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城市交通運(yùn)輸規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸工程；規(guī)劃特點(diǎn)；規(guī)劃步驟

引 言：交通問題日益成為關(guān)系我們?nèi)粘Ｉ詈驼麄€(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，做好對交通運(yùn)輸業(yè)的規(guī)劃，使交通運(yùn)輸能夠滿足人們?nèi)粘煌I(yè)的需求，是交通運(yùn)輸部門應(yīng)該著力做好的項(xiàng)目。本文就對交通運(yùn)輸工程的規(guī)劃進(jìn)行了概述，分析了其特點(diǎn)和在規(guī)劃時(shí)的步驟，以期能夠?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)貢獻(xiàn)一點(diǎn)自己的力量。

1 交通量的概述

交通量是交通運(yùn)輸?shù)墓こ讨幸粋€(gè)重要的概念，有了交通量這個(gè)概念對于交通工程的規(guī)劃就有了科學(xué)的變量進(jìn)行操作，所以這里要講一下交通量。交通量一般可以分為，正常趨勢的交通量，轉(zhuǎn)移的交通量和誘增的交通量。正常趨勢的交通量就是在包括低等級公路和高速公路以及鐵路上，交通量按照固有的發(fā)展的規(guī)律，自然的增長的一種自然增長的狀態(tài)。轉(zhuǎn)移交通量就是在新的道路或路線的投入使用后，對交通量會造成的影響，即向新道路或新路線轉(zhuǎn)移的交通量的數(shù)額，就是轉(zhuǎn)移的交通量。誘增的交通量則是在原有道路或路線的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，改進(jìn)后道路或設(shè)施得到改善，速度增快，很多就向這些道路和路線轉(zhuǎn)移，這一部分就是誘增的交通量。后面兩種誘增的交通量和轉(zhuǎn)移的交通量十分相似，容易混淆，一個(gè)是在原有道路上進(jìn)行改進(jìn)，而另一個(gè)則是進(jìn)行新道路的修建，兩者的區(qū)別就在這。

2 交通運(yùn)輸工程的規(guī)劃特點(diǎn)

交通運(yùn)輸工程建設(shè)周期長，投資大，涉及的方面廣，因此，為了更好地建設(shè)交通運(yùn)輸工程，在工程開始之前要對交通運(yùn)輸工程進(jìn)行嚴(yán)密而周詳?shù)囊?guī)劃。交通運(yùn)輸工程的規(guī)劃是建設(shè)交通運(yùn)輸工程的第一步，通過規(guī)劃能夠合理經(jīng)濟(jì)的將交通運(yùn)輸容量進(jìn)行擴(kuò)充，增加交通運(yùn)輸設(shè)施的交通承載力，也就是增加交通量，并且能夠不斷的改善交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)水平。

2.1 交通運(yùn)輸工程的規(guī)劃是有組織的，系統(tǒng)的

交通運(yùn)輸工程的規(guī)劃需要對相關(guān)的交通運(yùn)輸方面的各種信息和數(shù)據(jù)收集起來，進(jìn)行有組織有系統(tǒng)的歸納和分析。這之中包括對現(xiàn)有的交通運(yùn)輸?shù)南到y(tǒng)和交通運(yùn)輸設(shè)施的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，包括分析系統(tǒng)和設(shè)施的性能狀況和維護(hù)情況等等，同時(shí)還要分析現(xiàn)代和未來短期內(nèi)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于交通運(yùn)輸要達(dá)到什么樣的水平的要求是什么。搞清楚了系統(tǒng)和設(shè)施的現(xiàn)狀和社會經(jīng)濟(jì)對交通發(fā)展的要求，就可以結(jié)合這兩者來進(jìn)行接下來的交通運(yùn)輸工程的規(guī)劃；

2.2 交通運(yùn)輸工程的規(guī)劃又是一項(xiàng)綜合性的工作

進(jìn)行交通運(yùn)輸工程的規(guī)劃不能夠僅僅考慮交通運(yùn)輸方面的信息，還需要考慮到對社會、經(jīng)濟(jì)和文化以及環(huán)境等等方面的影響，要考慮到進(jìn)行這項(xiàng)交通運(yùn)輸工程會對經(jīng)濟(jì)和社會帶來什么好處，能不能夠帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能不能夠給人們的生活帶來便利；要考慮到這項(xiàng)交通運(yùn)輸工程會對文化和環(huán)境帶來什么影響，會不會破壞原來的文化氛圍，會不會對環(huán)境造成污染。這些都是進(jìn)行一項(xiàng)交通運(yùn)輸工程的規(guī)劃時(shí)要綜合考慮的問題，所以說，交通運(yùn)輸工程的規(guī)劃工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作；

2.3 交通運(yùn)輸工程的規(guī)劃又是一項(xiàng)帶有政治色彩的工作

交通運(yùn)輸工程的建設(shè)不單單是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，它還帶有政治色彩，因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)會涉及到很多部門的利益，需要考慮部門之間的政治關(guān)系和公眾的意見，只是依靠經(jīng)濟(jì)和技術(shù)來進(jìn)行規(guī)劃是行不通的。畢竟交通運(yùn)輸工程的規(guī)劃人員只是進(jìn)行規(guī)劃和提出意見，真正進(jìn)行工程決策的并不是他們。所以在規(guī)劃之中也有必要綜合考慮和多方征求意見，將這些都匯總給工程的決策者，有決策者來進(jìn)行最后的規(guī)劃方案的決定，這樣才能真正做到一個(gè)規(guī)劃員應(yīng)該做的工作。

3 交通運(yùn)輸工程的規(guī)劃步驟

綜合上面總結(jié)的交通運(yùn)輸工程的規(guī)劃特點(diǎn)，筆者對交通運(yùn)輸工程的規(guī)劃步驟進(jìn)行了一下探討，認(rèn)為規(guī)劃工作可以分為以下幾步。

3.1收集整理數(shù)據(jù)

交通運(yùn)輸工程的規(guī)劃的第一步就是要收集數(shù)據(jù)，這里的數(shù)據(jù)包括對現(xiàn)有的交通運(yùn)輸系統(tǒng)和設(shè)施的現(xiàn)狀的分析數(shù)據(jù)，以及對現(xiàn)在的交通運(yùn)輸現(xiàn)狀的分析數(shù)據(jù)等等，然后將這些數(shù)據(jù)整理起來以備后面進(jìn)行深入地分析。因此這第一步的收集整理工作就是整個(gè)交通運(yùn)輸工程的規(guī)劃工作的原點(diǎn)和重點(diǎn)，是為后面整個(gè)規(guī)劃工作的一步步展開做基礎(chǔ)的。

3.2分析數(shù)據(jù)確定目標(biāo)

在完成對數(shù)據(jù)的收集整理工作之后，就對收集來的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析和診斷，運(yùn)用科學(xué)的方法和分析統(tǒng)計(jì)工具得出分析結(jié)果。根據(jù)分析出來的現(xiàn)在交通運(yùn)輸業(yè)存在的問題來確定這個(gè)要建設(shè)的交通運(yùn)輸工程的目標(biāo)是什么，想要解決的現(xiàn)在的交通運(yùn)輸?shù)膯栴}是什么。

3.3分析工程的可行性

分析工程的可行性主要是要結(jié)合目前規(guī)劃人員手里所掌握的建設(shè)交通運(yùn)輸工程的資料來進(jìn)行，要結(jié)合這個(gè)工程的資金多少和規(guī)模大小，以及這個(gè)工程建成后所能提供的服務(wù)性能和水平是怎樣的。這個(gè)工作是要綜合來考慮的要平衡工程建設(shè)前的資金等方面的準(zhǔn)備和工程建成后的效益水平這兩個(gè)方面來進(jìn)行。

3.4分析社會和經(jīng)濟(jì)要求

對整個(gè)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和未來的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測，分析出社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通發(fā)展水平的要求，使建設(shè)工程盡量能夠滿足現(xiàn)在以及短期未來內(nèi)的社會和經(jīng)濟(jì)對于交通的要求。

3.5制定、評價(jià)方案

最后就是在上面幾步進(jìn)行完之后，綜合性的提出詳盡的規(guī)劃方案。并且對于提出的規(guī)劃方案進(jìn)行評價(jià)和實(shí)驗(yàn)，最終得到最佳的規(guī)劃方案。

4 結(jié)束語

科學(xué)對現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的工程進(jìn)行規(guī)劃，對提高我國交通事業(yè)的質(zhì)量和解決交通事業(yè)中的問題有很大幫助。交通問題得到解決使人們的出行和貨物的運(yùn)送更加快捷通暢，從而帶動整個(gè)國家生活和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高。所以說交通運(yùn)輸工程的規(guī)劃是至關(guān)重要的，是亟待交通運(yùn)輸部門的人員認(rèn)真對待的問題。只有將交通運(yùn)輸?shù)墓こ桃?guī)劃好，才能促進(jìn)整個(gè)交通事業(yè)的不斷向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陶永偉. 通道交通量預(yù)測方法研究[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2008（2）.

城市交通運(yùn)輸規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);公共交通;運(yùn)輸管理

一、加強(qiáng)城市科學(xué)規(guī)劃，減少城區(qū)通行擁堵

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求城市公共交通運(yùn)輸管理中提高對城市交通布局科學(xué)合理規(guī)劃的重視程度，通過對城市交通環(huán)境的綜合規(guī)劃，減少交通擁堵情況，實(shí)現(xiàn)城市交通運(yùn)行的快速與通暢，提高交通運(yùn)輸?shù)男省＜訌?qiáng)城市科學(xué)規(guī)劃首先要對城市中的各個(gè)區(qū)域進(jìn)行合理劃分，如商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、住宅區(qū)等，確保每個(gè)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療、教育、工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)貿(mào)等功能的齊全，減少城市內(nèi)人流跨區(qū)域的流動量。接著在城市的總體規(guī)劃布局中，科學(xué)的對城市道路進(jìn)行規(guī)劃，通過輔道引入的方式減少城市主干道與支線干道之間的交叉，盡可能的減少紅綠燈交叉路口。公共交通運(yùn)輸管理部門在對城市道路進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，需要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門之間的溝通與交流，包括公安交警部門、電力公司、通訊公司等。確保在城市道路建設(shè)時(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，各種管線鋪設(shè)的預(yù)留，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。最后，需要對城區(qū)的停車場進(jìn)行合理規(guī)劃，適當(dāng)?shù)脑黾泳用褡≌瑓^(qū)和老舊商業(yè)區(qū)中的停車場數(shù)量，在城市的郊區(qū)也需要設(shè)有一定數(shù)量的停車場。鼓勵市民在城區(qū)內(nèi)的出行盡可能的搭乘公交、地鐵等公共交通工具，限制城區(qū)內(nèi)私家車的出行數(shù)量，減少城區(qū)通行擁堵，對城區(qū)內(nèi)綜合交通樞紐站和公交路線進(jìn)行合理的規(guī)劃和設(shè)置，使市民的出行更加便捷。

二、提升公共交通服務(wù)水平，吸引市民使用公共交通工具

合理配置公共交通資源，綜合協(xié)調(diào)各種交通方式，確保城市公共交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)行的秩序是城市公共交通運(yùn)輸管理的主要職責(zé)與根本任務(wù)。因此，城市公共交通運(yùn)輸管理部門需要不斷提升公共交通服務(wù)的水平，使市民享受到更為優(yōu)質(zhì)的公共交通運(yùn)輸服務(wù)，從而使市民在出行中更多的選擇公共交通工具。首先政府部門需要加大對公交方面建設(shè)的投入，對老舊公路進(jìn)行改造，采用油電混合、油氣混合或純電動的車輛，對公交的線路和換乘站進(jìn)行合理的規(guī)劃，增加公交車的班次，擴(kuò)大其覆蓋面，使市民在乘坐公交車出行中享受到更多的便利和舒適。其次，加強(qiáng)出租車公司的電子商務(wù)建設(shè)，鼓勵出租公司積極的組建網(wǎng)絡(luò)電召平臺，使用電召平臺進(jìn)行載客，讓市民通過電腦、手機(jī)等客戶端即可隨時(shí)叫車、打車，提高市民出租出行的便捷性。最后，不斷提升公共交通車輛的舒適度與服務(wù)水平，對車輛進(jìn)行定期的維修與保修，保證車輛環(huán)境的干凈清潔，讓乘客乘坐更為舒適，此外，還需不斷提高公交司機(jī)、出租車司機(jī)等司乘人員的素質(zhì)與服務(wù)水平，讓乘客感受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)而愿意乘坐公共交通工具出行。

三、大力推進(jìn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高交通管理效率

通過建設(shè)并完善城市交通運(yùn)輸管理中的信息采集和管理系統(tǒng)不斷提高公共交通運(yùn)輸管理的效率，從而確保公共交通運(yùn)輸管理的實(shí)效性和及時(shí)性。城市公共交通運(yùn)輸管理中各項(xiàng)政策的制定與執(zhí)行需要以城區(qū)的公共交通基本情況、城市交通的運(yùn)行狀況為依據(jù)，只有確保這些信息的完備與通暢，才能使城市公共交通運(yùn)輸管理工作有序地進(jìn)行。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)大力推進(jìn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，通過引進(jìn)先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)和智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)，提高城市公共交通信息的綜合利用率。隨著信息時(shí)代的帶來，各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)也被更多的應(yīng)用于城市交通運(yùn)輸管理中，未來城市公共交通運(yùn)輸管理將主要朝著智能交通運(yùn)輸管理的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)智能化與信息化的管理。當(dāng)前我國像上海、北京、深圳等大型城市的公共交通運(yùn)輸管理在信息管理系統(tǒng)建設(shè)方面已取得了較大進(jìn)步，從發(fā)達(dá)國家中引進(jìn)并應(yīng)用了城市交通控制和道路監(jiān)控系統(tǒng)，在提高城市公共交通運(yùn)輸管理效率方面取得了一定了成效。

四、結(jié)束語

我國公共交通運(yùn)輸事業(yè)在其迅速發(fā)展中也造成了一定程度的環(huán)境污染，這對當(dāng)前我國推行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念相違背，加強(qiáng)城市公共交通運(yùn)輸管理工作是當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)背景下的當(dāng)務(wù)之急。交通運(yùn)輸管理部門需要加強(qiáng)城市科學(xué)規(guī)劃，減少城區(qū)通行擁堵、提升公共交通服務(wù)水平，吸引市民使用公共交通工具、大力推進(jìn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高交通管理效率，從這幾個(gè)方面做起相信能為實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)輸作出積極貢獻(xiàn)，從而推動我國交通運(yùn)輸行業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

作者:馬鳳軍 單位:河北省高速公路京秦管理處

參考文獻(xiàn):

[1]王凱東.在低碳經(jīng)濟(jì)下的公共交通運(yùn)輸管理[J].黑龍江科技信息,2015,41(01):182-182

城市交通運(yùn)輸規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；交通運(yùn)輸管理；研究

低碳經(jīng)濟(jì)是近年逐漸興起的一個(gè)熱門話題，自從誕生之初，便受到的社會各界的廣泛關(guān)注?；谶@種現(xiàn)實(shí)情況之下，如何有效管理交通運(yùn)輸便提上了日程。加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理可以逐漸改善當(dāng)前我國城市交通擁堵的情況，有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)施交通運(yùn)輸管理的目的在于節(jié)約資源，有效減少環(huán)境污染。[1]本文首先對當(dāng)前我國交通運(yùn)輸管理中存在的問題進(jìn)行了探討與分析，再對如何有效解決交通運(yùn)輸管理問題進(jìn)行了探索與研究。以期充分發(fā)揮交通運(yùn)輸管理的優(yōu)勢來貫徹落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵闡述

低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)近年來逐漸發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)模式，它的核心是基于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，通過相應(yīng)的制度與政策來調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有效貫徹節(jié)能減排的發(fā)展要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高能耗模式逐漸向低能耗模式發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)首先是在英國提出的，隨著全球氣候變暖，各國紛紛重視對節(jié)能減排措施的研究，中國社會也正處于向低碳型社會過渡的社會轉(zhuǎn)型期。[2]隨著我國城市化的不斷進(jìn)步，交通運(yùn)輸成為了保證城市日常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要工具。交通工具的多樣化是當(dāng)前我國交通運(yùn)輸發(fā)展的一個(gè)主要特點(diǎn)，但由此產(chǎn)生的一個(gè)環(huán)境問題便是汽車尾氣排放所帶來的空氣污染。要想在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下改善我國交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展形式，就需要逐漸采取有效措施來加強(qiáng)對交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃管理。

二、我國交通運(yùn)輸管理工作的問題和不足

（一）交通管理與城市規(guī)劃脫節(jié)，計(jì)劃與實(shí)際不兼容

國家雖然有對交通運(yùn)輸投入資金，但如果管理不善的話，就很可能會產(chǎn)生資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。交通管理與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)，就會使交通運(yùn)輸妨礙城市的進(jìn)一步發(fā)展。隨著我國城市化水平的不斷提高，城市人口正在不斷增多，交通運(yùn)輸是當(dāng)前城市居民出行的重要工具。如果交通管理與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)的話，就無法為廣大市民提供方便快捷的交通服務(wù)。[3]除此之外，交通運(yùn)輸管理的規(guī)劃不當(dāng)，在人口較少的區(qū)域內(nèi)投入了較多的交通建設(shè)管理資金，就會導(dǎo)致一些不必要的資源浪費(fèi)。與此同時(shí)，如果在居民較為密集的區(qū)域缺乏交通運(yùn)輸管理規(guī)劃的話，就會影響到人民的正常出行。

（二）居民出行需求無法滿足，公共交通應(yīng)用不足

在當(dāng)前的城市中，公共交通工具遲到的現(xiàn)象較為明顯。公共汽車是當(dāng)前我國城市市民出行的重要交通工具，但公交車晚點(diǎn)的情況是很多城市中都存在的一種現(xiàn)象。這也是當(dāng)前交通運(yùn)輸中，私家車越來越多的一個(gè)重要原因，因?yàn)楣卉囈呀?jīng)無法滿足市民對方便快捷出行的現(xiàn)實(shí)需求。[4]但要看到的是，私家車的增多會造成一個(gè)循環(huán)，就是交通越來越堵，公交車無法準(zhǔn)時(shí)到達(dá)目的地。除此之外，還產(chǎn)生的一個(gè)問題就是，汽車排放的尾氣造成了大量的空氣污染，這也是目前許多城市出現(xiàn)霧霾現(xiàn)象的一個(gè)重要原因。

（三）新能源車輛發(fā)展應(yīng)用緩慢，缺乏體系化激勵

主要是受地方政策落實(shí)不利、激勵政策不充分、充電技術(shù)規(guī)范不統(tǒng)一、公共充電設(shè)施滯后、家用充電樁進(jìn)社區(qū)難度大、插電混動干擾、配套的充電設(shè)施不完善、電池技術(shù)存在瓶頸、存在地方保護(hù)主義、地方配套政策欠實(shí)惠、新能源汽車普及不夠、零部件基礎(chǔ)薄弱以及加氣站的配置不完善合理。同時(shí)由于人才缺乏：科技人才和管理人才存在較大缺口，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，新能源汽車售價(jià)較高，難以帶動需求釋放；由于市場規(guī)模偏小，企業(yè)短期難以獲得規(guī)模效益，生產(chǎn)成本尤其是核心技術(shù)電池成本居高不下，導(dǎo)致汽車售價(jià)普遍偏高；電池續(xù)航里程不高，給遠(yuǎn)途出行帶來不便；應(yīng)用環(huán)節(jié)配套體系不健全，充電難成為制約新能源汽車發(fā)展的核心問題，消費(fèi)者與社會群體對新能源汽車認(rèn)知度不高，推廣普及工作有待提高；而新能源LNG車輛也存在技術(shù)水平不高，購置成本較高，政策優(yōu)惠涉及范圍單一，加氣站的配置不完善合理等原因，造成新能源車輛發(fā)展受到制約。

（四）交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)不健全，存在信息漏洞

由于我國城市化的飛速發(fā)展，各項(xiàng)城市公共設(shè)施建設(shè)越來越無法跟上城市化的發(fā)展步伐，這一點(diǎn)在交通運(yùn)輸上得到了體現(xiàn)。當(dāng)前來看，雖然許多城市都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城市化，但這些城市都還沒有建立相對完善的城市交通運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)。不健全的交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)會出現(xiàn)相應(yīng)的信息漏洞，從而影響到交通運(yùn)輸管理的正常開展。[5]隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，信息的重要性逐漸得到了體現(xiàn)。在交通運(yùn)輸管理中，信息的地位也很重要。如果管理人員不能獲得準(zhǔn)確及時(shí)的數(shù)據(jù)信息，就會在具體制定相應(yīng)的交通運(yùn)輸管理方針上面存在偏差，進(jìn)而無法根據(jù)有效方案來規(guī)劃設(shè)施配置。信息漏洞的出現(xiàn)，容易造成大量的資源浪費(fèi)，這不符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

三、完善提升交通運(yùn)輸管理工作的機(jī)制與思路分析

（一）制定完善的交通管理方案

交通運(yùn)輸管理需要包含在城市規(guī)劃之中，這樣才能夠做到統(tǒng)籌兼顧，二者協(xié)調(diào)發(fā)展。城市化發(fā)展過快，使得一些交通運(yùn)輸?shù)墓芾矸结槦o法得到有效貫徹落實(shí)，甚至還有一些交通運(yùn)輸管理跟城市規(guī)劃出現(xiàn)沖突的現(xiàn)象。這就要求我們要制定合理科學(xué)的管理規(guī)劃方案，要充分考慮到城市規(guī)劃發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，才能有效避免一些不必要的資源浪費(fèi)。在具體制定交通運(yùn)輸管理方案時(shí)，還要考慮到當(dāng)?shù)氐娜丝谇闆r。在一些人口較多的繁華地帶，加大交通運(yùn)輸方面的資源投入，有效緩解交通擁堵的情況，方便市民的快捷出行。[6]除此之外，在考慮當(dāng)?shù)氐娜丝谝蛩貢r(shí)，還要結(jié)合其他的一些客觀因素。如在修建地鐵的過程中，要保證天然氣與煤氣等管道運(yùn)輸?shù)陌踩裕€要對運(yùn)輸管道定期檢查，有效消除安全隱患。如果地鐵建設(shè)與運(yùn)輸管道相距較近的話，在檢查時(shí)就會影響到地鐵的正常運(yùn)行，給人們的出行帶來諸多不便。一旦管道出現(xiàn)問題，就會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，從而威脅到市民的出行安全。所以，制定合理的交通運(yùn)輸管理規(guī)劃方案不僅可以方便市民出行，還能保證市民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）重視基礎(chǔ)建設(shè)，加大對交通運(yùn)輸工作的投入力度

雖然當(dāng)前政府已經(jīng)投入了大量的人力物力來管理建設(shè)城市交通運(yùn)輸，但是，隨著城市化水平的不斷提高，城市居民數(shù)量也在不斷上升，日益增長的人口對城市交通運(yùn)輸管理提出了新的要求。資金不足會阻礙到交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而對人們的出行帶來諸多不便。政府需要逐漸強(qiáng)化對交通運(yùn)輸?shù)馁Y金投入，提高城市公共交通工具的舒適度，從而吸引更多的人群來乘坐公共交通工具。這不僅可以有效改善當(dāng)前城市交通運(yùn)輸擁堵的現(xiàn)實(shí)情況，還可以減少由于汽車尾氣排放所造成的環(huán)境污染，從而實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排的城市發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前來看，我國許多城市還缺少地鐵等其他相應(yīng)的城市公共交通工具，這種公共交通工具單一性的現(xiàn)象會影響市民的正常出行，也是造成當(dāng)前城市交通運(yùn)輸擁堵的重要因素。所以，政府需要加大資金投入來創(chuàng)新公共交通工具形式，可以通過修建地鐵來有效緩解當(dāng)?shù)毓步煌üぞ叩倪\(yùn)輸負(fù)擔(dān)，從而達(dá)到合理分流人群，保證交通運(yùn)輸通暢的目的。除此之外，政府還需要從交通工具上著手，逐漸將以前高能耗、高排放的交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)榈秃哪?、低排放的交通工具，從而?shí)現(xiàn)綠色交通運(yùn)輸?shù)墓芾斫ㄔO(shè)要求。有效增加城市公共交通工具中舒適安全的新型交通工具數(shù)量，可以吸引市民乘坐，有效貫徹節(jié)能減排的發(fā)展方針，也實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)要求。

（三）多措并舉，營造新能源車輛發(fā)展良好氛圍

盡快明確我國新能源汽車發(fā)展的國家戰(zhàn)略和技術(shù)路線，建立創(chuàng)新合作機(jī)制；建立企業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟推動關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵技術(shù)的突破；盡快建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測標(biāo)準(zhǔn)與手段；建立財(cái)稅金融激勵政策體系，促進(jìn)新能源汽車市場形成；拓寬融資渠道，健全風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制；注意和諧發(fā)展，節(jié)能與環(huán)保并重；強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，既保護(hù)自主技術(shù)又尊重他人技術(shù)。同時(shí)要全面拉動新能源汽車消費(fèi)，積極創(chuàng)造優(yōu)惠條件，鼓勵消費(fèi)者購買新能源汽車，為新能源汽車提供使用便利，提高服務(wù)水平，繼續(xù)推行并加大對購買新能源汽車的消費(fèi)者補(bǔ)貼；大力發(fā)展新能源汽車技術(shù)，在盡全力保住自己在某個(gè)新能源汽車技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢的同時(shí)，持續(xù)并深入的研究下去，不斷創(chuàng)新和進(jìn)步；加大政府支持力度，通過不斷加大對新能源汽車的補(bǔ)貼水平，減免新能源汽車的購置稅等方法，鼓勵消費(fèi)者優(yōu)先購買新能源汽車；加大輿論宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)觀念，增強(qiáng)人們環(huán)保意識，為新能源汽車的推廣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）加快信息化，完善交通管理機(jī)制建設(shè)

完善的信息管理系統(tǒng)是交通運(yùn)輸管理正常開展的重要前提，也是合理有效配置城市交通運(yùn)輸資源的必要保障。隨著信息時(shí)代的到來，交通運(yùn)輸也開始建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)，從而為管理人員制定相關(guān)管理方案提供數(shù)據(jù)支撐。健全的交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)可以保證交通工具的正常行駛，有效避免在實(shí)際運(yùn)行過程中出現(xiàn)一些安全事故。道路信息可以保證車輛運(yùn)行通暢，為駕駛者提供準(zhǔn)確有效的繞行路線，有效降低道路擁堵現(xiàn)象的發(fā)生率。人口信息可以使城市交通運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)設(shè)施能夠合理分配，從而實(shí)現(xiàn)交通設(shè)備的布局不斷向科學(xué)化方向發(fā)展。政策信息是指政府針對城市交通運(yùn)輸管理所制定的一些方針政策，這是交通運(yùn)輸管理能否正常開展的必要保障。所以，信息系統(tǒng)在城市交通運(yùn)輸之中占據(jù)了重要地位，也是交通運(yùn)輸管理順利開展的前提與基礎(chǔ)。因此，有關(guān)部門需要不斷完善信息管理系統(tǒng)建設(shè)，有效開發(fā)公共信息平臺，從而提高信息的實(shí)際利用價(jià)值。

四、結(jié)語

隨著我國城市化的不斷發(fā)展，城市公共交通運(yùn)輸也獲得蓬勃發(fā)展的機(jī)遇?；诘吞冀?jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們需要有效減少碳排放。在交通運(yùn)輸管理上的主要措施就是有效減少交通工具的尾氣排放量，這需要從增加新型綠色公共交通工具上入手。低碳經(jīng)濟(jì)與我國的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展方針具有異曲同工之妙，所以政府需要大力支持公共交通運(yùn)輸管理的發(fā)展，進(jìn)而建立完善健全的公共交通運(yùn)輸管理體系，從而有效實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]余霞.低碳經(jīng)濟(jì)下公共交通運(yùn)輸管理研究[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011(10):49-52.

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城市交通運(yùn)輸規(guī)劃范文第4篇

【關(guān)鍵詞】一體化交通 英國 借鑒

一、一體化交通戰(zhàn)略的內(nèi)涵

“一體化交通”內(nèi)涵有狹義和廣義兩個(gè)層次之分。第一個(gè)層次,交通的不同部門之間實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的一體化。以貨物運(yùn)輸為例,通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)從公路到鐵路運(yùn)輸?shù)臒o縫銜接。這屬于狹義的一體化。第二個(gè)層次,一體化交通政策戰(zhàn)略以社會發(fā)展一體化為目標(biāo),它強(qiáng)調(diào)交通政策與土地利用政策、環(huán)境保護(hù)政策和社會公平政策的結(jié)合。這屬于廣義的一體化,也是一個(gè)國家長遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)交通發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

二、我國一體化交通規(guī)劃實(shí)踐的不足

2008年3月國家交通主管部門進(jìn)行大部制改革,將交通部、中國民用航空總局的職責(zé),建設(shè)部指導(dǎo)城市客運(yùn)的職責(zé),整合劃入一個(gè)部門,組建交通運(yùn)輸部。新設(shè)立的交通運(yùn)輸部集合了對公路、水路、民航三種運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的擬定和組織管理責(zé)任于一體。盡管我國一體化交通運(yùn)輸管理在部門一體化和運(yùn)輸方式一體化上有了明顯的改進(jìn),但在以下方面仍有不足。

1、缺乏將各種運(yùn)輸方式集中管理的國家大部機(jī)構(gòu)。目前我國交通仍是鐵道部和交通運(yùn)輸部的分塊管理,鐵道部負(fù)責(zé)擬定鐵路技術(shù)政策標(biāo)準(zhǔn)、組織重大技術(shù)的研究和鐵路運(yùn)輸調(diào)度管理,交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)制訂水路、公路、航空三種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、開展重大項(xiàng)目技術(shù)研發(fā)和三種運(yùn)輸服務(wù)提供。國家缺乏對上述四種方式進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理的統(tǒng)一部門或機(jī)構(gòu),這造成關(guān)于水路、公路或航空和鐵路之間無縫銜接技術(shù)研究的主體缺位,極大地阻礙了我國多式聯(lián)運(yùn)交通運(yùn)輸體系的發(fā)展。

2、缺乏交通發(fā)展規(guī)劃與土地利用政策之間的一體化。當(dāng)前我國交通管理組織不具備土地利用和城市規(guī)劃的職責(zé),在城市發(fā)展中,城市公交規(guī)劃仍屬于城市規(guī)劃的附屬,缺乏交通發(fā)展和城市發(fā)展一體化協(xié)調(diào)規(guī)劃理念。這種一體化理念的缺乏突出反映在城市圈的建設(shè)中。例如2007年12月,國家批準(zhǔn)武漢城市圈為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”,這意味著武漢城市圈將可實(shí)施9個(gè)城市區(qū)的一體化交通規(guī)劃。毫無疑問,在當(dāng)前交通規(guī)劃和土地利用、城市規(guī)劃之間缺乏一體化的現(xiàn)實(shí)條件下,城市圈的一體化交通規(guī)劃需求必將受到原有城市建設(shè)規(guī)劃和城市交通規(guī)劃體制的制約,這必將阻礙整個(gè)城市圈的建設(shè)和發(fā)展。

3、交通規(guī)劃缺乏對各種交通方式的參與者平等對待理念。當(dāng)前我國交通規(guī)劃實(shí)行的是“人車分離”、“車為本”的思想。在城市交通發(fā)展戰(zhàn)略制定上,城市發(fā)展以“1小時(shí)交通圈”或“30分鐘交通圈”等來概括城市交通發(fā)展目標(biāo),衡量的標(biāo)準(zhǔn)是小汽車出行所需的時(shí)間,例如北京市“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)即為:“2010年城市干道高峰小時(shí)平均行程車速達(dá)到20公里/小時(shí)以上;五環(huán)路內(nèi)85%的通勤出行時(shí)耗不超過50分鐘”。可以說,當(dāng)前我國城市交通規(guī)劃在某種意義上更類似于機(jī)動化交通規(guī)劃,它沒有全面考慮騎自行車者和行人的交通需求,為非機(jī)動車駕駛者規(guī)劃相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施,使各種交通參與者都能分享適當(dāng)?shù)目臻g。

4、缺乏交通規(guī)劃與環(huán)保政策的一體化。當(dāng)前交通發(fā)展對環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的要求越來越高,然而交通運(yùn)輸部并沒有下設(shè)一個(gè)直接負(fù)責(zé)交通發(fā)展過程中環(huán)境保護(hù)的部門,缺乏一個(gè)實(shí)現(xiàn)交通與環(huán)境一體化發(fā)展的制度平臺。此外,國家缺乏從立法和制度建設(shè)上對一體化交通規(guī)劃所應(yīng)達(dá)到的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、以及交通規(guī)劃如何與地區(qū)總體環(huán)境保護(hù)政策協(xié)調(diào)發(fā)展的約定。

三、英國一體化交通規(guī)劃實(shí)踐特點(diǎn)

英國交通部自20世紀(jì)80年代末開始實(shí)施一體化交通規(guī)劃,其一體化交通發(fā)展采用廣義一體化交通發(fā)展理念,即要實(shí)現(xiàn)交通與經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境保護(hù)、健康和社會公平的可持續(xù)發(fā)展,并取得了良好的效果。主要突出反映以下6個(gè)特點(diǎn)。

1、大部制的英國國家交通部。由于英國國土面積不大,傳統(tǒng)的英國交通部就已涵蓋了道路交通、鐵路運(yùn)輸、民用航空運(yùn)輸和航海運(yùn)輸四大運(yùn)輸方式。而2002年6月,英國又將環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸管理以及地方事務(wù)3個(gè)部合并,成立了大部門――英國交通部(department for tansport)。其發(fā)展使命即為每個(gè)人提供平衡經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的需求。該部既是四種運(yùn)輸方式技術(shù)上一體化的組織平臺,同時(shí)也為交通規(guī)劃和環(huán)保政策一體化提供了很好的制度保障

2、國家交通部機(jī)構(gòu)設(shè)置反映出交通發(fā)展與環(huán)境和社會公平、安全政策的一體化。從英國交通部組織結(jié)構(gòu)看,各個(gè)分部都具有相應(yīng)的與繁榮、環(huán)境和健康相關(guān)的職責(zé)范圍。例如,在國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境分部下,航空處具有航空安全和航空環(huán)境的職能,環(huán)境和國際處承擔(dān)清潔燃料使用和國家環(huán)境政策制定及國際間協(xié)調(diào)的責(zé)任。在國家運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)部下設(shè)鐵路技術(shù)處,專門負(fù)責(zé)鐵路安全服務(wù)。

3、一體化交通委員會的設(shè)立為英國一體化交通戰(zhàn)略發(fā)展提供了智力支持。為推動本國一體化交通體系發(fā)展,1998年英國交通部下專門設(shè)立一體化交通委員會(commission for integrated transport),該部門是一個(gè)服務(wù)于政府集合交通政策的獨(dú)立團(tuán)體,其使命旨在為政府提供一體化交通政策的獨(dú)立建議,并監(jiān)督交通、環(huán)境、健康和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r。該委員會主要提供的政策建議包括:未來英國藍(lán)色天空戰(zhàn)略建議、如何跨越環(huán)境、社會部門的建議、如何推動各地交通主管部門和交通服務(wù)提供者更好地改善服務(wù)質(zhì)量;對歐洲和歐洲以外其他國家政策進(jìn)行比較研究;評價(jià)新技術(shù)對未來政策選擇的影響;英國交通部交待的特殊任務(wù)。

4、城市交通政策的一攬子計(jì)劃結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)了交通規(guī)劃與社會公平和土地使用政策的結(jié)合。英國城市交通政策是由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、定價(jià)、交通管理和土地使用四個(gè)類別工具組成的一攬子政策計(jì)劃,而每個(gè)類別具體可選擇工具如表1所示。英國城市交通政策一攬子計(jì)劃結(jié)構(gòu)反映出兩個(gè)特點(diǎn):其一,重視社會公平;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策工具中包括移動者、公園和停車場,這說明英國城市交通規(guī)劃機(jī)構(gòu)以人為本,關(guān)注非機(jī)動者的交通需求,重視向他們提供使用交通設(shè)施和服務(wù)的機(jī)會;其二,在四個(gè)類別工具中,土地使用工具作為一個(gè)單獨(dú)類別工具使用,反映出英國城市交通規(guī)劃政策和土地使用政策一體化程度的緊密。

5、地方交通規(guī)劃發(fā)展的獨(dú)立性和自主性。英國中央政府交通部給予各地方交通規(guī)劃機(jī)構(gòu)一定的獨(dú)立性和權(quán)威性,由各地方綜合交通規(guī)劃機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)不同交通規(guī)劃方案的篩選和排序。例如,英國交通部要求各個(gè)地方主管機(jī)構(gòu)必須在每年的交通政策和規(guī)劃中提交涉及到道路和公共交通投資提議的一攬子政策建議,并明確要求這個(gè)一攬子政策建議必須是服務(wù)于該地區(qū)一體化交通發(fā)展目標(biāo)的。中央不以行政指令形式規(guī)定各地方的政策工具,與之相反,中央允許各地方交通規(guī)劃機(jī)構(gòu)在土地、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境目標(biāo)一體化戰(zhàn)略性結(jié)合原則下、結(jié)合本地區(qū)實(shí)際自主制定一個(gè)可以滿足本城市交通需求的全面計(jì)劃,各地區(qū)一攬子政策工具的組合由地方政府自己提出。國家交通運(yùn)輸部只對相關(guān)地域的一攬子方案進(jìn)行審批,地方機(jī)構(gòu)可以最大的自由去實(shí)現(xiàn)審批后的一攬子方案中各種工具的轉(zhuǎn)換和結(jié)合。這充分說明,英國一體化交通規(guī)劃實(shí)踐強(qiáng)調(diào)在一體化交通持續(xù)發(fā)展原則下的中央給予地方交通規(guī)劃機(jī)構(gòu)充分自主。

6、英國中央政府以條例和指導(dǎo)手冊形式為地方交通規(guī)劃機(jī)構(gòu)在交通環(huán)境評價(jià)和交通項(xiàng)目多目標(biāo)評價(jià)上提供行動指南。英國城市交通項(xiàng)目評價(jià)主管機(jī)構(gòu)為各地方交通規(guī)劃機(jī)構(gòu),英國交通部在充分給予地方機(jī)構(gòu)獨(dú)立性和權(quán)威性的同時(shí),為確保國家一體化交通規(guī)劃戰(zhàn)略部署,早在1994年就制定了《城市交通項(xiàng)目公共評價(jià)框架a common appraisal framework for urban transport project》,該框架對交通項(xiàng)目和外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評價(jià)都提供了指導(dǎo)性評價(jià)方法和評價(jià)指標(biāo),以指導(dǎo)各地方交通規(guī)劃機(jī)構(gòu)根據(jù)地區(qū)實(shí)情選擇相應(yīng)評價(jià)指標(biāo)和采取不同權(quán)重。英國中央政府也重視以管理?xiàng)l例和建議形式為地方交通規(guī)劃機(jī)構(gòu)提供環(huán)境評價(jià)指導(dǎo)意見,1988年,英國政府就制定了《城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》,以指導(dǎo)各地方機(jī)構(gòu)的環(huán)境效益評價(jià);英國交通部1993年了環(huán)境評價(jià)手冊,為環(huán)境問題評價(jià)提供導(dǎo)向原則,該手冊以建議和信息形式提供,而不是中央對地方的命令性指令。

四、英國一體化交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對我國一體化交通規(guī)劃進(jìn)一步推進(jìn)的借鑒意義

1、加強(qiáng)適合我國國情的一體化交通運(yùn)輸管理機(jī)制建設(shè)。英國一體化交通規(guī)劃中的部門一體化特點(diǎn)是其根據(jù)本國國土面積不大的國情、發(fā)展出與本國具體國情和資源條件相適應(yīng)的大部制管理機(jī)構(gòu)。我國幅員遼闊、內(nèi)陸深廣,鐵路運(yùn)輸在各種運(yùn)輸方式中有特殊地位,這使得短期內(nèi)將鐵路規(guī)劃和管理納入國家交通運(yùn)輸部職責(zé)范圍、從而實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸方式和部門一體化可能性降低。因此,盡管含鐵路在內(nèi)的大交通部的綜合交通規(guī)劃部門是長期的建設(shè)方向,但是短期內(nèi),我國的交通運(yùn)輸管理機(jī)制只有加強(qiáng)不同部門之間的合作和調(diào)和,才能推動我國一體化交通規(guī)劃的進(jìn)一步發(fā)展。不同部門包括鐵路部門、交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部等各相關(guān)部門,具體合作方式可以包括共同合作委員會機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人才在各部門間的流動、跨部門間的崗位培訓(xùn)等。

2、設(shè)立專門的一體化交通戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)。我國交通運(yùn)輸部應(yīng)專門設(shè)立一個(gè)國家交通戰(zhàn)略研究委員會,它可以由國內(nèi)外知名的交通規(guī)劃專家組成,并建立與國外相關(guān)研究委員會定期交流的有效機(jī)制,集中國內(nèi)外最優(yōu)秀的智力資源,制定我國一體化交通戰(zhàn)略短期、中期和長期規(guī)劃。

3、逐步推進(jìn)發(fā)展社會公平、土地使用與城市交通規(guī)劃的一體化。與發(fā)達(dá)國家――英國相比,我國城市交通規(guī)劃在以人為本和保障民眾交通權(quán)利方面還存在很大差距。我國各城市在發(fā)展社會公平與城市交通規(guī)劃一體化上應(yīng)該結(jié)合城市實(shí)情逐步推進(jìn),城市發(fā)展水平高的城市,應(yīng)該將“移動者、公園”等保障民眾交通權(quán)利的工具率先引入到交通規(guī)劃政策中,城市發(fā)展水平低的城市可以暫時(shí)推遲引入。同時(shí),國家應(yīng)該鼓勵各地方政府進(jìn)一步推動城市規(guī)劃和道路規(guī)劃政策的一體化合作機(jī)制。

4、國家給予地方主管機(jī)構(gòu)更多的自主性。國家交通部應(yīng)根據(jù)一體化交通目標(biāo),制定環(huán)境評價(jià)和城市交通項(xiàng)目評價(jià)指南,而地方政府是本地區(qū)環(huán)境保護(hù)和交通發(fā)展的責(zé)任人,按照評價(jià)指南負(fù)責(zé)地區(qū)內(nèi)不同規(guī)劃方案的篩選和排序,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和公平運(yùn)輸目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

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城市交通運(yùn)輸規(guī)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸系統(tǒng) 規(guī)劃 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：U1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）06-0082-01

一、引言

隨著我國改革開放的深入和城市化進(jìn)程的不斷加快，如何確定交通運(yùn)輸系統(tǒng)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，走可持續(xù)發(fā)展之路，成為當(dāng)前構(gòu)建我國交通運(yùn)輸系統(tǒng)必須思考的問題。交通運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)和管理，首先取決于運(yùn)輸系統(tǒng)是否擁有一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃藍(lán)圖，并以此為依據(jù)，具體指導(dǎo)該系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和管理；其次，一個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)的合理發(fā)展，還必須通過科學(xué)的預(yù)測和規(guī)劃，在明確具體運(yùn)輸性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和發(fā)展格局的基礎(chǔ)上，有步驟、分階段地實(shí)現(xiàn)該運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)。

二、綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)

綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)由鐵路、公路、水運(yùn)、管道和民航5種運(yùn)輸方式組成的系統(tǒng)，系統(tǒng)中各種運(yùn)輸方式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)性能是不同的，對資源利用和環(huán)境影響等方面也各不相同，且差異很大，因此綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)中各種運(yùn)輸方式所占比例不同會導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力有所差別。構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)以最少的資源環(huán)境成本滿足運(yùn)輸需求，形成經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、我國綜合交通系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀

到2012年底，我國綜合交通體系運(yùn)網(wǎng)已基本形成。鐵路已經(jīng)覆蓋所有省、市、自治區(qū)，“八縱八橫”的鐵路網(wǎng)基本形成；通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村分別占全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村總數(shù)的99.3%和91.8%，“五縱七橫”的國道主干線已建成一半以上；民航已初步建成以北京、上海、廣州為樞紐機(jī)場，省會和主要城市為干線機(jī)場，干、支線機(jī)場相配合的機(jī)場布局，基本形成連接各省、市、自治區(qū)主要城市的國內(nèi)航線網(wǎng)，以及通達(dá)世界各主要國家的國際航線網(wǎng)；水運(yùn)方面已形成了以長江、珠江、淮河和京杭大運(yùn)河、黑龍江、松花江等水系為骨架的內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)，以環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)港口群體為主的沿海航運(yùn)網(wǎng)，以及通達(dá)世界各主要港口的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸航線網(wǎng)；基本建成東部地區(qū)長距離輸送石油和天然氣的管道網(wǎng)絡(luò)。

四、可持續(xù)發(fā)展綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)

綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)是運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、交通流系統(tǒng)和管理系統(tǒng)構(gòu)成的有機(jī)整體，是整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。所謂綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是指綜合交通體系內(nèi)部各運(yùn)輸方式在滿通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，從整體結(jié)構(gòu)上保證自身發(fā)展及社會大系統(tǒng)發(fā)展可持續(xù)要求的合理分工和協(xié)作的實(shí)現(xiàn)，以期達(dá)到綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的長期動態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

基于綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的基本涵義，其發(fā)展目標(biāo)主要包括三個(gè)方向：（1）建設(shè)配置合理的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，使之具有必要的綜合運(yùn)輸能力以適應(yīng)不斷增長的交通運(yùn)輸需求；（2）完善綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的規(guī)劃技術(shù)及系統(tǒng)管理，形成多種運(yùn)輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)的新型格局，同時(shí)對交通流實(shí)施全過程、全方位的誘導(dǎo)和監(jiān)控，以提高現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)用效率；（3）建設(shè)在能源消耗、污染排放、土地資源合理利用、交通運(yùn)輸與環(huán)境和諧等方面符合可持續(xù)發(fā)展要求的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)，通過技術(shù)進(jìn)步等手段逐步實(shí)現(xiàn)對資源和環(huán)境的持續(xù)利用，綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源利用、人口分布的積極影響，最終使綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)在協(xié)調(diào)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，在持續(xù)發(fā)展中達(dá)到系統(tǒng)在更高層次上的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、可持續(xù)發(fā)展交通運(yùn)輸系統(tǒng)的規(guī)劃和管理

一般來說，交通運(yùn)輸規(guī)劃的過程可以分為：背景分析、方法選擇、需求預(yù)測、方案生成與評價(jià)。為了避免傳統(tǒng)交通規(guī)劃帶來的擁擠-緩和-再擁擠的惡性循環(huán)，引入交通環(huán)境分析作為規(guī)劃的主要考慮因素，從交通運(yùn)輸?shù)墓┬杵胶獬霭l(fā)可以進(jìn)一步改進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃，滿足可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境目標(biāo)。但是，要充分考慮可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)目標(biāo)，還需要進(jìn)一步改進(jìn)交通運(yùn)輸規(guī)劃的框架，加入提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)可達(dá)性的考慮，主要包括可持續(xù)城市交通系統(tǒng)模式研究、高度信息化社會條件下的交通需求技術(shù)研究、能源消耗分析與預(yù)測技術(shù)、環(huán)境影響分析與預(yù)測、保障體系研究等。

可持續(xù)交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃的目標(biāo)是要滿足當(dāng)代人的需要，限制對未來的負(fù)面影響?？沙掷m(xù)交通運(yùn)輸系統(tǒng)至少需要符合三個(gè)目標(biāo)：（1）發(fā)展調(diào)控的機(jī)制能促進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展并協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性（又稱機(jī)動性目標(biāo)Mobility）；（2）交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力，即環(huán)境的可持續(xù)性（又稱環(huán)境目標(biāo)）；（3）交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展的結(jié)果是提高人的生活質(zhì)量，讓更大范圍的人享受交通帶來的好處，即社會的可持續(xù)性（又稱可過性目標(biāo)Accessibility）。我國對城市交通系統(tǒng)及其規(guī)劃方法的研究已有近20年的歷史，目前已經(jīng)形成了一套比較系統(tǒng)的城市交通規(guī)劃理論與方法。但面對可持續(xù)發(fā)展，已有的理論存在著多方面的不足：現(xiàn)有的交通規(guī)劃理論往往以解決交通問題為惟一目標(biāo)，沒有考慮可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，缺少對資源的優(yōu)化及環(huán)境保護(hù)問題的考慮；現(xiàn)有交通規(guī)劃理論以西方國家的“四階段”模式為基礎(chǔ)，雖然在引進(jìn)時(shí)做了修正，但仍沒有擺脫其束縛，未考慮社會變革帶來的出行行為等各方面的變化，還沒有建立規(guī)范化的交通能源消耗、交通環(huán)境影響評價(jià)及分析的方法。

六、結(jié)語

可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)世界各國倡導(dǎo)并推崇的發(fā)展觀念，在可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)下，如何發(fā)展傳統(tǒng)交通運(yùn)輸規(guī)劃理論，研究可持續(xù)發(fā)展的交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃，對21世紀(jì)交通科學(xué)的研究具有重大意義。基于我國當(dāng)前交通規(guī)劃理論研究存在的問題，提出可持續(xù)交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃的框架，在這種框架下，交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃理論以及保障交通可持續(xù)發(fā)展的新的管理理論研究有待于我們進(jìn)一步的深入。

參考文獻(xiàn)：

[1]王慶云等：《交通運(yùn)輸發(fā)展理論與實(shí)踐》，北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社2006年版。

[2]陳雪明：《城市綜合交通的系統(tǒng)觀點(diǎn)及對中國的建議》，載《城市綜合交通》2003年第三期。