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水產(chǎn)養(yǎng)殖風險評估范文第1篇

1研究方法

1.1研究區(qū)概況

太湖流域上游區(qū)域包括無錫、常州、湖州三市，水系包括洮滆水系、苕溪水系、南河水系、沿江水系，面積14820km2.該區(qū)域?qū)賮啛釒Ъ撅L氣候，四季分明，雨水豐沛．區(qū)域內(nèi)工農(nóng)業(yè)發(fā)達，產(chǎn)業(yè)密集，城鎮(zhèn)化程度高，人口密集．隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，水體污染較為嚴重，22條入湖河流中水質(zhì)劣于GB3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅴ類的河流有7條，水質(zhì)為Ⅱ～Ⅲ類的河流只占15%，尤其以北部、西北部地區(qū)河流污染較為嚴重．結(jié)合河流水系、行政區(qū)劃將研究區(qū)分為5個區(qū)域(見圖1)．

1.2模型構建

基于生態(tài)系統(tǒng)層面的湖泊流域生態(tài)風險評估模型如圖2所示，主要包括壓力源分析、生態(tài)系統(tǒng)刻畫、評估終點選擇及其關聯(lián)分析．壓力源直接作用于生態(tài)系統(tǒng)，并通過生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)指標間的相互作用，對生態(tài)系統(tǒng)各指標產(chǎn)生間接影響，最終影響生態(tài)系統(tǒng)服務產(chǎn)出．模型構建主要包括評估終點、壓力源及生態(tài)系統(tǒng)等風險組分指標體系的構建，風險組分量化，風險組分間關系的量化及風險表征三部分內(nèi)容．1.2.1生態(tài)風險評估指標體系的構建生態(tài)風險評估指標體系包括壓力源指標、風險受體和評估終點三部分．系統(tǒng)壓力源包括風險源和脅迫因子，結(jié)合相關研究和流域特征［21-23］，共選取自然源和社會源指標共計11項，污染物類和生境改變類脅迫因子10項，具體如表1所示．將整個生態(tài)系統(tǒng)作為風險受體，從生態(tài)學理論出發(fā)可從結(jié)構、過程、功能和服務四方面描述生態(tài)系統(tǒng)的本質(zhì)屬性，生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)從結(jié)構和過程兩方面進行刻畫［24］，其中，結(jié)構指生物組分、生境組成要素及其間相互作用方式，過程即以生態(tài)結(jié)構為基礎的物質(zhì)和能量遷移轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象，共選取20項指標(見表1);以生態(tài)系統(tǒng)服務作為評估終點［25］，針對湖泊流域生態(tài)系統(tǒng)特征，結(jié)合Costanza等［26］以及聯(lián)合國千年生態(tài)系統(tǒng)評估(millenniumecosystemassessment，MEA)的分類標準，選取供給服務、文化服務、調(diào)節(jié)服務和支持服務這4類9項指標表征生態(tài)系統(tǒng)評估終點，具體如表1所示．生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)服務之間以生態(tài)系統(tǒng)功能作為橋梁進行關聯(lián)［27］，生態(tài)系統(tǒng)功能即生態(tài)系統(tǒng)為人類直接或間接提供服務的能力，生態(tài)系統(tǒng)通過其不斷輸出生態(tài)系統(tǒng)服務．根據(jù)Groot等［28］的研究，流域生態(tài)系統(tǒng)功能可分為調(diào)節(jié)功能、生產(chǎn)功能、生境功能和信息功能，具體包括流量調(diào)節(jié)、水儲存、污染物降解、水災調(diào)節(jié)、種群調(diào)節(jié)、營養(yǎng)元素儲存和循環(huán)、初級原料生產(chǎn)、生物資源生產(chǎn)、生境調(diào)節(jié)和娛樂美學等．1.2.2矩陣的構建及量化依據(jù)生態(tài)風險評估模型(見圖2)和表2所示指標體系，建立風險組分矩陣及傳遞關系矩陣，將不同風險評估子流域內(nèi)的風險源進行等級排序，對風險源強度和生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)進行量化處理，進而構建風險源強度矩陣(A)和生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)矩陣(B)〔見式(1)(2)〕．依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)彈性與其狀態(tài)的關系，構建生態(tài)系統(tǒng)彈性矩陣(C)和中間矩陣(M)(與生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)矩陣同行同列)〔見式(3)〕，系統(tǒng)狀態(tài)越好，彈性就越強，抗干擾能力也就越強．風險強度分為強、中、弱3個狀態(tài)，按照相對風險模型賦值方法［7］分別賦值為6、4、2;生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)分為好、中、差3個狀態(tài)，分別賦值6、4、2;A和B分別根據(jù)各風險源實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)和生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行賦值，其中風險源統(tǒng)計數(shù)據(jù)通過min-max標準化進行處理，生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)合GB3838—2002進行判斷，同理，構建風險源與脅迫因子之間的關聯(lián)矩陣(S)、脅迫因子與生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)指標的關聯(lián)矩陣(E)、生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)指標之間的關聯(lián)矩陣(I)以及生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)指標與生態(tài)系統(tǒng)服務之間的關聯(lián)矩陣(D)，D通過生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)指標-生態(tài)系統(tǒng)功能關聯(lián)矩陣(F)和生態(tài)系統(tǒng)功能-生態(tài)系統(tǒng)服務關聯(lián)矩陣(H)計算得出〔見式(4)〕．傳遞關系矩陣的量化過程采用層次分析法，賦值方法如圖3所示，分析所得數(shù)值(0、1、2、3)即為相應矩陣元素值．1.2.3風險表征在對風險組分及其相互關系進行量化后，風險源對子流域i內(nèi)生態(tài)服務的影響可用相對應矩陣運算得到．子流域i內(nèi)所有壓力源對生態(tài)服務的影響計算過程如式(5)～(7)所示．1.3數(shù)據(jù)來源以太湖流域上游區(qū)域為例，2012年為基準年，收集所需數(shù)據(jù)(見圖2)．風險源數(shù)據(jù)主要來自2012年江蘇省、浙江省統(tǒng)計年鑒，無錫市、常州市、湖州市統(tǒng)計年鑒及水利普查公報;生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)主要來自《2012年太湖健康狀況報告》《太湖流域概況》《中國水資源公報2012》等，風險組分間關系分析數(shù)據(jù)主要來自文獻［29-32］．太湖流域上游各區(qū)域風險源統(tǒng)計數(shù)據(jù)和生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)如表2、3所示．

2結(jié)果與討論

2.1區(qū)域風險分析

根據(jù)流域水生態(tài)風險評估模型，太湖流域上游各區(qū)域內(nèi)風險源帶來的總體生態(tài)影響如圖4所示．由圖4可見，無錫-江陰區(qū)域相對風險值最高，長興-安吉區(qū)域最低，常州-金壇、湖州-德清、溧陽-宜興和長興-安吉區(qū)域相對風險值分別占無錫-江陰區(qū)域的73.2%、78.8%、74.4%和59.9%．工業(yè)、種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生活和水利設施等風險源對生態(tài)系統(tǒng)造成的影響較嚴重，由圖5可見，不同區(qū)域內(nèi)主要風險來源差異較大，其中，無錫-江陰區(qū)域內(nèi)各生態(tài)系統(tǒng)服務主要受到工業(yè)、種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生活和畜禽養(yǎng)殖的綜合影響，其風險貢獻率分別為18%～19%、16%～20%、14%～15%、12%～13%和9%～11%;湖州-德清區(qū)域主要受到水利設施和工業(yè)的影響，其風險貢獻率分別為16%～21%和13%～15%;長興-安吉區(qū)域則各風險源貢獻率較為均衡，除畜禽養(yǎng)殖和旅游影響較低外，其他風險源貢獻率均為7%～12%．從另一角度分析，洪澇、干旱、水土流失、旅游和航運在整個區(qū)域內(nèi)形成的風險均較低，而工業(yè)、種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活產(chǎn)生的風險普遍較高，可見，人類活動引起的社會源是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的主要風險源，而自然源影響不大．

2.2生態(tài)系統(tǒng)服務風險分析

各區(qū)域內(nèi)各項生態(tài)系統(tǒng)服務相對風險值如圖6所示．由圖6可見，水產(chǎn)品、水調(diào)節(jié)、水質(zhì)凈化和生物多樣性維持等生態(tài)系統(tǒng)服務面臨的風險較大，所受風險分別占該區(qū)域總風險的17.63%、20.04%、22.88%和24.21%，水供給、航運、氣候調(diào)節(jié)服務面臨的風險均處于較低水平．由圖7可見，同一區(qū)域內(nèi)各生態(tài)系統(tǒng)服務所受影響大體相同，但又各有差別，其中，航運和水供給服務主要受到水利設施的影響，水質(zhì)凈化和水產(chǎn)品服務主要受到工農(nóng)業(yè)及生活源的影響，各風險源對生物多樣性維持的影響都相對較大，工業(yè)、種植業(yè)的影響尤為顯著.評估結(jié)果表明，太湖流域上游北部—西北部—西部—西南部的生態(tài)風險水平逐次降低，南部略高于西南部．在太湖流域北部—西北部，應注意工業(yè)發(fā)展及生活污水排放對流域生態(tài)所帶來的影響，進行合理減排、循環(huán)利用以控制污水排放的量和質(zhì);太湖流域西部主要受農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，圍湖養(yǎng)殖、種植業(yè)化肥農(nóng)藥的流失等是引起生態(tài)風險的主要原因，應在種植及養(yǎng)殖方式、施肥方式方面進行改進，提高利用效率，減少流失;太湖流域南部面臨的風險則主要由水利設施的建設及生活源引起，應注重生態(tài)的補償和修復．與其他生態(tài)風險評估研究相較，基于系統(tǒng)水平的生態(tài)風險評估模型更適用于大范圍的湖泊流域，究其原因:①它綜合分析了多種風險源與生態(tài)系統(tǒng)的復雜作用關系，而并非單一風險源或單一受體的風險水平［8，33］，能夠反映流域內(nèi)多風險源綜合作用下的整體風險水平［12-13，34］;②該模型將經(jīng)濟-社會系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)進行了有機結(jié)合，能夠識別出區(qū)域內(nèi)生態(tài)風險的核心問題，進而找到對應的解決方案，為流域管理決策的制訂提供支持．

3結(jié)論

水產(chǎn)養(yǎng)殖風險評估范文第2篇

關鍵詞：水庫養(yǎng)魚；現(xiàn)狀；經(jīng)濟收入；前景展望

中圖分類號：S964文獻標識碼： A

引言

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)做為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，做為菜籃子工程的舉措之一，為國民經(jīng)濟建設發(fā)展和豐富人民生活水平做出了重要貢獻。但伴隨著這一行業(yè)的迅猛發(fā)展，污染、水塘老化、災難性魚病接踵而至，使人們對水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖模式提出質(zhì)疑。本文對水庫養(yǎng)魚過程中如何趨利避害，如何充分利用水體資源，提高水庫綜合效益，合理規(guī)劃振興水利經(jīng)濟進行逐一分析。

一、當前我國漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、水庫漁業(yè)產(chǎn)量迅猛增加。產(chǎn)業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高。改革開放以來，我國漁業(yè)走上了一個快速發(fā)展的階段，不僅滿足了人們的水產(chǎn)品需求，擴大了水產(chǎn)品出口，而且為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，增加了漁民的收入做出了重要的貢獻。

2、水庫漁業(yè)養(yǎng)殖技術不斷創(chuàng)新，品種趨于多樣化。新的養(yǎng)殖技術和新的養(yǎng)殖品種不斷推出，養(yǎng)殖領域進一步拓展，名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，工廠化養(yǎng)殖、生態(tài)健康養(yǎng)殖模式迅速發(fā)展，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展勢頭迅猛，養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；⒓s化程度逐步提高。

3、水產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)增長，遠洋漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量進一步提高。近年來，我國水產(chǎn)品國際貿(mào)易得到迅速的發(fā)展，優(yōu)勢水產(chǎn)品的出口市場已基本形成，除日本、韓國、香港等傳統(tǒng)出口市場外，對美國、歐盟等國家和地區(qū)的出口也有較大的增長；形成以發(fā)達國家和地區(qū)為主的國際市場格局。遠洋漁業(yè)特別是大洋性公海漁業(yè)得到較快的發(fā)展，入漁船數(shù)和企業(yè)效益不斷提高，管理更加規(guī)范。

4、水庫漁業(yè)發(fā)展出現(xiàn)危機。如：我國水庫中天然餌料有60-80%未被利用，水庫有近30萬公頃的可養(yǎng)水面未進行開發(fā)利用。漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護力度需不斷加大。政府將嚴格控制捕撈強度，對捕撈漁船進行大規(guī)模壓減。這對漁業(yè)資源的養(yǎng)殖養(yǎng)護產(chǎn)生了重要的作用。各地加大了對電、炸、魚等非法作業(yè)萬式的查處力度，加大水生野生動物的保護和管理力度、在此基礎上，各地還積極開展?jié)O業(yè)資源增殖放流和人工魚礁建設；對養(yǎng)護漁業(yè)資源、改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了積極的作用。

二、發(fā)展水庫養(yǎng)魚的意義

（一）水庫養(yǎng)魚是節(jié)地、節(jié)能、低成本、高效益的生態(tài)漁業(yè)。無需耗費水資源和其它能源，高綜合利用，減少了挖地養(yǎng)魚，并解決了一部分農(nóng)民的就業(yè)問題。水庫漁業(yè)成為增收致富的有效途徑。

（二）水庫養(yǎng)魚高產(chǎn)帶動灌區(qū)農(nóng)作物高產(chǎn)。大量投餌、施肥增加了水庫營養(yǎng)鹽和有機物質(zhì)的積累，遠遠超過了水體的自凈能力，可使灌溉型水庫營養(yǎng)增加，提高營養(yǎng)類型，改善水稻的質(zhì)量，獲得了好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。水庫漁業(yè)還保證了我國糧食的安全，減少了挖地養(yǎng)魚，節(jié)省了用于魚飼料的糧食，同時保證了人口食物的質(zhì)量安全。

（三）對魚類種質(zhì)資源和生物多樣性的影響。危害天然魚類資源的遺傳多樣性，一方面網(wǎng)箱養(yǎng)殖增加了魚病發(fā)生的幾率，尤其是爆發(fā)性魚病有可能使養(yǎng)殖水域內(nèi)天然魚類資源遭受危害甚至滅絕，另一方面，通過基因工程培育的魚類逃出后與天然魚類進行繁殖將引起天然種群的種質(zhì)退化，而外來物種逃出后可能對水域中土著魚類種群的生存構成威脅。

同時也不能忽視其對經(jīng)濟發(fā)展的不利影響，如過度的網(wǎng)箱、攔網(wǎng)養(yǎng)殖等漁業(yè)活動影響水庫供水、航運等主體功能的有效發(fā)揮，防止水環(huán)境的污染。

三、水庫養(yǎng)魚需走可持續(xù)發(fā)展的道路

分析我國的資源現(xiàn)狀，進一步發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)仍具有相當大的潛力。發(fā)展我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，無論從經(jīng)濟發(fā)展的需要，還是從資源的潛力來講都具有較好的條件。但仍然有一些問題，要解決這些問題，就要做到以下幾方面：

（一）科學規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖，既要保護水體生態(tài)環(huán)境，又要實現(xiàn)水庫漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還要維護漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權益，根據(jù)水庫庫形、生物組成、營養(yǎng)化程度決定生產(chǎn)模式和生產(chǎn)規(guī)模，爭取利用發(fā)展水庫漁業(yè)經(jīng)濟減輕、改善單位虧損。

（二）在協(xié)調(diào)水庫主體功能的前提下，按水庫的生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性、水資源敏感性、代表性對水庫進行分級開發(fā)與管理。并建立水庫生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警機制，對水庫漁業(yè)活動進行實時監(jiān)測與生態(tài)風險評估，及時提出防范措施。

（三）積極開發(fā)設施養(yǎng)殖技術，發(fā)展高效養(yǎng)殖業(yè)。優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構，加強優(yōu)良品種開發(fā)。我國的工廠化養(yǎng)魚始于工廠化育苗，大多數(shù)海、淡水的魚、蝦、貝、藻的苗種基本上實現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)。淡水工廠化養(yǎng)殖成魚也有一定發(fā)展，養(yǎng)殖水平不斷提高，一般單產(chǎn)在50kg/m2以上。海水網(wǎng)箱養(yǎng)魚近十幾年來發(fā)展迅速，已成為海水魚類養(yǎng)殖的主要生產(chǎn)方式，但主要是抗風浪能力較差的小型網(wǎng)箱，集中在風浪小、水流緩的水域進行養(yǎng)殖，導致養(yǎng)殖密度過高，水質(zhì)環(huán)境惡化，病害頻發(fā)。

今后要積極開發(fā)可控制程度高的集約化、高密度養(yǎng)魚技術，重點研究海、淡水工廠化養(yǎng)殖技術，解決相關的養(yǎng)殖工藝、水質(zhì)控制和凈化處理、增溫、自動控制等工藝及設備；開發(fā)10m等深線以外離岸海水養(yǎng)殖技術以及高密度養(yǎng)殖海區(qū)環(huán)境改造和水質(zhì)改善技術，開發(fā)相關的養(yǎng)殖工程設施和自動控制技術，增加對養(yǎng)殖條件的人工控制能力。

（四）實施水庫漁業(yè)資源保護，劃定禁漁期、漁具漁法及捕撈強度，保持經(jīng)濟魚類及非經(jīng)濟魚類資源的永續(xù)利用；根據(jù)不同漁業(yè)類型取得不同漁業(yè)許可，以養(yǎng)殖為主的水面辦理養(yǎng)殖許可證，作為合法權益的保證，以捕撈自然魚為主的水面辦理捕撈許可證，作為生產(chǎn)許可，捕撈限額由水利漁業(yè)管理部門根據(jù)各水域的資源狀況逐年下達。

（五）在水庫生態(tài)環(huán)境可持續(xù)前提下，針對各類型水庫的生態(tài)特點制定科學的漁業(yè)規(guī)劃，規(guī)范漁業(yè)增養(yǎng)殖方式與規(guī)模，合理開發(fā)漁業(yè)資源，強化對水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理、技術服務與指導，促進水庫漁業(yè)健康穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。

（六）完善承包經(jīng)營體制。養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營實行招標投標。最好實行風險抵押承包、買斷經(jīng)營權，這都是承包經(jīng)營責任制的創(chuàng)新和完善，經(jīng)營風險由牽頭人和職工承擔，既可以增強經(jīng)營者的責任心，又能夠調(diào)動職工的積極性，實行招標投標制度，操作上透明、客觀，水庫可以獲取最大限度的利益，杜絕腐敗和。

（七）實施科學管理，明確水利漁業(yè)的管理主體，明確劃分水庫水面的漁業(yè)類型。從宏觀與微觀兩個層面對水庫漁業(yè)資源進行規(guī)范化管理，保證基礎設施建設資金到位并培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍。水庫是一個復雜的多功能體，具有獨特的生態(tài)環(huán)境體系，水庫漁業(yè)仍然是一門新的科學，從理論和實踐上都需要不斷豐富和發(fā)展。

結(jié)語

水庫漁業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，只要堅持持續(xù)發(fā)展的方式開發(fā)利用水域資源和水生生物資源，依靠科學技術，尊重客觀規(guī)律，保護生態(tài)平衡，有效而合理地開發(fā)利用水域和漁業(yè)資源，走無公害、綠色、有機魚產(chǎn)品生產(chǎn)之路，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)必定會充滿生機和活力。

參考文獻

[1]谷雪芬;張欣;萬紫錦;王文福.發(fā)展水庫漁業(yè)，促進生態(tài)養(yǎng)殖[J].河北漁業(yè),2008,10.

[2]鮑廣棟;王文閣;劉戰(zhàn)軍;林治寶.水庫漁業(yè)必須堅持生態(tài)養(yǎng)殖，走可持續(xù)發(fā)展之路[J].水利漁業(yè),2004,1.

水產(chǎn)養(yǎng)殖風險評估范文第3篇

一、指導思想

深入落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，切實把食品安全工作放在突出位置，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任，健全地方政府對本地區(qū)食品安全工作負總責、有關部門按照分工各負其責的監(jiān)管體系。堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機制建設相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

二、總體目標

通過集中整頓，進一步加大監(jiān)管力度，實現(xiàn)食品安全標準逐步完善并得到有效實施，長效監(jiān)管機制進一步建立和完善。食品行業(yè)誠信經(jīng)營意識和自律機制得到顯著加強，食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用得到有效規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，食品質(zhì)量安全可追溯機制基本建立，制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為得到有效遏制，加強高危領域、高危環(huán)節(jié)、高危企業(yè)和品種的風險控制，確保全市不發(fā)生食品安全事件。

三、主要任務

（一）加強違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。

嚴格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強食品添加劑標簽標識管理，實行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度。開展食品添加劑和非食用物質(zhì)專項抽檢和監(jiān)測，整治超過標準限量和使用范圍濫用食品添加劑行為，查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物行為，嚴格食品添加劑及相關產(chǎn)品研制管理。

（二）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。

深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測。加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強化生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標準化管理，堅決取締未經(jīng)許可的非法收購站（點）。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點打擊無證照生產(chǎn)“黑窩點”。加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度，實施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產(chǎn)苗種專項整治，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質(zhì)行為。組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。

（三）加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。

嚴格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標準食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓食品安全風險較高、投訴舉報多的食品行業(yè)，建立對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販加強監(jiān)管的長效機制。

（四）加強食品進出口環(huán)節(jié)整頓。

嚴格辦理進出口食品海關相關手續(xù)，打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進出口行為。對已經(jīng)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種養(yǎng)殖場進行全面清查。加強進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)管，重點加強對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗檢疫監(jiān)管，嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，完善進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。建立和完善進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管的長效機制。加強進出口食品安全信息通報，完善風險預警和控制措施。

（五）加強食品流通環(huán)節(jié)整頓。

嚴格食品流通許可制度，完善食品市場主體準入機制和流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結(jié)合的監(jiān)管機制。加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度，督促食品經(jīng)營者加強自律。完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，突出重點地區(qū)、重點場所和重點品種，深入開展專項執(zhí)法檢查，加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。

（六）加強餐飲消費環(huán)節(jié)整頓。

嚴格餐飲服務許可制度，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。清理、修訂餐飲消費環(huán)節(jié)相關食品監(jiān)督管理規(guī)范辦法，規(guī)范餐飲服務許可行為，提高餐飲服務準入門檻。制定并實施餐飲消費環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

（七）加強畜禽屠宰整頓。

嚴把市場準入關，清理整頓生豬定點屠宰廠（場），加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強對生豬（牛、羊）定點屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬（牛、羊）、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗或經(jīng)品質(zhì)檢驗不合格的豬（牛、羊）肉產(chǎn)品等行為。強化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長效監(jiān)管機制建設，進一步健全相關應急處置機制。

（八）加強保健食品整頓。

依法對獲批注冊但未標明有效期的保健食品進行全面清理換證。開展保健食品違法添加藥物專項檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標簽、說明書內(nèi)容專項檢查。查處通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。（責任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市工商局）

（九）加強食品安全風險監(jiān)測和預警。

建立食品安全風險監(jiān)測制度，制定并實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃，加強地區(qū)性食品安全風險監(jiān)測，建立快速、方便的食品安全信息溝通機制和網(wǎng)絡平臺。年度食品安全風險監(jiān)測評價報告，建立食源性疾病報告機制，構建食源性疾病和食物中毒報告信息采集網(wǎng)絡，建立食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。實施食品安全風險評估制度，對相關食品安全風險和隱患進行風險評估。加大對食品特別是乳品等高風險食品檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結(jié)果。加強食品安全監(jiān)測能力建設。加快推進檢驗檢測機構改革，嚴格檢驗檢測機構資質(zhì)認定和檢驗人員管理，推進檢驗檢測資源和信息共享。

（十）推進食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設。

制定食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準，選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設試點，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。加強食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設和信用分類監(jiān)管。

四、主要措施

（一）落實企業(yè)食品安全主體責任。

督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴格執(zhí)行原料查驗、索證索票和全程追溯制度；提高檢驗檢測能力，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。

（二）加強檢驗檢測。

各食品安全監(jiān)管職能部門要加強對食品特別是高風險食品的檢驗檢測，加大檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結(jié)果。完善檢驗檢測手段，重點提高對食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風險監(jiān)測、風險預警、風險評估和技術仲裁的能力。嚴格資質(zhì)審查，加強檢驗檢測人員管理，提高檢驗檢測機構服務水平。合理配置檢驗檢測資源，推進檢驗檢測資源和信息共享。

（三）強化行政執(zhí)法。

保障基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測設備和經(jīng)費，提高執(zhí)法能力。嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強評議考核，落實食品安全行政執(zhí)法責任制和責任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為等問題。加強執(zhí)法隊伍思想建設、業(yè)務建設和作風建設，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和依法行政水平。加大刑事處罰力度，對涉嫌食品安全犯罪案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時移交公安機關，從嚴處理。

（四）加強食品行業(yè)自律。

加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業(yè)自律為重點、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品安全誠信管理體系。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。

五、有關要求

（一）嚴格落實食品安全整頓工作責任。

各有關部門要加強組織領導，認真履行職責，采取有力措施，依法加強治理整頓。要根據(jù)年整頓工作部署，制定具體實施方案，分解整頓工作任務，明確各環(huán)節(jié)、各階段的整頓目標和完成時限，落實責任單位和責任人員。要將集中整頓與日常工作相結(jié)合，及時總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗，形成加強食品安全監(jiān)管的長效機制。市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室要加強綜合協(xié)調(diào)和督促指導，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決有關問題。

（二）切實加大食品安全案件查處和責任追究力度。

要重視投訴舉報受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時進行調(diào)查處理。完善快速反應機制，及時妥善處理食品安全事故。要進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件鑒定程序，加大力度打擊食品安全領域違法犯罪行為。強化行政監(jiān)察和行政問責，嚴肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關責任人責任。

（三）認真做好信息報告和新聞宣傳工作。

各有關部門要加強溝通協(xié)調(diào)，及時將食品安全整頓工作重要信息向市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室報告，并向相關部門通報。要統(tǒng)籌和規(guī)范食品安全整頓信息工作，對影響僅限于本行政區(qū)域的信息，由市政府授權有關職能部門。要正確把握輿論導向，主動做好信息和政策解讀；大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導新聞媒體客觀準確報道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。

水產(chǎn)養(yǎng)殖風險評估范文第4篇

【關鍵詞】 經(jīng)營風險 內(nèi)部控制 獐子島

一、引言

企業(yè)的經(jīng)營風險是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，受到經(jīng)營環(huán)境以及管理水平等影響，企業(yè)經(jīng)營狀況與預期目標可能產(chǎn)生的偏差。企業(yè)為了達到其生存發(fā)展的目標，就必須對經(jīng)營風險進行有效的防范和控制?？偨Y(jié)來看，企業(yè)發(fā)生經(jīng)營風險的背后往往暗藏著企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全、缺乏有效的內(nèi)部控制體系。所以加強企業(yè)內(nèi)部控制體系建設對于防范經(jīng)營風險有著重要意義。

風險導向的內(nèi)部控制就是以風險識別為基礎，以風險評估為核心設計和實施內(nèi)部控制，對風險進行管理的過程。通過建立風險導向型內(nèi)部控制體系企業(yè)可以對可能出現(xiàn)的風險進行有效識別、管理和控制，實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展。

二、獐子島巨虧案例回顧

獐子島集團股份有限公司成立于2001年4月7日，并于2006年9月28日在深交所掛牌上市。獐子島自2006年上市以來，穩(wěn)定發(fā)展其海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)務，凈利潤呈增長趨勢，其市場和經(jīng)營規(guī)模不斷壯大，被人們稱為“海底銀行”、“黃海明珠”。

然而今年10月底獐子島搖身一變成為了股市“黑天鵝”。2014年10月31日該公司披露的第三季報顯示，公司每股收益為-1.14元，凈資產(chǎn)收益率為-41.44%，凈利潤為-81，335.90萬元。對于此次巨大的虧損公司的解釋是由于北黃海冷氣團的異常致使公司在2011年和2012年播撒的100多萬畝蝦夷扇貝幾近絕產(chǎn)，公司決定對成本為73，461.93萬元的底播蝦夷扇貝存貨進行核銷處理，并且對成本為30，060.15萬元的底播蝦夷扇貝計提存貨跌價準備28，305萬元。受此影響，公司前三季業(yè)績“大變臉”，凈利潤由2014年二季度盈利4，757.66萬元變?yōu)樘潛p約8.12億元，引起市場一片嘩然。

三、獐子島經(jīng)營風險分析

下面通過內(nèi)部風險和外部風險兩個方面來分析獐子島存在的經(jīng)營風險。

1、自然風險

海水養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境具有高度的依賴性，而自然因素的不可預測性和不可抗拒性都會讓企業(yè)面臨不可估量的風險。

獐子島在2014年11月1日公告中表示這次受災的直接原因是天災，也就是北黃海冷水團。根據(jù)中國科學院海洋研究所專家發(fā)現(xiàn)在2014年1―8月期間黃海水溫波動幅度確實高于歷年平均水平，水溫日變幅加大，但是蝦夷扇貝應對溫度劇烈變化的能力弱，因此水溫劇烈變化則會導致貝類生長存活的適溫期大大縮短。獐子島在涉事海域底播養(yǎng)殖的蝦夷扇貝也因此生長趨慢，甚至大量死亡，導致產(chǎn)量大幅下降。

同樣的事故也曾在遼寧長山島發(fā)生過，而這一次受災的還有王家島。我們既然不能改變自然現(xiàn)象，就只能采取有效的手段進行監(jiān)控和防范。

2、決策風險

（1）擴張風險

2006年上市時，獐子島確權養(yǎng)殖海域面積為65.63萬畝。截至2013年，獐子島確權海域總面積在7年間增長了4.5倍高達360多萬畝?？墒蔷褪沁@樣的急速擴張埋下了隱患。確權海域擴大后公司急于向50米等深線擴張，但是在對深水區(qū)的水深和水質(zhì)條件沒有進行充分的勘探論證，公司只是通過短時間試播發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)生大的問題就進入50米以上深水區(qū)。結(jié)果當災情發(fā)生在獐子島并不真正熟悉的50米以上的深水區(qū)的時候公司就束手無策了。

一個企業(yè)發(fā)展到一定時候擴張是必然，但盲目擴張則會帶來惡果。從獐子島的財務狀況來看，其營業(yè)收入和凈利潤在2009年―2011年明顯上漲，但是在2011年之后就開始回落了，存貨在2011年后也只是微漲。面臨對陌生海域的未知和業(yè)績的下滑，獐子島擴張這條路確實走得太急。

（2）品種單一

截至2013年12月31日獐子島各類產(chǎn)品占主營務收入中蝦夷扇貝所占比重遠高于其他產(chǎn)品，也就是說蝦夷扇貝是獐子島經(jīng)營的主要利潤增長點。結(jié)果此次因為自然災害等原因?qū)е碌撞ノr夷扇貝畝產(chǎn)大量下降，致使公司2012年度業(yè)績同比大幅下降。

公司雖也有注意到品種單一的風險，但是對其它產(chǎn)品的投入依舊不多。結(jié)果這次北黃海冷水團恰恰影響了扇貝的存活，由于生產(chǎn)集中，就算是蝦夷扇貝產(chǎn)量小幅度變化對獐子島的影響也是相當敏感的。雖然獐子島是想利用蝦夷扇貝打出品牌作為優(yōu)勢產(chǎn)品，但是絕大部分“雞蛋”放在一個籃子里對風險的規(guī)避是不利的。

3、財務風險

獐子島的資產(chǎn)負債率在2013年之前一直低于50%，而2014年三季報則高達到71.43%，這也是公司自2006年上市以來的最高水平。流動比率在2011年至2013年則下降將近38%。資產(chǎn)負債率近乎逐年增長，流動比率大幅下降表明獐子島的償債能力在逐漸減弱，經(jīng)營的穩(wěn)定性日趨薄弱。而公司短期借款一路上漲，甚至在2014年前三個季度，獐子島的長期借款增速達到112.61%。

而公司毛利率多年都是維持在30%以上，截至2014年9月30日獐子島的毛利率僅為16.85%，創(chuàng)下上市以來的最低記錄。凈資產(chǎn)收益率相比2010年更是直接暴跌3倍，2014年第三季報凈資產(chǎn)收益率僅為-54.42%。從2010年開始獐子島盈利狀況一直在走下坡路，而企業(yè)的償債能力卻在同時降低，這也讓獐子島面臨嚴重的財務風險。

四、結(jié)論與啟示

一夜之間一只農(nóng)業(yè)績優(yōu)股由盈利轉(zhuǎn)為巨虧，因此，針對“高投入、高產(chǎn)出、高風險”的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，企業(yè)必須要加強風險管理，防范經(jīng)營風險，完善內(nèi)部控制。下面從風險導向內(nèi)部控制視角對獐子島存在的經(jīng)營風險提出防范建議。

1、優(yōu)化企業(yè)控制環(huán)境是關鍵

控制環(huán)境是內(nèi)部控制的“土壤”，因此，優(yōu)化企業(yè)控制環(huán)境，營造良好的內(nèi)部控制和風險管理氛圍是執(zhí)行有效的風險導向內(nèi)部控制的關鍵。獐子島應根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略提煉核心價值，提升風險意識，強調(diào)內(nèi)部控制重要性，尤其加強企業(yè)的治理層和管理層對內(nèi)部控制和風險管理的重視程度，并且要求他們按照內(nèi)部控制和風險管理賦予的職責，把握和控制風險。

而人力資源對企業(yè)也是至關重要的，企業(yè)應加強對人員的培訓，提高員工對市場的敏感性以及組織、掌控運營的能力，加強員工的風險意識和競爭意識。

2、重視并科學進行風險評估是核心

風險導向內(nèi)部控制的核心是風險評估，主要包括風險識別、分析和應對。首先，企業(yè)應該建立并完善風險預警機制。獐子島對底層水溫變化實施24小時不間斷監(jiān)測，但是每3個月拿一次結(jié)果，并不利于跟蹤反映情況。對此，獐子島應建立預警機制，制定定量以及不可定量的指標提升海洋監(jiān)測能力，遇到異變及時分析反應。

其次，加強風險應對能力。這次巨虧獐子島應該意識到了將利潤增長點放在單一品種所面臨的風險，對此獐子島應尋求多元化發(fā)展道路，分散風險的同時積極參與市場競，但此前也應做好充分的市場調(diào)查，不可盲目的擴充產(chǎn)業(yè)鏈。獐子島應該從源頭抓起，著力控制其經(jīng)營成本，對其成本實施精細化管理，減小風險，保持穩(wěn)健經(jīng)營。

3、完善企業(yè)控制活動是重心

由于所有風險或危機的不可逆轉(zhuǎn)均是由于常規(guī)的控制活動被人們忽略或形式主義而致，因此落實常規(guī)的控制活動對企業(yè)是十分重要的。

實物控制的效果直接影響資產(chǎn)的安全，獐子島這次巨虧主要問題出在存貨上，由于獐子島存貨多是生物資產(chǎn)且存貨占總資產(chǎn)的比例一直偏高，其核算和控制難度較大，因此存貨一直是企業(yè)主要風險所在。對此，獐子島應加強對存貨的關鍵控制，建立健全監(jiān)管存貨相關制度和流程，做到定期清查、盤點，對存貨管理人明確分工、制定考核指標等，同時逐步減少存貨占總資產(chǎn)比重，降低存貨的儲存成本和管理費用的同時提高企業(yè)資金的使用效率。

4、信息與溝通及時有效是基礎

信息與溝通要求企業(yè)對內(nèi)各部門的人員必須取得足夠他們控制、應對風險的各方面的信息，對外與信息需要者傳遞信息并交換信息，提高公司運營效率。

對于獐子島2014年第三季度經(jīng)營的慘淡，公司應該通過公開的渠道及時報道經(jīng)營情況，并提供相關資料回應投資者的質(zhì)疑和投資者賠償問題，做好良好的溝通。在2014年11月1日，雖然有投資者在深交所互動平臺上要求獐子島公開公司今年春季和秋季的核查報告以便投資者自己審查，不過，獐子島目前尚沒有公開公司今年春季和秋季的核查報告。這樣不流暢、不及時、不對稱的信息傳遞是不利于企業(yè)良好發(fā)展的，反而會使獐子島陷入輿論的“漩渦”，失去投資者信任。

5、加強對控制的監(jiān)督是保障

對內(nèi)部控制進行監(jiān)督有利于對內(nèi)部控制及時作出評價，一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的缺陷及時進行糾正，保障內(nèi)部控制有效進行。

獐子島應建立健全具有充分獨立性和權威性的內(nèi)部監(jiān)督體系，實行全面監(jiān)督管理，加強企業(yè)部門間、員工間橫向與縱向的相互監(jiān)督制約。同時，不定期或定期對內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)的有效性及獨立性進行評估監(jiān)督，及時糾正控制運行中的偏差。此外，還應加大社會媒體、證監(jiān)會對企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為進行及時、全面曝光和相應的處罰來發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度。通過內(nèi)外兩個方面對企業(yè)內(nèi)部控制進行有效監(jiān)督，使內(nèi)控建設真正落實到位，才能更加有效防范風險。

在不斷變化的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境中，企業(yè)的經(jīng)營風險是時刻都存在的，因此企業(yè)應該結(jié)合自身經(jīng)營狀況和外部環(huán)境，建立健全風險導向內(nèi)部控制體系，對企業(yè)可能面對的風險提前識別、預警，并且積極防范應對，促使企業(yè)長遠健康的發(fā)展。獐子島應該吸取這次教訓，總結(jié)對風險防范的薄弱環(huán)節(jié)，從根本上對經(jīng)營風險進行防治，使獐子島成為“海上藍籌股”而不是股市“黑天鵝”，確保企業(yè)在競爭中立于不敗之地。

【參考文獻】

[1] 劉正超：構建風險導向內(nèi)部控制體系初探[J].企業(yè)文化，2012（5）.

水產(chǎn)養(yǎng)殖風險評估范文第5篇

關鍵詞:農(nóng)村;氣象科普;現(xiàn)狀;問題;對策;廣東湛江

氣象與農(nóng)業(yè)關系密切，合理地利用氣象知識，可以做到趨利避害，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收[1]。近幾年來，由于農(nóng)村對氣象科學知識相對缺乏，以至在經(jīng)濟活動中不考慮天氣氣候與氣象災害而造成經(jīng)濟損失的現(xiàn)象屢見不鮮[2]。因此，圍繞社會主義新農(nóng)村建設，重視和加強農(nóng)村氣象防災減災科普教育工作，幫助和支持農(nóng)民了解和掌握各類氣象災害常識和防御措施，是新形勢下氣象科普工作的重要課題。

1氣象科普工作現(xiàn)狀

目前，全國各省氣象部門的科普工作雖然各有特色，但是形式大同小異。以湛江市氣象局為例，氣象科普工作主要由市氣象學會承擔，針對農(nóng)村開展科普活動。

1.1大力宣傳氣象知識

在每年的“世界氣象日”、“科技活動周”、“科普宣傳日”、“國際減災日”組織氣象科技下鄉(xiāng)活動，通過氣象科普講座、現(xiàn)場咨詢服務、散發(fā)宣傳材料等形式宣傳氣象科技知識;組織農(nóng)村中小學師生參觀氣象科普教育基地，通過播放氣象科普片、介紹氣象業(yè)務流程、演示天氣預報方法、體驗天氣預報節(jié)目制作、觀看圖片展板等形式普及氣象科學知識，提高中小學生的素質(zhì)教育質(zhì)量;向農(nóng)民贈送相關氣象科普知識的書籍和VCD，如《湛江氣象實用手冊》《如何應對氣象災害》《氣象與生活》《氣象知識》等。

1.2開展探索氣象科普在農(nóng)村的宣傳新模式

我國農(nóng)村氣象科普實行的是自上而下的模式，農(nóng)民是被動接受者。這種模式由于主導者和接受者之間缺乏溝通，導致農(nóng)民缺乏積極性，科普效果差。為擺脫這種困境，湛江市組建了氣象“娘子軍”，這是一支由各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村具有一定文化素質(zhì)、責任心強、本人自愿和樂于服務的基層婦女干部組成的農(nóng)村女氣象信息員隊伍。主要職責是負責向農(nóng)民傳遞氣象災害預警信息，并向氣象部門搜集上報因災害性天氣造成的損失情況，以促進氣象部門更好地開展針對，提供更加有效的災害預警信息，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。同時，農(nóng)村女氣信息員還可以做好農(nóng)村氣象知識和農(nóng)業(yè)科普宣傳工作，提高農(nóng)民防災減災和自救能力，有效防御和減輕各種自然災害對農(nóng)業(yè)造成的損失。

2存在的問題

2.1未能形成系統(tǒng)工程

當前，氣象科普隊伍主要集中在氣象部門，氣象科技人員本職工作繁重，難以再有足夠的時間和精力開展氣象科普工作;加上氣象科普經(jīng)費來源不穩(wěn)定，制訂的一些加強氣象科普工作的具體措施，往往因經(jīng)費不到位而難以組織實施。在這種情況下開展的氣象科普活動往往都是間歇式的，且活動時間短，沒有連續(xù)而深入到農(nóng)戶進行科普教育。氣象科技的宣傳教育沒有形成定期化、制度化，缺乏長效機制，很難取得應有的效果。

2.2模式不夠合理

目前開展的農(nóng)村氣象科普活動模式是單向的傳播過程，科普工作者傳播什么內(nèi)容，農(nóng)民就聽什么或接受什么內(nèi)容，是被動接受者。這種方式，由于雙方?jīng)]有互動，農(nóng)民缺少真正參與的過程，往往會因為無法掌握農(nóng)民心理特點和生活中的實際需求，提供的科普內(nèi)容就不一定符合農(nóng)民的“胃口”，常常達不到預期的效果。

2.3未能滿足農(nóng)民新需求

當前農(nóng)村氣象科普效果差，主要原因在于氣象部門提供的氣象服務未能滿足農(nóng)民新需求。這表現(xiàn)在:一是缺乏精細化的農(nóng)業(yè)氣象服務。當前我國農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營多樣化，對氣象服務的要求也呈現(xiàn)個性化特點。而當前氣象部門主要提供的仍然是大眾化氣象服務產(chǎn)品，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個性化特點所要求的精細服務產(chǎn)品。二是內(nèi)容單一化。單純的晴雨、空氣溫度、濕度和風要素氣象信息已難以適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理要求，如果將普通天氣預報與農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等服務信息綜合加工，將氣象與農(nóng)情信息緊密結(jié)合，取長補短，比一般天氣預報更加明確、具體、針對性強，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際應用，會更受農(nóng)民歡迎。例如湛江全國首創(chuàng)的“農(nóng)情氣象”正式開通以來，許多農(nóng)民嘗到了甜頭。吳川市吳陽鎮(zhèn)部分蝦農(nóng)按“農(nóng)情氣象”提示的“3月陰雨天氣連綿、蝦塘水溫低、蝦苗容易得病”等信息而推遲蝦苗放養(yǎng)時間，蝦苗成活率達90%以上。

3 對策

3.1建立農(nóng)村氣象科普宣傳新格局

農(nóng)村氣象科普工作具有社會性和長期性特點，需要動員廣泛的力量長期堅持，形成制度化、規(guī)范化、長期穩(wěn)定的運作工作機制，才能確保取得實效。這就要充分發(fā)揮政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用和氣象部門的科技優(yōu)勢，建立“政府主導支持、氣象部門具體負責、相關單位和媒體有效聯(lián)動、鎮(zhèn)村共同參與”的農(nóng)村氣象科普工作新機制，形成分工協(xié)作、齊抓共建的工作格局。氣象部門一方面要積極爭取地方政府政策、資金支持和項目帶動;另一方面要加強與科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等相關學會、協(xié)會的合作，與縣、鄉(xiāng)、村、學校等各級各單位共同籌劃，加強基層氣象科普軟、硬件建設，增強科普力量，以確保取得實效[3]。

3.2加強農(nóng)村氣象科普網(wǎng)絡基礎設施建設

針對新時代農(nóng)民迫切了解氣象知識、農(nóng)業(yè)氣象適用技術及氣象災害防御知識的需要，完善氣象科普網(wǎng)絡基礎設施建議。一是結(jié)合農(nóng)村的實際情況，充分整合農(nóng)村各種資源，加強農(nóng)村現(xiàn)有宣傳渠道的開發(fā)，如在農(nóng)村公共活動室投放氣象科普讀物，利用村務公開欄、黨員活動室等各類基礎設施，開辦氣象科普活動站和科普宣傳欄，擴大氣象科普宣傳覆蓋面。二是推進氣象科普網(wǎng)絡化，利用氣象部門獨特的信息優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，可以通過“湛江農(nóng)業(yè)信息港”、“村務e路通”等網(wǎng)絡資源搭載農(nóng)業(yè)氣象科普知識，惠及更多人群，使氣象科學知識普及到農(nóng)村千家萬戶。三是加強對氣象信息員隊伍的培訓，組織每年不少于1次的集中學習和不定期的分片、分批培訓，培養(yǎng)其成為氣象災害預警信息的傳遞員、氣象災害信息的收集員、氣象服務需求的反饋員、氣象基礎設施的協(xié)管員、氣象科普知識的宣傳員。

3.3豐富氣象科技下鄉(xiāng)的形式和內(nèi)容

一是加強與地方科技等部門的聯(lián)系，在開展科技下鄉(xiāng)、為“三農(nóng)”服務活動方面積極合作，探索農(nóng)村科普工作的新模式[4]。如與移動公司合作，開拓氣象手機短信傳遞科普知識服務;與科協(xié)合作，開展氣象科普“大篷車”、科普夜校等活動;與農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)部門合作，推廣種植業(yè)結(jié)構調(diào)整、農(nóng)業(yè)氣象災害防治、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等技術。雙方利用自身的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，相互支持、相互滲透、雙向介入，共同營造科普的良好氛圍，既節(jié)約資源，又擴大農(nóng)村氣象科普工作的深度和廣度，一舉兩得。二是根據(jù)湛江地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構特點，有針對性地開發(fā)更多農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品，充分利用氣象科技指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對區(qū)域氣候資源特點和農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，積極開展農(nóng)業(yè)氣候適應性風險評估服務，為確定適宜發(fā)展的優(yōu)勢氣候區(qū)提供科學依據(jù);建立土壤墑情觀測網(wǎng)絡和農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預警、評估系統(tǒng)，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)氣象災害的災前預警、災中跟蹤、災后評估;針對市場對反季節(jié)蔬菜、花卉等農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長，開展溫室、大棚蔬菜和花卉生產(chǎn)為核心的設施農(nóng)業(yè)氣象條件預報，為其提供氣象服務保障;結(jié)合雷州半島水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，開發(fā)對蝦、蠔、珍珠、江瑤柱、鮑魚等養(yǎng)殖規(guī)模較大的海產(chǎn)品氣象預報服務產(chǎn)品，以促進農(nóng)民增產(chǎn)增收[5-7]。

4結(jié)語

農(nóng)村氣象科普工作是一項長期的、復雜的、艱巨的工作，做好新形勢下的農(nóng)村氣象科普工作，要圍繞社會主義新農(nóng)村建設對氣象服務的要求，樹立公共服務理念，提高對氣象科普工作的認識，進一步豐富氣象科普內(nèi)容，努力創(chuàng)新氣象科普形式，拓展氣象科普領域，力爭氣象科普能力與水平不斷躍上新臺階，充分發(fā)揮好氣象為“三農(nóng)”服務的重要作用。

5參考文獻

[1] 杜堯東，陳新光，王廣倫.廣東“三農(nóng)”氣象服務的現(xiàn)狀、問題與對策[J].廣東氣象，2006，28(4):1-4，29.

[2] 孫傳范，王喆.我國農(nóng)村科普工作的發(fā)展狀況和對策建議[J].中國農(nóng)業(yè)科技導報，2005，7(5):76-79.

[3] 高金輝，袁長煥.開展氣象科普工作的方法與途徑探討[J].理論觀察，2006(5):155-156.

[4] 王輝，鄭細華，李增勇，等.基層氣象科普工作的現(xiàn)狀與改進建議[J].廣東氣象，2008，30(6):45-46.

[5] 周榕貞，鈕亞，陳青嬌.關于強化網(wǎng)絡氣象科普功能的思考[J].福建氣象，2009(5):66-68.