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      水環(huán)境治理難點(diǎn)

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      水環(huán)境治理難點(diǎn)

      水環(huán)境治理難點(diǎn)范文第1篇

      (項(xiàng)目編號(hào):16wsk140)的階段性成果

      ■中圖分類(lèi)號(hào):F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1002-5812(2017)08-0011-04

      期的水環(huán)境治理資金不足,嚴(yán)重影響到水環(huán)境治理的可持續(xù)推進(jìn),大量的水利工程建設(shè)資金投入使得政府財(cái)政支出捉襟見(jiàn)肘,建設(shè)投資不足制約著溫州水利建設(shè)的發(fā)展。作為政府與社會(huì)資本合作模式的典范,PPP(Public Private Partnership)項(xiàng)目融資模式,近年在國(guó)內(nèi)風(fēng)生水起。PPP 項(xiàng)目融資模式,可以使社會(huì)資本更多地參與到水環(huán)境治理項(xiàng)目中,吸收私營(yíng)部門(mén)在投資和建設(shè)中更加有效率的管理方法與技術(shù),符合我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策方針。PPP 融資模式公私雙方形成互利合作的長(zhǎng)期目標(biāo),能更好地為社會(huì)和公眾提供服務(wù)。據(jù)溫州市發(fā)改委統(tǒng)計(jì),截至2016年8月,溫州共推出3批104個(gè)PPP項(xiàng)目,總投資達(dá)到2 300億元。其中簽約落地19個(gè),范圍涵蓋市政、交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施等多個(gè)與民生關(guān)聯(lián)較強(qiáng)的領(lǐng)域。目前溫州市列入國(guó)家、省PPP項(xiàng)目庫(kù)數(shù)量居前位,2015年全市分別有8個(gè)、17個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家發(fā)改委第一批、第二批PPP項(xiàng)目庫(kù),入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)位列浙江省第一。有27個(gè)PPP項(xiàng)目列入省發(fā)改委第一批PPP項(xiàng)目庫(kù),總投資1 285億元,分別占全省的23.3%和30.5%,項(xiàng)目數(shù)和總投資均居全省首位。有8個(gè)項(xiàng)目列入省財(cái)政廳第二批PPP項(xiàng)目庫(kù),數(shù)量居全省第三。同時(shí),已建立一批PPP咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù),助力PPP項(xiàng)目實(shí)施逐步實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化。

      一、水環(huán)境治理項(xiàng)目PPP模式的優(yōu)勢(shì)分析

      (一)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)分析

      作為公共產(chǎn)品的水資源原則上是由政府買(mǎi)單,是一項(xiàng)公共建設(shè)服務(wù)。但是,政府財(cái)政資金有限,水環(huán)境治理遇到資金瓶頸,而大量的社會(huì)資本又找不到投資方向。通過(guò)水環(huán)境治理建設(shè)PPP項(xiàng)目模式,將社會(huì)資本與水環(huán)境治理進(jìn)行有效對(duì)接,顯現(xiàn)以下優(yōu)勢(shì):

      1.有效彌補(bǔ)財(cái)政資金的不足,實(shí)現(xiàn)資金的效益最大化。水環(huán)境治理投資項(xiàng)目所需資金數(shù)額大、投資周期長(zhǎng)、投資收益回報(bào)慢,加之地方政府債務(wù)高居不下,沒(méi)有足夠的財(cái)力保證治理投入。水環(huán)境治理公共需求強(qiáng)烈,為解決公共需求與資金之間的矛盾,公共部門(mén)需要在項(xiàng)目整個(gè)生命周期適當(dāng)環(huán)節(jié)引入多元化的PPP模式,以加快水環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)滿(mǎn)足公共需求。通過(guò)引入私人資本進(jìn)入到水環(huán)境治理領(lǐng)域,將私人資本天生的競(jìng)爭(zhēng)屬性帶入到壟斷領(lǐng)域,利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制給項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)帶去創(chuàng)新的動(dòng)力。利用私人資本專(zhuān)業(yè)的資源整合能力和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力,提供質(zhì)量更高的公共產(chǎn)品和服務(wù),在此基礎(chǔ)上又能提供許多創(chuàng)造性的增值服務(wù),給項(xiàng)目帶來(lái)了更多增值收入的機(jī)會(huì)。

      2.降低項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的成本,提高服務(wù)水平。對(duì)于私人資本而言,追求利潤(rùn)的最大化,是其資本的天性。水環(huán)境治理項(xiàng)目PPP模式通過(guò)引入私人資本可以充分利用私人資本逐利性這一特性,將建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的某些環(huán)節(jié)交由私人資本,賦予其極大的自主性,激勵(lì)私人資本制定最有效率的建設(shè)方案、運(yùn)營(yíng)管理制度,降低一般建設(shè)費(fèi)用,以提高運(yùn)營(yíng)管理效率。在PPP模式下,在保證公共利益最大化的前提下,私人部門(mén)為了實(shí)現(xiàn)投資的最大收益,維護(hù)自己的商業(yè)信譽(yù),私人部門(mén)必定會(huì)具有提升服務(wù)水平、提高服務(wù)效率的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí),私人資本所具有的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、人才等優(yōu)勢(shì)能夠?yàn)槠淠繕?biāo)的達(dá)成提供有力的支持。

      (二)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比較優(yōu)勢(shì)分析

      水環(huán)境治理項(xiàng)目通過(guò)引入 PPP 模式,公共部門(mén)和私人部門(mén)在達(dá)成協(xié)議合約的基礎(chǔ)上共同參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水環(huán)境治理項(xiàng)目,各自發(fā)揮自身具備的優(yōu)勢(shì),充分利用自身的資源,能夠解決水環(huán)境治理項(xiàng)目投資不足、風(fēng)險(xiǎn)各自承擔(dān)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率低下等問(wèn)題。公私合作雙方能夠在一定的制度框架內(nèi)形成互利的共同目標(biāo),參與各方雖然不能達(dá)到自身追求利益的最大化,但總收益卻是最大的,在總收入最大的前提下,參與各方達(dá)到“投入-產(chǎn)出”的最佳比,這符合水環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的宗旨。水環(huán)境治理項(xiàng)目引入PPP公私合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,公私雙方實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理,項(xiàng)目總風(fēng)險(xiǎn)水平比公私雙方單獨(dú)投資有所降低。事實(shí)上,公共部門(mén)在政策信息等方面具有優(yōu)勢(shì),而私人部門(mén)則在降低工程造價(jià)、降低建設(shè)成本、技術(shù)創(chuàng)新、改善經(jīng)營(yíng)管理等方面具有優(yōu)勢(shì),公私雙方可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。各風(fēng)險(xiǎn)在公私部門(mén)間實(shí)現(xiàn)最優(yōu)對(duì)應(yīng)后,整個(gè) PPP 項(xiàng)目就達(dá)到了風(fēng)險(xiǎn)最小化、利益最大化。

      二、水環(huán)境治理中PPP模式的運(yùn)用

      (一)PPP模式在水環(huán)境治理中的運(yùn)作形式

      將PPP模式應(yīng)用于水環(huán)境治理,其典型模式有:托管運(yùn)營(yíng)、BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)和 TOT(轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交)三種。

      1.托管運(yùn)營(yíng)模式。在保證水環(huán)境治理項(xiàng)目所有權(quán)公有的前提下,通過(guò)管理合同和服務(wù)合同形式委托私人部門(mén)參與設(shè)施的運(yùn)營(yíng)。管理合同可以減少政府對(duì)項(xiàng)目日常管理中的干預(yù),民營(yíng)企業(yè)在設(shè)施管理中更加具有自,完全把水環(huán)境治理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的權(quán)利和責(zé)任委托交給私人部門(mén)。服務(wù)合同主要是從社會(huì)資本方吸取一些成熟的技術(shù)和專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn),改善經(jīng)營(yíng)管理,降低運(yùn)營(yíng)成本。在管理合同模式和市場(chǎng)機(jī)制的保障下,民營(yíng)企業(yè)是純粹的運(yùn)營(yíng)主體,使得經(jīng)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量水平都有大幅度的提高。管理合同模式中,政府在運(yùn)營(yíng)期間的支出和服務(wù)費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較小,收益率較低。管理合同模式因?yàn)橹皇菍㈨?xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理外包給專(zhuān)業(yè)部門(mén),仍然無(wú)法從根本上解決政府建設(shè)資金短缺的困難。

      2.BOT 模式。BOT,是指政府與投資者簽訂合同,由投資者組成的項(xiàng)目公司自行籌集項(xiàng)目資金,按照政府意愿及要求建設(shè)合同中規(guī)定的項(xiàng)目。合同存續(xù)期內(nèi)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)由投資者負(fù)責(zé),可以通過(guò)一定的費(fèi)用收取,來(lái)獲得合理的投資回報(bào)。水環(huán)境治理運(yùn)用BOT模式的優(yōu)勢(shì)是非常明顯的。對(duì)政府而言,BOT項(xiàng)目最大的好處在于吸引社會(huì)資本,減輕政府財(cái)政壓力。政府通過(guò)將“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”出讓給企業(yè),讓企業(yè)取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)帶來(lái)的收益,政府在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)以污水處理費(fèi)或者財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)分期支付資金,減少了財(cái)政支出。對(duì)企業(yè)而言,由于有政府污水處理費(fèi)或財(cái)政補(bǔ)貼做擔(dān)保,降低了BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)而且投資回報(bào)穩(wěn)定,也為企業(yè)在銀行等金融機(jī)構(gòu)融資增加了可靠性。表面上,BOT 項(xiàng)目由于民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè),民營(yíng)企業(yè)成本的收回及利潤(rùn)的取得來(lái)源于對(duì)居民和政府的收費(fèi),水環(huán)境治理項(xiàng)目的總成本會(huì)增加。但由于民營(yíng)企業(yè)固有的優(yōu)勢(shì),能提高項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)效率,達(dá)到降低成本的效果。所以說(shuō) BOT 項(xiàng)目實(shí)際成本增加與否是政府和私營(yíng)部門(mén)兩個(gè)部門(mén)共同作用的結(jié)果。事實(shí)上,與其他幾個(gè)模式相比,無(wú)論是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入還是運(yùn)營(yíng)成本,私I企業(yè)都要比公共部門(mén)低。

      3.TOT 模式。TOT模式,指的是由政府建設(shè)水環(huán)境治理設(shè)施后,聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,然后以公開(kāi)招標(biāo)方式向社會(huì)投資者出讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及相關(guān)資產(chǎn),社會(huì)投資者在得到相關(guān)設(shè)施所有權(quán)和獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)之后,成立項(xiàng)目公司,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。在合同期內(nèi),該公司擁有運(yùn)營(yíng)和維護(hù)該設(shè)施的權(quán)力和責(zé)任,回收投資和獲得合理的利潤(rùn)則是通過(guò)收取污水處理費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在合同期屆滿(mǎn)后,投資公司將水環(huán)境治理設(shè)施無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)交給政府部門(mén),結(jié)束雙方合作。從根本來(lái)講,TOT 模式是民營(yíng)企業(yè)承租水環(huán)境治理設(shè)施,一次性向政府支付租金,再通過(guò)自身的經(jīng)營(yíng)管理,向政府和公眾收取費(fèi)用,在租賃期滿(mǎn),將設(shè)施移交給政府的一種形式。TOT 模式下,政府不僅可以全部回收設(shè)施建設(shè)投入的資金,還在一定程度上解決了運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。另一方面,對(duì)于經(jīng)營(yíng)公司而言,中標(biāo)接手的是已經(jīng)全部建設(shè)好并且能夠正常經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目,不存在建設(shè)期面臨的風(fēng)險(xiǎn),雖然 TOT 模式下的投資回報(bào)率會(huì)比 BOT 模式要低,但仍具有較大吸引力。TOT 模式的關(guān)鍵在于設(shè)施出讓前的資產(chǎn)評(píng)估,計(jì)算出恰當(dāng)?shù)耐顿Y回報(bào)率,防止國(guó)有資產(chǎn)的流失和暗地里向社會(huì)資本輸送利益。

      (二)水環(huán)境治理中PPP項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程

      一個(gè)水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目自立項(xiàng)到合作期滿(mǎn)往往有十幾年或幾十年的時(shí)間,整個(gè)實(shí)施過(guò)程需經(jīng)歷立項(xiàng)、招投標(biāo)、談判、履約四個(gè)階段。

      1.立項(xiàng)階段。在這一階段,政府根據(jù)水環(huán)境治理需求計(jì)劃列出擬建項(xiàng)目清單并向社會(huì)公布。私人資本可以根據(jù)自身實(shí)力和興趣,向政府提出以PPP方式建設(shè)某項(xiàng)目的建議,并申請(qǐng)投標(biāo)或表明承擔(dān)該項(xiàng)目的意向。政府則依靠咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行各種方案的可行性研究,根據(jù)各方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)決定采用何種方式。

      2.招、投標(biāo)階段。如果項(xiàng)目確定為采用PPP方式建設(shè),則首先由政府或其委托機(jī)構(gòu)招標(biāo)廣告,然后對(duì)報(bào)名的私人機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格預(yù)審,從中選擇數(shù)家私人機(jī)構(gòu)作為投標(biāo)人并向其發(fā)售招標(biāo)文件。投標(biāo)人必須在規(guī)定的日期前向招標(biāo)人呈交投標(biāo)書(shū)。招標(biāo)人開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、排序后,選擇前2―3家進(jìn)行談判。

      3.談判階段。選定幾個(gè)備選的投標(biāo)人后,政府委托的招標(biāo)人要依次同他們進(jìn)行談判。商討政府和PPP項(xiàng)目公司的權(quán)利和義務(wù),決定雙方的風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)。成功則簽訂合同,不成功則轉(zhuǎn)向下一個(gè)投標(biāo)人。有時(shí)談判需要循環(huán)進(jìn)行。

      4.履約階段。這一階段涵蓋整個(gè)合同期,又可以分為建設(shè)階段、經(jīng)營(yíng)A段和移交階段。PPP項(xiàng)目公司是這一階段的主角,承擔(dān)履行合同的大量工作。良好的特許合約可以激勵(lì)PPP項(xiàng)目公司認(rèn)真負(fù)責(zé)地監(jiān)督建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的參與者,努力降低成本,提高效率。

      三、水環(huán)境治理項(xiàng)目PPP模式風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和規(guī)避

      PPP項(xiàng)目投資金額大,時(shí)間長(zhǎng),不同項(xiàng)目間的差異較大,常常無(wú)先例可循,所以PPP的風(fēng)險(xiǎn)也較大。風(fēng)險(xiǎn)的把控有兩種途徑:規(guī)避或分擔(dān)。規(guī)避指通過(guò)一定的防護(hù)措施降低不利情況發(fā)生的概率;分擔(dān)指事先約定不利情況發(fā)生下?lián)p失的分配方案。PPP項(xiàng)目中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的把控,是合同的重要內(nèi)容,通行做法是:誰(shuí)最能控制的風(fēng)險(xiǎn),其風(fēng)險(xiǎn)便由誰(shuí)承擔(dān)。

      (一)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

      風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型及分擔(dān)比例見(jiàn)表1。

      (二)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

      1.提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的存在,提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí);加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出對(duì)策。提高項(xiàng)目的針對(duì)性,采取確保重點(diǎn)、兼顧一般的原則,化解技術(shù)和資金風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)和完善項(xiàng)目招投標(biāo)工作和合同管理工作,選好施工單位,化解工程風(fēng)險(xiǎn)和外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施工程監(jiān)理制度,化解技術(shù)、資金和工程風(fēng)險(xiǎn);完善工程管理制度,用嚴(yán)格的制度確保工程的順利實(shí)施。

      2.利用保險(xiǎn)等措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)資本方應(yīng)當(dāng)充分妥善利用保險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施分解風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)靈活的調(diào)價(jià)機(jī)制解決邊界經(jīng)營(yíng)條件風(fēng)險(xiǎn)、最低需求及其他非社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)可控風(fēng)險(xiǎn)。最低需求量的風(fēng)險(xiǎn)不是按預(yù)測(cè)數(shù)量直接加以考慮的,應(yīng)當(dāng)考慮社會(huì)資本方應(yīng)當(dāng)化解一定的需求下降風(fēng)險(xiǎn),故最低需求量按預(yù)測(cè)量的70%加以計(jì)算。

      四、PPP模式下水環(huán)境治理項(xiàng)目績(jī)效考核

      水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目中,嚴(yán)謹(jǐn)可行的績(jī)效考核制度,是政府方維護(hù)公眾利益、監(jiān)督企業(yè)切實(shí)履行對(duì)應(yīng)職責(zé)和義務(wù)的必要手段。

      (一)績(jī)效考核方案設(shè)計(jì)要點(diǎn)

      1.明確考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。水環(huán)境治理績(jī)效合同服務(wù)一般應(yīng)同時(shí)對(duì)項(xiàng)目合作范圍內(nèi)的水質(zhì)、水量、防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備維養(yǎng)、水體視覺(jué)衛(wèi)生,以及水域岸線(xiàn)管理等常規(guī)內(nèi)容進(jìn)行績(jī)效考核,同時(shí)可結(jié)合項(xiàng)目特征和特殊需求設(shè)置其他考核項(xiàng)。其中,水質(zhì)和水量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分結(jié)合地域、時(shí)間和地方需求等個(gè)性化因素。針對(duì)每個(gè)考核項(xiàng)應(yīng)設(shè)置詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核得分標(biāo)準(zhǔn),這是整個(gè)績(jī)效考核方案設(shè)計(jì)的重點(diǎn)也是難點(diǎn)所在。

      2.應(yīng)將常規(guī)考核與臨時(shí)考核相結(jié)合??己朔椒ㄉ?,可將常規(guī)考核與臨時(shí)考核相結(jié)合,以及將技術(shù)考核與公眾反饋相結(jié)合是兩條應(yīng)堅(jiān)持的基本考核方式。此外,對(duì)于流域治理,還應(yīng)考慮設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)與監(jiān)控?cái)嗝嫦嘟Y(jié)合以及干流考核與支流考核相結(jié)合。

      3.要注重績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用???jī)效考核不是目的,而是依據(jù)和手段。一來(lái)績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)與按效付費(fèi)相關(guān)聯(lián),是按效付費(fèi)的依據(jù)。二來(lái)關(guān)聯(lián)比例確定應(yīng)體現(xiàn)績(jī)效考核的激勵(lì)約束原則,是實(shí)現(xiàn)既有“激勵(lì)”又有“約束”的有效手段。需注意的是:考核周期內(nèi)的政府付費(fèi)既可全部也可部分與績(jī)效考核結(jié)果關(guān)聯(lián),具體應(yīng)視治理客觀難度確定,而不是“一刀切”???jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)將影響政府補(bǔ)助金額。

      (二)績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)

      績(jī)效指標(biāo)考核體系見(jiàn)表2。

      PPP是水環(huán)境治理的有效模式,能夠?qū)⑺h(huán)境、水生態(tài)、水經(jīng)濟(jì)、水文化統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施,也使政府轉(zhuǎn)變角色,從重投資、重建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹刭?gòu)買(mǎi)服務(wù)、重過(guò)程監(jiān)管,不僅是“招商”,更是“招智”。盡管PPP受到了廣泛的推祟,但PPP模式能否在推動(dòng)環(huán)保企業(yè)去更廣泛、更深層次地參與到社會(huì)的投資中發(fā)揮作用,仍有很多沒(méi)有解決的問(wèn)題需要深入研究。X

      參考文獻(xiàn):

      [1]周正祥.新常態(tài)下PPP模式應(yīng)用存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)軟科學(xué),2015,(09).

      [2]鄭巧鳳.溫州市甌江口新區(qū)土地開(kāi)發(fā)PPP模式研究[J].國(guó)土與自然資源研究,2015,(08).

      [3]張蓓佳.新常態(tài)下中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向:與PPP模式的集成研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2016,(06).

      [4]趙寶慶.水污染防治項(xiàng)目PPP模式研究[D].山東財(cái)經(jīng)大學(xué),2016.

      [5]王仙君.PPP模式下水務(wù)行業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)及其管控[J].經(jīng)營(yíng)與管理,2016,(01).

      水環(huán)境治理難點(diǎn)范文第2篇

      ――東莞市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任呂業(yè)升

      東莞,地處嶺南水鄉(xiāng),依水而居,因水而興。

      優(yōu)越的地理位置,豐沛的水資源,助力東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái),東莞以出口加工制造業(yè)為主,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛。與此同時(shí),也給當(dāng)?shù)厮h(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。

      2003年以來(lái),東莞以鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠建設(shè)和東莞運(yùn)河整治為重點(diǎn),掀起了環(huán)境保護(hù)與治理的大幕,先后建成37家污水處理廠(總規(guī)模達(dá)258.5萬(wàn)噸/日)和1500公里的截污管網(wǎng),取得了初步遏制水環(huán)境惡化趨勢(shì)的階段成效。但全市水環(huán)境質(zhì)量尚未得到明顯改善。今年4月中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)涉及東莞市的有6個(gè)問(wèn)題,其中5個(gè)問(wèn)題與水環(huán)境有關(guān),包括因截污次支管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后等問(wèn)題,大大影響了污水處理效益。

      與地上污水處理廠建設(shè)相比,埋入地下、穿街過(guò)巷的截污管網(wǎng)特別是截污次支管網(wǎng)建設(shè),堪稱(chēng)水環(huán)境治理的“硬骨頭”,既是水環(huán)境治理的重中之重,也是難中之難。

      痛定思痛,迎難而上。東莞市市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任呂業(yè)升明確表示,首戰(zhàn)要將截污次支管網(wǎng)建設(shè)作為主戰(zhàn)場(chǎng),全力打好東莞水環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、翻身仗,為東莞在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展、率先邁上基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      根據(jù)東莞市截污次支管網(wǎng)建設(shè)目標(biāo),到2018年年底前新建截污管網(wǎng)不少于1800公里,爭(zhēng)取新建管網(wǎng)達(dá)到2500公里;到2020年再新建500公里以上管網(wǎng),基本實(shí)現(xiàn)全市污水全收集、全處理。

      人民期盼,發(fā)展要求,全力治水

      2016年11月11日,全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議暨水污染治理工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)。

      2017年1月16日,全市水污染治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)。

      2月17日,市委召開(kāi)東莞市截污次支管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度約談會(huì)。

      3月3日上午,東莞市召開(kāi)更高水平發(fā)展十大行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)大會(huì),水環(huán)境治理工作被列入十大行動(dòng)計(jì)劃。

      3月16日上午,專(zhuān)題調(diào)研水污染治理有關(guān)情況,聽(tīng)取市環(huán)保局工作匯報(bào)。

      4月13日上午,赴大嶺山鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)水污染治理工作。

      4月24日上午,東莞市召開(kāi)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作動(dòng)員大會(huì);下午,召開(kāi)東莞市“兩河流域”污染綜合治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

      ……

      短短半年間,市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任呂業(yè)升親自出席和參加的環(huán)保會(huì)議或活動(dòng),就達(dá)8次之多,而且逢會(huì)就提水污染治理,特別是截污次支管網(wǎng)建設(shè)。這項(xiàng)工作在市委書(shū)記心中的“分量”,可見(jiàn)一斑。

      “‘綠色’是一切發(fā)展的底色。當(dāng)前,水污染問(wèn)題是東莞市環(huán)保工作的突出短板,也是牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵問(wèn)題。必須把環(huán)境保護(hù)工作擺在更加突出位置,把綠色發(fā)展理念貫穿生產(chǎn)生活各方面,堅(jiān)決打贏全市水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),為我市在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。這是對(duì)東莞人民負(fù)責(zé),對(duì)東莞發(fā)展歷史負(fù)責(zé),對(duì)東莞投資環(huán)境負(fù)責(zé)。”

      在市委書(shū)記心中,水污染治理不僅是攻堅(jiān)戰(zhàn),也應(yīng)是殲滅戰(zhàn)。全市各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要以“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),不推卸、不躲避、不畏難,勇于擔(dān)當(dāng),正面問(wèn)題,積極應(yīng)對(duì),攻堅(jiān)克難,全力完成水污染治理任務(wù)。

      “水環(huán)境治理是民生大事,要從截污、清淤、活源、修復(fù)等方面系統(tǒng)推進(jìn)。重點(diǎn)難點(diǎn)是截污,截不了污,其他工作無(wú)從談起。而突出問(wèn)題就在于截污次支管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展緩慢,必須分解項(xiàng)目包、明確時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人,以超常規(guī)力度推進(jìn)?!睂?duì)截污次支管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的重要性和艱巨性,市委書(shū)記了然于胸、態(tài)度堅(jiān)決。

      對(duì)東莞人民負(fù)責(zé),對(duì)東莞發(fā)展歷史負(fù)責(zé),對(duì)東莞投資環(huán)境負(fù)責(zé)!正是基于這樣的認(rèn)識(shí),全面加強(qiáng)水污染防治工作,成為東莞市委、市政府在調(diào)研基礎(chǔ)上推出的首個(gè)系統(tǒng)性重點(diǎn)工作,也被納入東莞市更高水平發(fā)展十大行動(dòng)計(jì)劃。其中,2017年新建成500公里截污次支管網(wǎng),被確定為今年市政府向市民承諾的十件實(shí)事之一。

      水污染防治工作,與人民群眾生活息息相關(guān),得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和積極參與。2017年1月13日上午,東莞市十六屆人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議召開(kāi)。會(huì)上,共有19個(gè)代表團(tuán)的代表分別以十人以上聯(lián)名向本次會(huì)議提出了關(guān)于做好污水治理方面的議案。

      如此眾多代表團(tuán)對(duì)一項(xiàng)工作提出相同議案,這在東莞人大工作史上十分鮮見(jiàn)。最后,19件議案合并為1件議案――《加快推進(jìn)水污染治理,持續(xù)改善我市水生態(tài)環(huán)境的議案》,通過(guò)大會(huì)審議,并由市人大常委將議案交市政府辦理。

      5月16日,一場(chǎng)名為“水――生命之源”的環(huán)保征文大賽,面向全市中小學(xué)生和社會(huì)人士展開(kāi)。大賽得到熱烈響應(yīng),人們結(jié)合當(dāng)前東莞治水行動(dòng)紛紛撰文投稿,或直抒胸臆,或建言獻(xiàn)策,表達(dá)對(duì)美好水鄉(xiāng)的期盼、對(duì)治污治水的支持,興起了全社會(huì)關(guān)心、重視、參與和支持治水的熱潮。

      順應(yīng)時(shí)展潮流,滿(mǎn)足人民群眾期盼,東莞背水一戰(zhàn)!

      掛鎮(zhèn)督導(dǎo),定時(shí)約談,落實(shí)責(zé)任

      2月17日下午,東莞市委小會(huì)議室,一場(chǎng)特殊的約談會(huì)正在進(jìn)行。

      約談人是市委書(shū)記,被約談對(duì)象則是來(lái)自道頡⑸程鎩⒊ぐ?、黄?、石龍、橫瀝、東坑等七個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)委書(shū)記(鎮(zhèn)長(zhǎng)),約談的主題就是各地截污次支管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度問(wèn)題。

      副市通報(bào)全市截污次支管網(wǎng)建設(shè)情況及被約談鎮(zhèn)存在的問(wèn)題,七個(gè)鎮(zhèn)街作了書(shū)面檢討發(fā)言后,市委書(shū)記講話(huà)。

      “各級(jí)各部門(mén)尤其是被約談的鎮(zhèn),千萬(wàn)不可低估市委、市政府治理水污染的決心?!?/p>

      “鎮(zhèn)街不論有多少客觀理由,都必須認(rèn)識(shí)到,時(shí)間對(duì)大家都是公平的,但結(jié)果卻有不同,歸根到底還是重視不夠、思路不清、辦法不多、措施不力?!?/p>

      “黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé),親自研究、靠前指揮、統(tǒng)籌推進(jìn);分管領(lǐng)導(dǎo)要明晰責(zé)任,協(xié)調(diào)推動(dòng);直接負(fù)責(zé)的同志要集中精力、高度負(fù)責(zé),扎實(shí)抓好具體工作落實(shí)。”

      ……

      言者情真意切、有的放矢,聞?wù)咄炊ㄋ纪础⒘⑿辛⒏?。這場(chǎng)約談,既是對(duì)七個(gè)被約談鎮(zhèn)的鞭策,也是對(duì)所有鎮(zhèn)街的警示。

      按照要求,各鎮(zhèn)街截污次支管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,每十天一次內(nèi)部通報(bào),每月一次對(duì)外公布,接受社會(huì)和公眾監(jiān)督。對(duì)排名末尾鎮(zhèn)區(qū),進(jìn)行不同級(jí)別的約談。

      “要牢牢扭住跨鎮(zhèn)街河流治理這個(gè)牛鼻子,做好截污和治污工作?!?月13日上午,市委書(shū)記的身影出現(xiàn)常平鎮(zhèn)石馬河畔。在肯定當(dāng)?shù)刂嗡ぷ鞒尚У耐瑫r(shí),他指出常平鎮(zhèn)在水污染治理上要快速推進(jìn)截污次支管網(wǎng)等重點(diǎn)工作,做到科學(xué)規(guī)劃,分清輕重緩急,強(qiáng)化協(xié)同治理。市治水指揮部要優(yōu)化流程,強(qiáng)化服務(wù),特事特辦,確保不因程序問(wèn)題耽誤工作進(jìn)度。

      “截污管網(wǎng)設(shè)計(jì)一定要科學(xué),不能因?yàn)樵O(shè)計(jì)不合理,建成后產(chǎn)生新的問(wèn)題?!?月6日下午,市委副書(shū)記、市長(zhǎng)梁維東赴大嶺山鎮(zhèn)開(kāi)展水污染治理督導(dǎo)工作。在現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取大嶺山鎮(zhèn)截污管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)關(guān)鍵細(xì)節(jié)工作匯報(bào)后,他強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持高水平科學(xué)引領(lǐng)、高質(zhì)量工程建設(shè),部門(mén)、鎮(zhèn)街要用心研究、抓好落實(shí),努力提升城市內(nèi)涵。

      “要進(jìn)一步增強(qiáng)打贏治水攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心,要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)做、提前做?!?3月30日下午,市人大常委會(huì)常務(wù)副主任潘新潮來(lái)到橫瀝鎮(zhèn)督導(dǎo)水污染治理工作,并在橫瀝鎮(zhèn)管網(wǎng)穿越廣深鐵路段等地現(xiàn)場(chǎng)研究解決問(wèn)題。

      “要倒排建設(shè)時(shí)間表,做好跟蹤落實(shí);要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題?!?月9日,市政協(xié)主席姚康在麻涌鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)中心大道污水管網(wǎng)施工進(jìn)展情況。

      ……

      為強(qiáng)化治水責(zé)任落實(shí),東莞市建立了由市委、市人大常委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)掛鉤督導(dǎo)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))水污染治理工作制度。按照每月一督的工作要求,采取實(shí)地調(diào)研和座談協(xié)調(diào)相結(jié)合的形式開(kāi)展督導(dǎo)。

      上下同欲者勝。市領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)督導(dǎo)制度的實(shí)施,營(yíng)造了上下共治、全民治水的良好工作氛圍,有利于高效解決水污染治理工程建設(shè)過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題,進(jìn)一步加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。此外,市環(huán)保局安排6個(gè)督導(dǎo)組,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分片、定期對(duì)各鎮(zhèn)街開(kāi)展督導(dǎo),積極推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

      有獎(jiǎng)有懲,嚴(yán)格問(wèn)責(zé)?!耙ㄟ^(guò)這場(chǎng)攻堅(jiān)克難工作,發(fā)現(xiàn)哪些干部敢于承擔(dān),沖鋒在前;為打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),哪些干部披堅(jiān)執(zhí)銳,勇往直前,全力突破;從而去考察干部,去發(fā)現(xiàn)干部?!?1月16日,全市水污染治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,市委書(shū)記的話(huà)振奮人心。

      水環(huán)境治理難點(diǎn)范文第3篇

      深化推進(jìn)之基――農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理取得積極進(jìn)展

      近年來(lái),通過(guò)堵疏結(jié)合、治轉(zhuǎn)并舉和機(jī)制創(chuàng)新、示范引領(lǐng),我省農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了積極進(jìn)展,為全面深化農(nóng)業(yè)治水促轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好條件。

      生態(tài)環(huán)境“緊箍咒”意識(shí)不斷增強(qiáng),生態(tài)立農(nóng)發(fā)展理念逐步確立。新世紀(jì)以來(lái),因傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放式發(fā)展引發(fā)的面源污染問(wèn)題日趨凸顯,局部地區(qū)逼近甚至超出了生態(tài)環(huán)境容量,不僅惡化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,削弱了農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)能力,也嚴(yán)重影響了農(nóng)村生活環(huán)境與品質(zhì)。因此逐漸成為城鄉(xiāng)居民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題之一,日益成為人大代表、政協(xié)委員建言獻(xiàn)策和檢查視察的重點(diǎn)選題,也時(shí)常成為新聞媒體關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)。在問(wèn)題倒逼下,從各級(jí)農(nóng)業(yè)干部到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、從社會(huì)共眾到農(nóng)民群眾,生態(tài)環(huán)境意識(shí)逐步覺(jué)醒并不斷強(qiáng)化,尤其是經(jīng)過(guò)“五水共治”下全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理一年多來(lái)實(shí)踐的洗禮,“發(fā)展不講生態(tài),我們的一切努力最終都會(huì)歸零,講了并有了好生態(tài),發(fā)展沒(méi)有天花板”,已日漸成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的共識(shí)。

      農(nóng)業(yè)治水“組合拳”全面開(kāi)打,農(nóng)業(yè)面源污染勢(shì)頭有效遏制。一是畜禽養(yǎng)殖污染治理,從個(gè)體分散化的排泄物處理提升到整體區(qū)域性的過(guò)載調(diào)減和生態(tài)化治理,2014年全省共關(guān)停或搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)7?郾46萬(wàn)個(gè),調(diào)減生豬存欄565?郾88萬(wàn)頭,整治提升年存欄50頭以上的規(guī)模場(chǎng)8089個(gè)。41個(gè)動(dòng)物無(wú)害化處理廠全部動(dòng)工建設(shè)、已建成運(yùn)行34個(gè)。二是肥藥雙控減量治理,通過(guò)大力推行測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥應(yīng)用和病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控技術(shù),氮肥使用量減5?郾3%,化學(xué)農(nóng)藥使用量減3?郾7%。三是廢棄物資源化循環(huán)利用,推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)消納試點(diǎn),推動(dòng)種養(yǎng)殖業(yè)污染防治的互促共進(jìn),共落實(shí)沼液生態(tài)消納地661?郾5萬(wàn)畝,新增沼液利用513?郾8萬(wàn)噸。

      治水倒逼“推進(jìn)器”效應(yīng)日漸顯現(xiàn),農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快提速。一是加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化?!皟蓞^(qū)”建設(shè)步伐加快,累計(jì)建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)6441個(gè)、面積571?郾8萬(wàn)畝,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)642個(gè)、面積360萬(wàn)畝,“兩區(qū)”已成為高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主陣地、主抓手和主平臺(tái)。二是加快促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。投入節(jié)約、生產(chǎn)清潔、循環(huán)利用、產(chǎn)出高效的“千斤糧萬(wàn)元錢(qián)”新型農(nóng)作制度模式不斷涌現(xiàn),累計(jì)推廣面積204萬(wàn)畝;農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”、“設(shè)施增地”積極推進(jìn),設(shè)施化栽培、喂料、灌溉蓬勃興起;“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地面積達(dá)到1560?郾87萬(wàn)畝。三是加快促進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。承包耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)到48%,種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展壯大,促進(jìn)了污染治理的外部監(jiān)管要求內(nèi)化為主體的自律行為和自覺(jué)追求。

      轉(zhuǎn)型發(fā)展“大平臺(tái)”得以新興構(gòu)建,高效生態(tài)農(nóng)業(yè)再啟新征程。全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)積極組織開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng),已建成省級(jí)示范縣17個(gè)、示范區(qū)88個(gè)、示范主體101個(gè),創(chuàng)建了一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范項(xiàng)目,初步形成了“主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、縣域大循環(huán)”的示范帶動(dòng)格局。在此基礎(chǔ)上,2014年以“五水共治”全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理為契機(jī),成功爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部將我省列為全國(guó)唯一的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)省,省政府與農(nóng)業(yè)部簽署了共建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省合作備忘錄,在更高、更大平臺(tái)上拉開(kāi)了我省發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的序幕。

      深化推進(jìn)之急――農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

      我省農(nóng)業(yè)治水雖然取得了積極進(jìn)展和一定成效,但只是初步的階段性成果,農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)依然突出,新形勢(shì)下持續(xù)推進(jìn)治理面臨的困難和挑戰(zhàn)不容忽視。

      認(rèn)識(shí)上有松勁畏難情緒。少數(shù)地方和干部對(duì)治理存有臨時(shí)性的上級(jí)行政任務(wù)的觀念,認(rèn)為經(jīng)過(guò)大力度的關(guān)停搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù),治理的“重頭戲”已落幕,可以歇歇?dú)狻⒕従弰帕?,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到后續(xù)治理和依法監(jiān)管任務(wù)的艱巨性和緊迫性。個(gè)別干部對(duì)農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理與發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的同向一致性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為治理就是關(guān)停,就是做“減法”,機(jī)械地將其與保供給、促增收對(duì)立起來(lái),沒(méi)有認(rèn)識(shí)到治理的生態(tài)化提升更需要做“加法”。部分干部覺(jué)得生態(tài)化治理提升財(cái)政投入大、監(jiān)管要求高、工作難度大,存在簡(jiǎn)單化的重關(guān)停思想。

      治污上任務(wù)還十分艱巨。保留下來(lái)養(yǎng)殖場(chǎng)的生態(tài)化治理剛起步,其中年存欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖1?郾1萬(wàn)余家,治理的任務(wù)較前期更為艱巨;年存欄50頭以下的散養(yǎng)戶(hù)生態(tài)治理也需加快推進(jìn)。我省耕地資源短缺、復(fù)種指數(shù)高、經(jīng)濟(jì)作物和高產(chǎn)作物多,加上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本高、對(duì)化肥農(nóng)藥依賴(lài)性強(qiáng)、社會(huì)化服務(wù)培育不足,制約了肥藥減量使用技術(shù)覆蓋率。盡管開(kāi)展了在投入品包裝物及廢棄農(nóng)膜回收處置利用試點(diǎn),但可復(fù)制推廣的回收處置機(jī)制尚未有效形成,隨意丟棄問(wèn)題還較為突出。

      保障上資金技術(shù)投入顯不足。資金投入上,畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停搬遷及生態(tài)化治理、死亡動(dòng)物無(wú)害化處理等所需資金投入大。據(jù)估算,到2017年全省農(nóng)業(yè)面源污染治理需投入資金118?郾5億元。但省級(jí)未設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金,地方財(cái)政投入壓力大,加上當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖業(yè)處于盈虧臨界點(diǎn),養(yǎng)殖主體治污投入積極性不高。技術(shù)支撐上,沼液資源化大循環(huán)利用或工業(yè)化治理投入及運(yùn)行成本較高,適宜各種規(guī)模、先進(jìn)適用、成本可行的治理技術(shù)模式缺乏。養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、化肥農(nóng)藥施用減量增效核算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有待完善。部分地方缺乏政策引導(dǎo)和服務(wù),退養(yǎng)戶(hù)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)不夠充分,存在走老路、重新養(yǎng)殖的可能。

      轉(zhuǎn)型上倒逼態(tài)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展受農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)價(jià)格倒掛、“黃箱”政策接近上限這兩個(gè)“天花板”的擠壓,農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大;受農(nóng)業(yè)資源短缺和生態(tài)環(huán)境約束趨緊這兩道“緊箍咒”的制約,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全壓力增加;受城鄉(xiāng)要素加速流動(dòng)、尤其是農(nóng)村人力資本加速流失的影響,農(nóng)民老齡化問(wèn)題日益凸顯。這都是對(duì)包括農(nóng)業(yè)治水在內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的硬約束、新常態(tài),亟需在治水促轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。

      深化推進(jìn)之要――農(nóng)業(yè)治水促轉(zhuǎn)型的實(shí)踐要旨

      今后一個(gè)時(shí)期,要按照省委、省政府“五水共治”決策部署,圍繞加快綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),堅(jiān)定高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖,以現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省建設(shè)為主引擎,建立完善產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)、資源利用高效、生產(chǎn)清潔安全、環(huán)境持續(xù)改善的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。力爭(zhēng)到2017年實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”,即農(nóng)業(yè)用水總量控制,化肥、農(nóng)藥施用量繼續(xù)減少,畜禽糞便與死亡動(dòng)物、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物及廢棄農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)資源化利用或無(wú)害化處理,全面構(gòu)建“主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、縣域大循環(huán)”的發(fā)展格局,具有浙江特色的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。

      按照上述思路和目標(biāo),應(yīng)正確處理好“四個(gè)關(guān)系”,做到“四個(gè)統(tǒng)一”:

      正確處理好“行政推”與“依法治”的關(guān)系,把行政強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)與全面依法治理有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。打好農(nóng)業(yè)治水攻堅(jiān)戰(zhàn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展持久戰(zhàn),離不開(kāi)各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng),也離不開(kāi)法治的規(guī)范與保障。要切實(shí)摒棄臨時(shí)性、命令式的治理思維,著力運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理,依法明確治水相關(guān)各方和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù),加快建立健全形成法律約束、政策支撐、市場(chǎng)化運(yùn)行有效銜接的制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制,使之規(guī)范化、制度化。

      正確處理好“轉(zhuǎn)方式”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)系,把轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。農(nóng)業(yè)治水促轉(zhuǎn)型涉及農(nóng)業(yè)各區(qū)域各產(chǎn)業(yè),既需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式生產(chǎn)方式,也需要優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局生態(tài)化為先導(dǎo),進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)業(yè)的空間布局及其內(nèi)部之間的結(jié)構(gòu);依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)耕文化、田園景觀、農(nóng)業(yè)設(shè)施等,布局發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和休閑觀光農(nóng)業(yè),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)生產(chǎn)全程清潔化,依法規(guī)范投入品使用行為與方式,強(qiáng)化排泄物和廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用體系建設(shè)。

      正確處理好“保生態(tài)”與“促發(fā)展”的關(guān)系,把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。要依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求前景,全力構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色優(yōu)勢(shì)鮮明、集聚集群發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系;要以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放心縣建設(shè)為抓手,加快提高“三品一標(biāo)”和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面和到位率,全力構(gòu)建資源節(jié)約環(huán)境友好、產(chǎn)品安全保障有力的綠色生產(chǎn)體系;要加快壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),全力構(gòu)建與現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的,以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型綠色經(jīng)營(yíng)體系,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化。

      正確處理好“小循環(huán)”與“大循環(huán)”的關(guān)系,把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。要立足和加強(qiáng)縣域統(tǒng)籌,科學(xué)布局主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、縣域大循環(huán)體系建設(shè),合理配置畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈收集處理、沼液配送利用、有機(jī)肥加工等配套服務(wù)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)綜合配套、區(qū)域多級(jí)大循環(huán);要譜好穩(wěn)糧增收和提質(zhì)增效的協(xié)奏曲,科學(xué)促進(jìn)主體增收、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、區(qū)域協(xié)調(diào)一體發(fā)展,實(shí)現(xiàn)錢(qián)袋子米袋子菜籃子各美其美、美美與共;要堅(jiān)持寫(xiě)好農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和多功能性開(kāi)發(fā)融合的大文章,由單純地在田間生產(chǎn)上想辦法轉(zhuǎn)到面向整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈拓路子,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)接二連三、產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)。

      深化推進(jìn)之舉――農(nóng)業(yè)治水促轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

      “五水共治”是保生態(tài)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的總抓手,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理對(duì)于倒逼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義十分重大,必須切實(shí)建好、用好現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省這個(gè)大平臺(tái),深入實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃,不斷把農(nóng)業(yè)治水促轉(zhuǎn)型工作引向深入。

      注重強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),提升戰(zhàn)略地位。深化農(nóng)業(yè)治水促轉(zhuǎn)型,規(guī)劃是先導(dǎo)。要在積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)治水的同時(shí),認(rèn)真對(duì)接并謀劃制定好農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,進(jìn)一步增強(qiáng)治水促轉(zhuǎn)型工作的前瞻性、規(guī)范性和權(quán)威性。要把農(nóng)業(yè)治水的任務(wù)編入全省農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃,把生態(tài)立農(nóng)、生態(tài)優(yōu)先的理念作為規(guī)劃編制的一個(gè)重要指導(dǎo)思想,作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐的一個(gè)重要遵循貫穿始終,各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要服從和服務(wù)于該規(guī)劃,確保治水促轉(zhuǎn)型在戰(zhàn)略上有地位、任務(wù)上有安排、行為有遵循、績(jī)效上有評(píng)估。要把優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整納入規(guī)劃,加強(qiáng)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接,形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。

      注重強(qiáng)化治污攻堅(jiān),解決突出問(wèn)題。圍繞解決畜禽排泄物污染這個(gè)突出問(wèn)題,深入實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理行動(dòng),全面完成存欄50頭以上規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理提升和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,全面完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))關(guān)停搬遷掃尾工作,全面完成死亡動(dòng)物無(wú)害化集中處理中心建設(shè)并正常運(yùn)營(yíng),有序組織做好散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)污染治理,確保污染存量大幅度減少。高度重視和關(guān)心退養(yǎng)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活,以退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社保保障為重點(diǎn),統(tǒng)籌抓好服務(wù)工作。圍繞推進(jìn)肥藥減量使用這兩個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題,深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng),通過(guò)測(cè)、配、產(chǎn)、供、施一體化服務(wù)和推廣大配方,推進(jìn)配方肥落地和減量施肥技術(shù)到位,加快有機(jī)肥料應(yīng)用,擴(kuò)大以緩控釋肥為主的新型肥料試驗(yàn)推廣,提升肥效;通過(guò)高效環(huán)保農(nóng)藥替代、綠色防控技術(shù)、統(tǒng)防統(tǒng)治措施,促進(jìn)農(nóng)藥減量增效。圍繞農(nóng)業(yè)兩區(qū)土壤污染防治這項(xiàng)新任務(wù),深入實(shí)施土壤污染防治三年行動(dòng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,嚴(yán)防河泥、工業(yè)污染等外來(lái)污染源對(duì)耕地的污染,實(shí)施一批重點(diǎn)區(qū)域污染農(nóng)田土壤修復(fù)工程,力爭(zhēng)到2017年基本消除重大土壤環(huán)境安全隱患,扭轉(zhuǎn)農(nóng)田污染加重的趨勢(shì)。圍繞秸稈資源化利用、農(nóng)業(yè)廢棄包裝物及農(nóng)膜的回收處理工作,深入實(shí)施田園清潔化行動(dòng),深化回收處理機(jī)制建設(shè)試點(diǎn),加快推廣成熟經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)到2017年秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上,全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥廢棄包裝物、廢棄農(nóng)膜和肥料包裝物回收處置。

      注重強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高發(fā)展能效。深化農(nóng)業(yè)治水促轉(zhuǎn)型,推動(dòng)發(fā)展是目的。堅(jiān)定不移地抓住穩(wěn)定糧食生產(chǎn)這項(xiàng)重要基礎(chǔ)任務(wù),大力創(chuàng)新和推廣稻經(jīng)輪作、種養(yǎng)結(jié)合、水旱輪作等“千斤糧萬(wàn)元錢(qián)”新型農(nóng)作制度模式。堅(jiān)定不移地以農(nóng)業(yè)兩區(qū)為主陣地,以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為重點(diǎn),加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。創(chuàng)新制定實(shí)施兩區(qū)綠色發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,著力把兩區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展主平臺(tái)和示范區(qū)。堅(jiān)定不移地以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向,因地制宜發(fā)展牛、羊、兔等草食動(dòng)物生態(tài)畜牧業(yè),深入實(shí)施湖羊、“兩頭烏”豬、蜜蜂等特色產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃;深化茶葉、水果等轉(zhuǎn)型升級(jí),啟動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展計(jì)劃。充分發(fā)掘和利用農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等功能,深入發(fā)展精深加工業(yè),大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),積極打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)定不移地以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主體力量,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)?;?yīng)和組織化優(yōu)勢(shì),著力將污染治理的外部監(jiān)管要求內(nèi)化為防治污染的組織化自律行為,內(nèi)化為清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)的內(nèi)生性自覺(jué)追求。

      注重強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),促進(jìn)生態(tài)循環(huán)。深化農(nóng)業(yè)治水促轉(zhuǎn)型,技術(shù)服務(wù)是支撐。一是加大科技研發(fā)力度。針對(duì)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸和主體需求,依托省“三農(nóng)六方”科技合作平臺(tái),定向研發(fā)成本較低、適用性強(qiáng)的科研項(xiàng)目,如畜禽規(guī)模養(yǎng)殖排泄物工程化處理、資源化利用技術(shù),秸稈、廢棄包裝物及農(nóng)膜資源化處理技術(shù),優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用技術(shù)等。二是加快集成推廣步伐。深入總結(jié)和集成推廣農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等技術(shù)模式,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”、“設(shè)施增地”。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng),實(shí)施百萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)園區(qū)智能化標(biāo)準(zhǔn)型微灌工程,推廣雨水回用、節(jié)水灌溉和自動(dòng)飲水、污水處理回用等措施,合理安排耕作栽培制度。三是加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施和組織建設(shè)??茖W(xué)布局服務(wù)設(shè)施配套建設(shè),通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式,推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用的污染防治和資源化利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、新型農(nóng)作制度模式。加快培育組織規(guī)范化、服務(wù)規(guī)?;?、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織。

      注重強(qiáng)化示范創(chuàng)建,引領(lǐng)點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)。深化農(nóng)業(yè)治水促轉(zhuǎn)型,示范帶動(dòng)是標(biāo)桿。按照現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省建設(shè)要求,全力抓好“十百千萬(wàn)”生態(tài)循環(huán)示范工程創(chuàng)建。一是抓好市、縣(市、區(qū))的整建制示范建設(shè)。即在湖州、衢州市和桐廬等16個(gè)縣(市、區(qū)),圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)任務(wù),編制整建制推進(jìn)實(shí)施方案,重點(diǎn)在完善制度、創(chuàng)新機(jī)制上下功夫,做出亮點(diǎn),形成特點(diǎn),形成常態(tài)化運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制。二是抓好現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。集成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和技術(shù),將農(nóng)牧結(jié)合、水旱輪作、廢物利用模式和養(yǎng)分替代、肥效提升、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)推廣應(yīng)用于示范區(qū),形成現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式集中展示區(qū),力爭(zhēng)三年建成110個(gè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三是抓好現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范主體建設(shè)。以在縣域大循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)中起支柱作用的種養(yǎng)配套企業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用企業(yè)、畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作社(企業(yè))等為主體,以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施、清潔化生產(chǎn)、資源化利用和無(wú)害化處理為主要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容,推進(jìn)主體小循環(huán)體系構(gòu)筑。到2017年,建成示范主體1000個(gè)、生態(tài)牧場(chǎng)10000個(gè)以上。

      水環(huán)境治理難點(diǎn)范文第4篇

      為貫實(shí)市委城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的重要部署,做好全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,制定本實(shí)施意見(jiàn)。

      一、指導(dǎo)思想

      圍繞建設(shè)生態(tài)城區(qū)、現(xiàn)代成華目標(biāo),堅(jiān)持發(fā)展戰(zhàn)略,從影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境等方面存在的環(huán)境問(wèn)題入手,按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn),整治城市容貌,優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

      二、總體要求

      徹底消除“臟亂差”,全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜治水平,為全市城鄉(xiāng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一流、西部第一”的目標(biāo)增光添彩。

      三、工作重點(diǎn)

      堅(jiān)持規(guī)劃先行,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,狠抓重點(diǎn)難點(diǎn),打造特色風(fēng)貌,提升居民素質(zhì),建立長(zhǎng)效機(jī)制,使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果得到鞏固和提升。

      (一)完善規(guī)劃體系,堅(jiān)持科學(xué)施治。

      按照全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要求,結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作規(guī)劃,制定8項(xiàng)分類(lèi)規(guī)劃,形成完善的規(guī)劃體系,以規(guī)劃引領(lǐng)治理工作開(kāi)展。

      (二)深化“七亂”治理,清理盲點(diǎn)死角。

      繼續(xù)加大“七亂”治理力度,切實(shí)做到出現(xiàn)一處治理一處,徹底清除盲點(diǎn)死角。

      (三)全面整治“三爛”,提升市容秩序。

      ⒈集中整治“三爛”現(xiàn)象。

      ⒉進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理。以“干干凈凈”為環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作目標(biāo),進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持第三方測(cè)評(píng)監(jiān)督考核機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)業(yè)公司的監(jiān)管指導(dǎo),對(duì)招標(biāo)作業(yè)期內(nèi)綜合測(cè)評(píng)成績(jī)(按市級(jí)測(cè)評(píng)成績(jī)60%,區(qū)級(jí)測(cè)評(píng)成績(jī)40%的標(biāo)準(zhǔn))排在最后兩位的環(huán)衛(wèi)公司嚴(yán)格實(shí)行淘汰制,禁止其參加下一輪招標(biāo)。

      ⒊切實(shí)加大背街小巷、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、城市公園及城鎮(zhèn)休閑場(chǎng)所等人流量大和人群聚集區(qū)域的清掃保潔和垃圾收運(yùn)工作力度;啟動(dòng)垃圾分類(lèi)收運(yùn)試點(diǎn)工作,提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)最潔凈城市”。

      ⒋深入開(kāi)展臨街立面整治。以“清清爽爽”為工作目標(biāo),進(jìn)一步提高城市景觀容貌管理水平,落實(shí)商招店招設(shè)置管理標(biāo)準(zhǔn),打造規(guī)范化、景觀化、特色化、現(xiàn)代化的都市店招;進(jìn)一步健全商招店招、霓虹燈管理機(jī)制,強(qiáng)化應(yīng)急處理辦法,充分利用數(shù)字化城管手段,加大管理力度;繼續(xù)加大力度清除“牛皮癬”,整治不規(guī)范遮陽(yáng)擋雨設(shè)施和違規(guī)戶(hù)外廣告,爭(zhēng)創(chuàng)“立面最清爽城市”。

      ⒌繼續(xù)加強(qiáng)市容秩序監(jiān)管。以“整整齊齊”為工作目標(biāo),拓展數(shù)字化管理手段,加強(qiáng)對(duì)主次干道、過(guò)街天橋、商業(yè)集聚區(qū)、賣(mài)場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、城郊結(jié)合部市容秩序的監(jiān)管;堅(jiān)決取締違章占道燒烤攤點(diǎn),查處違規(guī)焚燒垃圾行為,加大對(duì)出攤占道、游動(dòng)攤販、“鬼飲食”、亂牽亂掛等現(xiàn)象的執(zhí)法力度;實(shí)施占道經(jīng)營(yíng)疏堵結(jié)合整治試點(diǎn),先行在建設(shè)路街道、雙水碾街道實(shí)施便民夜市試點(diǎn);全面提升管理水平,爭(zhēng)創(chuàng)“市容秩序最規(guī)范城市”。

      ⒍進(jìn)一步強(qiáng)化城市道橋設(shè)施管理。按照“建管并舉,重在管理”的要求,積極制定行業(yè)專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提升信息化管理及城市道路橋梁管理維護(hù)專(zhuān)業(yè)水平,進(jìn)一步深化快速應(yīng)急處置機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)城市道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施的定期檢測(cè)、日常巡查和養(yǎng)護(hù)維修,提升科技管理水平。加強(qiáng)建管對(duì)接,規(guī)范移交接收工作。加大對(duì)主次干道、快速通道和主干道骨架路網(wǎng)的病害專(zhuān)項(xiàng)治理;進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做到道路平整,設(shè)施齊全,排水通暢。

      (四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城區(qū)承載力。

      (五)深入開(kāi)展風(fēng)貌塑造,提升城鄉(xiāng)形象。

      ⒈打造特色街區(qū)。深入推進(jìn)中心城區(qū)特色示范街區(qū)打造工作,對(duì)建設(shè)北路一、二、三段、雙林路、雙龍路、建設(shè)南路、建設(shè)巷、建業(yè)路、一環(huán)路(新鴻路口至建設(shè)北路路口段)、蜀都大道成華段、二環(huán)路成華段進(jìn)行立面改造。

      ⒉整治違法建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化主要出入城通道周邊違法建設(shè)整治,拆除影響城市景觀的違法建設(shè),著力提升城市形象和品位。嚴(yán)格落實(shí)違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制,對(duì)新增違法建設(shè)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告,做到涉農(nóng)區(qū)域違法建設(shè)自開(kāi)始修(搭)建到發(fā)現(xiàn)報(bào)告最遲不超過(guò)48小時(shí);背街小巷占道裝修現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)報(bào)告最遲不超過(guò)24小時(shí);主街干道違法建設(shè)現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)報(bào)告最遲不超過(guò)12小時(shí)。

      (六)著力深化大氣環(huán)境治理。

      ⒈切實(shí)加強(qiáng)揚(yáng)塵整治。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,大力實(shí)施道路硬化、裸土覆蓋、綠化帶提擋(降土)“三大工程”;積極推進(jìn)運(yùn)渣車(chē)監(jiān)管;加快入城通道洗車(chē)場(chǎng)建設(shè);嚴(yán)格各類(lèi)建筑工地和已征待供土地的管理;大力推行科技治塵措施,有效防治揚(yáng)塵污染。

      ⒉拓展燃煤污染整治和油煙控制。采取嚴(yán)格措施,加大對(duì)燃煤工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管;深入落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)繞城高速環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)禁煤區(qū)監(jiān)管。建立長(zhǎng)效機(jī)制,從源頭控制飲食服務(wù)業(yè)油煙污染。強(qiáng)化執(zhí)法和巡查工作,防止問(wèn)題反彈。

      ⒊秸稈綜合利用和禁燒。加大秸稈綜合利用和禁燒工作力度,提高秸稈綜合利用率,推行“走道式”秸稈還田、田邊地角就近堆漚還田做法,同時(shí)開(kāi)展秸稈禁燒區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,降低焚燒秸稈對(duì)大氣的污染。

      (七)切實(shí)開(kāi)展水環(huán)境治理。

      ⒈加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。嚴(yán)格按照《水污染防治法》和省、市飲用水源保護(hù)要求,加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境綜合治理,加快推進(jìn)自來(lái)水二廠、五廠取水口上移工作。飲用水源地啟動(dòng)一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工作。

      ⒉加強(qiáng)中心城區(qū)水環(huán)境治理。一是繼續(xù)開(kāi)展河道亂污治理、下河排污口治理和雨污分流工作,加大管網(wǎng)糾錯(cuò)工程和排水管網(wǎng)建設(shè)力度。二是依法加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)督管理及居民生活污水排放日常監(jiān)管,嚴(yán)格做到達(dá)標(biāo)排放,使排入市政污水管網(wǎng)的達(dá)到城市生活污水排放標(biāo)準(zhǔn);直接排入河渠的達(dá)到地表水排放標(biāo)準(zhǔn);居民生活污水進(jìn)入市政污水管網(wǎng),逐步清除現(xiàn)有污染源并杜絕出現(xiàn)新污染源。

      ⒊建立河道長(zhǎng)效管理機(jī)制,全面提升城鄉(xiāng)水域環(huán)境管理水平,努力實(shí)現(xiàn)河道“水清、岸綠、景美”。

      四、有關(guān)要求

      (一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),履職到位。

      堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作擺在更加突出的位置,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,強(qiáng)化執(zhí)行力,做到提高目標(biāo)、再加力度、再鼓勁頭,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決治理工作中的問(wèn)題。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、街道辦事處要充分重視治理工作,主動(dòng)出擊,各司其職,各負(fù)其責(zé),積極協(xié)同配合,形成工作整體合力,為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。

      (二)健全機(jī)制,強(qiáng)化措施。

      區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、街道辦事處要一手抓專(zhuān)項(xiàng)治理,一手抓長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè),確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得成效并能夠長(zhǎng)期保持;要緊密結(jié)合機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作,完善行政監(jiān)督機(jī)制,積極宣傳先進(jìn),曝光問(wèn)題,鞭策后進(jìn),強(qiáng)化檢查督導(dǎo)工作;要著力建立經(jīng)費(fèi)保障和穩(wěn)定投入機(jī)制,將開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)及專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,加大對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

      (三)加強(qiáng)宣傳,注重引導(dǎo)。

      區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、街道辦事處要繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的宣傳力度,創(chuàng)新宣傳形式,開(kāi)拓宣傳渠道,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介平臺(tái),開(kāi)展全方位、多層次的輿論宣傳,營(yíng)造更加濃厚的社會(huì)氛圍,讓更多的群眾積極主動(dòng)參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中來(lái),發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)作用。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、街道辦事處每年至少舉辦1次以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為主題的大型活動(dòng),廣泛宣傳普及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理知識(shí),規(guī)范不文明行為,不斷提升城鄉(xiāng)居民的素質(zhì),養(yǎng)成良好的生活習(xí)俗和文明的行為方式,為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

      (四)嚴(yán)格督查,獎(jiǎng)懲逗硬。

      嚴(yán)格執(zhí)行《成華區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理網(wǎng)格工作手冊(cè)》,明確各相關(guān)部門(mén)和街道辦事處責(zé)任,以明察暗訪(fǎng)、定期檢查、集中檢查等方式,切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督促檢查,確保相關(guān)單位及包片人員履職盡責(zé)。通過(guò)“日巡查、周檢查、月通報(bào)、季考核、年總評(píng)”,定期對(duì)各相關(guān)部門(mén)和街道辦事處考核情況進(jìn)行排名、年度總評(píng)。對(duì)工作推進(jìn)不力的要責(zé)令整改,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;對(duì)行動(dòng)遲緩、整改不到位和不予整改的,要嚴(yán)格問(wèn)責(zé);對(duì)工作有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人,要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)一步促進(jìn)有關(guān)單位在治理工作上發(fā)揮主動(dòng)性和積極性,使全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理水平不斷提高。

      水環(huán)境治理難點(diǎn)范文第5篇

      關(guān)鍵詞:飲水工程;施工技術(shù);施工管理;管道施工

      Abstract: In the process of construction of safe drinking water among the perfect construction technology, engineering heavy and difficult to carry out in-depth inquiry, improved construction techniques, strengthening practical management is to ensure their effectiveness and quality of the key. Expand on this aspect of the discussion on the construction technology of drinking water among the U-PVC pipe works for Analysis, aims to strengthen and improve the construction process, improve construction management for the development of related technologies play a good role in promoting.Keywords: drinking water projects; construction technology; construction management; pipeline construction

      中圖分類(lèi)號(hào):TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):

      0.引言

      為了更好的解決我國(guó)目前飲水安全質(zhì)量問(wèn)題,改善苦咸水、高氟水、污染水以及血吸蟲(chóng)病區(qū)的現(xiàn)狀,相關(guān)的安全飲水工程將作為城市建設(shè)和發(fā)展的新重點(diǎn),力求真正意義上全面的改善目前的情況,為所有居民都提供達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水。根據(jù)這一方面存在的問(wèn)題, 對(duì)安全飲水工程的施工技術(shù)進(jìn)行了深入的探究,對(duì)其管理進(jìn)行了詳細(xì)的闡述,旨在全面的落實(shí)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和政策,為社會(huì)和人民提供更加安全的用水環(huán)境,并且改善施工技術(shù)當(dāng)中存在的種種不足,更好的推動(dòng)其進(jìn)步和發(fā)展。

      管材的選擇

      近幾年以來(lái),我國(guó)提出了一系列相關(guān)的飲水安全工程管材的制度規(guī)定,推行使用綠色環(huán)保的優(yōu)質(zhì)管材,保證其材質(zhì)沒(méi)有腐蝕性、不易生銹、沒(méi)有滲漏并且不易結(jié)垢等等,而這樣的舉措,也就在很大程度上保證了施工過(guò)程當(dāng)中對(duì)環(huán)境的保護(hù)性,解決了自來(lái)水管道系統(tǒng)當(dāng)中的極為容易發(fā)生的二次污染問(wèn)題。而由于新型塑料類(lèi)型以及塑料復(fù)合類(lèi)型管道材質(zhì)極為優(yōu)異的衛(wèi)生性,所以諸如聚丙烯管、聚乙烯管、聚丁烯管、鋁塑復(fù)合管以及U-PVC管等在最近的幾年當(dāng)中得到了相當(dāng)迅猛的發(fā)展,在此當(dāng)中尤其是U-PVC管道,其具有多方面的優(yōu)勢(shì),不僅重量輕、不易結(jié)構(gòu)、不易生銹,內(nèi)壁極為光滑,并且其水力的相關(guān)條件更是其他材質(zhì)的管道所無(wú)法比擬的,不會(huì)產(chǎn)生管道當(dāng)中常見(jiàn)的二次污染問(wèn)題,更為重要的一點(diǎn),U-PVC管道價(jià)格相對(duì)而言比較便宜,所以,也就不難理解其得到了廣泛的運(yùn)用的原因了。

      水環(huán)境的治理措施

      水環(huán)境的治理,不僅要相關(guān)的政府部門(mén)制定規(guī)定條例,更需要當(dāng)?shù)氐木用翊罅ε浜瞎ぷ?,這樣才能達(dá)到最佳的治理效果。下文將著重的分析水環(huán)境治理的主要措施。

      首先的一點(diǎn),需要建立其水資源環(huán)境的管理組織,全面的對(duì)水環(huán)境情況進(jìn)行政治和改善,尤其是針對(duì)其中的重點(diǎn)問(wèn)題,制定相關(guān)的、有針對(duì)性的管理規(guī)劃綱要,以實(shí)際的措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)水資源安全的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理;第二點(diǎn),加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)單位對(duì)水資源環(huán)境的監(jiān)測(cè),真正意義上控制污水的排放,并且通過(guò)切實(shí)可行的措施和方法,來(lái)有效的監(jiān)測(cè)河水以及地下水的水質(zhì)成分變化,來(lái)達(dá)到最佳的控制效果。針對(duì)于各個(gè)企業(yè)的排污情況,還需要嚴(yán)格的遵守國(guó)家關(guān)于這一方面的規(guī)定,將國(guó)家制定的降耗減排精神真正意義上落實(shí)到實(shí)際的工作當(dāng)中,通過(guò)污水的相關(guān)凈化處理,來(lái)從源頭之上減少污染和有害物質(zhì)的排放,給居民的生活提供一個(gè)安全的環(huán)境;第三點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)人民的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)宣傳教育,提高廣大人民群眾的保護(hù)水資源安全的意識(shí)和觀念,將控制污染的思想扎根于人民群眾的內(nèi)心當(dāng)中,并且加強(qiáng)其保護(hù)水資源環(huán)境健康的責(zé)任感和歷史使命感;第四點(diǎn),在有相關(guān)條件和設(shè)施的地方,建立一些相關(guān)的設(shè)備,例如集澇池或者小型的池塘、塘壩等等,以這樣的方式來(lái)儲(chǔ)存地下水,進(jìn)而達(dá)到逐漸的改善地下水以及河水水質(zhì)的目的和效果,達(dá)到整治的最終目標(biāo)。同時(shí),這樣的方法也可以使地表的水能夠漸漸的向地下進(jìn)行滲透,并且和地下水進(jìn)行融合,導(dǎo)出并且置換深入到地下的一些污染物質(zhì),而再經(jīng)過(guò)人工的相關(guān)技術(shù)手段的處理,相信可以在一定程度上達(dá)到整治水環(huán)境污染的效果和目的。

      U-PVC管道施工技術(shù)

      根據(jù)上文針對(duì)管材的選擇以及治理水環(huán)境的相關(guān)措施方案的分析探究,可以對(duì)飲水安全工程有著一個(gè)大致上的了解和掌握,接下來(lái)將針對(duì)U-PVC管材在飲水安全工程當(dāng)中的施工具體技術(shù)進(jìn)行深層次的探析,從實(shí)際的角度出發(fā),對(duì)其施工當(dāng)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行闡述,力求加強(qiáng)實(shí)際當(dāng)中的操作和應(yīng)用。

      3.1施工之前的技術(shù)準(zhǔn)備

      在正式的施工開(kāi)始之前,應(yīng)該對(duì)施工的實(shí)際情況有著熟悉和了解,對(duì)施工圖紙的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)該明晰,并且準(zhǔn)備好施工相關(guān)的機(jī)械工具。此外,還需要按照管道的標(biāo)準(zhǔn)以及驗(yàn)收當(dāng)中的重點(diǎn)內(nèi)容,進(jìn)行一系列相關(guān)的規(guī)劃,一般的來(lái)講,管道和管件因該根據(jù)施工條件的特點(diǎn)和實(shí)際的要求等,來(lái)進(jìn)行配套的異徑、等徑以及三通等關(guān)鍵,這樣才能使施工的質(zhì)量得到最佳的保障。

      3.2溝槽挖掘

      在溝槽的挖掘當(dāng)中,應(yīng)該需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際特點(diǎn),準(zhǔn)確的掌握好供水的距離、居民的居住分散情況等,按照設(shè)計(jì)供水管的網(wǎng)絡(luò)分布,沿著公路或者是河溝來(lái)進(jìn)行建造,同時(shí),根據(jù)地勢(shì)的情況,對(duì)每一戶(hù)用戶(hù)來(lái)進(jìn)行分布式的供水。每次溝槽挖掘長(zhǎng)度,應(yīng)視交通流量,地形及管徑大小而定,一般在市區(qū)不得超過(guò)300公尺,在郊區(qū)不得超過(guò)1,000公尺,如挖至橫街或住戶(hù)之前,應(yīng)攔置鐵板或厚木板,其厚木板應(yīng)能安全通過(guò)車(chē)輛、行人為準(zhǔn)。遇到與其他埋設(shè)物交叉或接近的情況時(shí)至少應(yīng)保持20cm之間距,以利施工。小型管道直徑的U-PVC管道,其重量較輕,但是相對(duì)應(yīng)的就是回填的質(zhì)量難以得到應(yīng)有的保障,尤其是為了減少公路的灰土層的破壞而將溝槽挖掘的比較深的情況,不僅增加了工程的實(shí)際費(fèi)用,還使其容易出現(xiàn)問(wèn)題。在施工當(dāng)中,如果沒(méi)有大石塊或者土層沒(méi)有被擾動(dòng),就不需要進(jìn)行平整,而進(jìn)行直接的鋪設(shè);針對(duì)于巖石地區(qū),管道的開(kāi)挖要使用直徑在20mm的混合沙土進(jìn)行有效的墊平,厚度保持在150mm左右,并且還需要保證管道不被劃傷。管溝挖出的土方,可堆至管溝兩旁,但不得妨礙交通。在市區(qū)施工時(shí),其廢土可先行清運(yùn);如在耕地內(nèi)施工,其對(duì)方寬度應(yīng)力求縮小,減少農(nóng)作物損失。

      3.3管道安裝

      3.3.1.pvc管放置: pvc管下管之前,應(yīng)將管溝清理完畢,如溝低凸凹不平時(shí),亦須先于修整,如溝底仍為礫石層,石層時(shí),應(yīng)先填沙10cm厚,方可下管,下管前應(yīng)先檢視管件是否有損壞,無(wú)損壞即徐徐用繩索或其他起重設(shè)備,將管子放入管溝內(nèi)。

      3.3.2. pvc管裝接施工.如需切管,則切口應(yīng)與管軸垂直,不得歪斜,切斷后之熊管端,應(yīng)在工地削切外角,TS冷間結(jié)合為30—45度,活套施工應(yīng)沿20度角度削切外角,俾利插接。

      3.3.3. pvc管施工中的保護(hù):在pvc管裝接其間,須防止石塊或其他堅(jiān)硬物體墜入管溝,以免pvc管受到損傷。

      3.3.4.工作暫?;蛐菹r(shí),一切管口均需用蓋遮牢,以防不潔之物,滲入管內(nèi).水管裝接完妥尚未試壓前,應(yīng)將管身部分先行覆土,以求保護(hù)。

      3.4填沙、填土作業(yè)

      3.4.1.配管前填沙:填沙前,溝底先予以整理平坦,不得留有凸出的石頭,應(yīng)予填沙前排除,而溝低填沙厚度在10cm以上,并酌予夯實(shí).

      3.4.2.配管后回填: pvc管配管后,就可予回填,如原管溝的挖方為沙或沙土,即與原挖出的沙或沙土回填,如原管溝的挖方為土石方,則管低一律填10cm的沙.另配管后,管頂亦要填沙10--30cm厚,然后上方在覆土。如以原挖出的沙或沙土回填。管頂30cm內(nèi)。不得有石塊或雜物.如管溝有水時(shí)?;靥钋皯?yīng)予排出。

      3.4.3.砂土回填夯實(shí):砂土夯實(shí),包括1)溝低配管前填沙夯實(shí);2)配管后的管子兩側(cè)夯實(shí);3)管頂上填沙后夯實(shí);4)覆蓋良質(zhì)土夯實(shí);5)現(xiàn)場(chǎng)土方夯實(shí)覆蓋等。

      溝低沙層夯實(shí),是防止管低形成空洞現(xiàn)象,則管子周?chē)暮粚?shí),須確定實(shí)行,但夯實(shí)中不的傷害管體。為求夯實(shí)效果,必要時(shí)可酌予灑水。

      回填后之管溝斷面,良質(zhì)土回填高度,視埋設(shè)深度而定。

      3.5管道試壓

      管道工程施工完畢后,在未回填前,應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查。質(zhì)量檢查包括外觀檢查,斷面檢查以及接口嚴(yán)密性檢查三部分。外觀檢查是指對(duì)基礎(chǔ)、管子、接口、節(jié)點(diǎn)、管道設(shè)備、附屬井和其他附屬構(gòu)筑物等進(jìn)行檢查.斷面檢查是指對(duì)管道敷設(shè)的高程中性線(xiàn)和坡度等進(jìn)行復(fù)測(cè)檢查。接口嚴(yán)密性檢查是指對(duì)給水管道接口進(jìn)行漏水試驗(yàn),即一般稱(chēng)為管道水壓試驗(yàn)。

      給水管道承壓檢查的方法,目前多采用水壓試驗(yàn).水壓試驗(yàn)有壓力表實(shí)驗(yàn)和水量試驗(yàn)兩種.考慮到農(nóng)村飲水工程規(guī)模較小,不具備這兩種實(shí)驗(yàn)條件,故采用自然水頭壓力試驗(yàn)(正常工作水頭),排氣沖水24h無(wú)滲漏變形情況下,即可進(jìn)行回填。

      結(jié)束語(yǔ)

      綜上所述,根據(jù)對(duì)安全飲水工程施工當(dāng)中的管材選擇、水資源污染的治理措施以及施工的實(shí)際技術(shù)方案進(jìn)行探究和闡述,旨在加強(qiáng)實(shí)際的施工水平,更好的推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步,保證居民的用水質(zhì)量安全。

      參考文獻(xiàn)

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