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一、深入學(xué)習(xí)貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,全面加強危險化學(xué)品運輸安全生產(chǎn)工作
一是堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,樹牢以人民為中心的安全發(fā)展理念,堅持“生命至上、安全第一”的思想,嚴(yán)守紅線底線,以堅決遏制危險化學(xué)品運輸安全生產(chǎn)事故為目標(biāo),強化運輸危險化學(xué)品系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控,嚴(yán)格落實危險化學(xué)品安全生產(chǎn)清單制管理。健全隱患排查和安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系,加強源頭治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理,強化危險化學(xué)品運輸全鏈條安全管理,夯實安全發(fā)展基礎(chǔ),全面提升安全發(fā)展水平,堅決遏制危險化學(xué)品運輸安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生,推動全縣交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。二是通過召開黨委會、局務(wù)會、局安委會、局安全工作例會等形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,切實把交通運輸安全各項工作抓緊抓實抓到位。三是局屬各單位要通過召開支部會議、站(所)務(wù)會議、安全會議等多種形式傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,切實把黨的聲音及時傳遞基層一線,確保本單位各項安全生產(chǎn)工作做深做細(xì)做實。
牽頭股室:局安全應(yīng)急管理股,局辦公室
責(zé)任單位:局屬各單位,機關(guān)各股室
完成時限:長期堅持
二、深刻汲取行業(yè)典型事故教訓(xùn)
一是深刻汲取等危險化學(xué)品典型事故教訓(xùn),通過召開事故警示反思會、觀看事故警示視頻、以案談安全等方式,剖析事故成因,吸取事故教訓(xùn),舉一反三,對照行業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé),全面梳理研判本行業(yè)領(lǐng)域涉危存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全管理漏洞,查漏補缺,進(jìn)一步完善制度體系,加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵部位的盯防。二是樹牢“把重大風(fēng)險隱患當(dāng)成事故來對待”理念,真正做到把別人的事故當(dāng)成自己的事故對待、把過去的事故當(dāng)成今天的事故對待、把小事故當(dāng)成大事故對待、把風(fēng)險隱患當(dāng)成事故對待,強化各項管控治理措施落實落地。三是局屬各單位于2020年10月底前召開一次事故警示反思會。
牽頭單位:局安全應(yīng)急管理股
責(zé)任單位:局屬各單位,機關(guān)各股室
完成時限:長期堅持
三、嚴(yán)格從業(yè)人員和車輛準(zhǔn)入管理
局屬有關(guān)單位要嚴(yán)把危險貨物道路運輸準(zhǔn)入關(guān)。一是重點加強危險貨物運輸從業(yè)人員尤其是駕駛?cè)藛T準(zhǔn)入管理。二是督促企業(yè)嚴(yán)格使用安全技術(shù)條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求且與承運危險貨物性質(zhì)、重量相匹配的車輛、設(shè)備進(jìn)行運輸。
牽頭單位:局安全應(yīng)急管理股
責(zé)任單位:縣道路運輸管理所
完成時限:長期堅持
四、加大安全生產(chǎn)投入和教育培訓(xùn)力度
一是局屬有關(guān)單位要督促危險貨物運輸企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費用,加強設(shè)施設(shè)備維護(hù),保障運輸工具和設(shè)施設(shè)備安全性能可靠。二是局屬有關(guān)單位要強化從業(yè)人員教育培訓(xùn),扎實實施危險貨物運輸從業(yè)人員安全技能提升計劃,將危險貨物運輸從業(yè)人員作為職業(yè)技能提升的重點群體,鼓勵企業(yè)開展線上教育培訓(xùn)。認(rèn)真組織危險貨物運輸執(zhí)法及監(jiān)管人員參加市級行業(yè)主管部門開展的教育培訓(xùn),入職培訓(xùn)不少于3個月,每年參加不少于2周的復(fù)訓(xùn),其中,崗前專業(yè)知識培訓(xùn)不少于40課時,年度業(yè)務(wù)復(fù)訓(xùn)不少于16課時。三是督促企業(yè)組織危險貨物運輸駕駛員參加實際操作能力培訓(xùn)考核,不斷提升從業(yè)人員專業(yè)能力。加強危險貨物運輸駕駛?cè)藛T管理,建立完善發(fā)班前談話、物品檢查制度,及時了解掌握駕駛?cè)藛T思想動態(tài)、心理健康狀況,杜絕酒后上崗、疲勞上崗、情緒不佳上崗。
牽頭單位:局安全應(yīng)急管理股
責(zé)任單位:縣道路運輸管理所
完成時限:長期堅持
五、加強風(fēng)險防范管控和隱患排查治理
局屬有關(guān)單位要督促道路運輸涉危企業(yè)健全風(fēng)險管理制度。一是督促企業(yè)嚴(yán)格落實風(fēng)險管控責(zé)任,對危險貨物運輸企業(yè)組織實施精準(zhǔn)化安全風(fēng)險排查評估,實行精細(xì)化管控。二是2020年10月底前要組織開展一次風(fēng)險隱患集中排查,對辨識出的風(fēng)險實施分級臺賬管理,嚴(yán)格重大風(fēng)險報備制度,重大風(fēng)險實行“一企一策”“一項一案”,全程嚴(yán)格監(jiān)測管控。三是督促道路運輸涉危企業(yè)按照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》等相關(guān)制度規(guī)范要求,全面開展安全生產(chǎn)事故隱患排查,重大隱患實行“一事一辦”“專人督辦”,落實隱患整改“回頭看”,立行立改,確保安全。
牽頭單位:局安全應(yīng)急管理股
責(zé)任單位:縣道路運輸管理所
完成時限:長期堅持
六、加強道路運輸涉危領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)安全管控
局屬有關(guān)單位要嚴(yán)格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》。一是加強與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動,依法強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物道路運輸全鏈條安全監(jiān)管。二是落實常壓危險貨物儲罐強制檢測制度,持續(xù)加強管理范圍內(nèi)的在役儲罐監(jiān)管工作,落實好維護(hù)檢修計劃。
牽頭單位:局安全應(yīng)急管理股
責(zé)任單位:縣道路運輸管理所,相關(guān)業(yè)務(wù)單位
完成時限:長期堅持
七、強化危險貨物運輸事中事后安全監(jiān)管
局屬有關(guān)單位要督促危險貨物道路運輸企業(yè)認(rèn)真落實危險貨物運輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度,充分運用主動智能防控和衛(wèi)星定位聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控雙重機制,強化對車輛運行和駕駛員的監(jiān)管;涉及重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源的儲運設(shè)施自動化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率均達(dá)到100%;2022年底前,危險貨物運輸車輛全部強制安裝遠(yuǎn)程提醒監(jiān)控系統(tǒng),實行運輸過程實時定位及路徑記錄。加強管理部門間信息通報,配合生態(tài)環(huán)境等部門,共同推動危險貨物電子運單和危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息互聯(lián)互通,形成危險廢物全過程監(jiān)管體系。
牽頭單位:局安全應(yīng)急管理股
責(zé)任單位:縣道路運輸管理所
完成時限:長期堅持
八、深入開展安全專項整治行動
局屬有關(guān)單位要結(jié)合縣局《關(guān)于印發(fā)<縣交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案>的通知》(江交〔2020〕142號)、《關(guān)于印發(fā)<縣危險化學(xué)品和煙花爆竹道路運輸安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案>的通知》(江交〔2019〕71號)等要求,深入開展常壓液體危險貨物罐車專項治理等行動。一是重點加強對危險貨物道路運輸“十嚴(yán)禁”(具體內(nèi)容見附件)落實情況的檢查,嚴(yán)厲打擊危險貨物道路水路運輸非法違規(guī)行為,重點打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等行為,推動危險化學(xué)品運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。二是至2022年底持續(xù)開展公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動。
牽頭單位:局安全應(yīng)急管理股
責(zé)任單位:縣道路運輸管理所、縣地方海事處
完成時限:長期堅持
九、加強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作
局屬有關(guān)單位要加強行業(yè)重大安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備。一是對危險化學(xué)品道路運輸?shù)陌踩L(fēng)險、重點場所、重點環(huán)節(jié),制定監(jiān)測和管控措施,實現(xiàn)風(fēng)險因素動態(tài)監(jiān)測,及時掌握風(fēng)險狀態(tài)、風(fēng)險預(yù)警。二是針對安全風(fēng)險和事故隱患,完善應(yīng)急措施,落實應(yīng)急物資、人員準(zhǔn)備,確保各項應(yīng)急準(zhǔn)備措施到位。三是鼓勵行業(yè)協(xié)會和危險貨物運輸企業(yè)聯(lián)盟建立網(wǎng)絡(luò)互助救援體系,建立健全行業(yè)應(yīng)急救援隊伍。加強應(yīng)急救援裝備配備,健全應(yīng)急救援預(yù)案,開展實訓(xùn)演練,提高行業(yè)協(xié)同救援能力。四是督促危險貨物運輸企業(yè)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。五是加強危險貨物運輸應(yīng)急處置能力建設(shè)研究,編制危險貨物運輸事故應(yīng)急指南,指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)肅事故處理,按照“四不放過”原則,嚴(yán)格事故責(zé)任追究。
牽頭單位:局安全應(yīng)急管理股
責(zé)任單位:局屬各單位、機關(guān)相關(guān)股室
完成時限:長期堅持
十、加強交通運輸安全信用獎懲
局屬有關(guān)單位要督促落實公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法。一是嚴(yán)格安全生產(chǎn)信用信息填報和采集,鼓勵行業(yè)協(xié)會參與,加強企業(yè)信用評價,開展重點從業(yè)人員信用監(jiān)管,向社會公布評價結(jié)果。二是危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(法定代表人、實際控制人等)必須認(rèn)真履責(zé),并作出安全承諾;因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受刑事處罰或撤職處分的,依法對其實施職業(yè)禁入。三是對存在夾帶、謊報、瞞報、匿報危險貨物運輸?shù)葒?yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及其主要責(zé)任人,依法依規(guī)納入信用記錄,加強失信懲戒,從嚴(yán)監(jiān)管。四是深入開展危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對標(biāo)準(zhǔn)化等級較高的企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能,在同等條件下分別給予優(yōu)先考慮并減少檢查頻次。
牽頭單位:局政策法規(guī)股
責(zé)任單位:縣道路運輸管理所、縣地方海事處
完成時限:長期堅持
十一、加強道路運輸涉??萍寂d安項目研發(fā)和應(yīng)用
局屬有關(guān)單位要強化危險貨物運輸安全研究支撐,開展基礎(chǔ)性、前瞻性研究。一是加快推進(jìn)危險貨物道路運輸電子運單信息聯(lián)網(wǎng)共享,加快危險貨物運輸安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,充分運用電子標(biāo)簽、二維碼等信息化技術(shù)在托運、承運、運輸、裝卸等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控,實現(xiàn)危險貨物來源可循、去向可溯、狀態(tài)可控。二是積極推動地理信息系統(tǒng)(GIS)、大數(shù)據(jù)、車路協(xié)同、智能風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)應(yīng)用,鼓勵危險貨物車輛應(yīng)用智能安防系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)及裝備,不斷提升行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險防范能力。三是繼續(xù)將公路沿線地災(zāi)隱患點、公路分段限速等信息上報錄入危貨運輸車輛主動安全智能防控系統(tǒng)。四是2020年9月—10月組織對危貨運輸車輛主動安全智能防控系統(tǒng)上線率進(jìn)行一次專項檢查。
牽頭單位:局安全應(yīng)急管理股
責(zé)任單位:縣道路運輸管理所,局規(guī)劃建設(shè)管理股
完成時限:長期堅持
十二、加強交通運輸涉危安全督查檢查
局屬有關(guān)單位要深入開展督查檢查,重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。一是主動協(xié)同危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營行業(yè)主管部門,嚴(yán)格查處危險貨物托運人違法將危險貨物委托不具備危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)(車、船)承運的行為。二是嚴(yán)禁客運車輛、船舶非法夾帶危險貨物,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)從事危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)(車、船)和從業(yè)人員,并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
牽頭單位:局安全應(yīng)急管理股
責(zé)任單位:縣道路運輸管理所、縣地方海事處
完成時限:長期堅持
十三、強化行業(yè)基礎(chǔ)支撐保障
局屬有關(guān)單位要把安全生產(chǎn)貫穿交通運輸規(guī)劃布局全過程,編制交通運輸安全應(yīng)急“十四五”發(fā)展規(guī)劃,突出危險貨物運輸安全管理。一是推進(jìn)主動安防、車路協(xié)同等安全性能高的新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,強化危險貨物運輸基礎(chǔ)保障能力。二是2021年3月底前完成交通運輸安全應(yīng)急“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。
牽頭單位:局規(guī)劃建設(shè)管理股
責(zé)任單位:局安全應(yīng)急管理股、局屬各單位
完成時限:長期堅持
十四、強化行業(yè)安全監(jiān)管能力
局屬有關(guān)單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則,及時研究解決危險化學(xué)品道路運輸安全突出問題,加強對相關(guān)單位履職情況的監(jiān)督檢查和考核通報。一是開展危險貨物道路運輸安全深度系統(tǒng)調(diào)研,優(yōu)化現(xiàn)有安全監(jiān)管方式。二是積極向縣委、縣政府匯報配齊配強危險貨物運輸安全監(jiān)管和執(zhí)法力量。三是充分發(fā)揮行業(yè)專家在政策制定、監(jiān)督檢查和技術(shù)咨詢中的作用。積極配合市級行業(yè)管理部門于2020年底前建立行業(yè)危險貨物運輸安全生產(chǎn)專家?guī)臁?/p>
牽頭單位:局安全應(yīng)急管理股
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