎo)致相應(yīng)的腐敗。
1.3工程建設(shè)項(xiàng)目管理財務(wù)監(jiān)督功能缺失,為財務(wù)腐敗留下空間國有企業(yè)工程建設(shè)單位項(xiàng)目管理財務(wù)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)一向是財務(wù)監(jiān)督較為薄弱的地方,工程建設(shè)一般耗資巨大,人員復(fù)雜,牽涉部門和機(jī)構(gòu)較多,容易出現(xiàn)資金亂占、私自挪用、、以權(quán)謀利的現(xiàn)象,由于涉及面廣、線長,從而難以實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督,難以實(shí)行事后復(fù)核和校對。工程項(xiàng)目部的財務(wù)審批權(quán)限往往比較集中,領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)規(guī)定不一定熟悉,內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制沒有真正形成,缺少專業(yè)財務(wù)人員的審核和把關(guān),簡單地將財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)管理等同于會計核算,會計人員只要把數(shù)字搞準(zhǔn)就行了,開支不管是否合理,單位領(lǐng)導(dǎo)說了算,凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開支,財務(wù)人員只有核算職能,排除在監(jiān)督管理范圍之外,缺乏真正有效的監(jiān)督制約機(jī)制,客觀、有效的財務(wù)監(jiān)督成了空談。
1.4工程建設(shè)項(xiàng)目管理財務(wù)人員水平有限,對違紀(jì)違法行為無知工程建設(shè)項(xiàng)目管理具有項(xiàng)目立、機(jī)構(gòu)立,項(xiàng)目結(jié)、機(jī)構(gòu)撤這種臨時性特點(diǎn),加之制度上在某些方面還不大完善,導(dǎo)致了用公款請客、送禮、旅游,挪用公款、肆意揮霍,開假發(fā)票、虛報冒領(lǐng)等等不正當(dāng)行為的發(fā)生,這些行為有的是會計不知情,無法監(jiān)督;有些是知情不舉,放棄監(jiān)督;有的則是同流合污,從中撈取好處;個別人甚至監(jiān)守自盜,以身試法。所以,工程建設(shè)項(xiàng)目管理會計人員必須具備較好的政治素質(zhì)和較高的業(yè)務(wù)技能。
2國有企業(yè)工程建設(shè)單位項(xiàng)目管理財務(wù)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)措施研究
2.1建立健全財務(wù)規(guī)章制度,通過制約機(jī)制避免違法違紀(jì)行為的發(fā)生要保證權(quán)力的規(guī)范化運(yùn)行,必須將財務(wù)管理制度貫穿于每個重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。①工程建設(shè)單位項(xiàng)目管理財務(wù)部門必須重視財務(wù)制度的執(zhí)行力度。財務(wù)部門一方面要加強(qiáng)對制度的執(zhí)行和監(jiān)督檢查,另一方面還要對沒有認(rèn)真執(zhí)行制度、不及時執(zhí)行以及拒不執(zhí)行的行為嚴(yán)肅查處、令行禁止,做到工程財務(wù)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。②針對關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善財務(wù)監(jiān)督流程。工程建設(shè)項(xiàng)目管理財務(wù)領(lǐng)域違紀(jì)違法的主要原因是財務(wù)監(jiān)督流程不完善,必須加強(qiáng)人財物的管理,做到用制度管人,用制度管權(quán),用制度管事,鏟除腐敗的土壤。
2.2加強(qiáng)預(yù)算管理,保證工程建設(shè)項(xiàng)目管理各項(xiàng)工作的有效運(yùn)行工程建設(shè)財務(wù)防腐重在預(yù)算管理,尤其是項(xiàng)目資金的使用效率,不能僅僅認(rèn)為預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度提高了財務(wù)管理水平就提高了,這是一種對項(xiàng)目資金政策的片面理解。對于工程建設(shè)項(xiàng)目上的財務(wù)管理,不僅要做到會花錢,而且要做到花好錢。不能只重視項(xiàng)目資金的支付速度,而忽視對財政資金使用過程的合規(guī)性督查,從而造成違紀(jì)違法。因此,國有企業(yè)工程建設(shè)單位項(xiàng)目管理財務(wù)領(lǐng)域防止腐敗必須按照“綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則,科學(xué)合理地編制單位預(yù)算,并適時控制經(jīng)費(fèi)執(zhí)行,從而加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和提高經(jīng)費(fèi)使用效益,保證各項(xiàng)工作的有效運(yùn)行。
2.3提高財務(wù)監(jiān)督,充分發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗主力軍作用財務(wù)監(jiān)督關(guān)系到工程建設(shè)財務(wù)資金的健康運(yùn)行,但是目前,財務(wù)監(jiān)督對于工程建設(shè)單位項(xiàng)目管理領(lǐng)域存在不完善和不健全的環(huán)節(jié),從而出現(xiàn)了部分借機(jī)的行為。因此,進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目財務(wù)監(jiān)督管理職能就尤為重要。①認(rèn)真履行工程財務(wù)的監(jiān)督職責(zé),為反腐倡廉提供可靠報障;②樹立工程財務(wù)會計監(jiān)督的權(quán)威性,充分發(fā)揮其在反腐倡廉中不可替代的作用,建立會計監(jiān)督正常的監(jiān)督制約機(jī)制,并將會計監(jiān)督經(jīng)常化、制度化和法制化;③建立健全工程項(xiàng)目管理內(nèi)部會計監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行有效的監(jiān)督,形成一系列具有監(jiān)督職能的方法、措施、程序,并予以規(guī)范化、制度化,強(qiáng)化工程財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督,形成完善的內(nèi)部牽制和制約機(jī)制,以堵塞漏洞、保護(hù)國家財產(chǎn)安全,隱患。
2.4加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理會計人員素質(zhì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理會計人員應(yīng)當(dāng)具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德和法律意識,才能保證項(xiàng)目財務(wù)的安全健康運(yùn)行,主要從以下幾個方面開展工作:①加強(qiáng)政治素質(zhì)教育。對工程建設(shè)項(xiàng)目管理會計人員政治素質(zhì)的教育應(yīng)提升到一個高度上來認(rèn)識,教育會計人員恪盡職守,依法辦事,督促他們自覺地加強(qiáng)思想品德修養(yǎng),過好“權(quán)力”和“金錢”兩大關(guān)。②加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。要認(rèn)真學(xué)習(xí)會計專業(yè)技術(shù)知識,提高業(yè)務(wù)水平,要依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,針對經(jīng)濟(jì)活動日益出現(xiàn)的新問題和新情況,有目的地進(jìn)行專門培訓(xùn),不斷更新知識。要積極勤奮,多學(xué)習(xí),勤充電,多請教,多歷煉。③增強(qiáng)會計法律意識。知法、學(xué)法、用法,這是當(dāng)代會計工作者應(yīng)當(dāng)具有的法律意識和職業(yè)素質(zhì),廉潔奉公,堅持原則。在日常工作中,會計人員有責(zé)任按照會計法規(guī),對照自己,以身作則,樹立反腐倡廉的良好形象。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞:公路事業(yè)單位;財務(wù)管理
中圖分類號:F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
公路建設(shè)屬于公共的基礎(chǔ)設(shè)施,公路施工是一次性工程項(xiàng)目。我國公路部門絕大部分是事業(yè)單位,而且是行業(yè)特點(diǎn)突出的事業(yè)單位。其任務(wù)是對公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)以及為公路建養(yǎng)成立的附屬生產(chǎn)單位和貸款還貸的收費(fèi)和管理單位,屬于非盈利的經(jīng)濟(jì)組織。公路建設(shè)投入大,資金來源渠道多,其財務(wù)活動復(fù)雜,投入與產(chǎn)出的衡量標(biāo)準(zhǔn)比較模糊,給日常經(jīng)營管理、會計核算和績效評價都帶來一定困難。因此,公路行業(yè)事業(yè)單位施工財務(wù)管理工作不容忽視。
一、公路行業(yè)事業(yè)單位施工財務(wù)管理特點(diǎn)
1.公路行業(yè)事業(yè)單位的資金基本上都來自財政撥款和其他提供者,提供者并不期望按其所提供的資金比例收回或獲得經(jīng)濟(jì)利益。
2.公路行業(yè)事業(yè)單位一般不存在可以出售、轉(zhuǎn)讓、贖賣或清算的問題,資金提供者不會有分享剩余價值的問題,所以也不具有企業(yè)意義上的所有者權(quán)益。
3.公路行業(yè)事業(yè)單位一般不直接創(chuàng)造物質(zhì)財富、不以營利為目的,有的事業(yè)單位雖然可以按一定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或價格提供勞務(wù)或產(chǎn)品.但往往是按相當(dāng)于成本的價格提供,服務(wù)性特點(diǎn)比較突出。
二、公路行業(yè)事業(yè)單位施工財務(wù)管理現(xiàn)狀
1.管理重要性認(rèn)識不足
在公路行業(yè)面臨加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展新機(jī)遇的時刻,財務(wù)工作要進(jìn)一步解放思想、與時俱進(jìn),不斷提升科學(xué)理財能力和創(chuàng)新能力。但是實(shí)際上,公路行業(yè)事業(yè)單位有關(guān)的負(fù)責(zé)人并未對此予以足夠的重視,認(rèn)為反正有相關(guān)的國家法規(guī)、財務(wù)制度,按統(tǒng)一的事業(yè)單位財務(wù)管理制度執(zhí)行就行了,并且許多施工單位領(lǐng)導(dǎo)比較重視施工任務(wù)的承攬、重視抓工程任務(wù)的完成和工程質(zhì)量的提高,認(rèn)為抓好生產(chǎn)是關(guān)鍵,忽視了財務(wù)管理的重要性。而財務(wù)及相關(guān)管理部門則認(rèn)為,只要不違反大的原則和規(guī)定,傳統(tǒng)體制下,單位使用國有資產(chǎn)一般不嚴(yán)格核算成本,不計盈虧,經(jīng)費(fèi)來源以財政投入為主,不足再要。甚至有的人認(rèn)為財務(wù)部門是事后算賬的“報賬先生”,把賬記好就行,經(jīng)濟(jì)效益是干出來的,不是算出來的,沒有意識到財務(wù)管理在市場經(jīng)濟(jì)中的“節(jié)流”作用即控制把關(guān)作用,加強(qiáng)財務(wù)管理的觀念淡漠。
2.管理水平有待提高
財務(wù)管理水平的高低直接影響著工作人員的情緒,同時也影響著施工隊伍的積極性,決定著一個工程的成敗。目前,各施工單位的財務(wù)管理水平參差不齊,拖拖沓沓、馬馬虎虎的現(xiàn)象時有發(fā)生,財務(wù)管理水平有待提高,資金管理、成本管理粗放的現(xiàn)象依然存在。財務(wù)管理人員多陷于日常事務(wù)的操作和管理,大都缺乏有效的、高層次的專業(yè)培訓(xùn),缺乏相對獨(dú)立的管理能力和創(chuàng)新意識,不能完全適應(yīng)現(xiàn)代行業(yè)發(fā)展對財務(wù)管理人才素質(zhì)的要求。
3.管理制度不健全,執(zhí)行不徹底。當(dāng)前我國的公路施工單位管理不一,有些事業(yè)單位仍有只重視生產(chǎn),不重視日常管理的思想,應(yīng)設(shè)置的財務(wù)收支制度、成本核算制度、定額管理制度等基本的制度殘缺不全;有些單位部分財務(wù)人員往往有章不循、有法不依、有規(guī)不守、有責(zé)不負(fù),年初無預(yù)算、開支無計劃、成本無控制、費(fèi)用無限制、核算無規(guī)矩、掛賬不清理等,造成財務(wù)秩序混亂;有些公路施工單位雖然有幾項(xiàng)制度,這些制度也是多年前的“老皇歷”,從來沒有根據(jù)形勢發(fā)展和變化修訂完善過,嚴(yán)重脫離實(shí)際管理工作的需要。在實(shí)際工作中沒有辦法充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于制度的不健全,給單位帶來很多負(fù)面影響,這種現(xiàn)狀既損害了單位自身的根本利益,也導(dǎo)致外部監(jiān)督困難重重。
4.管理手段落后
現(xiàn)代社會隨著計算機(jī)技術(shù)的推廣應(yīng)用,信息技術(shù)飛躍發(fā)展,傳統(tǒng)財務(wù)管理的一些手段和方法正面臨新的變革,公路施工行業(yè)內(nèi)部管理模式也發(fā)生了重大變化,對財務(wù)管理體系提出了新的挑戰(zhàn)。但是縱觀施工單位能有效利用現(xiàn)代信息技術(shù)從事財務(wù)管理的企業(yè)屈指可數(shù),信息技術(shù)應(yīng)用于財務(wù)管理的水平較低,財務(wù)部門、財務(wù)人員的大部份時間是在從事“財務(wù)核算”而不是在從事“財務(wù)管理”,很多寶貴的時間和精力被浪費(fèi),使得財務(wù)部門的預(yù)測、決策作用發(fā)揮有限,財務(wù)信息的不及時,影響了財務(wù)管理工作的發(fā)展。
三、公路行業(yè)事業(yè)單位施工財務(wù)管理對策
1.樹立全新觀念,提高認(rèn)識程度
首先,應(yīng)樹立正確的財務(wù)管理理念。其中包括:風(fēng)險理念、效益理念、以財務(wù)管理為中心的理念、知識效益和以人為本的理財理念。財務(wù)管理理念要以實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)為中心,追求單位價值最大化,樹立“大財務(wù)”觀,要以“低成本戰(zhàn)略、創(chuàng)最佳效益”為主題建立新型管理運(yùn)行機(jī)制。為此,要將施工事業(yè)單位一切經(jīng)濟(jì)活動都納入財務(wù)規(guī)范管理范疇,將財務(wù)管理融入生產(chǎn)、經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)全過程中,而不僅僅是財務(wù)部門要做的工作。在此管理理念基礎(chǔ)上,要健全科學(xué)的組織機(jī)構(gòu),設(shè)立財務(wù)、審計、成本核算、資金中心等部門,明確職責(zé),合理系統(tǒng)的分工,從項(xiàng)目中標(biāo)后的責(zé)任成本預(yù)測、會計核算、資金調(diào)控、監(jiān)督檢查有機(jī)地結(jié)合起來,各部門之間既要做到信息共享,也要獨(dú)立工作,發(fā)揮部門職能,使企業(yè)的財務(wù)管理過程規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化。同時,要把財務(wù)的管理列為各部門、各單位負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,開展廣泛的財務(wù)管理政策、法規(guī)宣傳和培訓(xùn),提高各級管理人員的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)每位職工的財務(wù)意識,使其認(rèn)識到財務(wù)管理職能已不僅僅是財務(wù)或會計部門的事情,而要拓寬到單位的各個業(yè)務(wù)部門,只有這樣對發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督管理職能才能有一個強(qiáng)有力的支持。
2.采取積極措施,完善內(nèi)部管理
公路施工單位搞好經(jīng)濟(jì)核算,降低工程成本,增加利潤,發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)及依據(jù)就是做好內(nèi)部管理。隨著改革開放及市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,并且面對激烈的市場競爭,公路施工單位要想生存和發(fā)展,如果不重視內(nèi)部概預(yù)算的編制工作,將使財務(wù)管理職能的發(fā)揮無據(jù)可循,更談不上如何控制成本增加利潤了。因此,認(rèn)真精確地編制預(yù)算是公路施工單位取得盈利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為,公路施工單位應(yīng)在工程部門成立專門的工程預(yù)算編制小組,由工程技術(shù)人員、財務(wù)人員組成,在每一個工程承包合同簽訂后,由預(yù)算小組根據(jù)公路施工單位發(fā)揮財務(wù)管理職能要做好的幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作。項(xiàng)目實(shí)際情況編制內(nèi)部工程預(yù)算,然后由主管工程的領(lǐng)導(dǎo)組織有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理、工長、技術(shù)人員進(jìn)行討論定稿,最后由單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字確認(rèn)。工程內(nèi)部預(yù)算應(yīng)按項(xiàng)目分工序編制,在預(yù)算后附各工序工程材料、機(jī)械、人工等資源需要量清單,執(zhí)行過程中每一工序工程所耗工、料、機(jī)等費(fèi)用均由財務(wù)人員按預(yù)算進(jìn)行審核支付。財務(wù)人員在執(zhí)行過程中及時發(fā)現(xiàn)問題,找出實(shí)際與計劃目標(biāo)的差距,解決只有事后監(jiān)督的問題,同時也可防止跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象的發(fā)生,也就是說財務(wù)管理職能的發(fā)揮首先以預(yù)算為依據(jù)。另外,對影響成本的關(guān)鍵因素,如材料、機(jī)械等要從原始記錄上把好關(guān),加強(qiáng)材料的收發(fā)結(jié)存和機(jī)械的日??己斯芾砉ぷ鳌?/p>
3.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,健全管理制度
“不成規(guī)矩,無以成方圓”,健全、完善的管理制度是搞好財務(wù)管理工作的前提和保障。公路施工單位要健康有序地發(fā)展,必須制訂一套完善的內(nèi)部財務(wù)控制制度,使財務(wù)管理工作有章可循,充分發(fā)揮其職能。公路施工單位財務(wù)管理中的一個根本問題就是要“盡量開源節(jié)流”。最好的成本控制方法就是要建立有效的內(nèi)部控制制度??刂频母締栴}就是要做好財務(wù)管理內(nèi)部的控制制度建設(shè),同時在實(shí)施過程中不斷完善改進(jìn)。各單位必須建立健全財物購建、保管、使用、維護(hù)和盤存等制度,同時加大執(zhí)行力度。對已經(jīng)制定的規(guī)章制度也要進(jìn)行及時的修改、補(bǔ)充,不能制定好后就完事大吉、守成不變,因?yàn)榫退闶侵朴啎r很好的制度,也會隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化和發(fā)展就會變得落后不適用,甚至不合法,所以要根據(jù)實(shí)際不斷推陳出新、完善制度,使預(yù)算實(shí)施有法可依,施工單位財務(wù)部門要堅持依法理財,嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì),加大財務(wù)監(jiān)督力度,督促施工單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動在財務(wù)制度許可的范圍內(nèi)進(jìn)行。只有這樣公路施工單位才能在競爭激烈的市場中求生存、謀發(fā)展。
4.利用信息化技術(shù),建立管理系統(tǒng)
為了能適應(yīng)瞬息萬變的市場,為了切實(shí)規(guī)范財務(wù)制度,提高各單位的財務(wù)管理水平,提高工作效率??梢岳眯畔⒒夹g(shù),建立管理系統(tǒng),那就是建立先進(jìn)的財務(wù)管理系統(tǒng)。財務(wù)管理信息系統(tǒng)不單純是技術(shù)問題,從更高層次上,它是財務(wù)管理的創(chuàng)新問題,是一個由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的過程。通過實(shí)施財務(wù)管理信息系統(tǒng),各單位財務(wù)人員可以進(jìn)一步更新業(yè)務(wù)知識,學(xué)習(xí)最新財務(wù)規(guī)章制度、財經(jīng)法規(guī)知識,提高財務(wù)工作水平。還可以增進(jìn)財會人員的業(yè)務(wù)交流,提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。財務(wù)人員可以實(shí)時登錄進(jìn)行會計處理,借助現(xiàn)代信息技術(shù),可以在系統(tǒng)上點(diǎn)對點(diǎn)地交流對財務(wù)賬務(wù)的處理意見,規(guī)范財務(wù)管理;單位領(lǐng)導(dǎo)也可以足不出戶就可以查到本單位財務(wù)數(shù)據(jù),及時發(fā)現(xiàn)賬務(wù)處理中存在的問題,通知財務(wù)人員糾正賬務(wù)處理的失誤,提高財務(wù)管理水平。
總體而言,作為公路施工事業(yè)單位,財務(wù)管理貫穿于施工單位工作的各個階段,體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營的各個過程。因而,可以說做好公路施工單位的財務(wù)管理工作關(guān)乎整個施工單位的生死存亡。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:新時期 企業(yè) 財務(wù)管理 經(jīng)濟(jì)效益
我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn),在一定程度上帶動了企業(yè)財務(wù)管理體制的變革,新時期企業(yè)的財務(wù)管理工作質(zhì)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了很大的改進(jìn),但是仍舊存在很多亟待完善的問題,這需要引起我們的足夠重視,以便使企業(yè)能夠更好的應(yīng)對市場的競爭和挑戰(zhàn),順利社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,實(shí)現(xiàn)自身的健康、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。
一、新時期企業(yè)財務(wù)管理中存在的主要問題
(一)財務(wù)管理的職能相對弱化
近年來,企業(yè)單位的財務(wù)管理體制雖然得到了很好的完善,但仍舊存在很多缺陷,例如,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在財務(wù)管理工作中的主觀性比較強(qiáng),導(dǎo)致財務(wù)部門在預(yù)算編制和資金支出方面存在很大的盲目性和隨意性,使得企業(yè)的財務(wù)管理制度未能真正發(fā)揮其應(yīng)有的職能和作用,導(dǎo)致了財務(wù)管理職能弱化等問題,這對企業(yè)資金使用效率的提升以及財務(wù)管理工作的有序開展都是相對不利的。
(二)資金管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)
資金管理作為企業(yè)財務(wù)管理的關(guān)鍵內(nèi)容和重要環(huán)節(jié),其管理水平在很大程度上決定了企業(yè)資金的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益,但是由于很多企業(yè)在資金管理工作上的不到位或資金管理方式上的缺陷,使得公司內(nèi)部的很多資金被閑置,或者按照短期利率存入銀行,這不僅影響了企業(yè)資金價值的充分發(fā)揮,也不利于企業(yè)全盤資金的合理調(diào)配和充分利用,在一定程度上制約了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
(三)財務(wù)管理制度不夠完善
目前,我國的很多企業(yè)的財務(wù)管理制度還不夠完善,這在中小民營企業(yè)中表現(xiàn)的最為明顯,主要表現(xiàn)在財務(wù)管理的權(quán)責(zé)劃分不明確,財務(wù)管理的操作流程不夠規(guī)范等。例如,有的企業(yè)的會計核算項(xiàng)目不明確,往來帳目的記錄比較混亂或不完整,會計憑證的審核不夠嚴(yán)格,資金預(yù)算以及專項(xiàng)資金的使用比較隨意等,這都有可能給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
(四)財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平有待加強(qiáng)
在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下,企業(yè)的財務(wù)管理工作出現(xiàn)了許多新的內(nèi)容和特點(diǎn),對企業(yè)財務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)提出了許多新要求,但是很多財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)卻相對落后,專業(yè)素質(zhì)和技能水平未能及時提高,這一定程度上滯后于企業(yè)的發(fā)展需求。與此同時,還有一部分企業(yè)的財務(wù)工作人員的政治素質(zhì)、法律意識和職業(yè)素養(yǎng)相對欠缺,有時甚至存在很多危害企業(yè)利益的行為,究其原因,這與很多企業(yè)缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制有很大的關(guān)系,加上有的財務(wù)人員沒有經(jīng)過專門的訓(xùn)練和培養(yǎng),缺乏自主學(xué)習(xí)能力,導(dǎo)致財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能得以提高,制約了新時期企業(yè)財務(wù)管理工作的有效開展。
二、新時期加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理的有效措施
(一)提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者以及財務(wù)人員的財務(wù)管理意識
作為企業(yè)的管理者,應(yīng)該意識到財務(wù)管理工作的重要性,懂得如何通過財務(wù)管理手段降低企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)管理成本,規(guī)避財務(wù)風(fēng)險,規(guī)范企業(yè)的資金運(yùn)作,提高企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)效率,這就要求企業(yè)管理者要重視財務(wù)管理理念的轉(zhuǎn)變,不斷進(jìn)行理念的創(chuàng)新,提高企業(yè)財務(wù)管理工作的綠色化、全面化和現(xiàn)代化。同時,企業(yè)的管理者還要重視對財務(wù)人員的引導(dǎo)和約束,在提高工作人員財務(wù)管理意識的同時,降低財務(wù)管理工作中的盲目性和隨意性,時刻將企業(yè)的財務(wù)管理工作放在最重要的位置。
(二)實(shí)施全面預(yù)算管理
預(yù)算管理在企業(yè)的財務(wù)管理體制中占有不可替代的重要位置,而為了提高企業(yè)預(yù)算管理工作的有效性,應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施全面預(yù)算管理,通過全方位、全過程的財務(wù)管理方式,強(qiáng)化企業(yè)的預(yù)算管理功能,使公司的財務(wù)目標(biāo)和決策得以細(xì)化與落實(shí)。在具體實(shí)踐中,企業(yè)可以可根據(jù)自身的經(jīng)營規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)以及成本控制等預(yù)算控制體系,明確企業(yè)的經(jīng)營管理目標(biāo)和各方的責(zé)權(quán)關(guān)系,在編制預(yù)算時要進(jìn)行詳細(xì)的資料收集、分析,加強(qiáng)對資金運(yùn)行的監(jiān)管。
(三)建立健全企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制
企業(yè)要想加強(qiáng)對內(nèi)部資金和財務(wù)工作的監(jiān)督與管理力度,充分發(fā)揮財務(wù)管理的職能與作用,不斷提高企業(yè)的財政管理水平,就需要建立健全的財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的會計基礎(chǔ)工作和財務(wù)管理流程,從而使企業(yè)的財務(wù)管理工作更加注重實(shí)效,確保各項(xiàng)財務(wù)管理工作的有效貫徹與執(zhí)行,避免其流于形式。因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制中的各項(xiàng)職責(zé)和權(quán)利,建立起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門、資金使用部門和審計部門共同監(jiān)督的機(jī)制,對企業(yè)資金的運(yùn)行情況進(jìn)行動態(tài)化的監(jiān)督。
(四)加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)人員教育與培訓(xùn)
在新時期企業(yè)的財務(wù)管理中,企業(yè)要重視對財務(wù)人員的崗位培訓(xùn),提高財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)。企業(yè)應(yīng)該采用持證上崗制度,從硬件方面對財務(wù)人員進(jìn)行約束。定期和不定期的組織財務(wù)人員進(jìn)行財務(wù)知識和技能培訓(xùn),使其能夠掌握政策法規(guī)和專業(yè)知識。通過單位組織的培訓(xùn)增強(qiáng)財務(wù)人員的管理意識和綜合素養(yǎng),提升管理人員的經(jīng)濟(jì)效益觀念,從而提高資金的使用效率。
三、結(jié)束語
總之,在新的經(jīng)濟(jì)形勢下,企業(yè)的財務(wù)管理水平在很大程度上決定了企業(yè)的盈利能力和競爭實(shí)力,財務(wù)管理人員只有及時轉(zhuǎn)變工作觀念與工作方法,對財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的各種問題給予更高的重視,才能促進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理工作的不斷創(chuàng)新與發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭實(shí)力,不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營成果,實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]張曉梅.我國企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理的現(xiàn)狀與特征[J].知識經(jīng)濟(jì),2010
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