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關(guān)鍵詞:高校;水電管理;問題;完善對策
引言:隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會對高素質(zhì)人才的需求越來越大。而高校作為人才培育的搖籃,其日常工作情況自是得到了社會各界的廣泛關(guān)注。在這樣的環(huán)境背景下,高校同時面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。受多重因素的影響,大部分高校水電管理現(xiàn)狀不容樂觀,頻頻出現(xiàn)的問題成為了影響高校穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)重要素。新時期,高校完善后勤水電管理勢在必行。
高校后勤水電管理作為一項系統(tǒng)工程,其實效受諸多因素的影響。目前,高校后勤水電管理面臨的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)浪費現(xiàn)象嚴(yán)重
我國素來就有節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),但是在高校后勤水電管理中的體現(xiàn)卻不明顯。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),高校后勤水電管理工作人員普遍存在節(jié)能意識不強(qiáng)的現(xiàn)象。在教育日常中水電的消耗量較大,大部分身處高校的人都認(rèn)為自己擁有使用水電的權(quán)利,同時高校也有義務(wù)為自己提供足夠的水電。如此在免費觀念的驅(qū)使下,導(dǎo)致水電資源浪費嚴(yán)重。另外,高校職工及師生片面地認(rèn)為水電費用會受國家的支持和幫助,占據(jù)教育成本微小的部分,相比于國家豐富的水電資源這些消耗微不足惜,因而無需投入大量的時間和精力在水電節(jié)約上。這些觀念上的錯誤,直接或間接地導(dǎo)致高校水電浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。除卻這些,造成高校后勤水電浪費嚴(yán)重的因素還包括基礎(chǔ)設(shè)置較差。隨著高校教育事業(yè)的普及化發(fā)展,生源數(shù)量的增長也致使水電耗量呈直線上升趨勢,陳舊的配套設(shè)置已然難以滿足節(jié)能的需求,加重了其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(二)保障機(jī)制不全
目前,我國大部分高校后勤水電管理工作機(jī)制建立于計劃經(jīng)濟(jì)體制之下,既沒有經(jīng)過獨立核算也沒有采取承包模式。在這樣的環(huán)境影響下,高校后勤水電管理與績效考核基本處于脫節(jié)的狀態(tài),使用情況缺乏合理的規(guī)劃和制約。甚至有些高校存在后勤水電設(shè)備閑置的問題,亂丟、浪費等現(xiàn)象嚴(yán)重,利用率低,難以滿足市場化與資本化運作的需求。并且高校后勤水電管理職責(zé)不明,即使制定了一些規(guī)則,但是由于落實不到位,導(dǎo)致水電滴、漏、跑等問題頻發(fā),甚至出現(xiàn)了偷電的惡劣現(xiàn)象。規(guī)模擴(kuò)張加上水電損耗,導(dǎo)致高校面臨著較為沉重的經(jīng)濟(jì)壓力,影響了其科學(xué)發(fā)展。此外,大多數(shù)高校常常將水電管理納入到其他相關(guān)單位管理職責(zé)范圍內(nèi),缺少獨立的執(zhí)行機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)層及決策層很難第一時間了解和掌握后勤水電管理信息,所做出的指令也不盡合理。保障機(jī)制不健全在很大程度上影響了高校后勤水電管理的效率和質(zhì)量。
二、完善高校后勤水電管理的對策
作者結(jié)合上文的分析,有針對性地提出了以下幾種完善高校后勤水電管理的對策,以供參考和借鑒。
(一)樹立節(jié)能意識
節(jié)能環(huán)保是當(dāng)今整個世界的主題,同時其作為我國優(yōu)良傳統(tǒng)的延伸,應(yīng)該滲透到高校后勤水電管理領(lǐng)域。觀念是行為的先導(dǎo),只有樹立高校后勤水電管理全體相關(guān)人員正確的節(jié)能意識,才能將這項事業(yè)做到最好。因此,高校應(yīng)積極開展以節(jié)能為主題的宣傳活動,在領(lǐng)導(dǎo)層和決策層的推動下,建立與之相符的配套制度。具體而言,高校各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視后勤水電管理工作,有機(jī)地將經(jīng)濟(jì)手段和行政手段應(yīng)用起來,并出臺一系列科學(xué)的管理制度、辦法等,支持水電節(jié)能行動的順利開展。同時,高校還應(yīng)組織師生開展多種多樣的水電節(jié)能文化活動,使之充分意識到我國水、電資源的匱乏的現(xiàn)狀,提高他們自我約束的能力,讓其主動投身水電管理建設(shè)。
(二)加強(qiáng)隊伍建設(shè)
知識經(jīng)濟(jì)時代,人才是推動高校教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的核心要素。高校后勤水電管理工作完善,必須要依賴一支專業(yè)化的團(tuán)隊。在管理人才配備上,高校應(yīng)全面衡量各應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)和能力表現(xiàn),擇優(yōu)錄取,夯實好專業(yè)化水電管理團(tuán)隊建設(shè)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,高校還應(yīng)針對后勤水電管理定時定期開展人才培訓(xùn)活動,結(jié)合他們的日常工作表現(xiàn),及時更新其思想觀念,使之工作能力、素質(zhì)以及態(tài)度等得到不斷提高,并督促他們努力做好本職工作。與此同時,高校還應(yīng)注重先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備在后勤水電管理中的融入,加強(qiáng)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè),及時處置高消耗、高浪費的設(shè)施,從而減輕高校所面臨的經(jīng)濟(jì)壓力,為進(jìn)一步的發(fā)展提供資源支撐。
(三)完善保障機(jī)制
市場經(jīng)濟(jì)條件下,高校后勤水電管理應(yīng)致力于運行模式改革,逐步完善保障機(jī)制。在此過程中,高校應(yīng)該保證后勤水電管理的相對獨立性,設(shè)立專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)或部門,保證第一時間搜集到有效數(shù)據(jù)信息,以為此項工作的完善提供依據(jù)。簡單來講,高校應(yīng)在秉持公平、公正、合理的原則上,制定完善的水電管理制度,明確各參與人員的職責(zé)和義務(wù),量化績效考核標(biāo)準(zhǔn),并激勵他們努力做好節(jié)能工作。因此,高校還應(yīng)建立完善的激勵機(jī)制,對工作表現(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行獎勵,給予存在失誤或違規(guī)行為的員工相應(yīng)處罰,以保證后勤水電管理工作效率和質(zhì)量。
結(jié)語:總而言之,高校后勤水電管理十分重要和必要。由于個人能力有限,本文作出的相關(guān)研究可能存在不足之處。因此,作者希望業(yè)界更多學(xué)者關(guān)注此項工作,結(jié)合高校后勤水電管理實際,全面、深入剖析其中存在的問題及其誘因,有針對性地提出完善對策,從而促進(jìn)高校教育環(huán)境優(yōu)化,使之在人才培養(yǎng)道路上創(chuàng)造更大價值。
參考文獻(xiàn):
隨著社會發(fā)展逐漸向低碳環(huán)保發(fā)展方向靠攏以及國家對走可持續(xù)發(fā)展道路的強(qiáng)調(diào),高校管理應(yīng)該始終貫徹環(huán)保經(jīng)濟(jì)的理念,但是后勤管理的現(xiàn)狀以及種種問題會在一定程度上影響到高校管理機(jī)制的發(fā)展與優(yōu)化,下面將對目前的后勤管理現(xiàn)狀和問題進(jìn)行簡單闡述與分析。
1、高校后勤服務(wù)效率低下。近年來高校的后勤服務(wù)效率雖然有所提高,但從整體上看,仍然難以趕上高校發(fā)展的要求。不少后勤管理人員之間任務(wù)分配不合理,相互之間配合不當(dāng),致使各項事務(wù)難以及時完成。因此,高校后勤服務(wù)效率依然不高。
2、高校后勤管理理念陳舊。隨著高校的不斷發(fā)展,后勤管理的設(shè)備、工具以及工作環(huán)境都得到很大的改觀,但是由于學(xué)校對后勤管理的重視度不高,加上管理人員能力有限,對環(huán)保理念不能靈活的應(yīng)用,所以,管理理念難以做到與時俱進(jìn),因此在管理的創(chuàng)新上也難以有突破性的發(fā)展。
3、高校后勤管理人員自身的問題。高校在選聘后勤管理人員時,給出的條件不夠嚴(yán)格,以至于多數(shù)管理人員綜合素質(zhì)低,管理水平低下,甚至一些管理人員由于在校留任時間過長,對新的管理服務(wù)理念難以接受,更不能對原有的管理方法提出先進(jìn)的創(chuàng)新方案。
4、后勤管理的過度社會化。隨著高校逐漸向開放化、多元化發(fā)展,越來越多的社會服務(wù)開始走進(jìn)校園,商業(yè)點逐漸增多,經(jīng)濟(jì)流動量增大,使得高校后勤逐漸走向社會化。而社會化開展的初衷也是為了促進(jìn)校園管理機(jī)制的不斷健全,但是隨著很多的服務(wù)項目承包給個人,經(jīng)營者為促進(jìn)自身利益的增加而經(jīng)常采取各種促銷手段,這些活動的開展會在一定程度上位學(xué)校后勤管理帶來不必要的麻煩和壓力。加之后勤管理制度的不健全,使得很多學(xué)校深受校園社會化的影響,師生的生活學(xué)習(xí)以及科研活動都會受到不同程度的干擾。
二、環(huán)保理念下的創(chuàng)新方向與意義
高校后勤工作的任務(wù)主要是服務(wù)師生,其次是構(gòu)建和諧校園,所以在環(huán)保理念的指導(dǎo)下,后勤管理工作的創(chuàng)新方向為面向社會化形式對后勤管理部門進(jìn)行更高效的監(jiān)督與管理,讓各個部門明確自己的職責(zé)所在,保證能及時高質(zhì)量的完成自己的工作,并在自己的工作中始終保持著一定的看法,以保證在學(xué)校不同的發(fā)展階段為后勤管理創(chuàng)新方法。建立完善穩(wěn)定的后勤服務(wù)體系是后勤管理人員不斷創(chuàng)新的目標(biāo),這一目標(biāo)的達(dá)成能夠為師生提供一個和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境,讓學(xué)生在舒適的環(huán)境中學(xué)習(xí),教師在和諧的環(huán)境中進(jìn)行科研活動,這樣學(xué)校的管理就會更加高校,學(xué)校的科教發(fā)展會更加高效。
三、創(chuàng)新管理方法的實現(xiàn)途徑
要想改變高校后勤管理現(xiàn)狀,更有效的進(jìn)行管理方法創(chuàng)新,就要從多個角度入手,根據(jù)目前后勤管理方法的多樣化,讓環(huán)保在創(chuàng)新過程中充分體現(xiàn)。高校后勤管理的管理方法的創(chuàng)新要想穩(wěn)定快速的實現(xiàn),就要保證校園管理的精細(xì)度與先進(jìn)度,管理過程要始終圍繞著節(jié)能環(huán)保這一指導(dǎo)理念,而足夠的精細(xì)度與先進(jìn)度主要由以下幾個方面來體現(xiàn):后勤管理精細(xì)度的保證主要取決于各部分機(jī)制構(gòu)建的目標(biāo),只有初期目標(biāo)的設(shè)定能夠充分考慮管理的各個細(xì)節(jié)問題,并將相應(yīng)的目標(biāo)落實到部門,再由部門落實到人,那么,管理方法的創(chuàng)新就會更有跡可循。關(guān)于目標(biāo)的構(gòu)建,首先要明確相應(yīng)于目標(biāo)管理的方法,只有這樣,才能將水電管理,后勤服務(wù)設(shè)備管理,飲食以及宿舍管理形成有效的管理機(jī)制與體系。在后勤管理中,對細(xì)節(jié)的管理更容易探索出管理方法中的創(chuàng)新點,從而,為管理方法創(chuàng)新找到合理可行的途徑。要讓讓后勤管理達(dá)到一定的先進(jìn)度就要求管理人員善于利用先進(jìn)的技術(shù)手段,改善學(xué)校中的一些不良風(fēng)氣,例如:學(xué)生宿舍對水電浪費嚴(yán)重的情況,餐廳里事物浪費的情況,垃圾處理以及污水排放等違背環(huán)保理念的行為。管理人員要利用先進(jìn)的技術(shù)對宿舍水電用量進(jìn)行監(jiān)管,并在餐廳等地利用滾動字幕警示學(xué)生培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣,為創(chuàng)建和諧校園貢獻(xiàn)自己的力量。
四、結(jié)語
“馬太效應(yīng)”作為一種客觀存在,它自從人類社會形成便滲透在人們的生活中。它個人和社會環(huán)境相互作用的結(jié)果,是利益損益者過去成就和榮譽(yù)的反復(fù)增值過程。美國科學(xué)社會學(xué)家羅伯特?默頓(1973)將科學(xué)研究中“對已有相當(dāng)聲譽(yù)的科學(xué)家做出的特殊貢獻(xiàn)所給予的聲譽(yù)越來越多, 而對未成名的科學(xué)家則不肯承認(rèn)他們的成績”這一同類現(xiàn)象歸納為“馬太效應(yīng)”。“馬太效應(yīng)”在中西方先哲和近現(xiàn)論界、學(xué)術(shù)界均引起廣泛重視。
高?!榜R太效應(yīng)”的研究始于20世紀(jì)60、70年代,多數(shù)學(xué)者運用辯證法分析“馬太效應(yīng)”的利與弊,并探尋原因和解決對策。段守博(2012)、歐旭理(2011)等人運用經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等多維度分析“馬太效應(yīng)”在高校發(fā)展中存在高校內(nèi)部和高校之間的差異。主要體現(xiàn)在獎學(xué)金評定、大學(xué)生假期實習(xí)、科研獎勵、薪酬激勵、崗位設(shè)置、圖書館資源、公共體育教學(xué)、貧困生就業(yè)、人力資源、儀器管理、人才流動等方面。而針對高校后勤資源配置存在的馬太效應(yīng)研究甚少,因此筆者將從高校后勤資源配置馬太效應(yīng)的表現(xiàn)、原因和對策等角度進(jìn)行探討。
二、高校后勤資源配置“馬太效應(yīng)”表現(xiàn)及原因簡析
高校后勤資源,即高校后勤實體在服務(wù)、保障、經(jīng)營、管理過程中,所擁有的能夠?qū)崿F(xiàn)后勤任務(wù)和目標(biāo)的各種要素的組合。包括人力資源、財力資源、物力資源、市場資源、信息資源、品牌資源和文化資源。后勤資源是高校資源之中的基礎(chǔ)性資源,教學(xué)、科研等活動的展開和實施離不開后勤資源的貢獻(xiàn)。
高校后勤資源配置的馬太效應(yīng)主要表現(xiàn)在校際之間和高校內(nèi)部之間。校際之間,國家根據(jù)高校整體實力的發(fā)展需要進(jìn)行資源分配。但高校發(fā)展水平的差異導(dǎo)致在資源分配中越是名校資源越多,而相對較差的高校所擁有的資金支持和人力資本相對較少。高校后勤內(nèi)部,“馬太效應(yīng)”也不同程度存在。資產(chǎn)資源方面,高校水電氣等資源基本為后勤所壟斷,故導(dǎo)致其他校外資源公司無法通過競標(biāo)等方式進(jìn)擁有高校市場。根據(jù)鯰魚效知,高校后勤壟斷性質(zhì)的存在,使其在生存和發(fā)展過程中缺乏競爭意識和資源產(chǎn)品提升的強(qiáng)烈欲望,故其社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)未達(dá)到最優(yōu)。在人力資源方面,基于成本等諸因素考慮,高校后勤總部門和各子部門在人員招聘與配置中呈現(xiàn)不同程度的馬太效應(yīng)。管理層、決策層等部門高學(xué)歷者居多,且待遇較好。如:后勤集團(tuán)總經(jīng)理。而在基層部門,職工學(xué)歷較低,素質(zhì)參差不齊,待遇較差,諸多員工為臨時工,生活不穩(wěn)定。如維修工、送水工人等。且在不同部門,馬太效應(yīng)也較明顯。愈是待遇和工作環(huán)境好的部門競爭較激烈,而像有些部門卻無人問津。在教職工住房消費中,根據(jù)筆者了解現(xiàn)行體制下在福利住房分配中論資排輩依然存在,因此級別高和工齡較長的員工得到的分配資源越多,而那些社會聘用工和級別較低的員工越差。因此在諸多高?,F(xiàn)行后勤資源分配制度下存在“有房的住不過來,沒房的依然沒有放”現(xiàn)象。后勤資源的統(tǒng)籌規(guī)劃中,環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、食堂、宿管等部門側(cè)重差異較大。在食堂、宿舍等部門所獲得的榮譽(yù)和資金支持較多,而其它部門相對較少。久而久之,食堂宿舍等部門提供建設(shè)水平越來越好,其它部門處于夾縫中求生存狀態(tài)。
三、高校后勤資源配置“馬太效應(yīng)”對策
關(guān)鍵詞:水電管理;問題;對策;高校后勤
中圖分類號:C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914x(2014)05-01-01
高校水電供應(yīng)是教學(xué)、科研、師生生活的支撐和保障。在目前辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、水電費漲價、基礎(chǔ)設(shè)施老化的情況下, 如何加強(qiáng)高校水電管理,節(jié)省水電費開支,保證教學(xué)、科研和師生員工的日常生活需要,是高校領(lǐng)導(dǎo)和教職工非常關(guān)心的事。由于大量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和大量設(shè)備的投入, 水電費支出節(jié)節(jié)攀升,如何降低辦學(xué)成本,保障學(xué)校正常的用水用電,還要為廣大師生員工服好務(wù)提出了新的要求。因此,如何解決這個問題,摸索出一套行之有效的水電管理方法,是擺在各高校水電管理者面前的一個刻不容緩的重要課題。
一.高校水電管理現(xiàn)狀:
1.觀念滯后,管理滯后
高校水電管理模式相對落后,仍沒有逃脫“大鍋飯”的某些制約。相應(yīng)地,工作要求目標(biāo)落后,師生員工節(jié)約意識淡薄,缺乏水電管理長遠(yuǎn)規(guī)劃,頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳;節(jié)約觀念淡薄。有相當(dāng)部分的職工認(rèn)為水電供應(yīng)、保障理所當(dāng)然由學(xué)校統(tǒng)包統(tǒng)付,甚至認(rèn)為辦得起學(xué)校就用得起水電,“大手大腳”,根本不考慮節(jié)約資源及辦學(xué)成本。這也與國家的教育規(guī)劃有關(guān)。
2. 管理體制不健全
當(dāng)今很多數(shù)高校后勤實行“甲、乙方”的管理體制,這種管理模式直接導(dǎo)致高校決策層對學(xué)校水電的管理細(xì)節(jié)、資源利用率等實際情況的了解不太充分,進(jìn)而對水電運行、維修、計量和水電保障快速反應(yīng)嚴(yán)重不足,從而出現(xiàn)了管理權(quán)限不盡合理,管理、運行、維修的分離,水電費浪費更為嚴(yán)重,服務(wù)水平得不到提高甚至下降,嚴(yán)重影響了高校辦學(xué)質(zhì)量。水電管理運行整體能力的提升。
3.規(guī)章制度亟待完善,缺乏激勵機(jī)制
面對逐年增加的水電費支出壓力,高校盡管為了減少水電開支制定了很多規(guī)章制度和辦法,但少有因地制宜的詳細(xì)操作方案,更沒有具體的激勵方案。同時水電管理涉及方方面面,很難完全達(dá)成共識,執(zhí)行中往往因為一些個人利益和小單位利益而擱淺。制度的漏洞、過多的人情干擾以及執(zhí)行不力,等等這些不利因素制約了水電管理水平的提升,而對一線工人的獎勵缺失,更嚴(yán)重挫傷了廣大水電職工的工作積極性。
4. 水電管理隊伍青黃不接,缺乏技術(shù)人員
由于歷史原因,各高校后勤水電管理隊伍普遍存在人員年齡偏大、文化程度低、敬業(yè)意識淡薄, 技術(shù)人員欠缺的現(xiàn)象。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,供水供電設(shè)備、水電計量設(shè)備、辦公自動化程度的提高,高校水電管理職工素質(zhì)相對滯后。另外極少數(shù)人對后勤水電職工有一種誤解,認(rèn)為后勤水電工作只是抄抄表、收收費、送送開關(guān),不需要有多少文化和知識。造成了選拔水電管理人員難, 高素質(zhì)的人不愿來,進(jìn)來的人不會干,最終陷入惡性循環(huán)。
5.設(shè)備老化,水電計量不全
通過調(diào)研得知,雖然近幾年有些學(xué)校在水電管理方面加大了投入,但大部分學(xué)校還是存在供水供電設(shè)備、計量設(shè)備老化現(xiàn)象:特別是供電容量不足和線徑過小,供水管道和閥門損壞嚴(yán)重,計量表計不全和超期服役,成為制約高校發(fā)展的瓶頸和提高高校水電管理水平的障礙。
二、思考與對策
1. 轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)宣傳
轉(zhuǎn)變觀念,從加強(qiáng)宣傳工作開始。重視水電管理工作,制定切實可行的水電管理和節(jié)水節(jié)電的規(guī)章制度,利用網(wǎng)絡(luò)、校報、宣傳欄、會議等形式在全校范圍內(nèi)深入開展節(jié)能宣傳教育,不斷提高廣大師生員工節(jié)能意識。不同的用戶要有不同的節(jié)能措施,切忌空談。
學(xué)校要制定水電管理長期和短期規(guī)劃,堅持打持久戰(zhàn),進(jìn)一步完善管理制度,嚴(yán)格操作規(guī)范,樹立正確的政績觀和考核制度,任何一個好的制度關(guān)鍵是落實,而落實的關(guān)鍵是督促檢查、獎懲兌現(xiàn),發(fā)現(xiàn)問題及時整改,積極推行好的做法和理念。糾正一些“辦得起學(xué)校,就用得起水電”的認(rèn)識偏差,讓廣大師生員工認(rèn)識到水電資源是人類共同資源,節(jié)約水電不僅是愛校,更是造福于子孫后代。
2.完善管理制度
高校水電管理要規(guī)范化、制度化,科學(xué)制定管理制度,便于操作尤為重要。對水電管理要科學(xué)論證、縝密設(shè)計。要全校一盤棋,掌握情況,突出重點,制定目標(biāo)管理細(xì)則,明確各水電用戶的權(quán)利和義務(wù),落實目標(biāo)管理責(zé)任制;明確水電增容、設(shè)備更換、停水停電、水電維修、水電搶修、水電表安裝和更換、水電用戶立(銷)戶及各類水電用戶的權(quán)利和義務(wù)等細(xì)則;用科學(xué)、規(guī)范的獎懲制度督促,完善水電管理網(wǎng)絡(luò)。通過制度的建立,嚴(yán)格水電管理機(jī)構(gòu)、人員的職責(zé)范圍,做到責(zé)任分明,管理有序。
3.人才是水電管理的關(guān)鍵
明確了水電管理的目標(biāo)與方向后,要引進(jìn)水電管理人才,建立高素質(zhì)的水電管理人員和專業(yè)人才隊伍,大力推廣先進(jìn)技術(shù)。要開發(fā)一套適合學(xué)校水電管理的辦公系統(tǒng),集辦公、停送水電、抄表、收費、維修等業(yè)務(wù)于一體,逐步實現(xiàn)水電管理規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化;利用當(dāng)前的先進(jìn)技術(shù),逐步使學(xué)校配送電系統(tǒng)、水電計量系統(tǒng)智能化,使停送水電更快捷,抄錄水電表更準(zhǔn)確,提高水電費回收率;建立科學(xué)分析與管理的信息體系。充分利用各級表的計量,做好各級水電平衡測試,從數(shù)據(jù)中查找原因,為學(xué)校的水電管理決策提供可靠的決策依據(jù);積極運用和推廣新技術(shù)節(jié)電節(jié)能,使用新型高效節(jié)能電器和節(jié)水器具。一是抓好培訓(xùn)工作,努力提高服務(wù)技能,立足高校的現(xiàn)狀,結(jié)合水電實際,采取對現(xiàn)有人員進(jìn)行走出去、請進(jìn)來、互相切磋等方式培訓(xùn)水電管理人員。故要有計劃、分層次引進(jìn)一些有學(xué)歷、有相關(guān)工作經(jīng)驗、熱愛水電管理工作的技術(shù)人員,充實和提高水電管理的隊伍。
4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改造
隨著社會的發(fā)展,各高校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)理念、服務(wù)意識等也會發(fā)生相應(yīng)的變化,學(xué)?,F(xiàn)有的供電供水設(shè)施、水電計量設(shè)備等不能滿足教學(xué)科研和目前各高校,尤其是歷史較長的學(xué)校,都不同程度地存在供電容量不足,線徑過??;供水管道老化,水損較大;辦公場所分散,供電供水不能單獨計量等等,都是需要加大資金投入,逐步得到改善。積極采取節(jié)能措施,將原來使用的低能效的日光燈,全部更換成能耗低、壽命長的節(jié)能燈;加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理,及時更換老化的供水管線,安裝或更換節(jié)水型龍頭和衛(wèi)生潔具。公用場所的衛(wèi)生間換成紅外線感應(yīng)式?jīng)_水閥,既解決有效需求,又能充分做到節(jié)約用水,杜絕跑冒滴漏“長流水”現(xiàn)象的發(fā)生。為師生員工提供更好的水電服務(wù)和相對充足的水電資源,提高水電資源的使用效率。
5.加強(qiáng)目標(biāo)管理,逐步達(dá)到水電費收支平衡
由于歷史原因,少數(shù)高校仍存在用水用電吃“大鍋飯”的問題,拖欠水電費時有發(fā)生,造成高校水電費支出節(jié)節(jié)攀升。有鑒于此,學(xué)校可與水電管理部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確任務(wù)、權(quán)利、義務(wù),實行水電費收支兩條線的管理模式進(jìn)行管理。根據(jù)校內(nèi)各單位的性質(zhì)、師生人數(shù)、連續(xù)三年水電用量等數(shù)據(jù),學(xué)校按年度分次補(bǔ)助其水電費,采取超支自補(bǔ),節(jié)約留用的原則,激發(fā)各單位的管理熱情和廣大師生員工的節(jié)約意識。水電管理部門根據(jù)學(xué)校要求,可實行分片負(fù)責(zé)、分步實施、責(zé)任到人的工作思路,加大巡查、檢修力度,逐步達(dá)到水電費收支平衡。
Abstract: The article discusses the significance, use steps and noted issues of RCM theory in university logistical maintenance and support, like water, electricity and heating, to conduct detailed analysis of university status, and guide the university work, so that can improve the working efficiency of universities, improve the level of education and provide a broader approach for the development of China's colleges and universities. To achieve the intended target of reliability-centered maintenance theory in the maintenance, it is necessary to strengthen the skill training of maintenance personnel and improve maintenance and support capabilities, which is the only way to implement the reliability-centered maintenance system and improve the efficiency of university logistics maintenance.
關(guān)鍵詞: RCM;高校;維修保障
Abstract: RCM;colleges and universities;maintenance support
中圖分類號:TH17 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)19-0063-03
0 引言
RCM理論的研究,起源于上世紀(jì)60年代末的美國航空界,首次應(yīng)用RCM制定維修大綱的是波音747飛機(jī)公司,之后,發(fā)展到整個美國航空界應(yīng)用RCM制訂飛機(jī)維修大綱的指導(dǎo)性文件。70年代后期RCM引起美國軍方的重視,并進(jìn)行了大量的理論與應(yīng)用研究。到80年代中期,美國陸、海、空三軍先后頒布了其應(yīng)用RCM的標(biāo)準(zhǔn)。目前美軍幾乎所有重要的軍事裝備的預(yù)防性維修大綱都是應(yīng)用RCM方法制訂的。1991年英國Aladon維修咨詢有限公司的創(chuàng)始人John Moubray在多年實踐RCM的基礎(chǔ)上出版了系統(tǒng)闡述RCM的專著《以可靠性為中心的維修》,在軍事、航空和工業(yè)領(lǐng)域引起了廣泛關(guān)注。RCM理論的研究在中國起步較晚,但其發(fā)揮的作用受到國內(nèi)各領(lǐng)域的高度關(guān)注。盡管我國目前還沒有頒布成文的RCM標(biāo)準(zhǔn),但該理論的研究與應(yīng)用已經(jīng)滲透到了軍事、航空、工業(yè)等諸多領(lǐng)域,為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。
RCM維修理論之所以在國際上得到了廣泛的應(yīng)用,最顯著的優(yōu)勢在于該理論指導(dǎo)下的維修,能在不降低設(shè)備系統(tǒng)安全性和可靠性的前提下,極大提高維修的經(jīng)濟(jì)性。傳統(tǒng)的維修理論認(rèn)為,故障是指由于材料、結(jié)構(gòu)或系統(tǒng)不能按照安全有序的方式完成預(yù)定的設(shè)計目標(biāo),而必須修理或更換的狀態(tài),維修的目的就是恢復(fù)設(shè)備的原有的技術(shù)狀態(tài)。而RCM理論認(rèn)為:設(shè)備老,故障不見得就多,設(shè)備新,故障不見得就少,設(shè)備故障與使用時間沒有直接關(guān)系,定時拆修不是對各種設(shè)備都普遍地適用。這種理論實際上包含了以下一些觀點:視情維修是根據(jù)潛在故障發(fā)展為功能故障的時間來確定的,如果定時維修和視情維修二者在技術(shù)上都是可行的,則采用視情維修;隱蔽功能故障與多重故障有密切的關(guān)系,多重故障的后果是有辦法預(yù)防的,至少可以將多重故障率降低到一個可以接受的水平,它取決于對隱蔽功能故障的檢測率和更改設(shè)計;預(yù)防性維修難以避免故障發(fā)生,不能改變故障后果,只有通過設(shè)計才能改變故障后果。
1 高校后勤維修保障的現(xiàn)狀
我國是一個文化教育大國,近年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,文化教育產(chǎn)業(yè)方興未艾,高等院校的辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大,在校生人數(shù)急劇升高,學(xué)校的教學(xué)、辦公、生活以及公共場所水電暖用量隨之大幅增加,導(dǎo)致水電暖費用支出搶占了辦學(xué)成本相當(dāng)大的比例,該項費用已經(jīng)成為各校沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),甚至嚴(yán)重影響到了對教學(xué)設(shè)備、科研經(jīng)費的投入。因此,如何實現(xiàn)節(jié)能降耗,減少水電暖費用支出,已悄然成為高校后勤管理者積極探索的一個熱點問題。
2 在高校后勤保障部門推行RCM維修的意義
隨著我國高等院校水電暖氣等后勤保障設(shè)備機(jī)械化、電子化、自動化和信息化程度的不斷提高,設(shè)備的故障率曲線越來越趨向于完全沒有早期故障和損耗故障,其故障率表現(xiàn)為常數(shù),即故障是隨機(jī)的,與運行時間無關(guān)。這是一種典型的“非浴盆化”傾向,完全打破了故障率隨時間增長的傳統(tǒng)觀念。然而目前國內(nèi)高校仍然普遍采用傳統(tǒng)的維修方式,實行事后維修為主,定期維修為輔的制度。這種維修制度的最大問題是容易產(chǎn)生故障風(fēng)險或壽命損失,出現(xiàn)維修不足或維修過剩,從而造成設(shè)備可靠性下降,影響設(shè)備的正常性能,還容易導(dǎo)致維修經(jīng)費的大量浪費。因此,針對設(shè)備故障率變化的“非浴盆”規(guī)律,積極引進(jìn)以可靠性為中心的現(xiàn)代維修理論,對于提高高校后勤保障設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的意義。
2.1 維修更具有針對性 以可靠性為中心的維修理論強(qiáng)調(diào)對設(shè)備系統(tǒng)區(qū)分對待,對于次要的和不影響主設(shè)備性能發(fā)揮的系統(tǒng)部分不進(jìn)行不必要的預(yù)防性維修,只對重要功能產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)防性維修和視情維修。所謂重要功能產(chǎn)品是指其故障會有下列后果之一的產(chǎn)品:①可能影響設(shè)備的使用安全;②可能影響工作任務(wù)的完成;③可能導(dǎo)致重大的經(jīng)濟(jì)損失;④隱蔽功能故障與另一個有關(guān)或備用產(chǎn)品的故障的綜合可能導(dǎo)致上述的一項或多項影響;⑤可能有二次性后果導(dǎo)致上述的一項或多項影響。如何劃分和確定重要功能產(chǎn)品需要掌握豐富的信息,以保證分析工作的順利進(jìn)行。這些信息包括某設(shè)備在整個設(shè)備體系中的地位、故障特性、維修特性、備件供應(yīng)情況、故障檢測難易程度等。據(jù)了解,國內(nèi)高校在后勤保障領(lǐng)域都設(shè)置了獨立的維修隊伍,專業(yè)從事水電氣暖設(shè)備系統(tǒng)的日常維護(hù)與保養(yǎng),他們擁有這些信息的第一手資料,如我校的后勤服務(wù)集團(tuán)物業(yè)管理中心,他們是一支由30余人組成的專業(yè)維修隊伍,肩負(fù)著全校后勤水電暖設(shè)備的日常維護(hù)與保養(yǎng)任務(wù),因此在這些部門采用RCM將使后勤保障設(shè)備的維修更加具有針對性。
2.2 維護(hù)更具備主動性 以可靠性為中心的維修理論強(qiáng)調(diào)把維修工作的重心放到日常維護(hù)保養(yǎng)上,變被動維修為主動維修。后勤保障部門是設(shè)備的直接管理部門,能夠及時掌握設(shè)備的劣化傾向,能夠盡早發(fā)現(xiàn)設(shè)備系統(tǒng)的故障隱患;還能夠在預(yù)防性維修的過程中獲得關(guān)于設(shè)備技術(shù)狀況等方面的信息,為隨后的維修決策提供科學(xué)依據(jù);通過保養(yǎng)、操作人員監(jiān)控、使用檢查、功能檢測、定時拆修或報廢的工作能使設(shè)備的故障及早發(fā)現(xiàn),及時維修。以我校為例,后勤服務(wù)集團(tuán)物業(yè)管理中心下設(shè)的二次水供應(yīng)中心、電力中心、熱力中心、維修中心四個部門,承擔(dān)著我校后勤水電暖設(shè)備及管網(wǎng)的操作、監(jiān)控、保養(yǎng)及維護(hù)工作,實行24小時不間斷監(jiān)控,重點設(shè)備必須做好全程運行記錄,要求小故障及時發(fā)現(xiàn),及時排除,大故障找準(zhǔn)病因,盡快排除;對于重要功能產(chǎn)品如鍋爐、發(fā)電機(jī)、中央空調(diào)主機(jī)、中心配電箱、二次供水電泵等設(shè)備,不僅要實行嚴(yán)密的運行監(jiān)控和定期保養(yǎng),還要根據(jù)日常表象及檢測數(shù)據(jù)定期進(jìn)行科學(xué)的分析及診斷,客觀掌握設(shè)備的性能狀態(tài),為維修決策提供科學(xué)依據(jù),這樣,就極大增強(qiáng)了維修工作的主動性。
2.3 維修更符合機(jī)械設(shè)備的動態(tài)性特征 以可靠性為中心的維修理論,注重通過開展?fàn)顟B(tài)檢測、故障診斷工作,實現(xiàn)設(shè)備動態(tài)化保障。各高校后勤保障部門目前都會配備不同程度的先進(jìn)的檢測裝備,而且重要設(shè)備還可能配備了故障診斷軟件,這就充分保證了能夠?qū)υO(shè)備的運轉(zhuǎn)情況實時掌握,使各種潛在的故障和故障發(fā)生的趨勢能及時發(fā)現(xiàn)。如我校電力中心的遠(yuǎn)程操控系統(tǒng),通過電腦就可以實現(xiàn)對全校配電及供電系統(tǒng)的動態(tài)檢測、診斷與遙控操作,使故障及時發(fā)現(xiàn),及時排除;再如我校引入的高科技水電暖全智能校園物聯(lián)網(wǎng)綜合遠(yuǎn)程自動管控系統(tǒng)及高效節(jié)能管理系統(tǒng),足不出戶即可實現(xiàn)對水電暖終端用戶的遠(yuǎn)程檢測與控制,同時使高效節(jié)能成為可能。
3 在高校后勤保障部門推行RCM維修的步驟
3.1 收集設(shè)備系統(tǒng)技術(shù)資料,建立分層次的設(shè)備技術(shù)庫。
3.2 確定設(shè)備系統(tǒng)的重要功能產(chǎn)品。重要功能產(chǎn)品是指那些發(fā)生故障會造成安全性事故、影響任務(wù)完成或有重大經(jīng)濟(jì)損失后果的產(chǎn)品。重要功能產(chǎn)品分析采取自上而下的方式,根據(jù)對設(shè)備的分類,從系統(tǒng)、臺件延伸到設(shè)備內(nèi)部的重要部件或關(guān)鍵件,每一層次中的重要功能產(chǎn)品都包括在內(nèi)。
3.3 對重要功能產(chǎn)品進(jìn)行故障模式影響分析( FMEA)。按照GJB1391《故障模式影響及致命性分析程序》中的工作項目103規(guī)定的方法和表格,分析設(shè)備最低層次各重要功能產(chǎn)品的功能及功能故障(模式),導(dǎo)致功能故障的原因和影響。分析步驟如下:①明確分析范圍:根據(jù)系統(tǒng)的復(fù)雜程度、重要程度、技術(shù)成熟性、分析工作的進(jìn)度及費用約束等,確定系統(tǒng)中進(jìn)行FMEA的產(chǎn)品范圍;②系統(tǒng)任務(wù)分析:描述系統(tǒng)的任務(wù)要求及系統(tǒng)在完成各種任務(wù)時所處的環(huán)境條件。系統(tǒng)的任務(wù)分析結(jié)果一般用任務(wù)剖面來描述;③系統(tǒng)功能分析:分析明確系統(tǒng)中的產(chǎn)品在完成不同的任務(wù)時所應(yīng)具備的功能、工作方式及工作時間等;④確定故障判據(jù):制定與分析判斷系統(tǒng)及系統(tǒng)中的產(chǎn)品正常與故障的準(zhǔn)則;⑤選擇FMEA方法:根據(jù)分析的目的和系統(tǒng)的研制階段,選擇相應(yīng)的故障模式影響及危害性分析方法,制定相應(yīng)的實施步驟及規(guī)范;⑥實施FMEA分析:包括故障模式分析、故障原因分析、故障影響分析、故障檢測方法分析、補(bǔ)償措施分析以及危害性分析;⑦給出FMEA結(jié)論:根據(jù)故障模式影響分析和危害性分析的結(jié)果,找出系統(tǒng)中的缺陷和薄弱環(huán)節(jié),為后續(xù)制定和實施各種改進(jìn)與控制措施,以提高產(chǎn)品的可靠性提供理論依據(jù)。需要強(qiáng)調(diào)的是,F(xiàn)MEA環(huán)節(jié)是RCM理論的重中之重,甚至直接影響到維修保障的成敗。
3.4 確定具體的維修工作類型。對于重要功能產(chǎn)品的每一個故障原因進(jìn)行RCM邏輯決斷,最終確定具體的維修工作類型。維修工作類型的確定按照既適用又有效的原則進(jìn)行分析決斷,可分為預(yù)防性維修、視情維修和修復(fù)性維修三種。
3.5 確定維修工作間隔期。主要方法有兩種:對于有較充分的故障數(shù)據(jù)的裝備,采取建立可靠性物理數(shù)學(xué)模型,通過數(shù)據(jù)收集處理、計算仿真等方法確定首次翻修期和最佳維修間隔期。對于新研設(shè)備,故障數(shù)據(jù)少,需要根據(jù)研制部門的試驗數(shù)據(jù),產(chǎn)品的技術(shù)狀態(tài)及有關(guān)的維修資料,給出暫定值。
3.6 通過進(jìn)行工作組合分析,形成維修大綱。單項工作的間隔期最優(yōu),并不能保證總體的工作效果最優(yōu)。為了提高維修工作的效率、可操作性和實用性,需要把維修時間間隔各不相同的維修工作組合在一起。工作組合分析應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的維修制度以預(yù)定的間隔期為基準(zhǔn)(日、周、月、季、年等),把各項維修工作按間隔時間靠入相鄰的預(yù)定間隔期,從而形成設(shè)備的維修大綱。
3.7 接照維修大綱組織設(shè)備維修保障工作,并注意積累故障數(shù)據(jù),不斷補(bǔ)充和完善維修大綱。
4 在高校后勤保障部門推行RCM維修應(yīng)注意的問題
4.1 在高校后勤保障部門大力推動和普及以可靠性為中心的維修工作,要注意保持工作的延續(xù)性。維修改革不能背離高校有關(guān)的現(xiàn)行條例基本精神,任何技術(shù)措施的實施不能干擾保障工作的正常運行。考慮到技術(shù)工作的延續(xù)性,既要貫徹新思想,執(zhí)行高校的有關(guān)規(guī)定,又要保證對現(xiàn)行管理體制無需進(jìn)行大的變動。
4.2 在高校后勤保障部門推行RCM理論,應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念認(rèn)識。國內(nèi)眾多高校后勤保障部門多年來一直采用的是傳統(tǒng)的維修保障方法,這套習(xí)慣的做法已經(jīng)根深蒂固,推行新的維修體制,必然會有一定的阻力。為解決這一困難,就要進(jìn)行RCM維修理論的普及工作,提高基層有關(guān)人員的認(rèn)識,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的維修觀念。
4.3 在高校后勤保障部門推行以RCM理論為指導(dǎo)的維修工作,還應(yīng)不斷提高維修人員的維修技能。目前,多數(shù)高校后勤保障部門維修人員的技術(shù)水平有限,尤其對一些新型高科技機(jī)械設(shè)備及一些進(jìn)口設(shè)備的維修更是困難重重。
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