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引言
水利工程施工時間長、跨度大、涉及面廣,在施工全過程的安全管理中,就要抓住這一特點,既要統(tǒng)籌兼顧,不留死角,又應(yīng)集中力量抓好重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水利施工安全管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須全員參與,全程控制,抓好項目施工的事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的控制,把任何可能導致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為及管理缺陷消滅在萌芽狀態(tài),才能夠有效避免或者減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
1水利工程建設(shè)中的安全隱患
1.1在水利施工企業(yè)中,安全施工不受重視。在水利工程的施工管理過程中,部分管理者與員工不能意識到安全施工的重要性,對國家相關(guān)的法規(guī)和法律不能及時的傳達和貫徹落實,最終導致施工現(xiàn)場的管理混亂,引發(fā)安全事故。
1.2在水利建設(shè)中,工程建設(shè)的各個主體對其應(yīng)負的責任不明確,對于相關(guān)的法律和法規(guī)不重視。在整個施工過程當中,部分企業(yè)沒有按照章程辦事,將工程分包、轉(zhuǎn)包,簽訂一些不太合理的合同,要求施工單位墊資,甚至拖欠相關(guān)工程施工款項,使得安全生產(chǎn)的投入不充足。以上的這些情況,均沒有相應(yīng)的措施來保證施工安全,存在很大的隱患。
1.3與水利安全建設(shè)相關(guān)的法律、制度還不夠完善。盡管近幾年來《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等一系列法律法規(guī)相繼出臺,構(gòu)建了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法制框架,但具體的制度和規(guī)則還沒有完善,阻礙了水利工程的安全建設(shè)。
1.4各施工單位對施工人員的要求不高,導致施工人員的素質(zhì)都偏低。通過對我國施工人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國從事水利施工建設(shè)的主力是農(nóng)民工。這些農(nóng)民工的知識結(jié)構(gòu)和意識并不是很適合水利施工行業(yè),還需要進行培訓和教育。如若不然,這些農(nóng)民工會因為缺乏相應(yīng)的安全防范意識和知識,在施工過程中引發(fā)自己或他人的安全事故。
1.5在整個施工過程中,各部門對文明施工缺乏認識。在施工現(xiàn)場的不文明施工行為主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是施工現(xiàn)場場地不平整、高低不平,沒有設(shè)置相應(yīng)的排水系統(tǒng),對于材料和廢棄物沒有進行規(guī)范的放置,堵塞道路交通;二是不重視工地的封閉式管理;三是防火設(shè)置不合理,防火意識欠缺;四是對施工現(xiàn)場的標識牌不能進行妥當設(shè)置,以上行為均存在安全隱患。
1.6不重視材料設(shè)備、施工工藝以及施工安全的防護設(shè)施。在這方面容易引發(fā)的安全事故有:人工的挖孔樁造成的坍塌事故,腳手架等材質(zhì)不可靠引發(fā)的安全事故,施工機械設(shè)置落后引發(fā)的機械傷害等。
1.7相關(guān)部門對安全資料的管理不夠規(guī)范。安全資料對相關(guān)部門了解施工現(xiàn)場的安全狀況有很大的指導作用,雖不會直接產(chǎn)生安全事故,但它真實性可以很好的控制施工現(xiàn)場的安全問題。如果在施工過程中,相關(guān)部門對安全資料進行嚴格管理及規(guī)范化,對相應(yīng)的施工行為有嚴格的要求區(qū)分,各檢查人員對安全資料的整理可以做到調(diào)理清晰,那么水利施工建設(shè)中出現(xiàn)的安全問題就會得到及時解決,提高了安全管理的質(zhì)量。
2預(yù)防水利工程中出現(xiàn)的安全隱患措施
要想將水利工程建設(shè)中存在的安全隱患降低甚至消除,就必須不斷改善施工中遇到的安全管理措施,防患于未然。
2.1強化以人為本的安全施工意識。在水利工程的施工過程中,人的安全意識是關(guān)鍵的。我們可以從以下兩個方面著手來進行安全意識的培養(yǎng):一方面,對施工企業(yè)的管理層和決策層進行安全教育的培訓,同時制定相應(yīng)的目標責任制,迫使他們重視施工的安全管理問題,能自覺做到狠抓安全施工;另一方面,對于員工尤其是一線施工人員要進行嚴格的安全教育,并對他們進行事故案例分析解說,強化他們的安全意識,使他們認識到施工安全與個人的安危及整個工程建設(shè)間的重要關(guān)系。在水利建設(shè)施工過程中,若出現(xiàn)了安全問題,要對相關(guān)人員的責任追究到底,引起大家的重視的同時增強自身安全意識。
2.2對安全管理制度要不斷完善。要想保證水利工程可以安全進行,除了要在思想上加強安全的意識外,還要在制度上確保水利工程安全管理的順利進行,真正做到“有法可依”。在制度的制定過程中,需要注意的是制定要與自身情況相結(jié)合,從上層管理人員到底層施工人員都要進行安全管理制度的設(shè)定,盡量做到全面的安全管理。
2.3制定相關(guān)的安全技術(shù)措施,做好安全技術(shù)交底工作。水利工程安全施工要有有效的安全技術(shù)措施來保障,而實現(xiàn)安全技術(shù)交底可以確??尚械陌踩夹g(shù)措施的實施。我們要充分利用水利施工項目的技術(shù)交底工作,開展相應(yīng)的安全教育工作,不僅把編制技術(shù)措施作為重點工作來做,還要認真實行技術(shù)交底工作,強化作業(yè)人員對施工安全要求及措施的理解和掌握。
2.4編制針對各種安全事故的應(yīng)急預(yù)案。當水利建設(shè)中發(fā)生安全事故時,有效的應(yīng)急處理是很重要的。對水利工程中安全事故的應(yīng)急預(yù)案要有極高的可操作性和針對性要求,進而確保在事故發(fā)生時可以及時實施應(yīng)急預(yù)案,使得事故得到科學、高效處理,在最大限度保護人員安全的情況下,最大限度降低事故所造成的損失。
3對施工過程中實施的安全管理措施的探討
3.1在整個水利施工過程中要貫徹全體人員、全方位、全過程安全管理的理念。水利工程的施工安全管理不只是施工管理層和決策層的責任,還是所有施工人員的責任,只有全體工作人員都參與進來,安全管理工作才能取得好效果。在此基礎(chǔ)上,實施施工環(huán)境及各生產(chǎn)要素的安全管理就會簡單很多,且對水利工程的整個建設(shè)過程都是相當有利的。
3.2加強對職業(yè)管理體系的建設(shè)。好的職業(yè)管理體系對水利工程的安全施工有很重要的意義。水利建設(shè)的主管部門要針對相應(yīng)的水利工程規(guī)模及類別配備專門的安全管理人員,而且要在文件中標明委派的安全管理人員的工資福利待遇要與所負責的項目掛鉤,確保專職負責安全管理工作的人員可以開展有效的現(xiàn)場監(jiān)督工作,并落實對施工人員的安全教育工作。
3.3在水利建設(shè)中要狠抓施工現(xiàn)場的安全管理。施工作業(yè)現(xiàn)場不僅是安全事故和隱患的發(fā)生點,也是安全施工管理工作的落腳點,在整個施工安全的管理工作中占很大的比重。在施工現(xiàn)場的安全管理上,我們要嚴格做到制度健全,對于無證上崗的現(xiàn)象要予以制止,對于各工序、作業(yè)面的交接工作要做好,嚴格控制易燃易爆品的管理和使用,對于趕工及夜間作業(yè)要保持高度警惕,若確實需要趕工及夜間作業(yè)時,要加強對工作人員及工作場地的的巡視和檢查,保證施工現(xiàn)場隨時處于安全可控狀態(tài)。
3.4加強安全檢測管理。水利施工企業(yè)要給專職安全員配備安全檢測設(shè)備和儀器,比如在用電上要配置漏電保護檢測儀等檢測工具,在井和洞的施工上要注意對有毒害氣體的檢測等。對于爆破等危險行為要有相關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)范,做到有職可守、有章可尋。在施工單位開工前,對于存在較大危險系數(shù)的施工作業(yè),要編制專門的組織設(shè)計,做好安全預(yù)測工作和施工準備,對設(shè)計圖紙進行仔細分析,從技術(shù)上確保水利工程建設(shè)的安全施工。
4結(jié)語
在水利工程的施工過程中,存在很多安全隱患,安全管理成為重中之重。我們在對水利工程安全施工進行管理時,要堅持以人為本的理念,以科學的發(fā)展觀為指導,全員參與安全教育,從實際出發(fā),認真落實各種安全制度,從預(yù)防和消除施工過程中的不安全因素著手,強化施工隊伍建設(shè),努力提高施工安全管理的水平,進而確保水利工程的施工安全。
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關(guān)鍵詞:水利施工;安全隱患;問題;對策
中途分類號:F407.9 文獻標識碼:A文章編號:
引言
隨著我國國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,正在進行著規(guī)模龐大的基本建設(shè),尤其是水利施工行業(yè)更是得到了前所未有的蓬勃發(fā)展。水利工程施工與一般建筑工程施工不同,安全問題顯得尤為重要,水利工程施工是利國利民的大事,是維持建筑事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ),是保障人民生產(chǎn)和生命、構(gòu)建和諧社會的保障。因此,嚴格施工過程中的安全法規(guī)和相關(guān)標準,加強水利施工的管理,在水利工程的施工過程中顯得尤為重要。
一、水利施工安全隱患分析
1、對安全施工的注意程度不夠
一般情況下,水利施工單位比較注重施工質(zhì)量以及成本的管理和控制,很少注意到安全施工的問題:安全措施不到位,未能按照國家安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)對施工環(huán)境進行科學有效的管理,最終導致施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜,各種安全隱患普遍存在,水利施工安全事故頻繁發(fā)生,嚴重影響了施工水利施工建設(shè)單位的形象以及綜合效益。
2、施工單位沒能夠認真履行安全生產(chǎn)職責
水利工程施工建設(shè)單位為了節(jié)省投資成本,未按照國家安全生方面的法律、法規(guī)對水利施工配備足夠的安全防護措施,未能在施工實踐當中為施工人員營造一個良好的、安全的的施工環(huán)境,對開展水利施工所必備的安全防護設(shè)備的配備也存在不足。此外水利施工當中建設(shè)單位將工程項目進行層層轉(zhuǎn)包,致使安全生產(chǎn)管理工作無法實施統(tǒng)一管理,安全管理工作無法順利開展,致使施工現(xiàn)場存在各種安全隱患。
3、水利工程施工人員素質(zhì)偏低,缺乏安全防范意識
現(xiàn)階段從事水利施工的工作人員絕大多數(shù)是進城務(wù)工的農(nóng)民,農(nóng)民長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),沒有接受過水利施工方面的培訓,對水利施工中所存在的潛在風險缺乏足夠的了解與認識。此外受教育程度的影響,農(nóng)民工在水利施工過程中缺乏足夠的安全生產(chǎn)意識,為此防范風險的能力也較低,由此導致了施工過程中因施工人員的錯誤施工以及其他原因所導致的安全事故頻發(fā)發(fā)生。
4、對施工現(xiàn)場缺乏有效地安全管理
水利工程施工現(xiàn)場環(huán)境相對比較復(fù)雜,工程施工開展需要大量的原材料,通常狀況下施工現(xiàn)場都比較混亂,各種建材隨意堆放,這不但不利于對水利施工建材進行合理管理,同時也不利于水利施工現(xiàn)場防火工作的開展,通過對施工現(xiàn)場的調(diào)查我們可以發(fā)現(xiàn)施工場地的安全防火設(shè)備嚴重不足,一旦發(fā)生火災(zāi)將造成非常嚴重的后果。施工現(xiàn)場各種安全標語、安全防范措施嚴重缺乏,施工現(xiàn)場的安全管理工作往往流于形式,無法從實質(zhì)意義上保障水利施工的安全順利進行。
5、水利施工工藝落后、安全防護措施落實不到位
在水利施工當中有很多勞動強度較大、風險性較高的項目都需要由施工人員進行,例如水利施工當中的孔樁工程就需要人為進行挖掘,在挖掘的過程中受土層塌落的影響,容易在挖掘過程中出現(xiàn)塌方,對施工人員的生命造成一定的威脅。然而針對這一問題在進行孔樁工程挖掘的過程中施工單位卻沒有采取有效的防護措施。水利施工中落后的施工工藝不止這一項,為此若想提高水利施工的安全系數(shù),就必須加強新型施工工藝的研發(fā),為確保水利施工工程安全有序的進行提供先進的工藝保障。
6、安全資料管理不完善
工程中安全材料雖然不是生產(chǎn)安全事故的直接原因,但安全材料可以直接反映安全管理水平,是相關(guān)部門知道現(xiàn)場安全生產(chǎn)形勢的重要途徑。嚴格的把關(guān)安全信息管理,可以極大地促進了安全生產(chǎn)管理的標準化。目前的安全數(shù)據(jù)收集假材料很多,很多材料是簡單的復(fù)制或數(shù)據(jù)收集和代簽字等等。檢查的材料會發(fā)現(xiàn)在其中的是“檢查”,“符合要求,滿足要求”等字樣,究竟是如何做到“符合要求”,其結(jié)果未知。安全材料也很容易出現(xiàn)并不對應(yīng)的現(xiàn)象。
二、有效預(yù)防和控制水利施工安全隱患的主要對策
貫徹預(yù)防為主的方針,堅持安全管理的目的性,既管生產(chǎn)也要管安全。在生產(chǎn)活動中,針對生產(chǎn)特點,對生產(chǎn)要素采取管理措施,有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴大,把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。
1、樹立“以人為本,關(guān)愛生命”的安全施工意識
水利施工行業(yè)安全生產(chǎn)事關(guān)政治穩(wěn)定、社會安定和人民安居樂業(yè),是維持水利事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。故建設(shè)主管機構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想,始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置、作為最主要工作來抓。進一步提高水利施工安全生產(chǎn)意識,增強做好水利施工安全生產(chǎn)工作的自覺性和責任感。切實加強領(lǐng)導,明確施工安全生產(chǎn)職責,強化施工安全生產(chǎn)管理,確保安全,關(guān)愛生命。
2、加強宣傳教育,努力提高工作人員的安全施工意識
在工程施工當中,要提高施工管理人員和工程施工人員的安全意識,才會有他們的安全行為;有了他們的安全行為,才能保證工程施工的安全進行。所以,在工程施工的安全管理當中,針對不同的項目、不同的環(huán)節(jié)等對工人進行安全培訓,成功的施工應(yīng)該具備很強的靈活性和獨創(chuàng)性,能夠適應(yīng)不同類型的項目。讓每一個員工懂得安全知識,掌握安全技能,明確自己的安全行為責任。凡是進入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識,安全操作技能的學習,并進行嚴格考核,合格后,方可進場;對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗;對進入施工現(xiàn)場持證的架子工等高處作業(yè)人員必須定期進行體檢;對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰;對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工,根據(jù)不同情況進行處罰。
3、不斷完善施工監(jiān)管制度,規(guī)范水利施工企業(yè)的施工行為
我國水利工程質(zhì)量安全管理制度已經(jīng)比較健全,同時也完善了以保證工程質(zhì)量安全為核心的管理制度,但與其配套的監(jiān)管機制并不完善,國家監(jiān)督及執(zhí)法人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)教育培訓制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,完善安全保障體系,對制度不健全,體系不完善,責任不明確的施工企業(yè),要求限期落實整改,做到“有章可循,違章必究”,確保安全工作上下貫通,左右連接,確保安全,消除隱患。
5、發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),規(guī)范水利施工企業(yè)的施工行為
應(yīng)用現(xiàn)代信息管理技術(shù),發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立施工安全生產(chǎn)的制度以及檔案庫是勢在必行的。安全生產(chǎn)就是為了保證施工的工作人員安全,以不至于造成不良的社會影響。另外,為了確保規(guī)范行為的良陛循環(huán)和發(fā)展,對于建設(shè)各方單位違規(guī)行為,應(yīng)該記載建檔或者公布并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、項目經(jīng)理及其他相關(guān)資格人的資格審核等方面,依法進行行政處罰。
6、制定應(yīng)急預(yù)案,以應(yīng)對突發(fā)事件
為提高應(yīng)對水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故能力,做好應(yīng)急處置工作,保證工程建設(shè)質(zhì)量與施工安全。在工程項目開工前,施工單位應(yīng)當根據(jù)所承擔的工程項目施工特點和范圍,制定施工現(xiàn)場施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員并明確職責。
結(jié)束語
綜上所述,水利工程的施工存在一定的安全隱患,由于工程的性質(zhì),需要我們投入大量的人力、物力和財力來保證水利工程項目順利的施工、安全的施工。施工中要讓所有人員在腦海里時刻記得安全質(zhì)量第一為準則,一切以此為核心。自然環(huán)境、水利工程施工隊伍、現(xiàn)場施工人員素質(zhì)和施工環(huán)境無法進行有效的封閉施工所帶來的安全管理隱患等四個方面分析了水利工程施工中的安全隱患因素,并進行了深入的分析和詳細的講解。應(yīng)對這種狀況可由加強安全意識、建立安全制度、增強技術(shù)安全素質(zhì)、完善安全管理體系以及對施工過程進行安全監(jiān)控這幾個方面入手解決水利工程施工存在的隱患問題。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】水利工程;安全;管理
1、引言
水利工程的建設(shè)是一個系統(tǒng)、復(fù)雜的大型工程,涉及施工設(shè)備多樣,既有大型化專用機械也有工程建設(shè)常用機械,參與人員眾多,工程量大,同時還涉及多工種聯(lián)合作業(yè)以及危險作業(yè)等,系統(tǒng)的安全管理困難重重。
近年來,隨著國家經(jīng)濟的日益發(fā)展,國家對水利工程的投資日益增大,許多大、中、小型水利工程相繼上馬,使水利工程安全管理面臨巨大挑戰(zhàn),給水利工程的安全管理提出了更高的要求。
2、安全隱患
水利工程因其工程量巨大、涉及面廣、參與人員眾多、環(huán)節(jié)繁復(fù),因此存在較多的安全隱患。
2.1溝通不暢。水利工程建設(shè)工程量大,施工周期長,各施工地點較為分散,給管理帶來不便,同時也導致了各部門和各單位之間存在溝通不及時以及交流不夠充分、全面,給施工帶來安全隱患。
2.2相關(guān)建材、人員等管理不力。水利工程施工環(huán)境有其特殊性及復(fù)雜性,通常對于特殊的地理環(huán)境需要進行特種作業(yè),例如爆破作業(yè)。通常發(fā)生爆炸事故的原因就是由于爆破材料的管理不力,導致人員傷亡和財產(chǎn)損失的嚴重后果。另外,由于施工涉及大量工作人員,對于工作人員的調(diào)配以及建筑材料的調(diào)配存在很大的管理難度,會由于交接不力導致安全隱患。
2.3施工人員素質(zhì)參差不齊。水利工程一般規(guī)模均相對較大,所需施工人員眾多,涉及多個專業(yè),施工過程中,存在大量的勞務(wù)分包。造成施工人員素質(zhì)參差不齊,受教育水平高低不一,還存在一部分施工人員水利建設(shè)施工經(jīng)驗缺乏的問題,對于施工過程中出現(xiàn)的問題不能及時進行妥善處理,容易引發(fā)其他安全問題。同時,施工人員參差不齊的素質(zhì)導致了人員管理上存在一定難度,人員的分配等容易出現(xiàn)脫節(jié),導致某些不安全因素產(chǎn)生。
2.4管全管理人員投入不足素質(zhì)不高。現(xiàn)行水利工程眾多,各施工企業(yè)多項目同時施工,安全管理人員投入不足,多只有一個專職安全管理人員或無專職安全管理人員。且安全管理人員多為剛參加工作人員,經(jīng)驗不足,很難勝任管全管理工作。
2.5應(yīng)急機制未建立或不夠完善。在實際工作中,由于認識不到位,很多水利工程項目未建立應(yīng)急機制,或建立了也不夠完善,多是應(yīng)付檢查而已,并沒有落到實處,一旦出現(xiàn)危險情況,根本頂不上用,只會造成更多的損失。
3、提高安全管理水平的方法
水利工程安全管理是一項系統(tǒng)性的工程,涉及面廣,涉及單位多、人員多,對于水利工程的安全管理需要進行系統(tǒng)的、全方位的、全過程抓緊,完善設(shè)備管理、建立健全安全教育機制,降低水利施工安全事故發(fā)生的概率。
3.1加強安全教育,提高安全意識。水利工程建設(shè)難度的提高,對于管理人員和施工人員的安全意識提出了更高的要求。對水利工程建設(shè)相關(guān)工作人員進行安全培訓,一方面可以增強工作人員的安全生產(chǎn)技能以及安全意識,另一方面能有效的降低安全事故發(fā)生概率,減少安全隱患。具體措施如下:(1)水利工程施工人員在上崗之前必須接受安全生產(chǎn)教育培訓,經(jīng)考核合格以后方可持證上崗進行建設(shè)、生產(chǎn)等操作。(2)施工期間,建立完善的安全檢查制度,落實安全工作,相關(guān)工作人員及時總結(jié)經(jīng)驗教訓,定期進行安全生產(chǎn)培訓。(3)針對施工人員素質(zhì)參差不齊的情況,提供內(nèi)容豐富易于接受的安全培訓,并及時進行安全檢查,評價安全培訓效果。
3.2完善設(shè)備管理制度。建筑機械、建筑材料以及特殊作業(yè)材料的安全管理關(guān)系著水利工程建設(shè)的順利進行。其中存在的不安全因素主要表現(xiàn)在設(shè)備異常、設(shè)備損壞以及不正確使用等。主要從以下幾個方面進行完善:(1)安全用電管理。水利工程建設(shè)過程中,定期對供電系統(tǒng)線路進行巡視以及維檢修工作,正確安裝短路、過載保護以及漏電保護裝置,特種設(shè)備供電及保護措施需嚴格按照安全使用手冊進行使用。相關(guān)設(shè)備的采購須嚴格符合國家質(zhì)量標準,無生產(chǎn)許可證及產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品嚴禁進入,從各個環(huán)節(jié)強化施工用電安全管理。(2)爆破設(shè)備管理。爆破屬特種作業(yè),除施工必須按設(shè)計實施爆破以外,還要做好安全警戒工作和爆破設(shè)備管理工作。爆破工作人員須持爆破作業(yè)資格證進行作業(yè),相關(guān)爆破器材的采購、領(lǐng)取以及使用嚴格遵循審批以及登記制度。(3)大型機械設(shè)備管理。水利建設(shè)需用到眾多大型起吊設(shè)備,對于該類設(shè)備的安全管理應(yīng)從準入、安裝、驗收、施工等各個環(huán)節(jié)進行。無產(chǎn)品合格證的起吊設(shè)備嚴禁進入施工現(xiàn)場,安裝好的起吊設(shè)備需經(jīng)安全監(jiān)督管理部門進行檢查驗收,施工過程中,要保持對起吊設(shè)備的安全檢查,建立安全檢查日志,對于存在安全隱患的設(shè)備及時進行維護及更換。
3.3加強勞務(wù)分包審核及管理。嚴格加強勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認證和施工隊伍組建時的安全管理。在工程施工中,選擇勞務(wù)分包單位時,一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工隊伍,,要選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識強的人員,特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓,考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。
3.4完善應(yīng)急機制,并落到實處。施工單位及施工項目部應(yīng)建立健全的應(yīng)急機制,包括對風險的預(yù)測、應(yīng)急處置以及事后恢復(fù)生產(chǎn)等過程。制定應(yīng)急預(yù)案是水利工程施工應(yīng)急管理的核心內(nèi)容,為預(yù)防緊急事故并將事故影響控制到最小,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括隊伍建設(shè)、物資儲備、裝備配備、人員培訓以及緊急事故預(yù)演,事故應(yīng)急救援以及恢復(fù)重建和預(yù)案改進等。
3.5建立安全監(jiān)管機制。安全監(jiān)管機制對安全管理體系的建立以及完善起到促進作用,可有效的促進施工過程中各單位進行自我約束、自我完善,保證水利工程施工的順利進行。建立水利工程安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制,建立安全檢查檔案制度,同時采用安全檢查表,對各施工單位安全工作進行整體評價,有助于工程施工的安全進行。
4、結(jié)語
水利工程安全管理水平關(guān)乎水利工程建設(shè)能否順利進行,提高安全管理水平,要從施工人員安全意識抓起,建立健全安全監(jiān)督機制,做好緊急事故應(yīng)急工作,加強設(shè)備管理以及設(shè)備使用的管理,才能保證減少安全隱患,降低安全事故發(fā)生率,確保水利工程施工安全進行。
制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度,通過制度教育。從企業(yè)法人、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人到安全生產(chǎn)負責人,從班組長到各具體操作工人,層層落實安全生產(chǎn)制度,制定的依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容應(yīng)既有通用性又有針對性,并且可操作性要強。制度一旦制定,各級人員必須嚴格按照制度進行安全生產(chǎn),而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。
參考文獻
[1]李強.淺談水利工程建設(shè)的工程安全管理.科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012(28).
[2]張文娥,潘曉.淺談水利工程建設(shè)的工程安全管理.黑龍江科技信息,2012(36).
在施工中要提前與設(shè)計單位進行溝通,具體了解設(shè)計單位的整體想法。對于項目的規(guī)劃程度,在根據(jù)自身的現(xiàn)場施工情況,進行綜合考慮施工,將工程完成的更加完美,不必在最后因與設(shè)計單位要求不符而造成工程重整。這樣做及在工程的整體上減少了的預(yù)算花費,很好的控制了成本,又可以在工程結(jié)束階段減少不必要的麻煩。為了達到這樣的要求,就需要在工程的設(shè)計階段需要明確設(shè)計目標,并且在設(shè)計上更加符合實際施工情況。在圖紙上以實際情況出發(fā),避免在施工中圖紙與設(shè)計相沖突,導致圖紙重改。既浪費時間,又增加成本。
2加強項目四制建設(shè)
所謂項目建設(shè)四制,是指項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。(1)建立健全項目法人制。項目法人機構(gòu)人人都要做一個鉆業(yè)務(wù)、懂業(yè)務(wù),會管理的人。同時,通過項目的建設(shè)管理,又會給我們培養(yǎng)一大批管理人才,可謂相益得彰。(2)通過招投標真正選擇一支信譽良好、技術(shù)過硬、財務(wù)狀況良好、綜合實力強的施工隊伍,確保工程施工質(zhì)量。
3加強工程質(zhì)量管理
(1)落實質(zhì)量責任制。在施工建設(shè)中必須將整體按施工的質(zhì)量放在首位。必須貫徹“百年大計,質(zhì)量第一”的方針,始終把工程質(zhì)量擺在首位。要建立項目法人負責,監(jiān)理單位控制,施工單位保證,政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。嚴格質(zhì)量標準和操作規(guī)程,嚴把原材料進口關(guān),嚴把施工過程關(guān),確保工程建設(shè)質(zhì)量,堅決防止豆腐渣工程。(2)強化質(zhì)量監(jiān)督。項目法人在工程開工前,應(yīng)按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);在工程施工過程中,施工單位應(yīng)主動接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。工程竣工驗收時,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對工程質(zhì)量等級進行核定。(3)加強質(zhì)量檢測質(zhì)檢單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計及規(guī)程規(guī)范要求對施工質(zhì)量、外觀尺寸及原材料等進行檢測,依據(jù)檢測結(jié)果,出具檢測結(jié)論。在檢測過程中,對不符合設(shè)計要求的工序堅決要求施工方返工,待復(fù)檢合格后,方進行下道工序的施工。
4加大工程安全管理
(1)明確安全生產(chǎn)責任。必須貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,根據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》,建立并落實水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責任制。項目法人作為安全生產(chǎn)的責任主體,應(yīng)加強施工現(xiàn)場安全管理,完善各項施工安全技術(shù)措施。要結(jié)合實際制定安全事故應(yīng)急預(yù)案,完善預(yù)案執(zhí)行的保障措施,提高安全事故應(yīng)急管理和處置能力。要落實在建工程防汛安全責任制,度汛方案和各項度汛措施,確保施工度汛安全。(2)強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。組織開展在建水利工程安全生產(chǎn)大檢查,將易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的施工環(huán)節(jié)作為專項整治的重點,加強水利工程安全生產(chǎn)隱患排查治理,做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應(yīng)急預(yù)案五落實。(3)加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。開展對施工企業(yè)項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓和考核工作。要特別加強新職工和農(nóng)民工的安全培訓工作,增強安全防范意識和避險技能,不能讓未經(jīng)安全教育培訓的人員上崗作業(yè),杜絕違章指揮,違章操作和違反勞動紀律的行為。
5加強項目資金管理
在對施工中資金的走向問題上一定要嚴格管理,完善現(xiàn)場會計管理制度,將資產(chǎn)的運用做到??顚S?。并且加強資金的使用規(guī)范性,費用的支付嚴格的按照合同的內(nèi)容,不拖欠,也絕不能出現(xiàn)走空賬的局面,更加不能有白條賬目的出現(xiàn)。在整個的資金運用上一定要不能出現(xiàn)擠占、挪用、載留等違法現(xiàn)象,必須加強約束,這有這樣才能使項目的管理起到應(yīng)有的作用。
6工程驗收及后期管護
建設(shè)資金下達項目后,加快工程項目建設(shè)進度,按中央和省級部門要求全面完成建設(shè)任務(wù);加強工程建設(shè)檔案資料完整性建設(shè);單位工程、主體工程完工后應(yīng)及時予以驗收,建設(shè)項目竣工后,及時辦理竣工驗收手續(xù);工程項目通過竣工驗收后,及時辦理交接手續(xù),明確管理主體,建立長效管護機制,做好建后管護準備工作。
結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】 水利工程 安全管理 問題 對策
水利工程安全生產(chǎn)工作,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和工程效益的發(fā)揮。加強水利工程安全管理,防止和減少安全事故,保障廣大人民生命和財產(chǎn)安全,促進社會和諧發(fā)展,是當今水利人的共識。近年來,靈壽縣在水利工程管理方面堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面貫徹落實安全生產(chǎn)管理條例和上級的一系列安全生產(chǎn)措施。但如今,隨著水利工程建設(shè)任務(wù)日漸繁重,工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻、任務(wù)十分艱巨。如何采取有效措施,提高新形勢下水利工程安全管理工作水平,切實保障工程安全有效運行,是每一位水利工作者義不容辭的責任和義務(wù)。
1 水利工程安全管理中存在的問題
多年來,我縣水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作,基本平穩(wěn),沒有發(fā)生過安全生產(chǎn)事故,但這不能說明安全管理方面就沒有問題,實際管理中其實還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是水行政主管部門對水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能認識不足。二是水利工程參建單位安全生產(chǎn)意識不強,責任不落實,安全生產(chǎn)保障體系和機制不健全;三是開展事故隱患排查活動不夠深入。在日常事故隱患排查活動中,有些基層單位或個人對事故隱患排查的重要性認識還不足,隱患整改不到位。四是重特大事故應(yīng)急預(yù)案有待進一步完善。預(yù)案是一旦發(fā)生事故時執(zhí)行處理程序的工作方案。雖然我縣每年都制定了應(yīng)急預(yù)案,但是,實際情況總是會發(fā)生變化的,還需要進一步深入研究和完善。
2 做好水利工程安全管理工作的幾點淺見
2.1 提高認識,加強領(lǐng)導
提高認識,加強領(lǐng)導是做好水利工程安全生產(chǎn)工作的前提。各級主管部門思想上要高度重視,要從貫徹落實科學發(fā)展觀和確保社會和諧穩(wěn)定的高度,充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性,全面提高安全生產(chǎn)意識,增強抓好水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感,切實保證每個工程,主要領(lǐng)導親自調(diào)度,分管領(lǐng)導嚴格抓落實,積極協(xié)調(diào)解決安全管理工作中存在的問題,并從人力、物力、財力上充分保證安全生產(chǎn)工作的需要,為全面做好安全管理工作提供強有力的組織保障。
2.2 遵紀守規(guī),安全管理規(guī)范化
水利工程建設(shè)項目法人(建設(shè)單位)、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等工程建設(shè)主體,要嚴格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》,全面落實工程各方建設(shè)主體的安全責任,加大安全生產(chǎn)投入,健全安全管理機構(gòu),配備專(兼)職安全管理人員;建立以安全生產(chǎn)責任制為核心,包括安全管理、安全檢查、安全教育、安全獎懲、事故報告、應(yīng)急救援和事故責任追究等安全規(guī)章制度體系;加強施工現(xiàn)場安全管理,嚴格按照水利工程施工安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范的要求,完善并落實施工防護措施和應(yīng)急預(yù)案,確保安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用,切實做到安全管理規(guī)范化。
2.3 堅持預(yù)防為主,力求防患于未然
以“預(yù)防早、措施實、落實快、效果好”的原則來統(tǒng)籌指導安全生產(chǎn)工作,一是要加強安全教育與培訓。讓所有員工明白“確保他人的安全是我的職責, 確保自己的安全是我的義務(wù)”, 從根本上消除習慣性違章, 減少發(fā)生安全事故的概率。二是要制定和落實安全技術(shù)措施, 從源頭上消除現(xiàn)場的危險源, 安全技術(shù)措施要有針對性、可行性, 并要得到切實的落實。 三是要加強防護用品的采購質(zhì)量和檢驗, 確保防護用品的防護效果。 四是要加強現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查, 及時辨識現(xiàn)場的危險源, 并對危險源進行評價, 制定有效措施予以控制。
2.4 強化宣傳教育,增強安全生產(chǎn)意識
高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作,運用多種方式和多種渠道,宣傳安全生產(chǎn)科學道理,灌輸安全生產(chǎn)科學知識,倡導安全生產(chǎn)科學態(tài)度,強化全社會、全民族的安全意識,把安全生產(chǎn)建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎(chǔ)上。使廣大職工熟悉掌握正常安全運行的各類規(guī)章制度,牢固樹立照章辦事、按章操作、確保安全的工作理念。在安全制度、規(guī)定的執(zhí)行中,根據(jù)生產(chǎn)管理實際,還要十分注重不斷總結(jié)、完善、改進,使各項制度更趨科學、合理,更細化、更規(guī)范。
2.5 明確管理責任, 形成全員齊抓共管
安全職責要“橫向到邊、縱向到底”, 從領(lǐng)導、各部門負責人直至項目班組、操作崗位, 都要明確安全職責, 分解安全生產(chǎn)目標、指標, 避免上緊下松, 層層衰減, 讓每一位員工都能切實感受到安全生產(chǎn)的壓力, 從而更加關(guān)注自己身邊的安全,形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產(chǎn), 人人有責; 安全管理, 人人參與”。
2.6 加強監(jiān)督檢查,堅持全方位管理
全方位安全管理, 關(guān)鍵在于全方位落實。事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律, 可以通過研究其確定性,提前預(yù)防。而事故發(fā)生也有其隨機性, 這就需要在生產(chǎn)過程中加強監(jiān)督, 切實做到思想上警鐘長鳴、制度保證上嚴格有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真,全方位加強安全生產(chǎn)管理工作。