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【關(guān)鍵字】:應(yīng)急預案、準備充分、覆蓋全面、相互銜接、可讀性
1、前言
建筑業(yè)是危險行業(yè)之一,雖然各參與人員下大力氣預防事故的發(fā)生,但由于生產(chǎn)事故的不確定性和目前建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平的限制,生產(chǎn)事故仍難于杜絕。既然事故的發(fā)生不可避免,建筑施工企業(yè)應(yīng)當在事故發(fā)生的緊急關(guān)頭開展有效的應(yīng)急救援行動,這樣才能避免或減少事故造成的人員傷害和財產(chǎn)損失。為了確保救援行動開展及時、有效,企業(yè)應(yīng)在事故發(fā)生前制定相應(yīng)的應(yīng)急預案,由于應(yīng)急預案工作在我國發(fā)展時間不長,多數(shù)施工企業(yè)的應(yīng)急預案都存在針對性不強、可操作性差、覆蓋面不全、相互銜接不暢、可讀性差等問題,現(xiàn)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案編制導則》AQ/T9002-2006,結(jié)合本人體會,談?wù)劷ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案編制應(yīng)注意的幾個問題,以期能起拋磚引玉的作用。
2、編制預案前應(yīng)做充足的準備
要使應(yīng)急預案有針對性和可操作性,編制前應(yīng)做充足的準備,這些準備包括資料搜集、事故分析、應(yīng)急資源及能力評估等三方面內(nèi)容。
2.1編制應(yīng)急預案應(yīng)搜集各方相關(guān)的信息資料,并通過分析,從其中篩選出對預案編寫工作具有價值的信息,作為預案中的危險源與風險分析、預防與預警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)等要素的編寫依據(jù),應(yīng)搜集的資料主要包括:
2.1.1工程項目的相關(guān)資料,例如項目所在地的地形、地質(zhì)、周圍環(huán)境、氣象條件、工程概況、結(jié)構(gòu)形式、施工方法、施工機械等。
2.1.2本企業(yè)相關(guān)資料,例如企業(yè)的應(yīng)急人員技能、應(yīng)急物質(zhì)數(shù)量、應(yīng)急設(shè)備的狀況、事故案例等。
2.1.3建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標準及相關(guān)政府部門預案,例如《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、本市的《建設(shè)工程重大事故災難應(yīng)急預案》等。
2.2建筑施工安全生產(chǎn)事故類型主要是坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、機械傷害、火災、中毒等事故。事故是應(yīng)急管理的對象,要使應(yīng)急預案有針對性,就得對施工企業(yè)的事故進行分析,分析內(nèi)容包括確定企業(yè)經(jīng)驗范圍內(nèi)各工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因及事故后果。例如以外架手架工程為例,編制前就應(yīng)該對該工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因、事故后果進行分析,如表1。
表1
工程名稱事故類型發(fā)生原因事故后果
外架手架火災違章操作起火、吸煙起火嚴重的,人員傷亡,財產(chǎn)損失
坍塌連墻件設(shè)置不足,桿件銹蝕嚴重、超荷載等嚴重的,人員傷員,財產(chǎn)損失
2.3應(yīng)急資源及能力評估是單位建立應(yīng)急組織和應(yīng)急物質(zhì)裝備保障系統(tǒng)的基礎(chǔ),是編制應(yīng)急預案的主要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備和物質(zhì)等;應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓等。應(yīng)急資源和能力將直接影響應(yīng)急行動的有效性,應(yīng)急預案制定前,應(yīng)當對施工單位及各項目部的應(yīng)急資源及能力做全面、客觀的評估。
3、應(yīng)急預案應(yīng)能覆蓋企業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故
施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案包括總體應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案及現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預案應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。
綜合應(yīng)急預案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策,應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責,應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序,是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。
專項應(yīng)急預案是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案,是綜合應(yīng)急預案的組成部分。建筑施工企業(yè)常見的事故專項應(yīng)急預案主要有:坍塌事故應(yīng)急預案、火災事故應(yīng)急預案、高處墜落事故應(yīng)急預案、中毒事故應(yīng)急預案等。
現(xiàn)場處置方案是針對施工現(xiàn)場具體的場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。按照事故類型分,施工項目部現(xiàn)場處置方案主要包括:高處墜落事故現(xiàn)場處置方案、物體打擊事故現(xiàn)場處置方案、觸電事故現(xiàn)場處置方案、機械傷害事故現(xiàn)場處置方案、坍塌事故現(xiàn)場處置方案、火災事故現(xiàn)場處置方案、中毒事故現(xiàn)場處置方案等。
建筑施工企業(yè)公司一級應(yīng)編制總體應(yīng)急預案和各類專項應(yīng)急預案,項目部一級應(yīng)編制專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案。施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案體系如圖:
4、不同層次預案應(yīng)相互銜接
施工現(xiàn)場某一事故發(fā)生時,如果事故影響較小,可能啟動現(xiàn)場處置方案進行處理就可控制事故。但如果事故影響超出了現(xiàn)場處置方案的處置能力,就需啟動項目部專項應(yīng)急預案,如果項目部專項應(yīng)急預案也不能控制事故,就要啟動公司甚至政府一級相關(guān)預案。在依次啟動不同層次預案的過程中,實際所面對的是同一個事故,因此不同的應(yīng)急預案在應(yīng)對事故的程序、處置方案、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急資源的配置等問題應(yīng)相互銜接、平滑過渡,只有這樣在對同一個事故的不同預案才能起到一個合力的作用,否則在啟動不同預案時不但沒能夠使問題得到更好解決,而且有可能使事態(tài)更加嚴重。
建筑業(yè)與其它工業(yè)不同,不同的項目其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、施工方法、管理人員都不同,為了確保應(yīng)急預案的有針對性,不同項目部在項目開工前都應(yīng)根據(jù)本項目部的情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預案,而項目部是因工程開工而組建,隨工程結(jié)束而終止的,項目部的壽命短則幾個月,長則幾年,是一個臨時性組織。項目的臨時性決定了施工企業(yè)必須不斷制定項目級的應(yīng)急預案,相對于項目級應(yīng)急預案的臨時性來說,建筑施工企業(yè)公司級的應(yīng)急預案較相對固定,因此新組建的項目部在編制應(yīng)急預案前應(yīng)全面分析公司級的應(yīng)急預案,以公司級應(yīng)急預案為編制依據(jù),這樣才能確保項目級的應(yīng)急預案與公司級應(yīng)急預案相互銜接,在現(xiàn)場發(fā)生事故時事態(tài)才能得到有力控制。
5、預案內(nèi)容應(yīng)有較強的可讀性
建筑施工現(xiàn)場的工人主要來自農(nóng)村,其文化程度普遍偏低,識別能力不強,而且其流動性又大,學習時間少,所以項目部在編制應(yīng)急預案時更應(yīng)該注意預案的可讀性,應(yīng)做到語言簡潔、通俗易懂,特別是面向操作工人的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的應(yīng)急組織、事故報告程序、處置措施等要素應(yīng)盡量以圖表的形式表達,例如表2(某一現(xiàn)場處置方案的處置措施)。只有做到應(yīng)急預案易學、易懂、易掌握,使工人不需接受太多的培訓就能掌握預案的內(nèi)容,才能確保在工人頻繁“流動”情況下,各現(xiàn)場處置方案仍能穩(wěn)定地起到作用。
表2
緊急情況現(xiàn)場應(yīng)急處置措施
觸電1、迅速拉閘斷電,用木棒等不導電的材料將觸電者與觸電線、電器部位分離。
2、將傷者抬到平整場地按照有關(guān)救護知識立即救護。
3、撥打120,同時向項目部應(yīng)急指揮部人員報告。
高處墜落1、受傷人員或者最早發(fā)現(xiàn)人員大聲呼救。
2、撥打120,同時向項目部應(yīng)急指揮部人員報告。
3、檢查傷者的受傷情況,然后采取正確的方式將傷者抬到平整場地按照相關(guān)救護知識進行急救。
今年6月是全國第8個、江蘇省第16個“安全生產(chǎn)月”。根據(jù)建設(shè)部及省建管局的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實際,經(jīng)研究,決定開展以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”總體部署和各項要求,以建筑施工人員為主要對象,以宣傳貫徹建筑施工安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識為內(nèi)容,普及建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識,提高廣大從業(yè)人員的安全意識,強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,推進建筑安全文化建設(shè),有效防控各類安全事故的發(fā)生,推進我市建筑施工安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動時間及安排
2009年6月1日至30日。第一周為“安全生產(chǎn)宣傳周”,重點宣傳以人為本的安全發(fā)展理念;宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識和安全生產(chǎn)先進典型等。第二周為“安全生產(chǎn)科技周”。第三周為“安全生產(chǎn)咨詢周”,進行安全生產(chǎn)咨詢活動,6月18日為建筑施工安全咨詢?nèi)?。第四周為“?yīng)急預案演練周”,由各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場進行應(yīng)急預案演練。
三、活動內(nèi)容
1、組織開展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育活動。各地要開展送安全知識到基層、安全施工宣傳進工地活動,開展建筑施工企業(yè)和施工項目“三類人員”安全生產(chǎn)知識教育培訓活動;各施工單位和工程項目部要充分利用現(xiàn)有的場地或空間,采用標語、海報、橫幅、廣播、影像、實景模擬、實物展示、圖片展覽、工地安全生產(chǎn)宣傳專欄等多種形式,向建筑從業(yè)人員傳播安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,營造良好的宣傳教育平臺和輿論氛圍。6月18日各施工單位和工程項目部要統(tǒng)一開展安全教育日活動,組織一線建筑工人,結(jié)合“三級教育”,開展施工安全應(yīng)知應(yīng)會知識講座,將防護救護、逃生自助、基本操作技能等作為重點內(nèi)容,采取案例教學、影像等喜聞樂見的方式,使農(nóng)民工安全教育真正取得實效。
2、組織開展建筑安全生產(chǎn)“三項行動”。6月份是建筑安全生產(chǎn)“三項行動”的排查整治階段,各單位要按照省市建設(shè)主管部門關(guān)于開展建筑安全生產(chǎn)“三項行動”通知的精神,加強自查和整改,促進安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,實現(xiàn)安全生產(chǎn);各地要按照治理時段、內(nèi)容要求,對所轄范圍內(nèi)建筑施工企業(yè)和在建工程項目進行全面排查,對建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為進行打擊治理。
3、組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動。各地、各單位要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機,按照《*市二九年建筑施工安全生產(chǎn)專項治理方案》的要求,開展以防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規(guī)范安全防護用品使用為重點的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患排查治理,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
4、組織開展建筑施工安全質(zhì)量標準化和文明工地創(chuàng)建活動。
各地、各單位要對照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》(jgj/t77-20*)和《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)及《*市建筑施工安全質(zhì)量標準化管理標準》,組織開展安全質(zhì)量標準化和文明工地創(chuàng)建活動。
5、組織開展建筑施工安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。各單位要結(jié)合企業(yè)和工程項目實際情況,進行事故應(yīng)急救援演練,完善相關(guān)應(yīng)急救援預案,增強企業(yè)處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急能力。
四、活動安排
1、動員部署“安全生產(chǎn)月”活動工作;
2、組織一次建筑施工安全生產(chǎn)專項檢查;
3、組織一次安全生產(chǎn)知識講座;
4、組織職工閱讀一本安全生產(chǎn)書籍;
5、觀看一場安全生產(chǎn)題材的影視宣傳片;
6、收聽一次安全生產(chǎn)題材的廣播;
7、樹立一個安全生產(chǎn)先進典型;
8、組織一次安全生產(chǎn)科普知識展覽;
9、組織一次安全生產(chǎn)知識競賽;
10、提一條安全生產(chǎn)合理化建議;
11、組織參加6月18日建筑施工安全咨詢?nèi)栈顒樱?/p>
12、編印《*市建設(shè)工程安全簡訊》???。
五、工作要求
1、加強領(lǐng)導,切實做好“安全生產(chǎn)月”活動組織工作
各地、各單位要充分認識開展安全生產(chǎn)月活動的重要性,以倡導安全文化、加大源頭治理、改善農(nóng)民工作業(yè)與生活環(huán)境為目標,結(jié)合企業(yè)實際情況,制定可行的活動方案和計劃;結(jié)合建筑施工安全質(zhì)量標準化、建筑施工安全專項整治、安全生產(chǎn)隱患排查治理和三項行動等重點工作,精心部署“安全生產(chǎn)月”活動,確保各項活動順利開展。
2、務(wù)求實效,深入開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動
各地、各單位要緊緊圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的活動主題,創(chuàng)新形式和內(nèi)容,充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,利用宣傳攔、文化櫥窗、廣播站等陣地,組織開展安全生產(chǎn)論壇、知識競賽、演講、讀書活動和文藝演出等多種形式的宣傳活動,廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識、加強安全生產(chǎn)理論研究,及時報道活動進展,推廣先進經(jīng)驗,曝光典型案例,搞好輿論監(jiān)督,努力營造全社會遵章守法、關(guān)愛生命的氛圍。
3、采取措施,全面加強對建筑施工從業(yè)人員安全教育培訓工作
各地、各單位要繼續(xù)加強對建筑施工農(nóng)民工安全教育培訓工作,特別是對項目工長、施工隊長、班組長等農(nóng)民工骨干人員的培訓,發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用,幫助廣大農(nóng)民工提高安全生產(chǎn)意識和安全操作技能;要加強對三類人員的安全教育培訓,提高安全管理水平和安全管理能力;要按照《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》要求,加強對特種作業(yè)人員的培訓和考核,促使其熟練掌握關(guān)鍵崗位的安全技能。要充分發(fā)揮施工企業(yè)的主體作用,督促引導施工企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際,通過開展教育培訓活動,進一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,減少傷亡事故的發(fā)生。
4、強化監(jiān)管,嚴厲打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為
關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè);安全事件;應(yīng)急管理
由于我國建筑在開展施工的過程中,往往會出現(xiàn)突發(fā)安全事件,致使員工出現(xiàn)傷亡亦或是企業(yè)財產(chǎn)損失的情況,對企業(yè)的發(fā)展帶來一定的影響。因此,建筑工程施工企業(yè),應(yīng)當加大對安全事件的應(yīng)急管理力度,最大程度減少人員出現(xiàn)傷亡的概率以及財產(chǎn)出現(xiàn)損失的情況是必要的。應(yīng)急管理主要體現(xiàn)在工程建設(shè)階段,保證施工建設(shè)的安全性與穩(wěn)定性,避免突發(fā)安全事故所產(chǎn)生的影響而采取的相應(yīng)措施。對此,本文主要從以下幾個方面對施工企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急管理進行研究,筆者依據(jù)多年經(jīng)驗,提出相關(guān)見解,供以借鑒。
一、建筑工程施工安全影響分析
由于建筑工程施工是一項繁瑣的系統(tǒng)工程,土方施工、地下施工以及高層施工較多,屬于高危行業(yè),建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)影響因素較多,安全突發(fā)事件比較常見。建筑工程施工安全作業(yè)影響因素主要有以下幾方面:
(一)高強度的施工建設(shè)
我國目前的建筑施工都是以人工操作為主。人工操作雖然減少了一定的機器設(shè)備的投入、節(jié)約了工程建設(shè)成本,但是存在著較高的危險性與不穩(wěn)定性。例如高層建筑物的施工、支架搭設(shè),不僅是勞動強度大,工人易產(chǎn)生身體疲憊感,對工人的精神也是一種消耗。這種高強度的施工建設(shè)更要注意其安全性,避免施工人員因勞累或疏忽出現(xiàn)人員傷亡,造成不可挽回的損失。
(二)施工建設(shè)存在復雜性
建筑工程施工建設(shè)周期長、消耗大、工程程序繁多、施工狀況多變、施工技術(shù)要求較高,且存在交叉作業(yè)。正因為施工建設(shè)有這些要求,具有其復雜性,所以更應(yīng)該注意施工建設(shè)的安全性,做好施工建設(shè)應(yīng)急管理機制,未施工建設(shè)的安全進行做好保障。
(三)建筑工程高處以及露天作業(yè)較多
相關(guān)單位在建筑工程開展施工的過程中,由于腳手架、相應(yīng)的搭設(shè),亦或是裝修都屬于高處作業(yè),這樣所存在的安全安全隱患也較多。不僅僅如此,建筑工程施工大多數(shù)情況下都是在露天的情況下開展施工的,這樣也會在某種程度上受到氣候變化等氣因素所產(chǎn)生影響。
(四)建筑工程施工安全管理
相關(guān)單位在開展施工的過程中,往往對工程進度以及成本的情況較為重視,而經(jīng)常忽略了安全監(jiān)督管理。不能定期的對員工進行安全教育的培訓工作,安全意識較為薄弱等,都會致使施工過程會存在安全隱患,致使突發(fā)事故的出現(xiàn)。
二、建筑施工企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急管理方法
依據(jù)相關(guān)調(diào)查可知,在建筑工程開展施工的過程中,出現(xiàn)安全突發(fā)事故的情況時有發(fā)生,并且在施工現(xiàn)場因為工傷亡的比例也占大部分,主要體現(xiàn)在高空墜落、工程坍塌等相關(guān)方面,致使人員出現(xiàn)傷亡以及財產(chǎn)受到損失的情況較為頻繁。這樣就要求相關(guān)企業(yè)一定要對安全事故的突況提前做好預防措施,減少傷亡和財產(chǎn)出現(xiàn)的概率。
(一)建筑工程施工突發(fā)安全事件應(yīng)急預案的編制
建筑工程的安全應(yīng)急預案,應(yīng)該本著以下幾個原則制定,首先是以人為本,要把“預防”作為建筑安全施工的核心要素,想要從源頭上講建筑事故發(fā)生進行阻止,就必須制定好預防措施,防止施工過程中出現(xiàn)人員傷亡的問題。其次,要加強施工作業(yè)人員的自我保護能力,通過技術(shù)培訓以及安全知識宣傳等方法讓員工的頭腦中形成自我保護意識,同時保障安全事故發(fā)生時施工作業(yè)人員可以以最快的速度撤離事故發(fā)生現(xiàn)場,爭取更多的逃生時間。最后,在建筑工程安全事故的救援措施開展當中,要本著救援的科學原則,保障應(yīng)急措施可以及時有效地開展,只有這樣統(tǒng)一領(lǐng)導,綜合預防,才能將安全事故的發(fā)生扼殺在搖籃之中,防患于未然。應(yīng)急預案的編制的主要參考《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預案》、以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》為依據(jù)進行編制工作[1]。
(二)建筑工程施工突發(fā)安全事件應(yīng)急管理措施
1.建筑工程施工應(yīng)急保障隊伍的建設(shè)對于建筑工程施工隊伍而言,應(yīng)急救援隊伍的組建已不再是紙上談兵,已經(jīng)具備完整的體系并逐漸被廣泛推廣到每一個建筑施工工程當中。緊急救援隊伍的成立秉持著專業(yè)與非專業(yè)相配合、突發(fā)狀況與日常防范相統(tǒng)一的準則。做到對每一個施工人員進行基礎(chǔ)操作培訓,在突發(fā)狀況產(chǎn)生時,第一時間對傷者進行處理,減少因?qū)I(yè)人員不能及時來到現(xiàn)場,而對傷者傷情的加重。同時在對施工人員培訓的過程也是一種進行安全教育的過程,使每一個工人都認識到安全施工的重要性。不僅培養(yǎng)了施工隊伍面對突發(fā)安全事故的緊急處理能力,還在潛移默化中提高了施工建設(shè)的安全指數(shù),有利于工程建設(shè)的安全進行[2]。2.建筑工程施工安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理就企業(yè)出現(xiàn)突發(fā)安全事故來說,相關(guān)單位應(yīng)當及時的向有關(guān)部門以及救援管理部門報告,并向突發(fā)安全事故可能存在的安全隱患發(fā)出警報,并借助于消防等救援隊伍開展救援工作。比如,出現(xiàn)土方坍塌的情況,結(jié)構(gòu)傾斜等,都需要在第一時間通知相關(guān)人員盡快撤離,并最大程度采取相應(yīng)的解決方案。控制安全事件的進一步發(fā)展,并將安全事件消滅在萌芽之中,進而最大程度減少人員傷亡亦或是財產(chǎn)損失的概率[3]。3.提高建筑工程施工企業(yè)應(yīng)急管理的投入相關(guān)企業(yè)在開展建筑施工的過程中,應(yīng)當加大應(yīng)急管理的監(jiān)督力度,確保企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)安全的生產(chǎn)效果。對于應(yīng)急管理的投入來說,主要是在人員配備、資金投入以及相關(guān)物資投入方面而言的。就有人員配備而言,由相關(guān)領(lǐng)導全面負責,不同部門分工負責作為整體結(jié)構(gòu),從而形成相應(yīng)的協(xié)助配合,確保應(yīng)急管理系統(tǒng)能夠發(fā)揮出重要的作用。加大應(yīng)急物資的投入力度,并對相應(yīng)的設(shè)備進行購進,安全生產(chǎn)條件,將防災減災能力加以提升[4]。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:建筑施工 特種設(shè)備 安全管理
1 概述
特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機動車輛。特種設(shè)備一旦發(fā)生事故,將會造成嚴重的人身傷亡及重大財產(chǎn)損失。特種設(shè)備使用單位是履行安全責任的主體,應(yīng)更加注重和加強特種設(shè)備的安全管理工作。建筑施工企業(yè)主要使用的特種設(shè)備是建筑塔機、施工升降機、物料提升機等,應(yīng)特別注意加強特種施工設(shè)備在建筑施工作業(yè)中的安全管理和安全防范,防止和減少特種設(shè)備事故而導致群死群傷的重大安全事故。本文就特種設(shè)備在建筑施工安全方面主要存在的問題及采取的對策探討。
2 特種設(shè)備在建筑施工安全中主要存在的問題
2.1 特種設(shè)備年度周期檢驗未強制落實,使用“三無”產(chǎn)品的特種設(shè)備。在實際工作中,部分特種設(shè)備使用單位管理人員安全管理意識淡薄,對在用特種設(shè)備必須按時定期檢驗的認識不足,致使特種設(shè)備超期未申報檢驗,從而埋下了特種設(shè)備事故的安全隱患。如:十堰項目部未取得當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的特種設(shè)備檢驗檢測合格報告占該項目部整個特種設(shè)備的47%;銅陵項目部11臺(套)、西澗項目部14臺(套)的簡易物料提升機屬當?shù)匕矙z站禁止用于建筑施工現(xiàn)場使用的設(shè)備,且以上共25臺(套)簡易物料提升機存在較大安全隱患。
個別外協(xié)隊伍為了節(jié)省資金,購置中小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力較差的特種設(shè)備,一般這種中小企業(yè)生產(chǎn)的特種設(shè)備無特種設(shè)備制造許可證、設(shè)計能力差,而且又缺乏完整的工藝裝備、技術(shù)力量及生產(chǎn)條件和經(jīng)驗,因此市場上產(chǎn)品質(zhì)量差距較大,有的存在塔身、臂架、平臺等主要鋼結(jié)構(gòu)件的焊縫高度不夠、局部咬肉或夾渣等產(chǎn)品質(zhì)量問題。
2.2 特種作業(yè)人員無證操作或操作證到期而未參加主管部門的繼續(xù)教育培訓和復審。個別單位或外協(xié)隊伍,對從事特種設(shè)備操作特種作業(yè)人員持證操作管理不嚴,部分操作人員未經(jīng)建設(shè)主管部門培訓考核合格,未取得《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書》,無證上崗,或已取得《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書》的但未按規(guī)定定期復審。如:車口片項目部有特種設(shè)備20臺(套),項目部只提供4名塔式起重機、2名簡易物料提升機操作人員的操作證,其余均未提供其證件。其中:2名簡易物料提升機操作人員的操作證由于到期未在有關(guān)機構(gòu)進行復核,操作證已失去法定有效性等。
2.3 特種設(shè)備相關(guān)管理制度不健全,安全管理工作未完全落實。個別單位的特種設(shè)備安全管理制度建設(shè)比較薄弱,基本未制定相關(guān)的管理辦法及規(guī)章制度,并對特種設(shè)備的安全使用缺乏認真的自檢自查,無特種設(shè)備的運行維護保養(yǎng)記錄,無專職的安全管理人員進行有效監(jiān)控,尤其是對操作人員的安全教育培訓、安全技術(shù)交底等不重視,走過場。如:十堰項目部未對操作人員進場前的安全教育和操作規(guī)范培訓,沒有統(tǒng)一組織開展月特種設(shè)備檢查,沒有編制特種設(shè)備檢查表,特種設(shè)備檢查表是由外協(xié)隊伍編制了“塔吊設(shè)備月檢表”,但保養(yǎng)維修內(nèi)容記錄不具體等。在提供的所有記錄上沒有顯示對特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測量控制裝置及其附屬儀器儀表等進行過調(diào)試、檢驗、檢修等。
2.4 事故應(yīng)急措施和救援預案待加強。個別單位雖然制定了特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預案,但其內(nèi)容不夠完善,缺少演練,無法提升特種設(shè)備應(yīng)急處理能力。
2.5 現(xiàn)場警示標志較少,重點區(qū)域的功能標識不夠完善,塔機基座存在安全隱患。在現(xiàn)場中發(fā)現(xiàn),安全警示標志較少,而且有的塔機基礎(chǔ)被泥漿掩埋,而有的塔機基座有積水、軌道兩側(cè)雜物擺放混亂,這些都存在安全隱患。
3 特種設(shè)備在建筑施工安全管理中應(yīng)采取的對策
3.1 加大隱患排查整改力度,依法進行定期檢驗。特種設(shè)備使用單位必須使用經(jīng)檢驗合格的設(shè)備,特種設(shè)備在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月,使用單位必須向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求,未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備,不得繼續(xù)使用。各單位還要加強與外協(xié)隊伍的溝通協(xié)調(diào),形成整體合力,并對特種設(shè)備依法進行定期檢驗,以便于對特種設(shè)備存在的安全隱患和不符合相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范要求的項目進行整改和維護。
3.2 加強特種設(shè)備操作人員持證上崗管理。為了避免特種作業(yè)操作人員無證上崗,違反特種設(shè)備及特種作業(yè)管理規(guī)定的情況的發(fā)生,要求操作人員必須是經(jīng)考核培訓且持有效證件的熟練操作人員進行操作,堅決杜絕無證上崗現(xiàn)象。
3.3 加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和教育培訓工作,建立和完善各項規(guī)章制度。落實安全生產(chǎn)的主體責任,加強對特種設(shè)備的安全管理,確保設(shè)備安全運行,依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的要求,各單位需編制特種設(shè)備的辦法及規(guī)章制度,對特種設(shè)備的進場檢驗、安裝、調(diào)試、使用、維護、保養(yǎng)、拆卸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)要明確管理制度,還需建立特種設(shè)備臺賬及相關(guān)檔案,臺賬內(nèi)容應(yīng)包括特種設(shè)備是生產(chǎn)廠家、型號規(guī)格、主要技術(shù)參數(shù)、出廠編號等,結(jié)合特種設(shè)備使用管理實際,制定相關(guān)檔案管理規(guī)定,明確管理職責,督導使用單位加強特種設(shè)備檔案管理,使技術(shù)管理人員在進行安全檢查的同時,注意將每臺設(shè)備進行編號登記,及時反饋設(shè)備運行情況。檔案應(yīng)采取動態(tài)管理的方式,建立健全設(shè)備驗收記錄、檢修記錄、改造記錄、每年的的檢驗鑒定記錄等,以不斷充實特種設(shè)備檔案內(nèi)容,實現(xiàn)檔案資料與運轉(zhuǎn)設(shè)備的真實對應(yīng),真正使特種設(shè)備檔案為設(shè)備使用、檢修提供準確依據(jù),做到預防性管理和安全使用。
附件二:特種設(shè)備臺賬清單
高度重視安全教育培訓工作,不定期組織各外協(xié)隊伍人員、操作人員集中進行安全教育培訓學習,進一步提高外協(xié)隊伍人員、操作人員的安全意識,增強其安全素質(zhì)。并根據(jù)規(guī)范和相關(guān)要求,統(tǒng)一編制特種設(shè)備安全檢查記錄表,每月組織一次特種設(shè)備聯(lián)合檢查。在日常巡查中,須加強特種設(shè)備的檢查和維護保養(yǎng),觀察特種設(shè)備儀表、儀器直接反應(yīng)的數(shù)據(jù),如壓力、流量、速度、溫度、負荷、載重量、電流、電壓、功率因數(shù)等的變化是否在規(guī)定范圍內(nèi),有沒有達到極限值或最低值。對特種設(shè)備和重要附件要做到定期檢驗維護,注意有無異響、閃爍放電、泄露、破損等,特別要重點檢查安全附件是否正常,開關(guān)的接觸及線路聯(lián)鎖的可靠程度,電氣接地接零是否良好,系統(tǒng)保護裝置是否靈敏,檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時告知作業(yè)隊,并跟蹤驗證處理情況。單位或外協(xié)隊伍還應(yīng)在年初編制主要施工機械設(shè)備維修、保養(yǎng)計劃,并按照計劃進行維護保養(yǎng),做好詳細記錄。
3.4 建立健全特種設(shè)備事故應(yīng)急預案,增強應(yīng)對突發(fā)事件的能力。項目部要修訂特種設(shè)備應(yīng)急預案,并不定期組織人員進行演練,為此提高特種設(shè)備事故應(yīng)急救援能力,確保及時控制和消除突發(fā)特種設(shè)備事故的危害,不斷建立健全事故預警和應(yīng)急機制,保障特種設(shè)備的安全。
3.5 消除特種設(shè)備事故隱患,防止和減少事故發(fā)生。
在特種設(shè)備附近懸掛醒目的安全警示標志、標語,并需盡快清理掉特種設(shè)備基礎(chǔ)四周的物質(zhì),消除其安全隱患。
4 結(jié)語
建筑施工現(xiàn)場種設(shè)備常見問題的預防和控制是系統(tǒng)工程,應(yīng)從特種設(shè)備的生產(chǎn)質(zhì)量控制、人員教育培訓、管理制度、安全基礎(chǔ)管理、應(yīng)急預案等各個環(huán)節(jié)進行控制,只有這樣才能真正地預防和控制特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。
參考文獻:
[1]《中國葛洲壩集團股份有限公司特種設(shè)備安全管理辦法》,2008.3.
[2]《中國葛洲壩集團股份有限公司第六工程有限公司特種設(shè)備安全管理辦法》,2011.7.
一、責任對象
項目經(jīng)理是工程項目安全生產(chǎn)的第一責任人,對本工程項目的安全生產(chǎn)負全面責任。安全生產(chǎn)管理人員是施工現(xiàn)場安全負責人,對現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查工作具體負責。
二、責任目標
1、認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針、政策和各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標準。
2、認真實施本工程項目施工組織設(shè)計中的各項安全技術(shù)措施;組織編制、完善本項目重大危險源的控制措施和生產(chǎn)事故應(yīng)急預案。
3、嚴格執(zhí)行“五同時”要求,在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比工程項目生產(chǎn)工作的同時,要計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作。
4、嚴格執(zhí)行《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—99)、《建筑施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施技術(shù)規(guī)程》(DB42/535-2009)和《建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理規(guī)程》(DB42/T553-2009),加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,提高安全防護質(zhì)量,做到先防護后施工,施工現(xiàn)場各項安全評分合格率達100%。
5、項目部應(yīng)按工程規(guī)模設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員,項目負責人要領(lǐng)導和組織施工現(xiàn)場定期、專項和季節(jié)性的安全大檢查,支持工地安全員的工作,對施工中的事故隱患,組織制定措施,及時整改。自覺接受行業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查,對上級提出的安全生產(chǎn)與管理方面存在的問題,要按照定時、定人、定措施的要求予以整改。
6、執(zhí)行國家用工管理的各項規(guī)定,嚴格持證上崗的管理制度,認真組織上崗前的各種安全教育培訓,并做好記錄。積極為施工人員辦理意外傷害保險。工程分包的,要明確各自的安全生產(chǎn)職責,防止以包代管。
7、在制定工程各項費用計劃時,要確保安全生產(chǎn)費用投入和有效使用,并建立安全生產(chǎn)投入臺帳。
8、發(fā)生事故時,要緊急啟動應(yīng)急救援預案,做好人員搶救與現(xiàn)場保護工作,采取有效措施防止事故擴大,并及時上報、組織、配合事故的調(diào)查。
三、創(chuàng)建目標
創(chuàng)建目標:安全文明施工現(xiàn)場合格。