前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇關(guān)于秸稈禁燒的建議范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

關(guān)于秸稈禁燒的建議范文第1篇

2017年省政府出臺關(guān)于大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)實施意見，把秸稈綜合利用納入省政府對縣區(qū)政府的考核目標(biāo)；同時為防治大氣污染，每年午秋兩季秸稈禁燒任務(wù)十分繁重，為加強秸稈綜合利用，又解決秸稈禁燒，按照疏堵并重，獎罰結(jié)合原則制定本方案。

二、依據(jù)

根據(jù)《區(qū)2020年秸稈禁燒工作實施方案》，結(jié)合實際，制定本實施方案。

三、起草過程

經(jīng)街道環(huán)保部門提出草案，并征求相關(guān)意見建議，于10月29日經(jīng)街道黨工委會議研究通過。

四、工作目標(biāo)

實行全街范圍內(nèi)全時段全面禁燒，杜絕秸稈焚燒、樹葉焚燒和垃圾焚燒等現(xiàn)象（以下統(tǒng)稱秸稈禁燒），實現(xiàn)衛(wèi)星遙感“零火點”，實現(xiàn)秸稈禁燒常態(tài)化。

五、制定意義及總體考慮

為保護生態(tài)環(huán)境，有效防止秸稈焚燒污染，高標(biāo)準(zhǔn)完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務(wù)，創(chuàng)造良好的大氣環(huán)境，保護人民群眾生命健康及財產(chǎn)安全,根據(jù)省、市、區(qū)工作部署,結(jié)合實際制定本方案。

六、主要任務(wù)

有三項內(nèi)容，一是明確了責(zé)任落實，分街道、社區(qū)、小區(qū)三級網(wǎng)格管理包保；二是明確了應(yīng)急處置，建立應(yīng)急分隊，強化值班巡邏，及時處置火情；三是明確了執(zhí)法措施，嚴(yán)懲第一把火，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)從重從快處罰到位。

七、創(chuàng)新舉措

對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，對惡意焚燒秸稈造成一定社會影響的，對因焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，報請區(qū)相關(guān)職能部門依法追究當(dāng)事人責(zé)任。

八、保障措施及下一步工作計劃

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。街道成立以黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各社區(qū)（公司）也要成立相應(yīng)組織、加強領(lǐng)導(dǎo)，細化方案、認(rèn)真履責(zé)，確保秸稈禁燒工作取得成效。

（二）廣泛宣傳引導(dǎo)，形成強勢輿論。各社區(qū)（公司）要充分運用電子顯示屏、手機短信、微信等平臺，印發(fā)《致廣大農(nóng)民群眾的一封信》、懸掛宣傳標(biāo)語，廣泛開展宣傳教育活動，大力宣傳焚燒秸稈的危害性，提高廣大農(nóng)民群眾禁燒秸稈的自覺性。街道包社區(qū)（公司）干部、社區(qū)包小區(qū)干部要入小區(qū)入樓棟進行宣傳。要充分發(fā)動群眾監(jiān)督秸稈禁燒工作，舉報電話0566—2621121，對每起舉報經(jīng)核實確認(rèn)后獎勵舉報人50元，并對秸稈焚燒嚴(yán)重區(qū)域予以曝光。

關(guān)于秸稈禁燒的建議范文第2篇

關(guān)鍵詞 秸稈禁燒禁拋；綜合利用；措施；問題；對策

中圖分類號 S216.2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）17-0250-02

2013年是興化市實行秸稈雙禁工作的第2年，通過全市上下的共同努力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙禁工作都取得了一定的成效。筆者對大營鎮(zhèn)雙禁工作中采取的措施、存在的問題以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響進行了調(diào)查。

1 雙禁工作采取的措施

1.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任制

成立秸稈禁燒禁拋暨綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面構(gòu)建“雙禁” 組織網(wǎng)絡(luò)，通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，建立獎懲機制；建立秸稈禁燒禁拋宣傳巡查處置組，負(fù)責(zé)秸稈禁燒禁拋宣傳巡查處置，切實把“雙禁”工作做細做實。

1.2 強化宣傳，營造濃烈的“雙禁”工作氛圍

一是通過有線電視字幕，播放市政府關(guān)于秸稈禁燒禁拋和綜合利用的通知，印發(fā)致廣大農(nóng)戶一封信、和農(nóng)戶簽訂承諾書、張貼宣傳標(biāo)語，小麥?zhǔn)斋@期間全天候用宣傳車巡查廣播，營造濃烈的雙禁工作氛圍，真正做到家喻戶曉，人人皆知。二是組織開展“小手拉大手”活動，宣傳秸稈禁燒禁拋。為積極引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生自覺抵制焚燒秸稈等不文明習(xí)慣，從小樹立關(guān)心環(huán)境、熱愛環(huán)境、保護環(huán)境的思想意識，促進中小學(xué)生自覺參與環(huán)保社會實踐活動，建設(shè)“天更藍，水更清”的美麗家園。大營鎮(zhèn)團委、大營中心校在全鎮(zhèn)中小學(xué)生中開展“珍愛藍天碧水，共建美麗家園”為主題的禁燒秸稈環(huán)保征文活動。通過此活動，來宣傳秸稈禁燒禁拋的重要意義。

1.3 加強秸稈禁燒禁拋巡查力度

為扎實抓好“三夏”及禁燒禁拋工作，大營鎮(zhèn)加強秸稈禁燒禁拋巡查力度。在雙禁工作期間，所有參加雙禁工作鎮(zhèn)機關(guān)干部、單位工作人員、村兩委會人員從6月4日8：00起全部各就各位，實行24 h值班巡查；實行以片作戰(zhàn)，鎮(zhèn)干部包片、單位包村、村干部包村組包保責(zé)任體系；3個宣傳巡查處置組全面啟動，進入宣傳巡查處置狀態(tài)。

1.4 大力推廣秸稈機械化還田，加強秸稈還田宣傳

通過有線電視播放麥草還田技術(shù)操作要領(lǐng)，積極推廣大中型拖拉機及秸稈還田機械，各村組或自然村為單位實施秸稈機械化還田，將還田面積落實到具體田塊和農(nóng)機服務(wù)組織（農(nóng)機戶），簽訂《秸稈機械化還田任務(wù)書》。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心做好秸稈機械化還田相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。及時組織召開秸稈機械化還田現(xiàn)場觀摩會，加強秸稈還田宣傳。同時做好秸稈機械化還田一日一報，2013年大營鎮(zhèn)共秸稈機械化還田面積1 491.93 hm2，還田率達66.2%。

1.5 加強秸稈綜合利用，多種途徑解決麥草禁拋問題

一是組織觀摩高效農(nóng)業(yè)種植基地，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少秸稈產(chǎn)生。大營鎮(zhèn)結(jié)合召開雙禁工作推進會，組織單位部門負(fù)責(zé)人、各村責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人以及各片巡查員觀摩聯(lián)鎮(zhèn)村洋蔥套種香芋的高效農(nóng)業(yè)種植基地，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少秸稈產(chǎn)生。二是建立秸稈回收站，對運送秸稈到秸稈回收站的農(nóng)戶、經(jīng)紀(jì)人進行獎勵。為解決秸稈的去處，2012年秋季揚州思泰生物科技有限公司在大營鎮(zhèn)營豐村建立了秸稈回收站，各村根據(jù)鎮(zhèn)政府要求每村成立1支秸稈運輸隊，安排1名經(jīng)紀(jì)人，進行秸稈收購。同時鎮(zhèn)雙禁辦公室出臺一些獎勵政策，對運送秸稈到營豐秸稈回收站的農(nóng)戶、經(jīng)紀(jì)人進行獎勵。三是組織觀摩麥草打包現(xiàn)場，加強秸稈的綜合利用。為積極做好夏季秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作，大營鎮(zhèn)結(jié)合召開雙禁工作推進會，組織全體鎮(zhèn)干部、各村、各單位部門全體人員和各片巡查組、督查組成員參觀麥草打包現(xiàn)場。組織打包機和人員，對堆放在通村公路邊的麥草進行打包。2013年大營鎮(zhèn)共有4臺打包機，由揚州思泰生物科技有限公司提供。秸稈打包工作由鎮(zhèn)農(nóng)機站牽頭，并負(fù)責(zé)機械運作，各村只需出人工配合機械打包。由于打包機體積大，2013年實施打包的麥田主要分布在大興金公路及通村公路主干道兩側(cè)，打包好的小麥秸稈由鎮(zhèn)農(nóng)機站統(tǒng)一運送到揚州思泰生物科技有限公司設(shè)在大營鎮(zhèn)營豐村的秸稈回收站。正常情況下，1個打包機每天能打包700個左右，處理秸稈12 t以上。四是組織用船運送麥草到秸稈回收站。各村積極組織人員對河邊堆積麥草進行清理，并將清理的麥草和打包機不能到達進行打包的麥草組織用船運送到麥草秸稈回收站。

2 雙禁工作中存在的問題

2.1 增加了農(nóng)民的勞動強度

三夏期間是農(nóng)村最緊張最繁忙的季節(jié)，小麥?zhǔn)斋@期僅10 d左右，收割機收割后，馬上就要復(fù)種，對于不進行秸稈全量還田的農(nóng)戶來說，既要收小麥，又要將麥草離田，還要進行水稻播種，增加了農(nóng)民的勞動強度。特別是缺少勞動力的家庭，將麥草離田對他們來說，更是一個沉重的負(fù)擔(dān)。有的外出打工的青壯勞動力，每到小麥、水稻收獲季節(jié)，都要返鄉(xiāng)進行抬草，將麥草離田，不僅減少了工資收入，而且額外增加了費用的支出。

2.2 工作經(jīng)費龐大

雙禁工作期間，鎮(zhèn)、村及單位部門都投入了人力、物力，各種禁燒補貼、宣傳車輛費用，增加了鎮(zhèn)、村及單位部門的負(fù)擔(dān)。每村組織1支秸稈運輸隊，運輸隊成員的費用都由村里支出，又再一次增加了村里的負(fù)擔(dān)。同時秸稈運輸隊成員組織難，因為在三夏大忙期間，秸稈運輸隊成員自己都有田，也要干農(nóng)活。

2.3 對水稻播種質(zhì)量有影響

興化市當(dāng)?shù)氐膸懈罘鬯檠b置的收割機不能滿足全鎮(zhèn)小麥?zhǔn)崭畹男枰?，小麥?zhǔn)崭罟ぷ鞔蟛糠钟赏獾乜鐓^(qū)作業(yè)的收割機進行收割，由于夏收時間緊，麥草切碎的長度不符合標(biāo)準(zhǔn)，再加上進行深翻埋草的大拖數(shù)量有限，只能用小拖進行埋草，小拖埋草質(zhì)量差，對水稻播種質(zhì)量有一定的影響。

2.4 加重了一線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村人員的工作壓力

雙禁工作從4月就開始進入準(zhǔn)備階段，8月總結(jié)驗收階段，持續(xù)時間長，工作任務(wù)重。特別是在小麥?zhǔn)斋@期間，全面實行24 h巡查。

3 秸稈還田對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

3.1 秸稈還田對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有利影響

一是能為土壤和作物提供氮、磷、鉀和中微量元素養(yǎng)分，長期秸稈還田，可減少磷鉀和微量元素的投入。水稻增產(chǎn)增收，單位面積增產(chǎn)5%。二是培肥地力、改良土壤，減少板結(jié)。秸稈還田可提升土壤有機質(zhì)含量，土壤結(jié)構(gòu)松散，土壤變得肥沃，長期施用效果明顯。三是社會、生態(tài)效益明顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善，實現(xiàn)了資源的再利用，保護了生態(tài)環(huán)境。

3.2 秸稈還田對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利影響

一是對于麥草切碎過長，麥草分布不均勻的田塊，容易發(fā)生成堆發(fā)酵死苗，造成嚴(yán)重脫棵現(xiàn)象。二是對于埋草不充分、旋耕不達標(biāo)的田塊，影響水稻播種質(zhì)量。三是對于秸稈還田的田塊，田管措施要跟上，否則會發(fā)生僵苗和死苗現(xiàn)象。四是進行秸稈還田的田塊里的水排到河里，容易引起水污染。

4 對策

4.1 加大對農(nóng)作物秸稈綜合利用的政策扶持

大力培植扶持秸稈收購經(jīng)紀(jì)人，鼓勵秸稈收購企業(yè)到田間地頭進行秸稈回收[1]。

4.2 推行秸稈全量還田，加大新型農(nóng)業(yè)機械的財政補貼力度

新型農(nóng)機推廣，特別是帶切割粉碎裝置的收割機是進行麥草切碎的關(guān)鍵設(shè)備，大型拖拉機、旋耕機是消滅秸稈的高手，建議加大財政補貼力度，使種田大戶和更多的農(nóng)機手買得起新型農(nóng)業(yè)機械[2]。

4.3 鼓勵支持成立農(nóng)機服務(wù)民間組織

收割、翻耙、機插一條龍，做到秸稈既還田，又解決其影響栽秧的問題[3]。同時對機械作業(yè)工本費也采取適當(dāng)補貼，鼓勵農(nóng)民多采用機械作業(yè)。

4.4 將土地向種植大戶流轉(zhuǎn)，全面實行秸稈機械化還田

建議通過政府行文，村級進行土地調(diào)整，將外出務(wù)工農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)的土地和在家愿意進行土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的土地調(diào)整到一起，有利于流轉(zhuǎn)給種植大戶種植。不愿進行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶和從事土地種植農(nóng)戶的土地調(diào)整到一起[4]。

5 參考文獻

[1] 孫登紅.蚌埠市秸稈禁燒與綜合利用現(xiàn)狀及對策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2013（10）：80-81，83.

[2] 宋呂軍.秸稈禁燒禁拋與綜合利用探討[J].污染防治技術(shù)，2011（2）：42-43，56.

關(guān)于秸稈禁燒的建議范文第3篇

目標(biāo)

全鎮(zhèn)種植油菜約1.5萬畝，將產(chǎn)生秸稈300多萬公斤，力爭全鎮(zhèn)不燃一把火,不冒一處煙,不毀一棵樹,全力配合收購企業(yè)做好油菜秸稈的打捆、收購工作。

步聚

（一）組織發(fā)動階段（4月20日——5月15日）

1、廣泛宣傳，發(fā)放宣傳材料，利用廣播、橫幅、標(biāo)語、宣傳車等開展多種形式的宣傳教育活動，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。

2、充分調(diào)研，成立組織，制定具體可行的方案。

3、召開各級會議，貫徹落實。召開鎮(zhèn)村干部會議、村民組長黨員會議，貫徹上級精神，層層落實責(zé)任。

（二）秸稈禁燒和綜合利用階段（5月16日—6月15日）

1、各村與企業(yè)明確收購方案，做好收購準(zhǔn)備，全力做好收購工作。

2、設(shè)立堆放點、收購點、搭建值班點，各村組織搬運突擊隊（滅火隊）幫助困難戶、無勞力戶，加快秸稈離田。安排人員值班，保證信息暢通，保證每天向區(qū)禁燒辦報告收割進度、堆放收購數(shù)量、堆肥粉碎數(shù)量。

3、認(rèn)真組織巡查和處罰，確保無燃燒事件的發(fā)生。

（三）總結(jié)考評階段（6月17日—6月30日）

對照鎮(zhèn)政府與各村簽訂的目標(biāo)責(zé)任書相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)禁燒任務(wù)完成情況和督查組督查情況，全面總結(jié)今年禁燒工作。

主要措施

（一）制定全鎮(zhèn)秸稈處理具體措施

根據(jù)全鎮(zhèn)油菜種植面積的分布情況，采取不同的處理方法。圩區(qū)村的秸稈：如群眾愿意挑運堆放到機耕路，再由收購企業(yè)打捆收購，資金由村結(jié)算。如群眾不愿意挑運，可由村組織人員挑運。崗區(qū)村的秸稈利用廢塘廢壩和林地進行堆腐做肥料，發(fā)動群眾挑回家作燃料，對相對集中面積較大區(qū)域，可設(shè)集中堆放點，集中堆放后再打捆收購。為發(fā)動群眾及時清理秸稈(包括菜籽殼)不誤農(nóng)時，凡是秸稈（包括菜子殼）挑離田到堆放點的按20元/畝補助。

（二）進一步加大宣傳力度

一是各村要把區(qū)鎮(zhèn)發(fā)放的《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》及時張貼在村要道口處，使秸稈禁燒工作家喻戶曉，人人皆知；并將秸稈禁燒磁帶每天分早、中、晚播放三次。二是各村要召開村民組長、黨員會議，貫徹區(qū)鎮(zhèn)會議精神。三是鎮(zhèn)要在重要時段（5月15日至6月15日）、重點路段組織宣傳車上路宣傳。四是鎮(zhèn)、村、組干部到田間地頭宣傳，勸說群眾不要燃燒秸稈，讓每戶都要作出禁燒承諾。

（三）科學(xué)安排堆放點和打捆機械

一是要落實好堆放點。以村民組為單位，以機耕路、休耕地作為油菜秸稈的堆放點，以自然種植相對集中田塊為收購點和堆放點，崗區(qū)以廢塘廢壩等撂荒地設(shè)置堆放點，部分交通方便的崗區(qū)以林地作為收購堆放點。要協(xié)調(diào)好場地，注意防雨防火。二是要落實好人員。每個收購點和堆放點要有專人負(fù)責(zé)，各村成立挑運隊，對群眾無勞力戶給予幫助。無法組成挑運隊的村要立即與秸稈收購企業(yè)聯(lián)系，由收購公司安排及時挑運。三是要落實好打捆收購。各村要積極配合收購企業(yè)收購，安排好收購人員的協(xié)調(diào)工作，做好群眾工作，方便收購公司及時進行收購。

（四）建立24小時值班制度

在5月15日至6月15日每個收購點和堆放點建立24小時值班制度。每個點都要排出值班表，建立值班登記，確保24小時值班。所有收購點都要上標(biāo)記圖，確定聯(lián)系電話，保持信息暢通。鎮(zhèn)給予每個值班點每天值班24小時補助40元。

（五）建立巡查制度

聯(lián)村干部必須每天巡查3次。鎮(zhèn)成立2個巡查組，市容所一組巡查崗區(qū)，武裝部一組巡查圩區(qū)。建議區(qū)市容部門、環(huán)保局等單位的巡查車全程巡查，發(fā)現(xiàn)有違禁焚燒秸稈的嚴(yán)肅處理。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)建立值班制度，每天進行不定期巡查。巡查要有巡查記錄，對巡查人員值班不在崗、工作不符合要求的給予通報批評。各村要結(jié)合巡查、值班人員組建滅火小分隊，配備必要的器具，一旦發(fā)現(xiàn)火情及時撲滅。

加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任

秸稈禁燒工作是當(dāng)前工作的政治任務(wù)、頭等大事，要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

鎮(zhèn)成立秸稈禁燒和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)組，錢江同志任禁燒組長，臧習(xí)兵同志任副組長，農(nóng)辦全體人員及各村主任為成員。各村書記是責(zé)任人，村長是直接責(zé)任人，鎮(zhèn)聯(lián)村干部和村其他干部是具體責(zé)任人。

鎮(zhèn)聯(lián)村干部和村干部實行包保責(zé)任制，要包保到村民組、地塊、收購點和堆放點。全鎮(zhèn)聯(lián)村干部要檢查督促各村的工作落實情況，幫助協(xié)調(diào)解決工作中具體問題，在關(guān)鍵時期，保證在點上督查工作。村書記全面負(fù)責(zé)全村的秸稈收購禁燒工作,確保值班人員、收購點、堆放點、運輸人員的落實，并做好與收購單位的協(xié)調(diào)工作；村其他干部要服從村書記和聯(lián)村干部的安排，不得有任何推諉；收購點和堆放點值班人員的職責(zé)主要是協(xié)調(diào)收購工作、巡查所屬地塊的禁燒情況和安全防火工作。

值班人員要遵守值班紀(jì)律，不準(zhǔn)喝酒，更不能離崗，出現(xiàn)問題及時制止，遇到重大問題及時報告，哪一塊出問題追究哪一級責(zé)任。

關(guān)于秸稈禁燒的建議范文第4篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)作物秸稈；綜合利用；對策；江蘇興化

中圖分類號 X712 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）13-0215-02

Abstract Xinghua City is the national famous production bases of commodity grain. As a result，its practice of comprehensive utilization of crop straw is useful experience of other areas for reference. Based on analysis of current situation and major problems of comprehensive utilization of crop straw，and combined with researches of Xinghua City′s developing ecological agriculture，strategies and proposes were given to develop comprehensive utilization of crop straw.

Key words crop straw；comprehensive utilization；strategy；Xinghua Jiangsu

興化市地處長江下游，為里下河淺洼平原區(qū)。全市總面積2 393.35 km2，自然條件優(yōu)越，水土資源豐富。境內(nèi)河道縱橫，湖蕩棋布，水域面積近800 km2，水質(zhì)達到國家地面水田類標(biāo)準(zhǔn)，是國家級生態(tài)示范區(qū)?，F(xiàn)有耕地面積約1 300 km2，土質(zhì)肥沃，有機含量高。興化市位于北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，兼受大陸與海洋性氣候影響，具有四季分明、雨量充沛、冬寒夏熱和雨熱同步等特點，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)。近年來，興化市已逐步發(fā)展為全國著名的商品糧、水產(chǎn)品生產(chǎn)與集散基地[1-2]。

農(nóng)作物秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品，是一種具有多種用途、開發(fā)前景廣闊的可再生性物質(zhì)資源[3-4]。實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈的綜合利用在提高農(nóng)民收入、解決農(nóng)民就業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面具有十分重要意義[5]。興化市作為一個農(nóng)業(yè)大市，其農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量大，而綜合利用率卻很高。本文對興化市農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量及利用現(xiàn)狀進行分析，總結(jié)目前存在的問題，并提出綜合利用對策建議。興化市農(nóng)作物秸稈綜合利用對策將為我國其他地區(qū)秸稈處理提供很好的借鑒意義。

1 興化市農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量

2014年興化市農(nóng)作物種植面積17.81萬hm2，其中水稻種植面積9.02萬hm2，小麥種植面積6.97萬hm2，約占總種植面積的89.7%；秸稈產(chǎn)生量129.08萬t，其中秸稈可收集量105.14萬t，綜合利用量89.04萬t，綜合利用率85.03%，仍有16.09萬t秸稈尚未被有效利用。

1.2 農(nóng)作物秸稈利用現(xiàn)狀

興化市秸稈的主要綜合利用方式為肥料化和能源化利用。肥料化利用主要為秸稈機械化還田，2014年全市麥秸稈還田6萬hm2，還田率高達86.54%；稻秸稈還田2萬hm2，還田率25.27%；沙溝鎮(zhèn)實現(xiàn)100%全部還田。能源化利用依托興化市河網(wǎng)發(fā)達，船運秸稈相對便捷、成本低，秸稈的收集、貯運體系逐步建成完善，主要作為農(nóng)村直接生活燃料及運往外市供發(fā)電廠發(fā)電，占總綜合利用量的22.6%。

1.3 農(nóng)作物秸稈利用政策

2014年，興化市出臺了《關(guān)于2014年全市農(nóng)作物秸稈禁燒禁拋和綜合利用的實施意見》《關(guān)于2014年全市秸稈機械化還田的實施辦法》《關(guān)于印發(fā)2014年秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作考核辦法的通知》及《關(guān)于印發(fā)2014年秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作責(zé)任追究實施辦法的通知》等文件，指導(dǎo)扶持秸稈綜合利用。2014年興化市對秸稈機械化還田和綜合利用的補助標(biāo)準(zhǔn)進一步大幅提高，指出每新建一處秸稈收集加工站，經(jīng)驗收合格，且年收集利用量達到2 000 t以上的，一次性獎勵投資主體5萬元；對秸稈綜合利用企業(yè)、農(nóng)機合作社新購置的田間秸稈撿拾打捆機實施作業(yè)補貼，完成20 hm2以上作業(yè)面積的一次性發(fā)放1.5萬元補貼；對全年秸稈收集利用量超過2 000 t的秸稈收集加工站實行分級階梯式獎補，年收集利用量3 000 t以下部分、3 000～5 000 t部分、5 000 t以上部分分別補貼20、30、40元/t；對年收集利用量達5 000 t以上的的秸稈收集加工站，一次性追加獎勵10萬元。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)民積極性有待提升

受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的影響，仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分農(nóng)民習(xí)慣于直接在田間焚燒秸稈，對秸稈焚燒給環(huán)境、生態(tài)、交通安全造成的負(fù)面影響認(rèn)識不夠；部分群眾對秸稈機械化還田技術(shù)應(yīng)用的認(rèn)識不足，擔(dān)心技術(shù)應(yīng)用后的還田效果；收儲站點或是秸稈收集經(jīng)紀(jì)人從農(nóng)民手中僅以100～150元/t不等的價格收集秸稈，但前期要求農(nóng)民將秸稈打捆好并送至指定地點，導(dǎo)致農(nóng)民覺得性價比較低，量少時則不愿麻煩收集，偶爾出現(xiàn)焚燒、亂拋的現(xiàn)象，同時收儲站也陷入有價無市草收難的困境。

2.2 關(guān)鍵技術(shù)瓶頸有待突破

目前，高效、綜合利用秸稈的技術(shù)、設(shè)備等的研發(fā)尚處于攻堅階段，其技術(shù)難關(guān)尚未徹底突破也嚴(yán)重制約著秸稈的綜合利用水平。如秸稈在腐熟過程中還產(chǎn)生甲烷等氣體，不利農(nóng)作物生長，需另行施加氮肥予以調(diào)節(jié)；稻秸稈的還田技術(shù)路線還不夠完善，秋季秸稈機械化還田率還需提高；現(xiàn)有的秸稈還田機具僅適合大面積的平地收割切碎作業(yè)，對于地塊面積小、地面不夠平坦的田地則不太適用；秸稈固化成型燃料通常是將收集的秸稈簡單壓塊，便于運輸，未考慮燃料在爐膛內(nèi)腐蝕、結(jié)焦等問題，技術(shù)及設(shè)備的研發(fā)滯后；沼氣、氣化等能源化利用技術(shù)未掌握利用。

2.3 收儲運體系有待完善

秸稈多樣、分散、堆積密度低、收獲期短（主要集中在5―6月和10―11月）的特性以及撿拾、打捆的配套設(shè)備、設(shè)施缺乏導(dǎo)致其收集、儲存、運輸?shù)碾y度大。由于土地資源供應(yīng)緊張，用于存放秸稈的大場地等配套設(shè)施難尋，這也使得防雨、防火、防霉變的要求增高。此外，由于興化市地處水鄉(xiāng)，河網(wǎng)發(fā)達，農(nóng)民大都選擇船運方式，并將秸稈堆放在收儲站附近的河邊，不僅易于污染水體，也不方便搬移。

收儲站點將秸稈大規(guī)模集中起來須考慮配套打捆機、粉碎機、烘干機等，有的草站甚至應(yīng)客戶要求配置壓塊成型機、編織機等設(shè)備，再加上人工投入等，總體成本較大。

2.4 產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；糜写七M

興化市雖為秸稈產(chǎn)出大市，但本地秸稈綜合利用企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚未形成規(guī)模。社會資本在興化投資秸稈綜合利用的積極性未被充分激發(fā)調(diào)動起來，只有個別收儲站、秸稈回收合作社和牛羊養(yǎng)殖場等小范圍、少量地對秸稈進行能源化、原料化、飼料化、基料化利用；大多數(shù)秸稈均通過陸路長途運輸方式送至省內(nèi)蘇北地區(qū)的生物質(zhì)電廠、造紙廠及省外的畜禽養(yǎng)殖場、飼料廠和菌菇生產(chǎn)企業(yè)等實現(xiàn)綜合利用，尚未真正做到最大限度地節(jié)約資源、集中利用、立足本地、就地產(chǎn)出就地使用。

3 對策

仍以秸稈還田為主要利用方式，在秸稈固化成型燃料、工業(yè)造紙原料、牛羊養(yǎng)殖飼料、食用菌培養(yǎng)基料等領(lǐng)域積極引導(dǎo)社會資本參與，逐步形成多途徑、多層次地秸稈綜合利用格局，促進全市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村及資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市建設(shè)。同時，從根本上遏制秸稈焚燒污染環(huán)境、亂拋堵塞河道的現(xiàn)象發(fā)生，有效保護生態(tài)環(huán)境，有力帶動農(nóng)民增收。

3.1 建立秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)體系

為實現(xiàn)區(qū)域全量化綜合利用，分期實施一批技術(shù)示范和產(chǎn)業(yè)化項目，遠期形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，并建立上下游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。秸稈肥料化利用主要是采用機械將收獲后的農(nóng)作物秸稈粉碎翻埋或整稈翻埋。秸稈能源化利用主要方式為秸稈固化成型和秸稈直燃發(fā)電及供熱，2種利用方向可為農(nóng)村居民、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)鍋爐、電廠等產(chǎn)業(yè)提供熱燃料，用途十分廣泛。秸稈工業(yè)化利用為生產(chǎn)秸稈人造板與秸稈草繩，秸稈人造板生產(chǎn)中輔料黏合劑（MDI生態(tài)膠）不含甲醛，綠色環(huán)保，有利于促進家具下游產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，同時有效促進整個人造板行業(yè)的市場轉(zhuǎn)型；秸稈草繩編織加工技術(shù)核心為自動喂料草繩機，該設(shè)備生產(chǎn)效率高，市場前景廣闊。秸稈飼料化利用主要方式為秸稈青貯，青貯飼料品質(zhì)較好，是飼喂牛羊等家畜的上等飼料。秸稈基料化利用主要方式為秸稈食用菌生產(chǎn)和秸稈育秧，石膏和廢棄基料均是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，隨著食用菌產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，區(qū)域?qū)⑿纬梢?guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化利用格局。

3.2 建立秸稈資源收貯服務(wù)體系

通過對興化市秸稈資源收貯服務(wù)體系現(xiàn)狀的分析，基礎(chǔ)較好，但仍存在收儲站點建設(shè)不完善、覆蓋區(qū)域窄、收貯量小、臨時堆放點設(shè)置混亂等問題。建立以需求為引導(dǎo)，利益為紐帶，企業(yè)為龍頭，專業(yè)合作組織為骨干，農(nóng)戶參與，市場化運作，政府推動，多種模式互為補充的秸稈收貯運服務(wù)體系，重點加快秸稈收貯服務(wù)體系和物流體系的建設(shè)。強化政府引導(dǎo)，規(guī)范整合區(qū)域現(xiàn)有臨時堆放點，減少閑置，節(jié)約集約土地利用，1個收儲站基本設(shè)置2～6個臨時堆放點；秸稈收集量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需設(shè)置收儲站點，秸稈量小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需根據(jù)最近的收儲站設(shè)置臨時堆放點，并根據(jù)秸稈可收集量增設(shè)臨時堆放點；結(jié)合興化市水網(wǎng)發(fā)達的地域特點，秸稈收集以船運為主。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)間河道清淤的整治力度，確保船只通行順暢安全；收儲站配備相應(yīng)的粉碎、打捆設(shè)備，設(shè)備數(shù)量及型號等根據(jù)各收儲站收集處理規(guī)模設(shè)定；秸稈打捆后運輸采用平板車、大型汽車運輸，秸稈粉碎后采用三輪車或汽車運輸；收儲運主要采取合作社專業(yè)型秸稈收集儲運模式，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的專業(yè)合作社，購置農(nóng)業(yè)機械，設(shè)立1個或多個收貯點。

3.3 加大政策扶持力度

市政府每年出臺農(nóng)作物秸稈禁拋禁燒及綜合利用的實施意見，明確相關(guān)部門的執(zhí)法職能，增強禁拋禁燒工作的操作性；研究制定秸稈機械化還田的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及獎補政策標(biāo)準(zhǔn)，同時合理下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機械化還田目標(biāo)，通過制定監(jiān)督核查辦法，推進第三方核查機構(gòu)順便開展核查工作，確保作業(yè)補助真實；明確鼓勵秸稈綜合利用的具體措施，以規(guī)范落實秸稈綜合利用工作責(zé)任，為全社會參與秸稈綜合利用工作

提供依據(jù)。

3.4 建立政策配套保障體系

按照觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的原則，建立符合興化秸稈綜合利用路徑的保障機制。一是著重支持秸稈機械化全量還田、固化成型、直燃供熱、秸稈人造板生產(chǎn)、秸稈青貯、秸稈食用菌生產(chǎn)及收貯體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，金融機構(gòu)加大信貸支持，同時政府部門可提高資金扶持的強度；二是發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，完善各部門的協(xié)調(diào)配套機制，對符合發(fā)展方向的秸稈綜合利用企業(yè)，給予項目建設(shè)用地優(yōu)先審批、執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電類別價格以及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等支持。

3.5 開展技術(shù)攻關(guān)研究

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和市場需求，增加科技研發(fā)資金投入，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，大力開展科技攻關(guān)。組織農(nóng)業(yè)科技研發(fā)部門或者高等院校，對秸稈機械化還田及除機械化還田之外的綜合利用方式進行研究。加快對小麥、水稻、油菜等秸稈機械化還田的技術(shù)攻關(guān)和機械化還田先進技術(shù)的示范推廣，各級層面加強對秸稈機械化還田技術(shù)和人員的培訓(xùn)，市農(nóng)機部門組成多個責(zé)任小組深入基層，幫助協(xié)調(diào)作業(yè)任務(wù)，開展技術(shù)服務(wù)，以提高機具作業(yè)效率、保證還田作業(yè)質(zhì)量。對于機械化還田過程中出現(xiàn)的秸稈腐爛、土壤營養(yǎng)結(jié)構(gòu)配比等研究提供相應(yīng)的資金支持。對于綜合利用秸稈進行產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)或者農(nóng)戶，主管部門要給予技術(shù)支持，幫助企業(yè)和農(nóng)戶解決生產(chǎn)難題，降低風(fēng)險和生產(chǎn)成本。

4 參考文獻

[1] 亢志華，陳海霞，劉華周.基于SWOT分析的江蘇省興化市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2012，31（1）：15-17.

[2] 孫建華，馬旭，王艷，等.興化市“三大農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（16）：358-360.

[3] 侯鳳慈，王春雷.淺談農(nóng)作物秸稈綜合利用在建設(shè)新農(nóng)村中的作用[J].河南農(nóng)業(yè)，2008（23）：33.

關(guān)于秸稈禁燒的建議范文第5篇

[關(guān)鍵詞]秸稈資源；綜合利用；建議

[中圖分類號]S2162[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）46-0170-03

江蘇省作為一個農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟和能源消費大省，雖礦產(chǎn)資源較為豐富，但可再生能源的開發(fā)利用也不容忽視。尤其是儲量較大的農(nóng)作物秸稈資源，目前仍處于大量焚燒、田間丟棄的高消耗、高污染及低產(chǎn)出的狀況，其合理有效的綜合利用已成為亟待解決的問題。

1農(nóng)作物秸稈綜合利用的相關(guān)技術(shù)

11秸稈還田技術(shù)

秸稈還田是補充和平衡土壤養(yǎng)分，改良土壤的有效方法，是通過機械覆蓋或翻蓋在土壤層下，將農(nóng)作物秸稈進行腐化生肥的技術(shù)。目前較常用的有：牲畜墊圈還田；秸稈覆蓋直接還田；秸稈快速堆漚及速腐技術(shù)等。

12秸稈飼料利用技術(shù)

農(nóng)作物秸稈粗纖維含量高，難以被動物消化吸收，通?？梢越?jīng)過氨化、青貯、揉搓絲化，將其轉(zhuǎn)化為適口性好、營養(yǎng)價值高的優(yōu)質(zhì)飼料。目前主要的處理辦法有：物理法、化學(xué)法和微生物發(fā)酵法。

13秸稈能源化利用技術(shù)

農(nóng)作物秸稈作為一種寶貴的可再生清潔資源，目前國內(nèi)外已開展了秸稈發(fā)酵沼氣、秸稈熱解氣化、秸稈直燃供熱、秸稈直燃發(fā)電、秸稈壓塊成型及炭化技術(shù)等多項秸稈能源利用技術(shù)的研究，此類技術(shù)已得到了較快的示范推廣。

14秸稈制板技術(shù)

農(nóng)作物秸稈中含有大量的碳和鉀、硅、氮、鈣、磷等元素及纖維素、半纖維素、木質(zhì)素、蛋白質(zhì)、氨基酸等有機成分，這與制造板材的木材有很大的相似之處。秸稈生產(chǎn)的板材通常采用的是異氰酸酯膠黏劑，這類板材強度高、幅面大、防火、防潮、防水性好且不釋放甲醛，也比人造板材更加環(huán)保。

2江蘇省秸稈資源的現(xiàn)狀及特點

江蘇省作為我國的農(nóng)業(yè)大省，大部分地區(qū)盛產(chǎn)糧食作物，秸稈資源量也隨著農(nóng)作物產(chǎn)量的變化而呈波動式增長，且分布區(qū)域也非常廣泛。

21秸稈資源總量大，糧食類秸稈占主導(dǎo)

2004―2012年江蘇省秸稈的年均產(chǎn)量均在3700萬噸左右，居全國第四，包括稻谷、小麥、玉米以及薯類、棉花等各類農(nóng)作物秸稈，其中糧食類秸稈（稻谷、小麥、玉米）歷年占比均在85%左右（見下表），居顯著主導(dǎo)地位。

22秸稈資源分布范圍廣、各區(qū)域差異顯著

江蘇省各地區(qū)差異性較大，秸稈資源量呈現(xiàn)出由南向北的遞增趨勢，以2009年為例，蘇南、蘇中、蘇北秸稈資源量分別占全省總量的1426%、2561%、6013%，且蘇北地區(qū)的秸稈收集量約為5127萬噸，是蘇南地區(qū)（1215萬噸）的42倍。當(dāng)然，蘇南和蘇中的秸稈資源總量雖不比蘇北，也仍然存在大量待解決的秸稈。

23秸稈利用政策多、資源轉(zhuǎn)化率低

為了解決秸稈資源的綜合利用以及所帶來的環(huán)境污染問題，江蘇省政府高度重視秸稈利用問題，相繼出臺了《江蘇省秸稈綜合利用十一五規(guī)劃》、《關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》等多項政策法規(guī)以全面促進秸稈的綜合利用。

但是據(jù)資料顯示，2008年全省秸稈綜合利用量2366萬噸，綜合利用率僅為59%，其中秸稈肥料化占23%，能源化占20%，工業(yè)原料化占8%，飼料化占5%，基料化占3%[1]。雖綜合利用水平處于全國中等偏上水平，但其工業(yè)化利用率僅8%，秸稈資源內(nèi)含的能源并沒有得到充分利用。

3江蘇省農(nóng)作物秸稈綜合利用的困境

總體來看，江蘇省當(dāng)前綜合利用的步伐雖然較快，但仍以秸稈還田等傳統(tǒng)利用方式為主，秸稈資源的能源化和產(chǎn)業(yè)化仍有待于提高。秸稈綜合利用依舊受制于科技推廣、運輸成本、平臺支持等因素，具體如下：

31科技支撐能力弱，推廣阻力較大

目前秸稈綜合利用技術(shù)中有部分關(guān)鍵技術(shù)尚未突破或未完全成熟，這在很大程度上限制和影響了秸稈資源化利用的推廣。如秸稈發(fā)電存在鍋爐腐蝕、結(jié)焦和機組效率低下[2]、秸稈飼料存在適口性差、消化率低、秸稈氣化存在燃氣質(zhì)量低、二次污染[3]等一系列技術(shù)問題，此外這些技術(shù)多數(shù)無統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，操作復(fù)雜，推廣難度大。

32秸稈的收集貯運體系尚未建立，收儲成本較高

江蘇省是產(chǎn)糧大省，且是一年兩熟地區(qū)，每逢春、夏播種期間，在糧食主產(chǎn)區(qū)就會有大量的農(nóng)作物秸稈產(chǎn)出，但產(chǎn)出時間主要集中在5～6月和10～11月。秸稈的收集均由各加工企業(yè)自行完成，且給農(nóng)民的實惠并不多，參與性不足。加之天氣的影響、機械配套的缺乏等問題也加劇了秸稈收集的困難性，提高了秸稈的收集成本。

33秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)化帶動力不強

秸稈的綜合利用是一項短期投資大，長期見效益的工程，在終端消費市場不夠成熟的情況下，要想獲得社會對其的大量投資非常困難的。現(xiàn)有的秸稈綜合利用企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，缺乏高效率、大規(guī)模的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化程度不高，因此，綜合效益也無法充分發(fā)揮。

34政策的監(jiān)管及激勵機制不到位

近年來，江蘇省各地為了推進秸稈的綜合利用，先后制定了多項秸稈禁燒的管理辦法和綜合利用的扶持政策，但激勵措施并不到位。以秸稈還田為例，2014年《關(guān)于加快推進秸稈綜合利用的若干政策措施》中提出，“省財政秸稈還田補助標(biāo)準(zhǔn)提高到平均每畝20元，秸稈揉碎機等10類農(nóng)業(yè)機械全部按30%標(biāo)準(zhǔn)予以補貼?！钡@對于勞動力緊缺以及就業(yè)選擇多樣化的農(nóng)民而言，激勵效果不明顯。

4江蘇省農(nóng)作物秸稈綜合利用的幾點建議

41加強秸稈技術(shù)研發(fā)，推動技術(shù)示范推廣

技術(shù)是目前制約江蘇省秸稈綜合利用的重要因素之一。要發(fā)展江蘇省的秸稈利用就必須因地制宜，根據(jù)江蘇省的自然條件、種植模式以及作物品種等特點，加大科技投入并建立人才培養(yǎng)和使用機制，盡快形成成本低、效益好、群眾易接受的秸稈綜合利用的技術(shù)體系。并建議各地農(nóng)業(yè)相關(guān)部門，抓好基層技術(shù)人員的培訓(xùn)以及秸稈綜合利用的技術(shù)示范推廣，盡可能地提高秸稈綜合利用技術(shù)的入戶率與知曉率，全面提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，加快科技成果轉(zhuǎn)化的步伐。

42建立和完善秸稈收集體系，確保秸稈的穩(wěn)定供應(yīng)

為確保秸稈的穩(wěn)定供應(yīng)，應(yīng)建立“以企業(yè)為龍頭，以農(nóng)民為主體，政府監(jiān)管與市場推進并行”的全方位秸稈資源收集儲運供應(yīng)體系。一是鼓勵各建設(shè)必要的秸稈儲存基地，并配備打捆機、秸稈切碎機、固化成型機等設(shè)備，從而方便農(nóng)民就地就近處理秸稈，實現(xiàn)回收網(wǎng)點的全覆蓋；二是構(gòu)建由秸稈經(jīng)紀(jì)人與村、鎮(zhèn)、市各層級的秸稈回收專業(yè)合作社組成的組織體系，并鼓勵簽訂長期的收購協(xié)議，從而實現(xiàn)回收服務(wù)的全覆蓋；三是政府在監(jiān)管秸稈禁燒工作的同時，還應(yīng)確定秸稈回收的最低保護價，從而疏通秸稈市場化、商品化流通的渠道，保證農(nóng)戶實現(xiàn)回收利益的穩(wěn)定性。

43推行秸稈綜合利用的市場化運作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

要想帶動秸稈經(jīng)濟的快速發(fā)展，就必須以科技為依托、市場為導(dǎo)向，根據(jù)江蘇省種植業(yè)的結(jié)構(gòu)特點，因地制宜，在保障秸稈資源穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上，將能源產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)等有機地銜接起來，形成多層次、多途徑的高效綜合利用網(wǎng)絡(luò)。此外，還應(yīng)重點培養(yǎng)秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，健全各項標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)監(jiān)督體系，規(guī)范市場運作，從而逐步引導(dǎo)秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)本身也能獲得更高的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

44加大政府的監(jiān)管與扶持力度，構(gòu)建多元化投入發(fā)展機制

近年來江蘇省政府雖初步形成了相對穩(wěn)定有效的監(jiān)管與扶持機制，但是就目前而言其力度仍很難調(diào)動農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)的積極性。因此，加大政府的監(jiān)管與扶持力度，一方面，政府監(jiān)管應(yīng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，成立或指定專門機構(gòu)牽頭，各相關(guān)部門參與，將科研、推廣、管理工作緊密結(jié)合，狠抓各項措施和規(guī)定的層層落實，切實解決實際工作中的問題。另一方面，政府的扶持除財政補貼以外，還可在稅費、信貸、土地、環(huán)保等政策上對秸稈綜合利用的重點項目給予扶持和適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。例如：對秸稈綜合利用重點企業(yè)實行稅收減免優(yōu)惠政策，發(fā)放無息或低息貸款、對秸稈收貯中心、收貯點和堆場用地給予用地支持等。

參考文獻：

[1]江蘇省發(fā)展和改革委員會，江蘇省農(nóng)業(yè)委員會江蘇省秸稈綜合利用規(guī)劃（草案）[EB/OL].http：//wwwdocincom