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按照省農(nóng)委、省財政廳的統(tǒng)一部署,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾的培訓(xùn)需求,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大工程項目、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè),大力開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn),進(jìn)一步明確培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容,著力加強(qiáng)項目管理,確保培訓(xùn)補(bǔ)助資金安全高效使用和農(nóng)民受益。
二、培訓(xùn)任務(wù)、對象和內(nèi)容
2012年,省下達(dá)我市陽光工程任務(wù)3730人,其中農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)2340人(已列入新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程),農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)1390人。各區(qū)縣農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程任務(wù)見附表。具體對象和內(nèi)容如下。
(一)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。
這項培訓(xùn)已列入新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程,仍然按照年初市民生工程的部署加快推進(jìn)。結(jié)合農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、重大動物疫病防控等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項目實施,對從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),以及從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)村社會管理的農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
培訓(xùn)對象為種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)營人才(詳見附件2)。培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工技術(shù)、農(nóng)機(jī)操作及維修技術(shù)、沼氣建設(shè)及維護(hù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理及農(nóng)村社會管理知識等為重點(diǎn),提高農(nóng)民職業(yè)技能,促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;l(fā)展,推動新農(nóng)村建設(shè)。培訓(xùn)采取理論教學(xué)與實踐操作相結(jié)合的方式,培訓(xùn)時間一般累計5天。
在開展技能培訓(xùn)的同時,輔助開展以農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、經(jīng)營管理常識、道德素質(zhì)、艾滋病防治、農(nóng)村消防安全、科普知識等農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共知識為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn),提高農(nóng)民科技文化水平和綜合素質(zhì)。
(二)農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)。
結(jié)合今年全國糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建項目實施,全省705個高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范方,對示范方內(nèi)的從業(yè)農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn),每方培訓(xùn)骨干農(nóng)民約100人,全年培訓(xùn)不少于2次。具體培訓(xùn)人數(shù)詳見分解表。農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容要緊緊圍繞項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以主推品種、種植養(yǎng)殖技術(shù)、測土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等知識為主,開展面對面、手把手的現(xiàn)場示范指導(dǎo),注重同現(xiàn)代傳媒手段相結(jié)合。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)中央財政和省財政安排的補(bǔ)助資金,針對不同培訓(xùn)對象實行不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)按人均778元的標(biāo)準(zhǔn)(中央和省財政補(bǔ)助728元、地方配套50元),農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)按人均100元的標(biāo)準(zhǔn)(中央財政補(bǔ)助)。
四、組織實施
(一)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu),落實培訓(xùn)任務(wù)。
農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)由市民生工程已認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān),農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)由區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)高產(chǎn)創(chuàng)建方建設(shè)情況認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實施。加強(qiáng)陽光工程實訓(xùn)條件建設(shè),特別要注意將農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)技推廣示范縣科技實驗示范基地等重大農(nóng)業(yè)項目實施場所作為重要的實習(xí)實訓(xùn)基地。市農(nóng)委和財政局編制的陽光工程培訓(xùn)實施方案,連同《陽光工程任務(wù)分解表》(附件3)上報省農(nóng)委、財政廳備案。
(二)開展培訓(xùn)工作。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)業(yè)主管部門下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)類別、專業(yè)和任務(wù)數(shù)量,精心編制培訓(xùn)計劃,遴選培訓(xùn)師資,編發(fā)培訓(xùn)教材(除專項技術(shù)培訓(xùn)外,職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不得以簡單的講義、明白紙等代替培訓(xùn)教材。),實施班級管理(填寫陽光工程參訓(xùn)學(xué)員滿意度測評表,見附件4),組織培訓(xùn)考核,建立培訓(xùn)檔案(見附件5),做好項目管理和驗收工作(填寫陽光工程培訓(xùn)驗收報告單,見附件6)。驗收不合格的,要出具整改通知并督促整改到位。
農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn),按省民生工程規(guī)定的培訓(xùn)臺帳、資料檔案、驗收考核等管理要求執(zhí)行,其中,2012年7月1日以后培訓(xùn)的,需增加填寫《陽光工程參訓(xùn)學(xué)員滿意度測評表》。農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)按陽光工程規(guī)定的培訓(xùn)臺帳、資料檔案、驗收考核等管理要求執(zhí)行。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)作為市民生工程任務(wù),要按照市民生工程的要求,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn),要明確各有關(guān)部門的工作職責(zé),確保責(zé)任落實。要加大陽光工程資金配套力度,增強(qiáng)項目實施效果,擴(kuò)大項目覆蓋面。
(二)強(qiáng)化信息公開。各區(qū)縣應(yīng)通過農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,向社會公布陽光工程培訓(xùn)任務(wù)、機(jī)構(gòu)名稱、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話等內(nèi)容,同時鼓勵通過電視、報刊等其他媒體向社會公布,加強(qiáng)宣傳,接受社會監(jiān)督。
(三)規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。陽光工程培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要用于補(bǔ)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對農(nóng)民開展免費(fèi)培訓(xùn)的相關(guān)支出。根據(jù)《省新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程項目及資金管理辦法(試行)》,明確資金開支內(nèi)容和審核撥付程序。承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),在審核撥付過程中應(yīng)出具《陽光工程培訓(xùn)臺賬》(附件7-1)和《陽光工程培訓(xùn)驗收報告單》等資料;承擔(dān)農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),在審核撥付過程中應(yīng)出具教學(xué)計劃、教材講義、《陽光工程培訓(xùn)臺賬》(附件7-2)和培訓(xùn)現(xiàn)場照片。
通過大力開展對農(nóng)民實用技術(shù)的培訓(xùn),不斷完善農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)村的工作機(jī)制,使我市的種養(yǎng)殖基地向規(guī)?;I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展,推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。抓好農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)入戶,發(fā)展以西芹、番茄、川芎、商品蔬菜、小家禽養(yǎng)殖、水稻制種等“一村一品”為主,特色明顯,優(yōu)勢突出的專業(yè)村。
二、工作計劃
1、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)種植業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),每年培訓(xùn)0.5萬人次,5年共培訓(xùn)2.5萬人次。
2、綠色證書培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)年齡在16至40歲之間的骨干農(nóng)民,使他們成為該村“田秀才”、“土專家”和科技帶頭人以及充實到村級農(nóng)技服務(wù)隊。每年培訓(xùn)16人,5年共培訓(xùn)80人。
3、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能中。一是開展農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工程職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)。二是結(jié)合省農(nóng)勞辦的“四川省勞務(wù)品牌培訓(xùn)”項目,開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。培訓(xùn)閉幕按市上安排落實。
(二)養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)
1、五年計劃進(jìn)行農(nóng)民養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)15場次,受訓(xùn)人數(shù)達(dá)0.5萬人次。
2、大力推廣“稻鴨共作”養(yǎng)殖實用技術(shù),每年推廣0.3萬畝,五年計劃累計推廣1.5萬畝。13.建立“畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)”2個。
三、工作措施
(一)工作機(jī)構(gòu)
成立以黨委委員、副鎮(zhèn)長簡勇為組長,農(nóng)業(yè)中心主任王家華為副組長,相關(guān)部門人員為成員的“技術(shù)指導(dǎo)”進(jìn)村工作組,負(fù)責(zé)實施“技術(shù)指導(dǎo)”進(jìn)村工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。
(二)技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)村的方式
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械;安全技術(shù);培訓(xùn);必要性
1概述
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有了極大的提高。特別是最近幾年,農(nóng)業(yè)機(jī)械呈現(xiàn)出了快速發(fā)展趨勢。但同時制約和影響農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的因素也有所突顯,尤其是農(nóng)機(jī)從業(yè)者、駕駛操作人員的科學(xué)技術(shù)知識、駕駛操作技能嚴(yán)重滯后,無法滿足先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的需要,也不能有效保障生產(chǎn)作業(yè)時的安全,并隨之帶來一系列安全隱患,導(dǎo)致機(jī)械事故、傷人事故時有發(fā)生。因此,這就需要基層農(nóng)機(jī)部門本著“安全第一、預(yù)防為主”的原則,舉辦農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員安全技術(shù)操作培訓(xùn)班,來提高農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的技術(shù)操作水平和綜合素質(zhì),提高生產(chǎn)作業(yè)效率,降低事故發(fā)生率,普及機(jī)械常識、技術(shù)操作水平和安全作業(yè)知識,為農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收及經(jīng)濟(jì)效益和社會效益提供保障。
2農(nóng)機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)的必要性和現(xiàn)實意義分析
2.1必要性和緊迫性分析
山西省原平市作為一個農(nóng)業(yè)大市,地大面廣,耕地面積119萬畝,其中玉米種植面積70萬畝。近幾年隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大力推廣發(fā)展,玉米機(jī)耕、機(jī)播及機(jī)收已日漸普遍,但由于玉米收割機(jī)、谷物收獲機(jī)等都是近幾年快速發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)機(jī)械,而我市農(nóng)民駕駛操作人員大部分文化素質(zhì)較低,對這些新型、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械不能正確操作,更缺乏系統(tǒng)性的理論指導(dǎo)和專業(yè)實踐,使得農(nóng)業(yè)機(jī)械故障率居高不下,農(nóng)機(jī)事故也時有發(fā)生,農(nóng)民機(jī)手的專業(yè)技術(shù)水平已經(jīng)嚴(yán)重跟不上農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的腳步,專業(yè)技術(shù)知識的匱乏已經(jīng)成為了農(nóng)機(jī)化進(jìn)一步發(fā)展的阻礙和瓶頸,并制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;陌l(fā)展進(jìn)程。因此,組織舉辦農(nóng)機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)非常必要,對促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收有著現(xiàn)實意義。
2.2社會需求性分析
(1)隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械使用數(shù)量和使用率的大幅提升,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品呈現(xiàn)出了復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn),農(nóng)民在選擇農(nóng)業(yè)機(jī)械上存在盲目感。
(2)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范化教育,宏觀產(chǎn)業(yè)理念和市場經(jīng)營理念匱乏,不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,急需在理念和思路上予以引導(dǎo)和支持。
(3)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員文化水平較低,技術(shù)安全操作不規(guī)范,全國各地的農(nóng)機(jī)使用事故時有發(fā)生,提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)操作人員的綜合素質(zhì),已成為政府部門刻不容緩的工作任務(wù)。
2.3經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析
經(jīng)過系統(tǒng)化培訓(xùn),駕駛操作人員可以詳細(xì)了解各種品牌農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能、工作原理、維修保養(yǎng)知識,使自己能因地制宜選擇適合本地種植、收割的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械,最大化提高其經(jīng)濟(jì)效益。以近年來蓬勃發(fā)展的玉米機(jī)收為例,由于玉米聯(lián)合收割機(jī)成本較高,農(nóng)民買回機(jī)械就迫切投入使用,在機(jī)械性能、操作規(guī)程等方面欠缺專業(yè)知識,機(jī)械事故、傷人事故經(jīng)常發(fā)生,既不符合科學(xué)發(fā)展的理念,也使生產(chǎn)效率大幅度降低,原本每天80畝的設(shè)計作業(yè)面積,由于各種原因成倍下降,有的每天僅能作業(yè)20~30畝,有的使用者甚至天天修車,造成了資源浪費(fèi),效率低下。通過組織專門的技術(shù)培訓(xùn),著力解決難點(diǎn)疑點(diǎn)問題,大幅度提升作業(yè)效率,有效減少傷害事故,從而收到良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
2.4現(xiàn)實意義分析
通過農(nóng)機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn),不僅有利于農(nóng)機(jī)操作人員系統(tǒng)性地了解掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展理念,還有利于其正確操作新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。具體意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)有利于培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型新型農(nóng)民
傳統(tǒng)農(nóng)民沒有也不需要掌握太多的科學(xué)文化知識,技術(shù)單一,生產(chǎn)主要是自產(chǎn)自銷,也不懂得經(jīng)營,不謀求更多的收益和更高的利潤。這種原始理念已跟不上時代的進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。而新型農(nóng)民應(yīng)該具有一定的科學(xué)文化知識,擁有基本的學(xué)習(xí)和鉆研精神;具有一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面的知識,熟練掌握多項生產(chǎn)技能和技巧;具有較高的技能素質(zhì),熟悉和會用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)技術(shù);具有一定的經(jīng)營管理與創(chuàng)業(yè)能力,能充分利用人、財、物和土地等資源進(jìn)行生產(chǎn),并獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。通過培訓(xùn),要使這些新型農(nóng)民發(fā)展成為農(nóng)機(jī)專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的高素質(zhì)的勞動者和帶頭人,成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的中堅力量。
(2)有利于新技術(shù)和新機(jī)具的推廣使用
我國各級政府為了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和現(xiàn)代化,對于農(nóng)民新購置農(nóng)機(jī)給予了相應(yīng)的財政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策,在很大程度上推動了新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)的推廣使用,而新型農(nóng)業(yè)機(jī)械與傳統(tǒng)老舊農(nóng)機(jī)在操作使用和維護(hù)保養(yǎng)方面存在著諸多的差異,農(nóng)民不僅需要較長時間來接受新技術(shù),而且容易操作失誤或者增加維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用,降低新型農(nóng)機(jī)的產(chǎn)能效率。通過培訓(xùn),能夠讓農(nóng)民接受比較系統(tǒng)和全面的學(xué)習(xí)教育,了解目前新技術(shù)和新農(nóng)機(jī)的特性,有效提升操作技術(shù)水平和科學(xué)維護(hù)保養(yǎng)的意識和能力,為新型農(nóng)機(jī)具的推廣起到積極的示范、推動作用。
(3)有利于保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)
目前,各種農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在農(nóng)村地區(qū)當(dāng)中獲得了廣泛的應(yīng)用,并成為了農(nóng)民增收的重要手段之一。但是農(nóng)機(jī)操作和駕駛?cè)藛T接受的正規(guī)和系統(tǒng)的安全駕駛培訓(xùn)較少,機(jī)械常識以及交通安全法律知識匱乏,他們的安全駕駛技能和安全意識比較差,應(yīng)急處置能力較弱,法律意識淡薄,這些都給人民群眾的生命財產(chǎn)安全埋下了隱患。通過系統(tǒng)和正規(guī)的農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)教育,不僅能夠在駕駛技術(shù)方面提高他們的操作技能,更能夠從安全意識上引起他們的高度重視。
3農(nóng)機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)的思路、方法和內(nèi)容
(1)充分發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)部門的技術(shù)優(yōu)勢,為農(nóng)業(yè)機(jī)械化良性發(fā)展提供技術(shù)支撐和有力推動作用。基層農(nóng)機(jī)部門作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的專業(yè)部門,擁有農(nóng)機(jī)技術(shù)、農(nóng)機(jī)安全和農(nóng)機(jī)培訓(xùn)方面的專業(yè)經(jīng)驗和專業(yè)優(yōu)勢,對基層農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)機(jī)駕駛操作人員情況也比較了解,又擁有良好的群眾基礎(chǔ),能夠為農(nóng)機(jī)培訓(xùn)提供專業(yè)技術(shù)保障,便于組織和開展培訓(xùn)工作,同時也能夠有力地推動和促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化良性、快速發(fā)展。
(2)專注科技創(chuàng)新開發(fā),探尋農(nóng)機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)的新思路,新模式。農(nóng)機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn),要注重科技創(chuàng)新開發(fā),注重對受訓(xùn)者的技術(shù)與理念的并軌傳輸,思路和創(chuàng)新能力的引導(dǎo)培養(yǎng),利用理論研討、專家講座、電子授課、現(xiàn)場實踐等多維立體化教學(xué),采取各種群眾喜聞樂見、易于掌握的形式,積極探尋農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)工作的新思路、新模式。
(3)深入農(nóng)村,以點(diǎn)帶面,進(jìn)行現(xiàn)場示范。深入農(nóng)村社區(qū),田間場院,以點(diǎn)帶面,輻射周邊,現(xiàn)場示范,實地應(yīng)用。真正做到理論與實踐并重,充分發(fā)揮科技示范帶頭作用,并從農(nóng)機(jī)操作者的薄弱環(huán)節(jié)和適用性入手,著力解決實際生產(chǎn)作業(yè)中遇到的問題,使他們的生產(chǎn)作業(yè)效率大幅度提升,人身傷害事故大幅減少,最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙提升的目的。
(4)有效整合資源,政府統(tǒng)籌,部門協(xié)調(diào),爭取農(nóng)民培訓(xùn)工作的效益最大化。加大培訓(xùn)支持力度,有效整合資源,政府統(tǒng)籌,部門牽頭,爭取財政、科技等各有關(guān)部門的支持和參與,形成綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),集中資金,統(tǒng)籌規(guī)劃,分工協(xié)作,優(yōu)勢互補(bǔ),使農(nóng)民培訓(xùn)工作的效益達(dá)到最大化,提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)水平和適應(yīng)市場的能力。同時通過培訓(xùn),產(chǎn)生技術(shù)和理念的衍生和輻射效應(yīng),使階段性的培訓(xùn)發(fā)揮長效作用,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和騰飛作出巨大的貢獻(xiàn)。
(5)因地制宜,根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況開展不同側(cè)重點(diǎn)的培訓(xùn)。在玉米機(jī)收率較高、玉米聯(lián)合收割機(jī)保有量較高的地區(qū),側(cè)重開展玉米聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn);針對玉米聯(lián)合收割機(jī)常有發(fā)生的因違反操作規(guī)程導(dǎo)致的傷人事故,機(jī)器保養(yǎng)使用不當(dāng)和防火滅火知識欠缺等發(fā)生的火災(zāi)事故,側(cè)重開展聯(lián)合收割機(jī)操作規(guī)程、防火滅火知識、滅火器使用等方面的知識培訓(xùn)。在丘陵山區(qū)手扶拖拉機(jī)等小型農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量密集、使用頻繁的地區(qū),側(cè)重開展小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)培訓(xùn);針對因操作不當(dāng)、非法載人等引發(fā)的安全事故,重點(diǎn)開展小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)操作、安全運(yùn)行知識等方面的培訓(xùn)。
(6)關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容。農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容可以分為以下幾個部分:①法律法規(guī)類:《中華人民共和國道路交通安全法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》以及各省地方出臺的農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理辦法等法律法規(guī),這是農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的必修課,也是農(nóng)機(jī)從業(yè)者必須掌握的基本知識。在進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)的同時,更要注重對守法觀念意識方面的教育。農(nóng)民普遍存在法律法規(guī)是對自身的約束的落后思想,要注重法律法規(guī)是保護(hù)自己、維護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器的思維導(dǎo)向教育,要讓廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員不僅知法守法,還會懂法用法。②操作規(guī)程類:常見的農(nóng)機(jī)事故和機(jī)械故障大多是由于違法操作規(guī)程造成的,利用事故警示、現(xiàn)場模擬等方式,將操作規(guī)程教育深入人心,同時還可將風(fēng)險、應(yīng)急處置等內(nèi)容納入培訓(xùn)教程。③操作使用類:除了將基本的維修保養(yǎng)知識納入培訓(xùn)內(nèi)容外,應(yīng)將節(jié)能減排理念、作業(yè)駕駛技巧以及倒車影像、GPS測量、車況監(jiān)控等電子設(shè)備應(yīng)用技術(shù)納入培訓(xùn)教程。④綜合技術(shù)類:改變單一傳統(tǒng)的種、收技術(shù)培訓(xùn),要將飼料青貯、秸稈綜合利用以及農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)化、鏈條化的現(xiàn)代機(jī)械生產(chǎn)技術(shù)傳授給農(nóng)民,注重系統(tǒng)和多元化的技術(shù)指導(dǎo)。⑤發(fā)展理念類:發(fā)展方向、經(jīng)營理念的教育引導(dǎo),在社會飛速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速變革的時代有著重要的意義,將產(chǎn)業(yè)思維、互聯(lián)網(wǎng)+思維、市場營銷與農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展戰(zhàn)略思維有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)受訓(xùn)者由只管生產(chǎn)不懂營銷的傳統(tǒng)農(nóng)民模式向為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)銷售于一體的現(xiàn)代新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn):
[1]許澤民.談山區(qū)農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)存在問題與對策[J].農(nóng)機(jī)使用與維修,2016,(01):68.
[2]馬成東,黃生發(fā).彭陽縣農(nóng)民農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)需求調(diào)查報告[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2014,(10):23.
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè) 職業(yè)教育 課程 模式
黨十八屆三中全會提出“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。”建立與健全農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程模式對于培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要作用。
1 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程模式存在問題及原因
當(dāng)前,農(nóng)業(yè)類職業(yè)教育面臨著諸多問題,其問題形成原因各異。筆者認(rèn)為除了社會對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育觀念上輕視(低于普通教育)、層次上限制(作為普通教育后備)、制度上歧視(僅限于專科)等諸多問題之外,課程模式定位不清是當(dāng)前農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課堂模式面臨的根本問題,形成農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程設(shè)計誤區(qū),產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。筆者以為,由于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育投入比較效益低下、社會制度改革滯后、社會人口結(jié)構(gòu)變化影響、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)萎縮等原因,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程模式應(yīng)定位為“生存模式”。
1.1 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育投入比較效益低下問題 比較效益低下是“三農(nóng)”問題中一個持續(xù)存在的特征,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育同樣存在類似的問題。同樣的勞動付出,城市比農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)有更高的比較效益。換句話,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的人力資本邊際報酬相對較低。結(jié)果,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培養(yǎng)出來的人才多以“脫農(nóng)”為目標(biāo),學(xué)成之后多不愿返鄉(xiāng)工作,多以到城市工作為首選。尤其是廣大的中西部地區(qū),以流向“北上廣”、珠江三角洲、長江三角洲地區(qū)成為尋找工作為主要工作目標(biāo)地區(qū)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府因憂于“為他人做嫁衣”,為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)職業(yè)技能人才,而缺乏對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)財政投入的積極性。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育普遍存在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足問題。
1.2 社會制度改革滯后問題 戶籍制度的存在阻滯了“富不過三代”的歷史變遷節(jié)奏,農(nóng)民的孩子仍是農(nóng)民,社會階層固化成為現(xiàn)實社會中農(nóng)民心中的“夢魘”。由于農(nóng)村職業(yè)教育不能改變戶籍制度身份,招生生源深受影響。雖然各地戶籍身份制度有松動跡象,中小城市戶籍制度逐步放開,但并不能扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才在“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶籍身份制度改變上的劣勢地位,相對而言,非農(nóng)職業(yè)教育有更大競爭優(yōu)勢。戶籍制度只是城鄉(xiāng)二元隔離制度之一,與此相關(guān)的城鄉(xiāng)待遇等系列社會制度或多或少都存在滯后問題,不僅影響了農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展,也影響了新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系構(gòu)建。
1.3 社會人口結(jié)構(gòu)變化形成負(fù)面影響問題 自1978年以來實行多年的計劃生育政策,對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育生源產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。當(dāng)前,我國人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出老齡化趨勢,中青幼年比例開始降低。職業(yè)學(xué)校學(xué)生生源銳減直接影響到農(nóng)業(yè)職業(yè)院校生存問題。以最近五年數(shù)據(jù)為例,2007年至2011年,全國中等職業(yè)學(xué)校(機(jī)構(gòu))招生數(shù)分別為651.4754萬人、650.2739萬人、711.7770萬人、711.3957萬人、649.9626萬人,自2009年開始,我國中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)開始逐年減少①。在社會上對職業(yè)技能人數(shù)需求不斷上漲的形勢下,計劃生育政策造成的人口結(jié)構(gòu)變化是造成這一問題的主要因素。在此大形勢下,農(nóng)業(yè)職業(yè)院校招生數(shù)同樣呈現(xiàn)逐年減少趨勢,直接影響到農(nóng)業(yè)職業(yè)教育存續(xù)。
1.4 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)萎縮問題 伴隨著農(nóng)業(yè)職業(yè)教育生源的減少,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開始萎縮。以最近五年數(shù)據(jù)為例,2007年至2011年,我國中等職業(yè)學(xué)校數(shù)(所)分別為11837所、11744所、11324所、10864所、10169所,自2007年開始,近五年來我國中等職業(yè)學(xué)校數(shù)(所)開始逐年萎縮②。由于數(shù)據(jù)局限,無法統(tǒng)計出農(nóng)業(yè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)減少數(shù)量。但綜合考慮農(nóng)業(yè)比較效益較低,以及近年來社會上輕農(nóng)、限農(nóng)傾向,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)萎縮現(xiàn)象可能更加嚴(yán)重。
2 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程模式的定位
課程模式是課程設(shè)計的總和。由于對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中的問題認(rèn)識不清,造成農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程模式定位模糊,最終影響到農(nóng)業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)。職教課程的三大主要模式:學(xué)科中心或?qū)W術(shù)中心課程、社會中心課程、學(xué)生或?qū)W習(xí)者中心課程,既與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程模式相關(guān),也與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程模式無關(guān)。相關(guān)之處表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程模式不可能脫離上述模式的范疇;無關(guān)之處在于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程模式呈現(xiàn)自身的特殊性。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程模式是以建構(gòu)主義、情境學(xué)習(xí)理論等課程理論為基礎(chǔ),以服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)、面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系為課程目標(biāo),由相關(guān)課程內(nèi)容、課程方法和課程評價所形成的課程體系設(shè)計。從實質(zhì)上看,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程模式定位是“生存模式”。
換言之,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程“生存模式”可以分為兩層內(nèi)涵:一是如何使農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人才能夠?qū)崿F(xiàn)最大程度的就業(yè)目標(biāo),找到謀生的工具,學(xué)會生存的技能。農(nóng)業(yè)弱勢地位不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上,而且體現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人才就業(yè)上。由于傳統(tǒng)工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系中,農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村相對于工業(yè)、工人、城市總是處在弱勢地位,農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人才就業(yè)出路窄、范圍小、薪酬低、條件差、技術(shù)含量低等問題突出,在社會保險、醫(yī)療等社會保障等公共服務(wù)水平不健全的情況下,滿足最基本的“謀生”要求成為農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才的首要目標(biāo)。二是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校自身的生存問題。在多年的計劃生育政策造成的生源總體下降使所有院校生源數(shù)量減少情況下,農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才就業(yè)劣勢,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的生源數(shù)量與質(zhì)量,不僅阻礙農(nóng)業(yè)職業(yè)院校課程模式發(fā)展,甚至影響配套師資、教材建設(shè)、教學(xué)設(shè)施等相關(guān)教學(xué)活動正常開展,加上部分地方政府對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育輕視,部分農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的存續(xù)成為問題。
3 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程模式設(shè)計(以信用管理專業(yè)為
例)
農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程模式的“生存模式”要求現(xiàn)有課程模式做出相應(yīng)變革?,F(xiàn)有農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程模式多以職業(yè)教育為主。職業(yè)教育課程體系以理論課程與實訓(xùn)課程為主要構(gòu)成部分。不同的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育院校在實際教學(xué)安排中對理論課程與實訓(xùn)課程的安排比例有所區(qū)別,或者五五開,或者三七開,但總體結(jié)構(gòu)基本雷同。在“理論知識夠用”理念的指導(dǎo)下,多數(shù)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校大幅增加實訓(xùn)課程設(shè)置,創(chuàng)造了“訂單培養(yǎng)”、“任務(wù)導(dǎo)向”等多種課程設(shè)計方式。然而,農(nóng)業(yè)職業(yè)院校課程模式的生存狀況并沒有得到徹底改變,其弱勢地位依舊,生源、經(jīng)費(fèi)、師資等系列問題沒有明顯改善。筆者認(rèn)為,從“生存模式”的角度看,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程模式應(yīng)拓展為三類,職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)。三者相輔相成,互為依托。以適應(yīng)廣闊農(nóng)村紛繁復(fù)雜的市場需求,實現(xiàn)就業(yè)、市場零距離目標(biāo)。
以信用管理專業(yè)課程“生存模式”為例,職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)三類課程體系分別由不同課程模塊構(gòu)成。職業(yè)教育類課程面向在校普通學(xué)生,以信用管理概論、社會信用體系、消費(fèi)者信用管理等理論知識課程為主,職業(yè)培訓(xùn)類課程面向在校普通學(xué)生及農(nóng)村征信機(jī)制人員,以征信面訪技能、信用管理流程構(gòu)建技能、信用管理崗位求職技能等信用管理技能培訓(xùn)模塊構(gòu)成,提高職業(yè)技能培訓(xùn)水平,同時幫助學(xué)員順利通過信用管理師職業(yè)資格考試;技術(shù)培訓(xùn)類課程面向工作在第一線的信用管理工作人員,以征集調(diào)查技術(shù)、征信報告制作技術(shù)、征信數(shù)據(jù)庫技術(shù)等課程模塊構(gòu)成,幫助解決現(xiàn)實工作中的信用管理工作問題,實現(xiàn)終生教育。職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)三類課程體系之間互聯(lián)互通,職業(yè)教育幫助學(xué)生掌握基本理論基礎(chǔ),職業(yè)培訓(xùn)將理論知識轉(zhuǎn)化為學(xué)生的動手操作技能,幫助學(xué)生解決就業(yè)問題,技術(shù)培訓(xùn)解決學(xué)生就業(yè)后遇到的新問題,實現(xiàn)終生職業(yè)教育。職業(yè)教育學(xué)生的實訓(xùn)問題由技術(shù)培訓(xùn)加強(qiáng),技術(shù)培訓(xùn)學(xué)生的理論基礎(chǔ)由職業(yè)教育加強(qiáng),職業(yè)培訓(xùn)有力地縮短職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)與市場需求、就業(yè)需求之間的距離。三類課程形成一個正向反饋、不斷完善的可持續(xù)性課程模式,不僅有助于解決農(nóng)業(yè)職業(yè)教育就業(yè)問題,也有助于地解決農(nóng)業(yè)職業(yè)教育院校的辦法經(jīng)費(fèi)不足,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,適應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,有利于構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系,較好地解決農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學(xué)生與教學(xué)機(jī)構(gòu)的“生存模式”問題。
4 結(jié)論及對策
本文認(rèn)為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程模式困境的成因是模式定位不清,“生存模式”是走出困境的出路。分析了“生存模式”的課堂體系構(gòu)成體系,包括職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)及相應(yīng)課程模塊內(nèi)容。鑒于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的社會公共產(chǎn)品屬性,政府應(yīng)加大財政投入,加快相關(guān)制度改革,在發(fā)揮市場決定性作用同時,培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的職業(yè)技能人才,促進(jìn)新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系構(gòu)建與發(fā)展。
注釋:
①數(shù)據(jù)來源,國家統(tǒng)計局,http://.
②數(shù)據(jù)來源,國家統(tǒng)計局,http://.
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1指導(dǎo)思想:全面落實科學(xué)發(fā)展觀。以培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、文明誠信、知法守法的新型農(nóng)民為目標(biāo),以政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)民工崗位技能等培訓(xùn)為重點(diǎn),對廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行全方位、深層次的教育培訓(xùn),著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)特別是科技文化素質(zhì)、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能和發(fā)展創(chuàng)新水平,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供人才和智力支撐,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面發(fā)展。
2總體要求:立足和諧社會建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的總體需求。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)市場需求、農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展存在重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。突出農(nóng)村基層干部、專業(yè)戶和一線農(nóng)民的科學(xué)操作技能及經(jīng)營管理水平培訓(xùn),分層分類確定培訓(xùn)重點(diǎn)。改進(jìn)培訓(xùn)方式,增強(qiáng)培訓(xùn)效果,加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定、全面科學(xué)發(fā)展。
3目標(biāo)任務(wù):培養(yǎng)造就一支熱愛農(nóng)業(yè)。從事種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營、管理和服務(wù)的農(nóng)村實用人才隊伍;按照二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求,當(dāng)前和今后一個時期全縣農(nóng)民培訓(xùn)的總體目標(biāo)是按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民和加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求。扎根農(nóng)村。培養(yǎng)造就一批能夠適時、穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的后備技能工人和產(chǎn)業(yè)工人隊伍;按照促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定的要求,培養(yǎng)造就一批知法守法、文明誠信的新農(nóng)村建設(shè)者。今冬明春教育培訓(xùn)的具體任務(wù)是全縣完成農(nóng)民教育培訓(xùn)5萬人(次)其中農(nóng)村勞動力勞務(wù)技能培訓(xùn)2.4萬人(次)轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人。
二、方法步驟
第一階段宣傳動員。制定農(nóng)民教育培訓(xùn)意見。傳達(dá)貫徹市縣農(nóng)民培訓(xùn)有關(guān)精神;農(nóng)牧、科技、林業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生等職能部門和農(nóng)民教育培訓(xùn)成員單位立足本部門、本行業(yè)實際,縣鄉(xiāng)成立農(nóng)民教育培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)。召開農(nóng)民教育培訓(xùn)工作會議。制定教育培訓(xùn)計劃和方案,篩選確定專業(yè)技術(shù)人員、聘請專家教授和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人組建培訓(xùn)師資隊伍,確定教育培訓(xùn)內(nèi)容,采取多種形式加強(qiáng)宣傳動員,引導(dǎo)廣大干部群眾統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,營造良好的教育培訓(xùn)氛圍。
第二階段教育培訓(xùn)。有重點(diǎn)、有針對性地組織村組干部、農(nóng)民技術(shù)骨干、初高中回鄉(xiāng)畢業(yè)生等進(jìn)行政策法規(guī)、科技知識、專業(yè)技能教育培訓(xùn)。組織專家教授、技術(shù)人員和農(nóng)村致富能人巡回宣講培訓(xùn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“六站一校一中心”為依托,縣上將以黨校、農(nóng)廣校、職中、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心為依托。并由縣農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭。嚴(yán)格按照培訓(xùn)意見,突出重點(diǎn),有計劃、有步驟、有針對性地分類組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn),及時收集培訓(xùn)資料,建立培訓(xùn)檔案,堅持每周向縣農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送農(nóng)民教育培訓(xùn)進(jìn)展情況,縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后編發(fā)教育培訓(xùn)簡報,向縣委、縣政府及市政府報送全縣教育培訓(xùn)情況。
第三階段總結(jié)驗收。向縣農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作總結(jié)??h農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作進(jìn)行考核驗收。根據(jù)考核驗收結(jié)果評優(yōu)選先,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民教育培訓(xùn)情況進(jìn)行自查。重點(diǎn)檢查培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置、培訓(xùn)檔案資料、參訓(xùn)農(nóng)民人數(shù)及教育培訓(xùn)效果。表彰獎勵。
三、工作重點(diǎn)
要始終突出“五個重點(diǎn)”堅持“五個結(jié)合”培育“五型農(nóng)民”整個教育培訓(xùn)中。
突出“五個重點(diǎn)”
一是以農(nóng)村初高中回鄉(xiāng)畢業(yè)生為重點(diǎn)。開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)。依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校。進(jìn)行系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn),開辦“2+13+1培訓(xùn)班。提高初高中回鄉(xiāng)畢業(yè)生務(wù)農(nóng)基本技能。同時,結(jié)合即將啟動的省農(nóng)村實用人才培養(yǎng)“萬名中專生計劃”對部分農(nóng)村初高中畢業(yè)生實施農(nóng)業(yè)中專學(xué)歷教育,培養(yǎng)善于創(chuàng)業(yè)、熱愛農(nóng)業(yè)的農(nóng)村青年實用人才。
二是以外出務(wù)工人員為重點(diǎn)。開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)其創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神。由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)勞動力外出務(wù)工由苦力型向技能型轉(zhuǎn)變。由短期型向長期型轉(zhuǎn)變,由無序型向組織型轉(zhuǎn)變,打造勞務(wù)品牌,持續(xù)增加農(nóng)民收入。
三是以在家務(wù)農(nóng)人員為重點(diǎn)。開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體技術(shù)要求。突出旱作農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作、立體種養(yǎng)業(yè)、科學(xué)施肥、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、重大動植物病蟲害防治、節(jié)水灌溉技術(shù)、蘋果栽植管理等技術(shù)培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
四是以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理人員為重點(diǎn)。使其真正成為農(nóng)民進(jìn)入市場的組織者和領(lǐng)路人。開展市場營銷和企業(yè)管理知識培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)市場開拓、品牌培育、效益管理、合作組織運(yùn)轉(zhuǎn)等方面知識。
五是以村組干部為培訓(xùn)重點(diǎn)。開展現(xiàn)代經(jīng)營意識和市場經(jīng)濟(jì)理念培訓(xùn)。通過重點(diǎn)輔導(dǎo)和實踐操作技能培訓(xùn)。提高運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技增收致富的能力和水平,促使其率先轉(zhuǎn)變觀念。并通過他示范引領(lǐng)農(nóng)民致富。
堅持“五個結(jié)合”培育“五型農(nóng)民”
一是結(jié)合貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策。深化形勢政策教育培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、分期輪訓(xùn)、巡回宣講等形式,培育明白型農(nóng)民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持以鄉(xiāng)村宣傳陣地為載體。引導(dǎo)廣大干部群眾立足農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀看變化、找差距、謀發(fā)展,以“學(xué)政策、知政策、用政策”為主題,以“三個代表”重要思想、全會、社會主義新農(nóng)村建設(shè),中央、省市關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的方針政策為重點(diǎn),深入宣傳培訓(xùn),真正使黨的各項政策宣傳到村到戶,家喻戶曉,深入人心,切實把廣大群眾的思想行動統(tǒng)一到黨和政府的決策部署上來,不斷提高群眾學(xué)習(xí)政策、運(yùn)用政策、加快發(fā)展的能力。
二是結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動。深化公民思想道德教育培訓(xùn)。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神,培育美德型農(nóng)民。認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程。以艱苦奮斗為核心的老區(qū)精神,以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,扎實推進(jìn)社會主義榮辱觀和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育實踐和文明村組、文明家庭、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。要堅持把科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動、雙節(jié)”文化活動與精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來,堅持用豐富多彩、群眾喜聞樂見的宣傳活動占領(lǐng)農(nóng)村活動陣地,教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,相信科學(xué)、反對迷信,移風(fēng)易俗、革除陋習(xí),深入實施小康文明示范創(chuàng)建工程,改變村容村貌,提升鄉(xiāng)村環(huán)境文明程度,創(chuàng)建一批省、市、縣級文明新村,
三是結(jié)合“五五”普法活動。深化民主法制教育培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)、安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、公路交通、土地承包征用、社會救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、計劃生育、矛盾糾紛排查調(diào)處等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策,培育知法型農(nóng)民。堅持以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題。教育引導(dǎo)群眾增強(qiáng)民主法制意識,學(xué)法、守法、懂法,通過法律手段維護(hù)權(quán)益、行使權(quán)力、履行義務(wù),解決矛盾糾紛,形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好風(fēng)尚。
四是結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。強(qiáng)化發(fā)展能力教育培訓(xùn)。以支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民經(jīng)營管理、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等為重點(diǎn),培育經(jīng)營型農(nóng)民。根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體技能要求。采取舉辦專題培訓(xùn)班、印發(fā)資料、巡回宣講、現(xiàn)場咨詢等靈活多樣的方式方法,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),突出抓好以設(shè)施高效瓜菜生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)、設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖為主的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)新技術(shù)推廣培訓(xùn),以沼氣能源建設(shè)、秸稈綜合利用為主的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)知識培訓(xùn),以測土配方施肥、節(jié)水灌溉為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、無公害生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),以農(nóng)業(yè)品牌培育、合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售流通為主的市場營銷知識培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民群眾運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技增收致富的能力和水平。
五是結(jié)合農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)。深化勞務(wù)技能教育培訓(xùn)。對農(nóng)村勞動力資源狀況和就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,培育就業(yè)型農(nóng)民。堅持把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。根據(jù)市場用工需求,有針對性地開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),既要抓好制造、服務(wù)、建筑、餐飲、保安、電子信息等技能性教育培訓(xùn),又要向農(nóng)民工傳授基本權(quán)益保護(hù)等外出務(wù)工常識,鼓勵外出務(wù)工人員帶資金、帶技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力,合理有序地向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
四、保障措施
一要廣泛宣傳動員。著力營造良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅持把宣傳動員擺放在農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要位置。廣泛深入地宣傳農(nóng)民教育培訓(xùn)的重大意義和作用,采取召開會議、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料、制作電視廣播專題、組織宣講隊巡回宣傳、編排文藝節(jié)目等多種切實有效的方式方法??h電視臺要跟蹤采訪,報道宣傳在農(nóng)民教育培訓(xùn)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,切實做到電視有圖像、廣播有聲音、報刊有文字,真正讓廣大干部群眾充分認(rèn)識到開展農(nóng)民教育培訓(xùn)是全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、培育新型農(nóng)民、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村發(fā)展的重要途徑,大力支持、積極參與,形成良好的教育培訓(xùn)環(huán)境。
二要創(chuàng)新工作方式。不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅持以項目帶動為重點(diǎn)。合理確定培訓(xùn)對象,認(rèn)真組織實施新型農(nóng)民培訓(xùn)、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)科技入戶、科技增糧、農(nóng)村能源建設(shè)、扶貧整村推進(jìn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程等項目。突出培訓(xùn)重點(diǎn);要借鑒農(nóng)業(yè)科技入戶經(jīng)驗,選擇一批具有一定文化基礎(chǔ)、科技水平較高、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益較高、樂于幫助和帶動周圍的農(nóng)戶作為示范戶,由科技特派員負(fù)責(zé)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),發(fā)揮其輻射帶動作用,解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”問題。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建辦農(nóng)民技術(shù)咨詢服務(wù)點(diǎn),開展技術(shù)咨詢、圖書借閱、科技成果展示、發(fā)放技術(shù)明白紙、播放光盤等活動,全方位地傳播農(nóng)業(yè)科技知識。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇有條件的村社新開辦一批“農(nóng)民科技書屋”制定計劃,按期組織農(nóng)民借閱農(nóng)業(yè)科技圖書,觀看技術(shù)光碟。要組織“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車”建立農(nóng)民科技培訓(xùn)流動課堂,現(xiàn)場開展信息傳播、技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù),提高政策、技術(shù)信息到戶的直接性和到位率。
三要通力協(xié)作配合。形成強(qiáng)大的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅持把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。精誠團(tuán)結(jié)、形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好畜禽養(yǎng)殖及優(yōu)質(zhì)蘋果栽培管理、加工貯運(yùn)等培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,發(fā)揮職能、分工負(fù)責(zé)。要突出抓好農(nóng)村能源綜合利用技術(shù)培訓(xùn);其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好優(yōu)質(zhì)蘋果栽培管理、測土配方施肥、畜禽養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)的同時,要突出抓好高效設(shè)施瓜菜栽培和烤煙生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn);縣農(nóng)牧局要牽頭抓總,全面做好農(nóng)民教育培訓(xùn)人員調(diào)配、檢查指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等工作;縣農(nóng)廣校、農(nóng)技中心、能源辦要發(fā)揮主陣地作用,認(rèn)真抓好沼氣能源綜合利用、測土配方施肥、設(shè)施瓜菜生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn);縣發(fā)改局要加大力度,積極論證爭取一批農(nóng)民培訓(xùn)項目,縣財政局要千方百計籌措落實農(nóng)民教育培訓(xùn)資金,縣人事勞動保障局要抓好農(nóng)村勞動力勞務(wù)技能培訓(xùn)和農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)就業(yè),縣文化教育體育局要抓好農(nóng)村初高中回鄉(xiāng)畢業(yè)生職業(yè)教育培訓(xùn),縣扶貧辦要抓好農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),縣林業(yè)局要抓好果樹栽植管理培訓(xùn),縣畜牧中心要抓好科技養(yǎng)殖培訓(xùn),縣水務(wù)局要抓好節(jié)水灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn),縣煙管局要抓好煙草生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn),縣科技局要抓好實用技術(shù)普及推廣培訓(xùn),縣司法局要抓好“五五”普法宣傳教育及矛盾糾紛排查調(diào)處工作,其他各成員單位都要根據(jù)各自業(yè)務(wù)特點(diǎn),培育師資力量,承擔(dān)一定的培訓(xùn)任務(wù),確保全縣農(nóng)民教育培訓(xùn)順利進(jìn)行。
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