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第一條為保障工作場所安全使用化學(xué)品,保護勞動者的安全與健康,根據(jù)《勞動法》和有關(guān)法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、貯存和使用化學(xué)品的單位和人員。
第三條本規(guī)定所稱工作場所使用化學(xué)品,是指工作人員因工作而接觸化學(xué)品的作業(yè)活動;本規(guī)定所稱化學(xué)品,是指各類化學(xué)單質(zhì)、化合物或混合物;本規(guī)定所稱危險化學(xué)品,是指按國家標準GB13690分類的常用危險化學(xué)品。
第四條生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、貯存和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)向周圍單位和居民宣傳有關(guān)危險化學(xué)品的防護知識及發(fā)生化學(xué)品事故的急救方法。
第五條縣級以上各級人民政府勞動行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的工作場所安全使用化學(xué)品的情況進行監(jiān)督檢查。
第二章生產(chǎn)單位的職責(zé)
第六條生產(chǎn)單位應(yīng)執(zhí)行《化工企業(yè)安全管理制度》及國家有關(guān)法規(guī)和標準,并到化工行政部門進行危險化學(xué)品登記注冊。
第七條生產(chǎn)單位應(yīng)對所生產(chǎn)的化學(xué)品進行危險性鑒別,并對其進行標識。
第八條生產(chǎn)單位應(yīng)對所生產(chǎn)的危險化學(xué)品掛貼危險化學(xué)品安全標簽(以下簡稱安全標簽),填寫危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書(以下簡稱安全技術(shù)說明書)。
第九條生產(chǎn)單位應(yīng)在危險化學(xué)品作業(yè)點,利用安全周知卡或安全標志等方式,標明其危險性。
第十條生產(chǎn)單位生產(chǎn)危險化學(xué)品,在填寫安全技術(shù)說明書時,若涉及商業(yè)秘密,經(jīng)化學(xué)品登記部門批準后,可不填寫有關(guān)內(nèi)容,但必須列出該種危險化學(xué)品的主要危害特性。
第十一條安全技術(shù)說明書每五年更換一次。在此期間若發(fā)現(xiàn)新的危害特性,在有關(guān)信息后的半年內(nèi),生產(chǎn)單位必須相應(yīng)修改安全技術(shù)說明書,并提供給經(jīng)營、運輸、貯存和使用單位。
第三章使用單位的職責(zé)
第十二條使用單位使用的化學(xué)品應(yīng)有標識,危險化學(xué)品應(yīng)有安全標簽,并向操作人員提供安全技術(shù)說明書。
第十三條使用單位購進危險化學(xué)品時,必須核對包裝(或容器)上的安全標簽。安全標簽若脫落或損壞,經(jīng)檢查確認后應(yīng)補貼。
第十四條使用單位購進的化學(xué)品需要轉(zhuǎn)移或分裝到其它容器時,應(yīng)標明其內(nèi)容。對于危險化學(xué)品,在轉(zhuǎn)移或分裝后的容器上應(yīng)貼安全標簽;盛裝危險化學(xué)品的容器在未凈化處理前,不得更換原安全標簽。
第十五條使用單位對工作場所使用的危險化學(xué)品產(chǎn)生的危害應(yīng)定期進行檢測和評估,對檢測和評估結(jié)果應(yīng)建立檔案。作業(yè)人員接觸的危險化學(xué)品濃度不得高于國家規(guī)定的標準;暫沒有規(guī)定的,使用單位應(yīng)在保證安全作業(yè)的情況下使用。
第十六條使用單位應(yīng)通過下列方法,消除、減少和控制工作場所危險化學(xué)品產(chǎn)生的危害:
(一)選用無毒或低毒的化學(xué)替代品;
(二)選用可將危害消除或減少到最低程度的技術(shù);
(三)采用能消除或降低危害的工程控制措施(如隔離、密閉等);
(四)采用能減少或消除危害的作業(yè)制度和作業(yè)時間;
(五)采取其它的勞動安全衛(wèi)生措施。
第十七條使用單位在危險化學(xué)品工作場所應(yīng)設(shè)有急救設(shè)施,并提供應(yīng)急處理的方法。
第十八條使用單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定清除化學(xué)廢料和清洗盛裝危險化學(xué)品的廢舊容器。
第十九條使用單位應(yīng)對盛裝、輸送、貯存危險化學(xué)品的設(shè)備,采用顏色、標牌、標簽等形式,標明其危險性。
第二十條使用單位應(yīng)將危險化學(xué)品的有關(guān)安全衛(wèi)生資料向職工公開,教育職工識別安全標簽、了解安全技術(shù)說明書、掌握必要的應(yīng)急處理方法和自救措施,經(jīng)常對職工進行工作場所安全使用化學(xué)品的教育和培訓(xùn)。
第四章經(jīng)營、運輸和貯存單位的責(zé)任
第二十一條經(jīng)營單位經(jīng)營的化學(xué)品應(yīng)有標識。經(jīng)營的危險化學(xué)品必須具有安全標簽和安全技術(shù)說明書。進口危險化學(xué)品時,應(yīng)有符合本規(guī)定要求的中文安全技術(shù)說明書,并在包裝上加貼中文安全標簽。出口危險化學(xué)品時,應(yīng)向外方提供安全技術(shù)說明書。對于我國禁用,而外方需要的危險化學(xué)品,應(yīng)將禁用的事項及原因向外方說明。
第二十二條運輸單位必須執(zhí)行《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》和《危險貨物包裝標志》等國家標準和有關(guān)規(guī)定,有權(quán)要求托運方提供危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書。
第二十三條危險化學(xué)品的貯存必須符合《常用化學(xué)危險品貯存通則》國家標準和有關(guān)規(guī)定。
第五章職工的義務(wù)和權(quán)利
第二十四條職工應(yīng)遵守勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并應(yīng)及時報告認為可能造成危害和自己無法處理的情況。
第二十五條職工應(yīng)采取合理方法,消除或減少工作場所不安全因素。
第二十六條職工對違章指揮或強令冒險作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行;對危害人身安全和健康的行為,有權(quán)檢舉和控告。
第二十七條職工有權(quán)獲得:
(一)工作場所使用化學(xué)品的特性、有害成分、安全標簽以及安全技術(shù)說明書等資料;
(二)在其工作過程中危險化學(xué)品可能導(dǎo)致危害安全與健康的資料;
(三)安全技術(shù)的培訓(xùn),包括預(yù)防、控制、及防止危險方法的培訓(xùn)和緊急情況處理或應(yīng)急措施的培訓(xùn);
(四)符合國家規(guī)定的勞動防護用品;
(五)法律、法規(guī)賦予的其它權(quán)利。
第六章罰則
第二十八條生產(chǎn)危險化學(xué)品的單位沒有到指定單位進行登記注冊的,由縣級以上人民政府勞動行政部門責(zé)令有關(guān)單位限期改正;逾期不改的,可處以一萬元以下罰款。
第二十九條生產(chǎn)單位生產(chǎn)的危險化學(xué)品未填寫安全技術(shù)說明書和沒有安全標簽的,由縣級以上人民政府勞動行政部門責(zé)令有關(guān)單位限期改正;逾期不改的,可處以一萬元以下罰款。
第三十條經(jīng)營單位經(jīng)營沒有安全技術(shù)說明書和安全標簽危險化學(xué)品的,由縣級以上人民政府勞動行政部門責(zé)令有關(guān)單位限期改正;逾期不改的,可處以一萬元以下罰款。
第三十一條對隱瞞危險化學(xué)品特性,而未執(zhí)行本規(guī)定的,由縣級以上人民政府勞動行政部門就地扣押封存產(chǎn)品,并處以一萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
第三十二條危險化學(xué)品工作場所沒有急救設(shè)施和應(yīng)急處理方法的,由縣級以上人民政府勞動行政部門責(zé)令有關(guān)單位限期改正,并可處以一千元以下罰款;逾期不改的,可處以一萬元以下罰款。
第三十三條危險化學(xué)品的貯存不符合《常用化學(xué)危險品貯存通則》國家標準的,由縣級以上人民政府勞動行政部門責(zé)令有關(guān)單位限期改正,并可處以一千元以下罰款。
[關(guān)鍵詞]危險化學(xué)品,道路運輸,安全
中圖分類號:O213.1 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)13-0369-01
1、危險化學(xué)品相關(guān)概念
1.1 危險化學(xué)品
危險化學(xué)品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),在生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用和處置過程中,容易對人體、設(shè)施、環(huán)境造成危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。
1.2 道路危險化學(xué)品運輸
道路危險化學(xué)品運輸,是指使用載貨汽車通過道路運輸危險化學(xué)品的作業(yè)全過程。
2、危險化學(xué)品道路運輸過程中存在的問題
2.1 法律法規(guī)及管理制度的不健全,從而使執(zhí)法過程中缺乏相應(yīng)法律依據(jù),導(dǎo)致執(zhí)行力不夠
由于相關(guān)法律法規(guī)的不健全,導(dǎo)致執(zhí)法過程中缺乏相應(yīng)法律依據(jù),制約了對違法行為人和企業(yè)的懲處力度。交警在日常檢查過程中,主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及相關(guān)法規(guī)執(zhí)勤執(zhí)法,但這些法律法規(guī)對于危險化學(xué)品運輸車輛的違規(guī)行為不夠明確,處罰力度較小,只處罰駕駛?cè)?,而不涉及危化品運輸?shù)脑搭^企業(yè),從而使得一些危險化學(xué)品運輸單位逃避了法律的制裁。
2.2 監(jiān)管部門較多,管理責(zé)任不明確,容易造成管理的盲區(qū)
根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》,公安機關(guān)負責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理,核發(fā)?;废嚓P(guān)許可證以及?;返缆方煌ò踩芾?。安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保以及工商行政管理等部門負責(zé)危險化學(xué)品企業(yè)的行業(yè)管理。交通運輸主管部門為危險化學(xué)品運輸過程中的監(jiān)管主體,負責(zé)危險化學(xué)品運輸許可管理,車輛的安全管理以及運輸相關(guān)人員的資格認定工作。然而危險化學(xué)品運輸過程較靜止狀態(tài)容易引發(fā)事故,因此應(yīng)當加強危險化學(xué)品的動態(tài)管理,但在具體工作過程中,一些監(jiān)管部門未能充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,造成源頭與動態(tài)管理的不協(xié)調(diào),致使管理脫節(jié),各項措施難以落實,阻礙了危化品道路運輸行業(yè)的有序發(fā)展。
2.3 危險化學(xué)品運輸企業(yè),為降低成本,將危險化學(xué)品混裝
一些危險化學(xué)品運輸企業(yè),安全意識不足,為節(jié)約運輸成本,在危險化學(xué)品運輸過程中時,將化學(xué)性質(zhì)相抵觸的危險化學(xué)品混裝,一旦出現(xiàn)泄漏等緊急情況就有可能引起更嚴重的事故。
2.4 運輸危險化學(xué)品的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員培訓(xùn)不到位
從事危險化學(xué)品道路運輸?shù)墓ぷ魅藛T,不了解所運輸?shù)奈kU化學(xué)品的危險特性和應(yīng)急處置方法,一旦?;钒l(fā)生泄漏,他們不能采取有效措施進行控制。甚至有些駕駛員、押運員責(zé)任心和安全意識不強,無視其運輸?shù)奈kU化學(xué)品的安全運輸規(guī)定,存在違規(guī)駕駛等現(xiàn)象。這些因?qū)臉I(yè)人員培訓(xùn)力度不足,導(dǎo)致危險化學(xué)品道路運輸事故的頻發(fā)的現(xiàn)象也是不可小視的。
3、危險化學(xué)品運輸過程的監(jiān)管對策
為營造良好的危險化學(xué)品運輸環(huán)境,我們必須堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。通過多方面的共同努力,營造良好的危險化學(xué)品道路運輸環(huán)境。
3.1 從源頭上控制,建立、健全相關(guān)法規(guī)體系,明確各監(jiān)管部門責(zé)任,加大監(jiān)管和執(zhí)法力度
要確保危險化學(xué)品道路運輸監(jiān)管工作取得實效,就必須建立健全相關(guān)法規(guī)體系,在政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保以及工商行政管理等部門應(yīng)明確各自的監(jiān)管職責(zé),統(tǒng)一協(xié)調(diào),切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)察力度,保證整治的各項措施落到實處。危險化學(xué)品道路運輸對安全要求高,政府部門應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品道路運輸?shù)膶嶋H情況,建立健全道路運輸安全責(zé)任追究制度, 完善崗位責(zé)任制,制定強制的運輸車輛定期檢測和維護制度, 加強動態(tài)管理。由政府牽頭,組織公安、安監(jiān)、交通、質(zhì)檢等部門,成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍,建立長效管理機制,開展聯(lián)合檢查,強化路面日常管理,堅決制止違規(guī)的車輛和人員從事危險化學(xué)品道路運輸工作。
作為危險化學(xué)品道路運輸企業(yè),裝運危險化學(xué)品的車輛及裝卸工具的性能應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定,并按規(guī)定定期接受相關(guān)部門的年度檢測。同時,要建立健全安全責(zé)任制,在明確了政府及企業(yè)的職責(zé)后,做到政府嚴格監(jiān)管,企業(yè)認真負責(zé),形成長效機制,使?;返缆愤\輸行業(yè)有序發(fā)展。
3.2 加強危險化學(xué)品道路運輸安全宣傳教育,提高監(jiān)管人員、從業(yè)人員及社會輿論的的安全意識
危險化學(xué)品道路運輸過程中的安全問題需要政府、運輸企業(yè)及社會公眾形成合力,聯(lián)合保證危化品運輸過程中的安全。各監(jiān)管部門應(yīng)各司其職,做好危險化學(xué)品安全宣傳培訓(xùn)工作。公安機關(guān)作為公共安全管理機構(gòu),要采取切實有效的措施,對交警開展有針對性的危化品知識培訓(xùn),熟悉危化品運輸安全管理的法律、法規(guī),了解常見危險化學(xué)品的危險特性,掌握安全檢查的要求和基本的現(xiàn)場處置方法,從而提高危險化學(xué)品安全管理和應(yīng)急處置能力。同時還應(yīng)當加強對危險化學(xué)品道路運輸安全管理工作的宣傳力度,通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式開展宣傳工作,讓社會公眾參與進來,認識危險化學(xué)品道路運輸安全工作的重要性,提高公眾的安全意識。危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)負責(zé)組織監(jiān)督其工作人員上崗前經(jīng)交通運輸主管部門考核,取得從業(yè)資格,才能從事危險化學(xué)品道路運輸相關(guān)工作。同時還應(yīng)有針對性的將各類危險化學(xué)品的特性和防護措施等對從業(yè)人員進行日常安全教育,通過開展活動如發(fā)放安全宣傳資料、組織安全生產(chǎn)知識競賽等,提高從業(yè)人員素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。政府、企業(yè)、從業(yè)人員及公眾共同參與,共同維護危險化學(xué)品道路運輸?shù)陌踩?/p>
3.3 建設(shè)全國性的危險化學(xué)品道路運輸信息管理系統(tǒng),強化對危險化學(xué)品道路運輸?shù)穆吠颈O(jiān)管
為確保危險化學(xué)品運輸車輛道路交通安全,就必須嚴格實時監(jiān)控和管理, 確保駕駛及押運人員嚴格遵守相關(guān)規(guī)定。通過建設(shè)全國性的危險化學(xué)品道路運輸信息管理系統(tǒng),危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)使用監(jiān)管平臺辦理危險化學(xué)品運輸?shù)南嚓P(guān)手續(xù),監(jiān)管人員可以通過這個平臺及時了解和掌握危險化學(xué)品道運輸企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的情況,以此加強對危險化學(xué)品運輸過程的動態(tài)監(jiān)管。
3.4 建立健全危險化學(xué)品道路運輸應(yīng)急機制
危險化學(xué)品道路運輸過程中防范是重點工作,而發(fā)生危險化學(xué)品道路運輸出現(xiàn)違規(guī)行為或事故,需要有效地加以處理、控制事故的發(fā)展, 因此建立有效的違規(guī)處理方案和專業(yè)的應(yīng)急處理機制至關(guān)重要。危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)配備專業(yè)的人員防護和應(yīng)急救援裝備,對于超載的危險化學(xué)品道路運輸車輛,一經(jīng)查獲,除依法處罰外,還須專業(yè)處置人員將違法車輛押運至專用停放場所進行卸載處理。同時還應(yīng)加強危險化學(xué)品道路運輸?shù)膽?yīng)急管理, 健全應(yīng)急救援技術(shù)和信息支持系統(tǒng), 培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍,根據(jù)危險化學(xué)品的特性,保證不同的應(yīng)急事件有與之相對應(yīng)的處置方法,形成快速反應(yīng)的應(yīng)急救援機制。此外,還要有針對性地開展應(yīng)急預(yù)案演練活動, 以提高應(yīng)急處理的能力。
4、結(jié)束語
危險化學(xué)品道路運輸是動態(tài)危險源, 發(fā)生事故危害嚴重。危險化學(xué)品道路運輸安全受管理、人、車等多種因素影響,對上述因素均須采取相應(yīng)的措施。在管理方面要加強相關(guān)規(guī)章制度的建立,明確職責(zé),加強執(zhí)法力度,對人要加強培訓(xùn)教育,提高人員的安全意識,對車輛要加強檢查,對違規(guī)車輛要嚴格監(jiān)管。危險化學(xué)品道路運輸安全管理工作是一項需要長期堅持的工作,我們必須堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,將安全工作放在首位,預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故的發(fā)生,保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:化學(xué)品 危險 安全管理
危險化學(xué)品,是一類有害、有毒、易燃、易爆以及高腐蝕性的特殊化學(xué)品,這類化學(xué)品在當今社會的生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境改變以及人民生活的改善等方面發(fā)揮著非常重要的作用。但與此同時,它的危險性也是非常大的,極易造成相關(guān)人員的傷亡、環(huán)境的污染以及公共物質(zhì)財產(chǎn)的損失等一系列的事故,并且事故一旦發(fā)生,其導(dǎo)致的后果往往都是很嚴重的,甚至是造成群傷群死等重特大事故。因此,強化對危險化學(xué)品的安全管理自然而然地就顯得尤其重要。安全管理危險化學(xué)品,有其復(fù)雜性和特殊性,在其生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用直至廢棄等每個環(huán)節(jié),皆存在不容我們忽視的隱患。針對這種現(xiàn)實情況,使我們在管理危險化學(xué)品的時候,不僅需要我們進行縱向的各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,而且也需要進行橫向的跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨部門的廣泛的協(xié)作,需要政府部門的重視和監(jiān)管,同時也需要相關(guān)企業(yè)增強責(zé)任心,擔(dān)起社會責(zé)任。建立健全相關(guān)法律法規(guī)、加強安全管理措施、強化技術(shù)支持、制定完善行業(yè)政策等都是對危險化學(xué)品進行安全管理的有效方法。
一、對危險化學(xué)品進行安全管理的必要性
首先,是由其固有的特性所決定的。因為危險化學(xué)品的有害、有毒、易燃、易爆以及強腐蝕性等特性,從源頭生產(chǎn)直至經(jīng)營全過程的各個環(huán)節(jié),無論哪個環(huán)節(jié)控制不適當,都極易引發(fā)事故。伴隨著化學(xué)工業(yè)迅速的發(fā)展,化學(xué)品種類與數(shù)量也逐漸增加,許多化學(xué)品的易燃性、易爆性與有毒性決定了其事故易發(fā)性和多發(fā)性。當今的化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)越來越具有設(shè)備的復(fù)雜化、多樣化和連接的管道化等特點。假如管道線發(fā)生破裂或者是設(shè)備有所損壞,就會使易燃易爆的氣體和液體大量瞬間釋放出來,蒸發(fā)成為云團,和空氣進行混合到達爆炸的極限。若再隨風(fēng)飄動到居民區(qū),遇到明火導(dǎo)致爆炸,就會造成不可想象的后果。不僅如此,因為危險化學(xué)品大多數(shù)都對我們的人體有危害,而其揮發(fā)性又強,如果設(shè)備或管道密封的不嚴,具體操作人員處理不得當或是操作失誤,就極易使化學(xué)品產(chǎn)生泄露或揮發(fā)等現(xiàn)象,直接造成相關(guān)人員慢性或急性中毒,甚至是死亡。所以,必須要強化對危險化學(xué)品的管理,盡最大努力避免其對我們生命、健康、財產(chǎn)以及生態(tài)的傷害和破壞。
其次,是要適應(yīng)我國相關(guān)法律法規(guī)的要求。對于危險化學(xué)品的管理,我國制定并頒布了一系列相關(guān)法律法規(guī),使化學(xué)品的管理有法可依,有法可循。
最后,是要與國際同步。我國成功加入WTO,給我國化學(xué)品的安全生產(chǎn)與管理提出了更高的要求,只有不斷提高完善管理方法,才能在激烈的國際競爭中獲得生存空間。
二、我國對危險化學(xué)品的管理現(xiàn)狀
就目前來講,我國在化學(xué)品安全管理方面形式比較嚴峻,相對于高速發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn),與之相應(yīng)的監(jiān)督和管理卻明顯落后,并因此導(dǎo)致了一些重特大事故的發(fā)生。例如,最近幾年煙花爆竹的爆炸傷人事件,因化學(xué)品泄漏造成的火災(zāi)、爆炸、中毒等事故,以及大面積破壞生態(tài)環(huán)境的生態(tài)災(zāi)難。隨著我國一系列相關(guān)法律法規(guī)的制定和頒布,化學(xué)品管理領(lǐng)域越來越得到重視和規(guī)范,危險化學(xué)品可能導(dǎo)致的事故將越來越少。
三、危險化學(xué)品的管理措施
1.對危險化學(xué)品進行登記
對危險化學(xué)品進行登記是指在我國境內(nèi)生產(chǎn)、存儲此類化學(xué)品的企業(yè)或單位和使用此類化學(xué)品數(shù)量較多構(gòu)成重大危險源的個人或單位需要到相關(guān)指定部門對其生產(chǎn)、存儲或使用的化學(xué)品申報,明確責(zé)任與義務(wù),按照國內(nèi)和國際的相關(guān)標準對化學(xué)品進行危險性的鑒別和分類。
對于危險化學(xué)品,應(yīng)該編制出相關(guān)安全技術(shù)方面的說明書以及安全標簽,而同時,相關(guān)部門也要認真審核申報企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營與管理方面的條件,并在其預(yù)防與控制方面進行措施指導(dǎo),頒發(fā)注冊證書。
2.安全技術(shù)的措施
合理采用適當技術(shù)措施,降低或消除作業(yè)場所可能產(chǎn)生的危害,以防相關(guān)作業(yè)人員在作業(yè)時可能受到的化學(xué)品的傷害。可以采取的相關(guān)技術(shù)措施有代替、改變工藝、通風(fēng)等。
2.1代替
對危險化學(xué)品的預(yù)防和控制較好的方法是在原材料的選用上,通過代替的方法,就是:將有毒或劇毒的化學(xué)品換成低毒或無毒的化學(xué)品,將易燃的改換成可燃的等等,這樣可以非常有效地降低化學(xué)品對我們可能帶來的傷害和發(fā)生火災(zāi)或爆炸的可能。
2.2改變工藝
因為單純采用代替的措施并不能全都符合生產(chǎn)工藝方面的要求,所以要進行技術(shù)的革新?lián)Q代,采用可以把可能產(chǎn)生的危害降到最低限度的工藝,來減少或消除危險化學(xué)品的危害。
2.3通風(fēng)
采用通風(fēng)的措施,可以有效地降低化學(xué)品作業(yè)場所里有害的氣體、粉塵、蒸汽的濃度,始終保持在安全濃度之下。通過自然和機械通風(fēng)能夠使空氣的置換更加順暢。
3.組織管理方面的措施
建立健全化學(xué)品組織管理方面的措施也是預(yù)防和減少其可能帶來的危害的一個有效途徑。除了國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的一些措施外,還應(yīng)包含以下方面。
3.1危害的識別
防止化學(xué)品發(fā)生事故,首先就要對化學(xué)品進行有效地危害識別。通過危害識別,可以分析判斷化學(xué)品有沒有有毒、有害、腐蝕,或是火災(zāi)爆炸等危險性,會不會形成較大的危險源,對可能會形成危險源的應(yīng)及時向當?shù)赜嘘P(guān)部門報告和登記。
3.2安全的存儲和運輸
對危險化學(xué)品進行存儲是其流通過程里一個重要的環(huán)節(jié),如果處理不得當,就極易引發(fā)事故。對于化學(xué)品的存儲,一定要遵循國家的相關(guān)標準操作,嚴格執(zhí)行。
3.3化學(xué)品廢棄物的處理
1.1嚴格實行危險化學(xué)品運輸行業(yè)準入制
鑒于危險化學(xué)品運輸所具有的危險性和特殊性,必須嚴格實行危險化學(xué)品運輸行業(yè)準入制,嚴格審查危險化學(xué)品運輸企業(yè)資質(zhì)條件。對于未經(jīng)資質(zhì)認證、不具備要求條件的單位,堅決禁止從事危險化學(xué)品運輸工作。危險化學(xué)品運輸企業(yè)相關(guān)人員,如管理人員、駕駛員、裝卸人員、押運人員等必須經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí),并經(jīng)政府交通和安全管理部門考核合格,取得上崗資格證后方可上崗工作。危險化學(xué)品的托運人,要對危險化學(xué)品運輸?shù)奶厥庑院臀kU性有著清醒認識,只能委托具有合法資質(zhì)的企業(yè)進行?;返倪\輸工作。交通、工商、質(zhì)監(jiān)、安全等管理部門要加強對?;愤\輸行業(yè)的監(jiān)督管理,建立健全?;愤\輸企業(yè)檔案,嚴厲打擊少數(shù)企業(yè)的非法運輸現(xiàn)象,保護消費者和正規(guī)運輸企業(yè)的合法利益,維護危化品運輸行業(yè)的風(fēng)清氣正。
1.2加強從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)
危險化學(xué)品運輸工作能否順利安全完成,運輸人員的作用至關(guān)重要。提高危化品運輸從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識,是保障危化品運輸安全的重要措施。危險化學(xué)品種類繁多,性質(zhì)各異,發(fā)生事故后的處置方法也不一樣。相關(guān)企業(yè)單位要經(jīng)常組織日常工作與危化品接觸的人員就本單位、本部門所涉及到的危化品性質(zhì)、危害、應(yīng)急處置、防護措施等相關(guān)知識進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。對于運輸人員還要加強運輸過程中注意事項的學(xué)習(xí),并定期組織?;窇?yīng)急演練,熟悉勞保設(shè)施和消防工具的使用方法和適用范圍,強化工作人員的實踐能力和自我保護能力。加強?;肺:桶踩煞ㄒ?guī)的宣傳工作。提高工作人員的法律意識和對?;肺:Φ恼J識。
1.3正確使用包裝容器
危化品的性質(zhì)特點各不相同。要保障運輸安全,必須選擇正確材質(zhì)的容器,按照規(guī)范的方法進行包裝存儲。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,用于危險化學(xué)品運輸儲存的容器必須由專業(yè)企業(yè)定點生產(chǎn),檢驗合格后才能使用。要規(guī)范執(zhí)行運輸規(guī)程,化學(xué)品分類擺放,做好隔離,尤其是性質(zhì)不同、乃至沖突的化學(xué)品,更不能混裝混運。配裝貨物時,要注意選擇正確的包裝材料和包裝方法。包裝務(wù)必做到牢固、緊密,不能出現(xiàn)漏點。很多化學(xué)品都具有強腐蝕性、強氧化性,包裝材料的選擇尤其要正確,防止容器遭受腐蝕破損,化學(xué)品泄露的事故發(fā)生。如溴素應(yīng)選用抗氧化性高、耐酸的陶瓷壇盛裝。同時,由于溴素氧化性強,遭受機械沖擊易依法爆炸,所以包裝襯墊材料要選用具有緩解沖撞和摩擦、吸附作用好的無機難燃輕質(zhì)材料,如礦渣棉、巖棉、硅酸鋁棉等。有些材料,比如草墊、草套、木箱、瓦棱紙等,雖然也具有較好的緩沖功能,但不耐腐蝕氧化,一旦溴素泄漏,就會與這些材料發(fā)生氧化還原反應(yīng),從而引發(fā)火災(zāi),所以不能使用。
1.4做好應(yīng)急處理準備工作
運輸車輛、容器要在顯眼的位置做好危險品標示。隨車配有檢驗合格的消防器材和應(yīng)急工具,比如鐵鍬、警示牌等。隨行人員要配有防護服、防毒面具、護目鏡等。出車前,對運輸車輛進行全面檢查和保養(yǎng),保障車輛正常運行。針對運送的物品種類和容器大小、外形等,還要做好必要安全措施。比如裝運易燃易爆物品,車廂的底板若是鐵質(zhì)的,應(yīng)鋪墊木板或橡膠板進行隔絕,并加掛靜電導(dǎo)出鏈。
2安全事故應(yīng)急處置措施
2.1立即報警,組織搶救
危險化學(xué)品運輸過程中,一旦發(fā)現(xiàn)化學(xué)品發(fā)生泄漏,應(yīng)立即向當?shù)毓蚕啦块T報告,并采取應(yīng)急措施,防止泄漏進一步擴大。同時,要隔離現(xiàn)場,在事故現(xiàn)場周圍設(shè)立危險源警示牌,疏散周圍群眾,把損失控制在最小范圍內(nèi)。
2.2杜絕火源,防止起火
如果泄漏的危險化學(xué)品具有可燃性質(zhì),應(yīng)立即消除現(xiàn)場附近的所有可以引發(fā)燃燒的因素。車輛停車,關(guān)閉引擎和電氣設(shè)備?,F(xiàn)場的手機全部關(guān)機或遠離現(xiàn)場后再開機使用,避免電火花引燃可燃氣體或可燃粉塵。要對破損的容器進行應(yīng)急處置,盡快堵塞漏洞,防止?;愤M一步泄露。堵塞漏洞可使用的物品有軟橡膠、膠泥、塞子、棉紗、棉被、肥皂等。
2.3采取針對性措施,防止化學(xué)品傷害
泄露的化學(xué)品,如果具有腐蝕性或毒性的話,要立即有針對性地采取有力措施,降低其危害強度,防止對人員、環(huán)境造成傷害。如是氯氣泄漏,可用大量水對現(xiàn)場進行噴灑,降低空氣中氯氣濃度??梢允褂萌鯄A性物質(zhì)和氯氣進行反應(yīng),生產(chǎn)無害物質(zhì)。比如在水中或地上加入蘇打粉(碳酸鈉),或者把漏氣的鋼瓶破損處放置于石灰乳水中。不但能加大氯氣溶于水的速度,利于氯氣被吸收、收集,而且最終生成的氯化鈣、氯化鈉對人體和環(huán)境沒有毒性。如果是氨氣等堿性物料泄漏則在用水稀釋的同時,用酸性溶液浸泡。進行處置時,工作人員應(yīng)穿好防護服,戴好防毒面具、防毒靴、護目鏡等,防止化學(xué)品通過呼吸、皮膚沾染等方式與人體接觸,避免傷害人體。另外,有些?;罚热缫郝?、液氨、液化石油氣等,在處理過程中除了防止燃燒、爆炸、毒害以外,還要防止凍傷。由于上述物質(zhì)使用加壓液化的方式存儲,一旦出現(xiàn)破損,液化的氣體會因為外界氣壓下降而迅速氣化。氣化過程會吸收大量熱量,造成局部空間溫度急劇下降。處理人員如果沒有做好防護,很容易發(fā)生凍傷。
2.4加強對現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測
危險化學(xué)品泄漏處置過程中及之后一段時間,還應(yīng)對現(xiàn)場環(huán)境加以監(jiān)測。特別是劇毒或易燃易爆化學(xué)物品的泄漏更要注意。安全、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)組織專業(yè)人員和檢驗設(shè)備現(xiàn)場檢測,對泄漏的化學(xué)品進行詳細的分析,測定其性質(zhì)、種類、危害程度、擴散范圍和泄漏量,并根據(jù)檢測結(jié)果制定后續(xù)處理方案。該項工作要持續(xù)進行,直至判明危險源已經(jīng)受到完全控制,并消除干凈。對于?;肺廴具M入周圍水體、土壤,短期內(nèi)難以完全消除的情況,要采取有效措施,防止二次危害的發(fā)生。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:劇毒化學(xué)品 分類 安全管理
中圖分類號:X913 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)01(b)-0154-02
劇毒化學(xué)品是化工生產(chǎn)過程中重要的原料和產(chǎn)品,在高校開展的許多科研項目和實驗課題以及日常教學(xué)實驗中也常常涉及到劇毒化學(xué)品。所謂劇毒化學(xué)品,是指具有非常劇烈毒性危害的化學(xué)品,包括人工合成的化學(xué)品及其混合物(含農(nóng)藥)和天然毒素。劇毒化學(xué)品往往同時具有易燃易爆、腐蝕、毒害等多種危險特性如氰化物與硝酸鹽、亞硝酸鹽等混合時反應(yīng)就相當劇烈,可以引起爆炸;氰化物與酸接觸生成劇毒氰化氫氣體,磷化鋁與水或水蒸氣作用生成易燃、劇毒的磷化氫氣體[1~2]。劇毒化學(xué)品的管理使用涉及采購、運輸、保管、廢棄物處理等環(huán)節(jié),任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞或管理不善,都會出現(xiàn)嚴重的事故隱患,甚至導(dǎo)致重特大事故的發(fā)生,對人民生命財產(chǎn)、環(huán)境造成很大危害。
近年來,國內(nèi)外高校頻繁發(fā)生因非法使用劇毒化學(xué)品造成的校園事故,某些高校甚至提出校園內(nèi)禁止使用劇毒化學(xué)品的強制規(guī)定。然而,在無機化學(xué)、電化學(xué)、火工品等研究領(lǐng)域內(nèi),諸如疊氮化鈉、汞、五氧化二釩等常見的劇毒化學(xué)品仍是學(xué)科研究實驗的重要輔料。因此,為同時保證實驗工作和安全管理的順利進行,需要結(jié)合公安部門提出的“五雙”管理辦法,建立適用于高校實驗教學(xué)與科研的劇毒化學(xué)品管理制度。本文結(jié)合南京理工大學(xué)的實際情況,提出了對劇毒化學(xué)品購運、儲存、領(lǐng)用和廢棄處理等環(huán)節(jié)的具體管理規(guī)章,旨在提高實驗室安全質(zhì)量[3]。
1 劇毒化學(xué)品分類
根據(jù)2002年版《劇毒化學(xué)品目錄》335種,以及《劇分級、分類與品名編號》(GA 57-93),將劇毒化學(xué)品分為A級有(無)機劇毒物品和B級有(無)機劇毒物品2種[4~6]。有機劇多含有磷、汞、鉛、氰基、硫、硅、鹵等官能團或取代基,無機劇多含有氰基、汞、砷、鉛、硒等,重金屬及其鹽大多數(shù)都有毒,生物堿為含有氮的天然堿性有機物,大多數(shù)有麻醉作用。如果按照化學(xué)組成可分為氰化物、砷化物、汞化物、磷化物、生物堿和其他類等6類;按不同用途可分為工業(yè)品、試劑、醫(yī)藥品和農(nóng)藥4大類。
2 劇毒化學(xué)品管理難點
2.1 儲存條件
根據(jù)公安部門對于劇毒化學(xué)品的管理辦法,使用單位儲存劇毒化學(xué)品需要具備以下幾項重要的基礎(chǔ)條件:明確的管理、登記制度,專用保險箱存放,雙道防盜門,雙人雙鎖管理,24小時監(jiān)控設(shè)備等。而在高校,多年來對于劇毒化學(xué)品的安全管理并不嚴格,絕大部分實驗室不具備儲存劇毒化學(xué)品的基本條件,而大部分劇毒化學(xué)品也實際分散于各實驗室的普通藥品柜內(nèi),藥品安全得不到保證。
2.2 教學(xué)科研使用情況
以南京理工大學(xué)為例,在火工品專業(yè),疊氮化鈉等劇毒化學(xué)品作為起爆藥等實驗的重要原料,參與實驗的教師與學(xué)生接觸頻率很高;在無機化學(xué)實驗室內(nèi),一些重金屬類化學(xué)品也常見于本科及研究生教學(xué)實驗中。按照現(xiàn)行的管理辦法,如果將劇毒化學(xué)品全部統(tǒng)一至學(xué)校藥品倉庫嚴格進行管理,那么勢必會對教學(xué)與科研工作造成影響:一方面需要進一步加強在領(lǐng)取和使用階段的管理流程合理性;另一方面也要兼顧教學(xué)科研實驗的工作效率,避免因管理過于死板影響教學(xué)科研質(zhì)量。
3 劇毒化學(xué)品的安全管理
高等學(xué)校針對劇毒化學(xué)品的管理,要自覺堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全管理的方針,堅持依法治理。劇毒化學(xué)品的使用單位應(yīng)當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的安全條件,并建立和完善安全管理規(guī)章制度、崗位安全責(zé)任制度。高校實驗室劇毒化學(xué)品應(yīng)實行“四統(tǒng)一”和“五雙”的管理制度,即統(tǒng)一購買、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一值守、統(tǒng)一領(lǐng)退以及雙人領(lǐng)、雙人用、雙人管、雙把鎖、雙本帳。同時,購買、儲存、領(lǐng)取和使用劇毒化學(xué)品的教學(xué)、科研等相對固定的人員,必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和安全知識的培訓(xùn),并經(jīng)過有資質(zhì)的培訓(xùn)單位培訓(xùn),考核合格,取得上崗資格證后方可上崗作業(yè)。學(xué)生等流動性較大的使用人員,必須要在老師的指導(dǎo)下使用劇毒化學(xué)品。
3.1 購運和儲存
學(xué)校教學(xué)、科研所需劇毒化學(xué)品,由實驗室負責(zé)人提出申請,填寫購買申請審批表,經(jīng)學(xué)院批準,再報學(xué)校有關(guān)部門審批后交至化學(xué)藥品庫辦理。購買劇毒化學(xué)品時,由化學(xué)藥品庫負責(zé)向公安機關(guān)申請劇毒化學(xué)品購買許可證和道路運輸通行證,單位和個人不得私自購買、出借、轉(zhuǎn)讓和接受劇毒化學(xué)品。
劇毒化學(xué)品必須集中保管,在專用儲存場所或場點分類儲存,并設(shè)置明顯的安全警示標識。劇毒化學(xué)品的專用儲存場所或場點必須符合人防、物防、技防“三防”治安防范措施要求?!叭朔馈保簩S脙Υ鎴鏊驁鳇c附近設(shè)置值班室,實行24小時專人值守,值班室必須配置通訊設(shè)施、斷電照明設(shè)施、自衛(wèi)裝備、值班記錄臺帳等?!拔锓馈保簩S脙Υ鎴鏊驁鳇c應(yīng)當安裝防盜門,安裝雙把鎖,并配有消防等安全器材和設(shè)施,鐵柵窗鋼筋直徑不少于12 mm,柵桿間距不得超過10 cm?!凹挤馈保簩S脙Υ鎴鏊驁鳇c必須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和防盜裝置。視頻監(jiān)控應(yīng)覆蓋全面、到位,監(jiān)控圖像清晰可辨并至少保持30天。專用儲存場所或場點必須建立詳細的劇毒化學(xué)品入庫、發(fā)放、退庫、廢棄處置的總賬。專用儲存場所或場點應(yīng)當定期將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況報國資處、保衛(wèi)處備案。
3.2 領(lǐng)取和使用
領(lǐng)取劇毒化學(xué)品,應(yīng)由使用人填寫領(lǐng)用審批,經(jīng)實驗室、學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報學(xué)校部門審批,執(zhí)行雙人領(lǐng)取制度。劇毒化學(xué)品的領(lǐng)用限當日使用量,實驗結(jié)束后剩余部分必須立即退回化學(xué)藥品庫進行存儲,不允許在實驗室過夜。
使用劇毒化學(xué)品的人員需具備使用劇毒化學(xué)品的相應(yīng)知識和應(yīng)急技能。學(xué)生使用劇毒化學(xué)品前,藥品負責(zé)人要做好實驗前安全教育,全面負責(zé)學(xué)生在使用過程中的安全管理問題,并做好指導(dǎo)和監(jiān)督。使用劇毒化學(xué)品的實驗室應(yīng)根據(jù)所使用的劇毒化學(xué)品的種類、危險特性以及使用量和使用方式,建立、健全使用劇毒化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證劇毒化學(xué)品的安全使用。涉及劇毒化學(xué)品的實驗,必須配有領(lǐng)退、消耗臺賬,每次使用必須做好記錄。臺帳至少保存1年。
3.3 廢棄物處置和應(yīng)急處理
實驗室劇毒化學(xué)品產(chǎn)生的廢液、廢渣,提倡先進行無害化處理,降解后作為普通廢液進行回收,嚴禁私自傾倒和處置。如果確實無法自行處理,應(yīng)貼好標識后定期報學(xué)校部門統(tǒng)一處置。廢棄或不再使用的劇毒化學(xué)品與原包裝物都要退回劇毒化學(xué)藥品庫暫存,由學(xué)校按照環(huán)保有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一交有資質(zhì)的處理單位按照環(huán)保規(guī)定進行處置,嚴禁隨意丟棄和擅自處理。
專用儲存場所或場點、使用單位和管理單位應(yīng)制定劇毒化學(xué)品案事件的預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案,并報學(xué)校管理部門備案。日常工作中要定期組織演練,加強對預(yù)案操作性的檢驗,確保一旦發(fā)生事故能夠及時應(yīng)對、有效處置。發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品來源不清,被盜、被搶、丟失、誤用、流散等突發(fā)事件時,應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并逐級上報,保護好現(xiàn)場,采取一切可能的警示、補救措施。
4 結(jié)語
(1)高等學(xué)校實驗室劇毒化學(xué)品的安全管理是高等學(xué)校安全管理的重點,高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視,加強對劇毒化學(xué)品的組織領(lǐng)導(dǎo),分級管理,狠抓劇毒化學(xué)品在采購、儲存、領(lǐng)用、廢棄等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任落實,并根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》結(jié)合各高校自身的特點,加強劇毒化學(xué)品規(guī)章制度的建設(shè)與完善。
(2)日常管理中,高等學(xué)校要加大安全檢查的力度,落實安全保障措施。劇毒化學(xué)藥品管理,就是要防止劇毒化學(xué)藥品對人和環(huán)境造成傷害。通過管理部門對劇毒化學(xué)藥品各個環(huán)節(jié)的不定期檢查,能夠及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,采取相關(guān)措施和督促實驗人員及時整改,提高執(zhí)行制度的自覺性。學(xué)校每學(xué)期開學(xué)前和放假前都應(yīng)定期檢查并上報安全工作總結(jié),尤其是對性質(zhì)不穩(wěn)定、容易分解變質(zhì)、散發(fā)毒氣的劇毒化學(xué)藥品經(jīng)常進行不定期的檢查和抽查,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。
(3)高等學(xué)校還通過各種方式、渠道,開展劇毒化學(xué)品的安全教育,增強使用劇毒化學(xué)品的人員專業(yè)技能和安全意識,增強學(xué)校管理部門業(yè)務(wù)技能和管理水平,切實消除安全隱患,使劇毒化學(xué)品等?;纺軌蚋玫貫楦叩葘W(xué)?;瘜W(xué)教學(xué)和科研服務(wù)。
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