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生物多樣性的重要性范文第1篇

【摘要】  歷代中醫(yī)醫(yī)案對中醫(yī)理論的不斷發(fā)展起著重要作用，而海量的醫(yī)案數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人的理解能力。從信息科學(xué)角度來看，中醫(yī)醫(yī)案數(shù)據(jù)是混亂而又復(fù)雜的經(jīng)驗數(shù)據(jù)。這導(dǎo)致了醫(yī)案研究的困難，亟需新技術(shù)和新方法的引進，知識發(fā)現(xiàn)技術(shù)方法可能就是一種重要而有效的方法。本文簡要介紹了中醫(yī)醫(yī)案中的知識發(fā)現(xiàn)技術(shù)方法，并提出具體研究思路，以期有助于實現(xiàn)醫(yī)案研究技術(shù)創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】  中醫(yī); 醫(yī)案; 知識; 技術(shù); 數(shù)據(jù)

中醫(yī)醫(yī)案是中醫(yī)臨床醫(yī)師實施辨證論治過程的文字記錄，是保存、查核、考評乃至研究具體診療活動的檔案資料［1］。在中醫(yī)藥學(xué)領(lǐng)域中，自古至今，從散在于各種史料中記錄的醫(yī)案雛形，到醫(yī)案專著，醫(yī)案一直伴隨著中醫(yī)藥學(xué)的發(fā)展。隨著醫(yī)案記錄的不斷涌現(xiàn)，醫(yī)案分析研究也層出不窮，在中醫(yī)理論的形成發(fā)展傳承過程中一直充滿活力，是中醫(yī)理論不斷發(fā)展的搖籃。隨著新技術(shù)、新方法不斷引入中醫(yī)藥研究領(lǐng)域，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法對中醫(yī)醫(yī)案進行研究已經(jīng)提上日程。

1  中醫(yī)醫(yī)案的特征與新技術(shù)新方法的引進

   

中醫(yī)醫(yī)案是中醫(yī)理、法、方、藥綜合運用的具體反映形式，它不僅是醫(yī)療活動的真實記述，而且還反映了醫(yī)家的臨床經(jīng)驗及思維活動。由于醫(yī)家所處時代不同，個人經(jīng)歷、學(xué)識、愛好和修養(yǎng)等各異，因此歷代醫(yī)案的數(shù)量、形式、體裁、風(fēng)格和內(nèi)容等亦在不斷變化中。我國早在2 000多年前，名醫(yī)淳于意就首先注意醫(yī)案（診籍）的記載。但秦漢以降，醫(yī)家崇尚方書，此后直至隋唐五代，醫(yī)案才逐漸散見于醫(yī)籍和文史書中，數(shù)量少且內(nèi)容簡；宋金元時期醫(yī)案專著開始出現(xiàn)，醫(yī)籍附案逐漸增多，醫(yī)家立案蔚然成風(fēng)，醫(yī)案風(fēng)格異彩紛呈。醫(yī)案發(fā)展至明代，開始有名醫(yī)醫(yī)案的專著出版，如江灌的《名醫(yī)類案》。此期在醫(yī)案數(shù)量增加的同時，質(zhì)量也有了明顯提高，主要表現(xiàn)為內(nèi)容完整、客觀；格式多樣、規(guī)范；說理透徹、詳明；文筆秀美、流暢［2］。明末清初醫(yī)家喻嘉言在《寓意草》中撰“與門人定議病式”，在韓懋和吳昆等人的基礎(chǔ)上，對撰寫醫(yī)案的內(nèi)容與格式提出了更高的要求，即態(tài)度應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真，內(nèi)容應(yīng)詳盡，理法方藥應(yīng)齊備。而張山雷在撰寫風(fēng)格上，或繼承明清兩代的特點，或?qū)鹘y(tǒng)醫(yī)案加以變革，采用中西匯通的觀點敘述醫(yī)案。隨著時代的不斷進步，醫(yī)案的數(shù)量也呈“爆炸式”增長。如隋唐五代前千百年的醫(yī)案，數(shù)量少且內(nèi)容簡；而僅在清代，醫(yī)家撰寫的醫(yī)案專著就達200余種，而且門類齊全，風(fēng)格多樣，既有個人醫(yī)案、醫(yī)案類書、醫(yī)案叢書，又有?？漆t(yī)案、專題醫(yī)案、會診醫(yī)案、醫(yī)案評注及宮廷醫(yī)案等；近十年公開出版的名老中醫(yī)醫(yī)案有近百種之多，每種收錄醫(yī)案數(shù)百則到千余則不等。古今醫(yī)案內(nèi)容也發(fā)生了很大變化［3］，向應(yīng)用中醫(yī)基本理論研究現(xiàn)代醫(yī)學(xué)疾病的方向發(fā)展，注重記載現(xiàn)代醫(yī)學(xué)已診斷明確的病名。常見的記載方式為中西醫(yī)診斷并列，以利互參。醫(yī)案記載實驗室等客觀檢查的內(nèi)容逐日增多，針對檢查結(jié)果的辨治內(nèi)容如“微觀辨證”等隨之出現(xiàn)?，F(xiàn)代醫(yī)案中處方用藥的內(nèi)容變化也較明顯，醫(yī)者不僅根據(jù)中醫(yī)藥理論選方用藥，而且根據(jù)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)病理生理和中藥藥理進展來選方用藥，醫(yī)案中合用西藥的現(xiàn)象越來越多。即便現(xiàn)代醫(yī)案也存在著記載缺雜混亂、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)成分過多、文詞晦澀、夸張不實等諸多問題［4］。從以上分析可知，從信息科學(xué)角度來看，中醫(yī)醫(yī)案數(shù)據(jù)將是混亂又復(fù)雜的經(jīng)驗數(shù)據(jù)。這些導(dǎo)致了中醫(yī)醫(yī)案研究的困難。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，醫(yī)學(xué)領(lǐng)域分工日益細(xì)化，跨專業(yè)的溝通變得更加困難，而某個專業(yè)領(lǐng)域的信息，可能對相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域是有價值的，它們之間存在著某種隱含的有價值的關(guān)聯(lián)，而以常規(guī)方式通常檢索不到這種關(guān)聯(lián)性。中醫(yī)醫(yī)案不僅涉及到臨床內(nèi)、外、婦、兒各科，還包含了中醫(yī)學(xué)中的哲學(xué)基礎(chǔ)、中醫(yī)對正常人體和疾病的認(rèn)識，以及中醫(yī)食療、養(yǎng)生和診療疾病的原則等方方面面，如何對其中隱含的知識進行解析與發(fā)現(xiàn)，必將是今后研究的熱點與難點。而且中醫(yī)藥學(xué)科內(nèi)仍然有大量的問題，甚至是一些基本性的問題得不到合理的、科學(xué)的解釋，研究的空白比比皆是，這些都可能通過中醫(yī)醫(yī)案研究得到解決或啟示。但以個人之力實難發(fā)現(xiàn)其中蘊含的有價值信息，而且以人工逐字研讀名老中醫(yī)醫(yī)案，容易產(chǎn)生遺漏，來回翻頁又很繁瑣。要完成普通人不能完成的任務(wù)，這就需要有新技術(shù)新方法的引進，知識發(fā)現(xiàn)技術(shù)方法可能就是這樣一種重要而有效的方法。

2  知識發(fā)現(xiàn)方法及其在中醫(yī)醫(yī)案研究中的應(yīng)用

   

知識發(fā)現(xiàn)是指從數(shù)據(jù)集中識別出有效的、新穎的、潛在有用的，以及最終可被理解的模式的非一般的過程［5, 6］。知識發(fā)現(xiàn)是多學(xué)科交叉的新興邊緣學(xué)科。近年來，隨著數(shù)據(jù)獲取和數(shù)據(jù)存儲技術(shù)的快速發(fā)展，各種數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)倉庫中存儲的數(shù)據(jù)量飛速增長。如何從這些海量數(shù)據(jù)中提取出有用的知識呢？數(shù)據(jù)庫中的知識發(fā)現(xiàn)（knowledge discovery in database, KDD）的出現(xiàn)為人們提供了一條解決這種“數(shù)據(jù)豐富而知識貧乏”困境的有效途徑。當(dāng)前國際上，知識發(fā)現(xiàn)的研究主要是以知識發(fā)現(xiàn)的任務(wù)描述、知識評價與知識表示為主線，以有效的知識發(fā)現(xiàn)算法為中心。知識發(fā)現(xiàn)過程一般由三個主要的階段組成：數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)挖掘、結(jié)果表達和解釋。知識的發(fā)現(xiàn)可以描述為這三個階段的反復(fù)過程。中醫(yī)醫(yī)案中的知識發(fā)現(xiàn)也不例外。

2.1  數(shù)據(jù)準(zhǔn)備  要有效地利用KDD進行中醫(yī)醫(yī)案知識發(fā)現(xiàn)，首先必須進行數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作。目前，在“中文科技期刊數(shù)據(jù)庫（引文版）”、“中國期刊全文數(shù)據(jù)庫”等數(shù)據(jù)庫中，以的形式實現(xiàn)了部分現(xiàn)代醫(yī)案的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作。此外僅少數(shù)專題性質(zhì)的數(shù)據(jù)庫收錄了一些古今醫(yī)案。再加上散見于古今醫(yī)籍和文史書中的醫(yī)案，中醫(yī)醫(yī)案的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作將是一個龐大的系統(tǒng)工程。中醫(yī)醫(yī)案的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備中具體要解決的是：設(shè)定并明確中醫(yī)醫(yī)案知識發(fā)現(xiàn)的目標(biāo)；對中醫(yī)醫(yī)案數(shù)據(jù)加以充分理解；對相關(guān)的中醫(yī)醫(yī)案數(shù)據(jù)進行必要的預(yù)處理，使其符合KDD算法的要求；選用合適的KDD方法進行數(shù)據(jù)建模。其中中醫(yī)醫(yī)案中的知識發(fā)現(xiàn)的目標(biāo)，可以從指導(dǎo)中醫(yī)臨床應(yīng)用角度，對醫(yī)案內(nèi)容加以分析歸納研究，如對醫(yī)者臨證思維的闡釋，對各醫(yī)家、流派學(xué)術(shù)思想的探討，各專科、專病、專癥理法方藥運用特點的歸納，以供臨證學(xué)習(xí)參照，并可建立智能診療系統(tǒng)。也可以就其中蘊含的中醫(yī)醫(yī)理、藥理進行研究，尋求中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論的新突破、中藥新藥的勘探等。

2.2  中醫(yī)醫(yī)案中的知識發(fā)現(xiàn)可能運用的主要技術(shù)

生物多樣性的重要性范文第2篇

1.1生物多樣性是城市賴以生存的基礎(chǔ)

在城市生態(tài)系統(tǒng)中，生物多樣性與城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)與功能緊密聯(lián)系，共同構(gòu)成了城市賴以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ);同時生物多樣性與城市社會經(jīng)濟體系的運行方式直接聯(lián)系，為城市的生存與發(fā)展提供了大量的生物資源，如生產(chǎn)資料、生活物品、新型能源等，是城市賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，生物多樣性以其自身的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、文化價值、社會價值［2］等影響著城市價值觀體系，構(gòu)成了城市發(fā)展與文化內(nèi)涵提升的精神基礎(chǔ)。

1.2生物多樣性是城市永續(xù)發(fā)展的保障

生態(tài)城市是一類社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地［4］。生物多樣性能構(gòu)建優(yōu)良的生態(tài)系統(tǒng)，良好的生態(tài)系統(tǒng)具有復(fù)雜多樣的循環(huán)路徑、豐富的物種資源和較高的自產(chǎn)能力，使其對外界的抗干擾能力較強，能在自我發(fā)展中趨于穩(wěn)定，加之生物多樣性能發(fā)揮城市生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能，可提高城市的自我調(diào)控能力。這對維持城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定、提升城市生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能、實現(xiàn)城市的永續(xù)發(fā)展起著不容忽視的作用。

1.3生物多樣性是城市綠化、景觀化的標(biāo)志

城市景觀由自然景觀、文化景觀和建筑景觀構(gòu)成［8］。自然景觀是城市景觀的本底，也是城市景觀得以存在的基礎(chǔ)。城市中的各種生物擁有其各自的生態(tài)特征和獨特的生活習(xí)性，可形成多種景觀格局與景觀形態(tài)，并表現(xiàn)出一定的功能特性，如防護林、景觀帶、生態(tài)綠網(wǎng)等。在城市的綠地系統(tǒng)和景觀的建設(shè)中融入生物多樣性建設(shè)，對提高城市景觀的異質(zhì)性、增加城市的自然度均有著重要的意義。

1.4生物多樣性是城市文化內(nèi)涵的體現(xiàn)

城市景觀作為城市文化影響下的人造產(chǎn)物，是地域文化特征的物化形式和外在體現(xiàn)，同時也是城市文化內(nèi)涵的表達形式。一個城市的文化內(nèi)涵是否豐富、城市文明建設(shè)是否成功均與生物多樣性是否豐富有著密切的關(guān)系［4］。

2國內(nèi)外城市建設(shè)中生物多樣性保育的實例分析

以英國城市和我國深圳經(jīng)濟特區(qū)為例，對其成功經(jīng)驗及措施進行簡要分析。

2.1英國的城市建設(shè)與生物多樣性保護措施

2.1.1制定科學(xué)性的綠地系統(tǒng)規(guī)劃

英國政府把綠地作為城市生態(tài)環(huán)境保護中的一個重要的綠地空間來進行規(guī)劃安排，堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，并且規(guī)劃多具有基礎(chǔ)性、前瞻性、民主性等特點。在城市綠地空間布局上，城市中心多依托大面積的綠地建設(shè)城市公園，合理規(guī)劃街旁綠地、住宅綠地等;在郊區(qū)建立森林公園或植物園，以科普教育和保存物種為主要任務(wù);城市遠(yuǎn)郊則建立國家自然公園［5］，并以生態(tài)綠廊的形式將城內(nèi)、城郊、遠(yuǎn)郊的綠地進行連接，構(gòu)成廣義的城市綠色開敞空間。

2.1.2以生態(tài)理念為設(shè)計指導(dǎo)

英國政府倡導(dǎo)“將森林引入城市，讓城市歸回自然”的建設(shè)理念，在城市景觀建設(shè)中模擬自然環(huán)境狀態(tài)，遵循自然界群落的生長模式，建立多維度的物種生存空間和多層次的生物群落，使城市與周邊的自然環(huán)境充分融合，真正做到讓城市回歸自然。

2.1.3構(gòu)建完善的法律體系

英國的城市規(guī)劃與綠地建設(shè)編制工作均由政府來主持，擁有一套完整的法定程序和步驟，并設(shè)有專門機構(gòu)對其進行法制監(jiān)管，具有一定的法律約束力。規(guī)劃建設(shè)條例一但經(jīng)過審批就進入法制監(jiān)管程序，任何人都不能隨意更改。對一些具有較高保護價值的自然地還設(shè)有專門的法律法規(guī)和監(jiān)督部門，如倫敦的海德公園在湖濱建立了禁獵區(qū)、攝政公園建立了禁獵的蒼鷺棲息地，一旦有人違反將嚴(yán)格依法懲戒。

2.1.4重視植物園的建設(shè)

在歐洲，英國皇家植物園邱園收集的植物種類最多，擁有活植物5.5萬種，并建立了以野生植物種子為主的基因銀行，于1987年成立專門從事研究并利用本國野生花卉資源的“英國研究保護野花協(xié)會”［6－7］，同時向國際推薦本國新種，介紹栽植方法。

2.2深圳城市建設(shè)與生物多樣性保護的成功經(jīng)驗

經(jīng)過33年的風(fēng)雨歷程，深圳由昔日的邊陲漁村變成了如今的國際化大都市，城市園林綠化建設(shè)成果也令世界矚目。截至2011年底，城市綠化覆蓋率達45.05%，人均公共綠地面積16.5m2，均超過國家“生態(tài)園林城市”的標(biāo)準(zhǔn)要求。在進行城市生物多樣性保護的基礎(chǔ)上，深圳政府積極采取相應(yīng)措施，從城市的規(guī)劃、法制的保障、生物多樣性的保護與提升等方面協(xié)調(diào)城市發(fā)展與生物多樣性保護的關(guān)系。

2.2.1制定科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃

為保護城市中稀有的綠地資源，深圳推出了建設(shè)“公園之城”的目標(biāo)，對城市中較具規(guī)模的綠地以建立公園的形式其進行科學(xué)規(guī)劃、管理與保護。深圳以“生態(tài)園林”“景觀生態(tài)”的設(shè)計理念引導(dǎo)全市風(fēng)景園林建設(shè)，全面提高單位綠地面積的綠量，豐富物種多樣性。從2010年起，深圳市依托《珠三角綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》開啟城市綠道建設(shè)之旅，完善了城市綠網(wǎng)，優(yōu)化了綠地空間格局。

2.2.2制定城市綠化地方標(biāo)準(zhǔn)

從1999起，深圳市城市管理局與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局著手進行城市園林綠化地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、和實施工作。截至2005年，已有《園林綠化管養(yǎng)規(guī)范》、《深圳城市園林綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》、《立交橋懸掛綠化技術(shù)規(guī)程》等多項地方標(biāo)準(zhǔn)正式，并在實踐中得到廣泛運用。其中《深圳城市園林綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》現(xiàn)已成為制定深圳市園林綠化行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要指引［8］。

2.2.3重視本地植物資源的調(diào)查與野生植物的引種馴化

從20世紀(jì)90年代起，深圳園林植物科研人員就已開始對深圳市內(nèi)的植物資源進行摸底調(diào)查并編制《深圳植物志》，共5卷，預(yù)計2014年全部完成。目前已完成的《深圳植物志》收錄植物種類約2800余種［9］。同時，深圳市積極開展野生觀賞植物引種馴化的課題研究，收集、馴化觀賞價值較高且擁有良好的生態(tài)適應(yīng)性的野生植物品種，并在城市綠化中推廣運用。

3當(dāng)前我國城市建設(shè)中的生物多樣性保育問題

3.1原生態(tài)環(huán)境的不斷破壞

伴隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市規(guī)模也在不斷擴張，加之在城鎮(zhèn)化過程中存在盲目建設(shè)的現(xiàn)象，忽視對生態(tài)環(huán)境的保護，如非法占用農(nóng)地、侵占濕地、大規(guī)模開挖山坡地等，造成農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞，生物多樣性嚴(yán)重喪失。

3.2城市規(guī)劃理念落后

我國的城市規(guī)劃普遍追求集中式的規(guī)?；l(fā)展，往往讓城市變成自然環(huán)境中的隔離區(qū)，又因城市中缺乏生態(tài)廊道的建設(shè)，使得城市中的綠地斑塊也獨自隔離成片，減弱了彼此間的物種遷移與能量交換，破壞了城市整體的生態(tài)系統(tǒng)，城市中的生物多樣性也難以持續(xù)發(fā)展。

3.3綠化樹種單一

在我國的城市綠化中，普遍存在園林樹種單一的現(xiàn)象，種植模式也較為簡單，多為“喬—草”“灌—草”種植模式。部分城市為滿足其對形式上的美學(xué)追求，改變植物的原生形態(tài)，如對綠化樹種的過度修剪、草坪上單一植物組成的模紋花壇等，導(dǎo)致了生物多樣性的下降，增加了因物種單一引發(fā)病蟲害的幾率。

3.4科研資金投入少

我國對城市中的生物多樣性保育側(cè)重于政策的制定，科研資金投入相對較少，研究范圍也相對狹窄，加之植物園建設(shè)薄弱，未能較好地發(fā)揮其在生物資源的收集、保護、研究以及對外科普方面的作用。

3.5公眾生物多樣性意識薄弱

生物多樣性對于城市建設(shè)的重要性目前還尚未在城市人群產(chǎn)生充分的共識，部分人群依舊未能較好地理解城市建設(shè)中生物多樣性的重要性及內(nèi)涵。公民保護意識薄弱，破壞自然、侵?jǐn)_城市生物生存環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生，直接威脅到城市中生物的安全。

4城市建設(shè)中生物多樣性的保育對策

4.1以景觀生態(tài)學(xué)理念為設(shè)計指導(dǎo)

為提高城市的自然度，為城市的生物提供豐富穩(wěn)定的生存環(huán)境，需要以生態(tài)學(xué)理念為景觀設(shè)計指導(dǎo)，遵循地帶性植被群落生長模式，豐富城市綠化空間及層次，營造多種生境，提高城市的生物多樣性，發(fā)揮城市生態(tài)系統(tǒng)高效的生產(chǎn)力和抗逆能力，減少因人工群落所帶來的管護的成本，提高城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。（本文來自于《中國城市林業(yè)》雜志。《中國城市林業(yè)》雜志簡介詳見.）

4.2以科學(xué)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃為前提

對城市綠地系統(tǒng)進行科學(xué)的規(guī)劃與建設(shè)，將有利于整合城市中較分散的斑塊，并與城郊的天然綠地如森林公園、苗圃等，通過生態(tài)綠廊、水廊連接起來，形成點網(wǎng)相連、廓帶相通的環(huán)網(wǎng)式［10］城市綠網(wǎng)，以恢復(fù)生物的棲息地，便利城市內(nèi)部各綠地之間以及與城郊之間的物種遷徙，從而增加城市的物種多樣性。

4.3以保護和引種相結(jié)合為途徑

4.3.1開展城市生物摸底調(diào)查，建立生物多樣性信息系統(tǒng)

在城市建設(shè)中，首先應(yīng)對城市生物多樣性進行摸底調(diào)查、分析并編目，結(jié)合城市各類生態(tài)環(huán)境特征，如地理位置、面積、現(xiàn)狀、管理模式等，建立城市生物多樣性信息系統(tǒng)，并建立檢測網(wǎng)點進行長期監(jiān)測［2］，實時跟蹤并掌握城市物種多樣性的變動趨勢，對其進行統(tǒng)籌規(guī)劃與信息管理，以維系城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。

4.3.2采取就地保護與遷地保護相結(jié)合的方式保護城市生物多樣性

就地保護是指針對城市中具有典型地帶性特征的物種群落或承載豐富的動、植物或野生生物種類棲息的荒廢地、濕地、沙地、自然河湖等生態(tài)脆弱地建立保護地，并針對保護區(qū)中各類生態(tài)因子的生存狀態(tài)劃定核心保護區(qū)、實驗區(qū)和緩沖區(qū)，保護城市生物及其基本的生存環(huán)境。遷地保護是指依托城市的植物園、動物園、專類園、苗木基地和基因庫等對珍惜動植物、瀕危生物或具有較大開發(fā)潛力的生物資源進行遷地保護和科學(xué)研究，發(fā)揮其科普教育、觀賞功能，借助基地的科技人員、技術(shù)和研發(fā)平臺等，有力促進珍惜生物資源的移地保護、優(yōu)勢種馴化與應(yīng)用實驗等工作的開展［4］。

4.3.3開發(fā)并引入當(dāng)?shù)氐囊吧参锓N類

開發(fā)和利用野生植物對豐富生物多樣性、提高城市的景觀度、發(fā)揮城市綠地的生態(tài)效益具有重要作用。對此，我國已開展了部分地區(qū)、省市的野生花卉資源調(diào)查工作。據(jù)調(diào)查，福建省具有較高觀賞價值并可供城市園林綠化的野生植物有171科669屬1506種［11］。另外，福建、海南、湖南等地還開展了對野生蘭科植物資源的專項調(diào)查等。據(jù)統(tǒng)計，福建省現(xiàn)有野生蘭科植物65屬151種。有關(guān)部門已啟動“千種新花卉計劃”等工作，這將有力促進我國野生植物資源的開發(fā)與應(yīng)用進程。

4.4以完善的法律法規(guī)為保障

從總體來看，我國城市建設(shè)中的生物多樣性保護工作尚處于起步階段，在制定的相關(guān)法規(guī)中主要側(cè)重于規(guī)劃與編制，對城市規(guī)劃的約束力不強，執(zhí)行力較低，且缺少明確的獎懲制度。今后應(yīng)繼續(xù)加強與完善城市生物多樣性保護方面的法制建設(shè)，為城市生物多樣性提供良好的法律環(huán)境。

4.5加強國際交流與合作

生物多樣性的重要性范文第3篇

不過，作為對生物多樣性問題作出而誕生的現(xiàn)代生物多樣性保護國際法的產(chǎn)生與發(fā)展，還是20世紀(jì)60年代以后的事情了。由于諸多因素綜合作用的結(jié)果，保護生物多樣性領(lǐng)域的國際法的發(fā)展，經(jīng)歷了由慢到快、由簡單變復(fù)雜、由零散到系統(tǒng)的過程。這個發(fā)展過程，根據(jù)其保護理念來看，大致可分為三個階段。

一、萌芽階段：利用價值保護

20世紀(jì)50、60年代之前，并不存在現(xiàn)代意義上的國際環(huán)境法；相應(yīng)的，保護生物多樣性的國際法也處于萌芽狀態(tài)。這一階段的國際法主要是根據(jù)個別物種對于人類的利用價值（主要是經(jīng)濟價值）提供保護，而對生物物種的內(nèi)在價值、生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性等方面則很少涉及。歷史上，野生生物的利用和保護一直被認(rèn)為是國內(nèi)法的事項，反映了各國對其自然資源的永久。不過，盡管國家擁有重要的利益，野生生物很長時間以來便是國際合作的內(nèi)容。因為野生生物的活動范圍并不總是停留在某個國家的政治和地理疆界之內(nèi)。例如侯鳥等在多個國家間遷徙的物種，其保護就需要進行國際合作。類似的，其棲息地橫跨幾個國家、或者位于國家管轄范圍之外的國際公域的非遷徙物種，其保護也自然需要進行國際合作。由此，生物多樣性保護國際法逐漸形成。

19世紀(jì)60年代開始，歐洲出現(xiàn)了早期的保護生物物種的國際條約，主要有1867年《英法漁業(yè)公約》、1882年《北海過量捕魚公約》、1886年的《萊茵河流域捕撈大馬哈魚的管理條約》、1902年3月《保護農(nóng)業(yè)益鳥公約》、1911年《保護海豹條約》等［1］。通過這些生物保護條約，締約國通過談判分配了各種資源資源（主要是魚類以及海豹）的開發(fā)權(quán)，希望能夠達到某種可持續(xù)捕獲的水平。實際上，諸如海豹條約等早期的野生生物保護條約是最早反映可持續(xù)發(fā)展思想的條約———即最大限度的可持續(xù)產(chǎn)出的概念。此后，很多環(huán)境主義者不斷呼吁要禁止對野生生物的商業(yè)性開發(fā)。

在此背景下，國際社會通過了一些比較重要的保護生物多樣性的國際條約，如1933年《保護天然動植物公約》、1946年《國際捕鯨管制公約》、1950年《國際鳥類保護公約》和1951年《國際植物保護公約》等［2］413。

例如，國際捕鯨委員會，最初是一個在成員國間分配捕鯨量的組織，現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻股虡I(yè)性捕鯨的機構(gòu)。國際捕鯨委員會充分說明了當(dāng)時國際野生生物法內(nèi)的主要焦點，即如何在開發(fā)與保護之間進行適當(dāng)?shù)钠胶?。早期的條約很少考慮野生生物的保護問題，而是專注于如何在不同利益國之間進行資源的分配。隨著環(huán)境關(guān)注的日益提升，這些野生生物條約開始將其興趣由在締約國之間分配資源，轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)可持續(xù)的開發(fā)水平，即“可持續(xù)產(chǎn)出”。不過，在很多情況下，實現(xiàn)生物資源可持續(xù)產(chǎn)出的努力并無法成功。有時候，國際條約締結(jié)的太晚，錯過了將種群保持在能夠可持續(xù)產(chǎn)出的水平上的時機。另外，關(guān)于可持續(xù)捕獲水平的準(zhǔn)確估計，在科學(xué)上還缺乏充分的認(rèn)識。而且，即使科學(xué)家發(fā)現(xiàn)了確定的數(shù)字，關(guān)于開發(fā)的政治壓力也是促使決策者確定不可持續(xù)的水平。在這一階段，保護生物多樣性國際法體現(xiàn)出三大特點：首先，除少數(shù)條約規(guī)定了現(xiàn)代意義上的環(huán)境保護手段和措施、具有真正的生態(tài)保護含義外，絕大多數(shù)公約所表現(xiàn)的是一種短期的功利主義，［2］28即：側(cè)重于保護漁業(yè)資源、海豹等經(jīng)濟性的資源，或?qū)δ骋晃锓N經(jīng)濟利益的保護，忽略了對其維護生態(tài)平衡的作用的保護；目的是為了保護相鄰國家間的經(jīng)濟利益，而非保護環(huán)境。

其次，這一時期的生物多樣性保護手段是不充分的，主要采取的方法是簡單的禁捕、禁采、禁伐。一般而言，“最通常的做法是禁止捕獲屬于某個特定物種的個別生物，而不考慮該物種的生存條件是否存在?！保?］235第三，它采用的是一種跨界解決方式，參與這些國際法的主要是與保護對象有直接利益關(guān)系的少數(shù)邊界相鄰的國家。

二、初步形成階段：內(nèi)在價值保護

二戰(zhàn)后，各國忙于戰(zhàn)后重建恢復(fù)經(jīng)濟，世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模也不斷增大，開始出現(xiàn)一些全球性的環(huán)境問題；各國對資源能源的不合理開發(fā)和利用也帶來了嚴(yán)重的危機。此時，環(huán)境科學(xué)和生物科學(xué)得以興起并迅速發(fā)展，其研究成果促使人們不斷深化對生物物種的內(nèi)在價值的認(rèn)識。所謂內(nèi)在價值，是指自然界每一個有生命的或者具有潛在生命的物體都具有某種神圣并且應(yīng)當(dāng)受到尊重的價值。此時，人們已經(jīng)認(rèn)識到，各個物種之間內(nèi)在價值是平等的；以是否可以為人類服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)來判斷生物物種資源的價值，本身就是一種物種的偏見。在這種背景下，一系列旨在保護生物資源的國際法律文件應(yīng)運而生，現(xiàn)代意義上的保護生物多樣性國際法也開始正式形成和發(fā)展。在這一時期，國際社會依然締結(jié)了一些對物種的利用價值進行保護的公約和協(xié)定，但更多的國際文件開始側(cè)重于對生物的內(nèi)在價值進行保護。例如，1973年通過的《瀕危物種國際貿(mào)易條約》（CITES公約）形成了一套詳細(xì)的、但也是比較復(fù)雜的管理制度，涵蓋數(shù)千種動植物。事實證明，這種類型的國際合作也是應(yīng)對國際經(jīng)濟活動（主要是不斷增加的野生動物和植物貿(mào)易）對生物帶來負(fù)面影響所必需的。盡管有旨在控制物種國際貿(mào)易的CITES公約以及旨在保護遷徙物種的多項公約，但是野生生物物種在很多地區(qū)還是出現(xiàn)了喪失的現(xiàn)象。

有些是商業(yè)開發(fā)的原因，但更多的是棲息地遭到破壞的原因，特別是對那些遷徙物種。這就促成了1971年《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》和1972年《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的出臺。這些條約旨在為保護具有特別重要性的生物棲息地提供資源和政治意愿。除了上述國際條約外，比較重要的國際法律文件還有1968年《非洲自然和自然資源保護公約》、1973年《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》、1979年《野生動物遷徙物種保護公約》、1979年《歐洲野生生物和自然生境保護公約》、1980年的《南極海洋生物資源養(yǎng)護公約》、1982年《聯(lián)合國海洋法公約》和1986年《南太平洋地區(qū)自然資源和環(huán)境保護的公約》，等等。這一階段，保護生物多樣性國際法的主要特點有：首先，在國際立法的指導(dǎo)思想上，重新認(rèn)識了人與自然的關(guān)系，開始從最初的功利主義、注重保護對象的經(jīng)濟效用轉(zhuǎn)向注意內(nèi)在價值和其它非經(jīng)濟價值。如1973年《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》開宗明義，宣布“許多美麗的、種類繁多的野生動物和植物是地球自然系統(tǒng)中無可替代的一部分，為了我們這一代和今后世世代代，必須加以保護”。其次，保護手段日漸豐富。通常，這些公約不僅保護個別物種，而且會保護其棲息地，并考慮到可能影響該物種和棲息地的所有生態(tài)要素；同時，為了保護、保存、展出、恢復(fù)和利用各種保護對象，公約通常要求各締約國綜合采取法律、科學(xué)、技術(shù)、行政和財政措施等多種手段。第三，很多公約開始采用一種全球視角，將保護對象確定為具有人類共同利益的事項，號召所有國家、而不是少數(shù)與保護對象有直接利益關(guān)系的相鄰國家在全球范圍內(nèi)進行保護。

三、迅速發(fā)展階段：生態(tài)系統(tǒng)保護

不過，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，保護生物的國際法一直飽受“缺乏廣泛的戰(zhàn)略或政策”之詬病。在1972年和1992年之間，國際社會針對那些具有較大商業(yè)價值的特定物種或品種，制定了300多項專門的國際環(huán)境協(xié)定曾試圖減緩和扭轉(zhuǎn)生物流失的局面。但隨著生物多樣性的繼續(xù)流失，人們發(fā)現(xiàn)野生生物單行立法的方式不足以保護地球上的生物多樣性。而且，生物保護學(xué)家發(fā)現(xiàn)，過于保護某種珍惜動植物，會使決策者對其它形式動植物的保護。顯然，應(yīng)當(dāng)采取更加有效的措施。20世紀(jì)90年代前后，可持續(xù)發(fā)展的理念逐漸深入人心。

基于對環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的整體性、環(huán)境問題的綜合性等特點的認(rèn)識，人們了結(jié)到針對個別的物種或棲息地采取的保護措施，并不能從整體上解決生物多樣性問題，必須改變傳統(tǒng)做法，另辟蹊徑。因此，他們呼吁制定一項廣泛的框架公約，以涵蓋威脅地球上生命形式多樣性的各種危險。通過保護生態(tài)系統(tǒng)的健康來保護生物多樣性，是一項全新的保護方式。盡管1940年《西半球》也承認(rèn)生態(tài)系統(tǒng)保護的重要性，但是幾乎沒有認(rèn)真實施過這方面的規(guī)定。28年后一項區(qū)域公約———《非洲自然和自然資源保護公約》也更加重視生態(tài)系統(tǒng)的保護。在全球范圍內(nèi)，最初體現(xiàn)這種思想的是軟法文件，如1980年《世界自然保護戰(zhàn)略》和1982年《世界自然》。特別是《世界自然》，它是世界自然保護同盟（IUCN）紀(jì)念1972年斯德哥爾摩會議召開10周年所發(fā)起并促成聯(lián)合國大會通過的的一項國際法文件，也是是在人與自然關(guān)系方面進展最大也是最具創(chuàng)新性的一項國際文件。該措辭嚴(yán)厲，但它只是一項不具有法律約束力的軟法文件。盡管如此，該也成為生物多樣性保護理念轉(zhuǎn)變的里程碑。最終，《世界自然》所蘊涵的廣泛的、整體性的保護理念體現(xiàn)在1992年《生物多樣性公約》中。從1984年到1987年，IUCN發(fā)起了第二輪的努力，它起草并完善了一系列可以被納入生物多樣性公約的條款。IUCN的建議條款集中草擬了全球為保護遺傳、物種和生態(tài)系系統(tǒng)層次的生物多樣性所需付諸的行動，特別是在保護區(qū)內(nèi)外的就地保護措施，以及關(guān)于財務(wù)機制的詳細(xì)建議。但是，各國政府拒絕將IUCN的建議作為進行談判的基礎(chǔ)。盡管如此，IUCN的努力為吸引全球關(guān)注以及對生物多樣性的支持發(fā)揮了重要的作用。

一直到了1987年，聯(lián)合國環(huán)境署（UnitedNationsEnvironmentProgramme，UNEP）意識到經(jīng)過多年的努力，生物多樣性的消失不但沒有減緩，而且每況愈下，保護生物多樣性的行動迫在眉睫。于是，UNEP成立了一個特別工作組（adhocWorkingGroup）來調(diào)查是否有必要以及有沒有可能“制定一項綜合性公約的意愿以及可能的形式，以便使該領(lǐng)域的活動合理化，并解決其它可能處于該公約調(diào)整范圍內(nèi)的領(lǐng)域的活動”（UNEP，GCRes.14/26.1987）。該項“包容性”（umbrella）公約（01）的最初目的是涵蓋當(dāng)時及未來所有的環(huán)境保護與生物保護公約，為各種野生生物以及生物棲息地的國際條約提供協(xié)調(diào)的框架。

該特別工作組小組在1988年的第一次會議所做的結(jié)論是既有各公約只提到生物多樣性保護的特定問題，并不能充分滿足全球生物多樣性保護的全面需求。當(dāng)時已簽訂的公約，只涵蓋了一些國際重要的自然地點（如《世界自然與文化遺產(chǎn)保護公約》）、瀕絕物種的貿(mào)易威脅（如《華盛頓公約》）、某類特定的生態(tài)系統(tǒng)（如《濕地公約》）和某一種群的物種（如《遷移物種公約》）。當(dāng)然，除此之外還有一些區(qū)域性的自然資源保護公約和相關(guān)法律文件。不過，就算所有這些公約加起來，也不足以保障全球的生物多樣性。最終，特別工作組達成共識，統(tǒng)一現(xiàn)行的國際條約在政治上、法律上以及技術(shù)上都很難行得通，應(yīng)當(dāng)建立一或多個具有約束力的全球法律機制，特別是可以在既有公約之上建立一個新的框架性（framework）條約（2），以保護全球生物多樣性。在工作組活動期間，很多國家、特別是南方國家不愿意接受一項主要考慮生物多樣性保護的公約。發(fā)展中國家并不看好新的全球化條約的前景；而且他們普遍擔(dān)心，推動這樣一個“議程”會阻止他們通過利用自然資源，從而影響其社會和經(jīng)濟的發(fā)展。相反，他們認(rèn)為，該公約還應(yīng)當(dāng)考慮生物多樣性和生物技術(shù)的可持續(xù)利用問題。經(jīng)過一個長期的爭論，發(fā)展中國家利用他們擁有豐富生物資源的事實，從發(fā)達國家取得了一系列讓步。這些讓步包括從發(fā)達國家獲得財政支持和技術(shù)轉(zhuǎn)移（如生物工藝和監(jiān)測技術(shù)）；有關(guān)管理生物工藝的議定書；承認(rèn)當(dāng)?shù)乇Ｗo生物多樣性的社團；規(guī)定在某種條件下允許國家公平合理分享由利用其遺傳資源所產(chǎn)生的各種利益。這種方法等于是讓發(fā)達國家的政府和公司承擔(dān)義務(wù)，將利用從發(fā)展中國家取得的遺傳資源而獲得的產(chǎn)品利益與它分享，發(fā)展中國家要求他們得到發(fā)展的權(quán)利，至少是他們的所有權(quán)。在草案中內(nèi)容中，擁有豐富生物資源的發(fā)展中國家也成功地獲得了法律的認(rèn)可，承認(rèn)他們對自己的生物資源完全擁有權(quán)利。這些資源不再如同國際社會過去所認(rèn)為的那樣，是全人類的共同遺產(chǎn)。正式談判開始于1991年，UNEP的工作組被改組為“生物多樣性公約政府間談判委員會”（IntergovernmentalNegotiatingCommitteeforaConventiononBiologicalDiversity，INC）。最終，談判被納入到1992年里約聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議（UNCED）的籌備活動中，被期望能夠在該次會議上開放簽署。在里約會議之前達成協(xié)定的壓力具有兩個效果。一方面，它促使各國盡快達成妥協(xié)并形成協(xié)議。

另一方面，談判的達成很倉促，留下了一個若干條款相互沖突、而且含混不清的文本。最終文本在1992年5月22日，即籌備委員會會議的最后一天完成，供兩周后開始的里約會議開放簽署。根據(jù)《生物多樣性公約》第36條之規(guī)定，公約在第30個締約國（蒙古）批準(zhǔn)加入書交存之日的90天之后（亦即1993年12月29日）生效。該公約沒有為保護生物多樣性提供具體的標(biāo)準(zhǔn)或者措施，它也沒有為最初設(shè)想的所有物種和生物多樣性法提供框架。不過，它確實涵蓋了地球上所有的生命多樣性，并為各國的保護努力提供了重要的指導(dǎo)。此后，保護生物多樣性的國際法也經(jīng)歷了一個較為迅速的發(fā)展時期。從數(shù)量上看，這一階段，保護生物多樣性的國際法增長的并不是很多，但是幾乎所有的法律文件都體現(xiàn)了全新的保護理念，主要有1992年《波羅的海海洋環(huán)境保護公約》、1992年《生物多樣性公約》、1995年《地中海生物多樣性特別保護區(qū)議定書》、1995年8月在紐約簽訂的《跨界魚類種群和高度洄游魚類種群的養(yǎng)護與管理協(xié)定》、1999年《萊茵河保護公約》，2000年《卡塔赫納生物安全議定書》、2003年《非洲自然與自然資源保護公約》（修訂版）等。這一階段，保護生物多樣性國際法的特點主要體現(xiàn)為三個方面：首先，以1992年《生物多樣性公約》為典型，各公約都奉行了綜合生態(tài)系統(tǒng)保護（IntegratedEcosystemProtection）的理念。即承認(rèn)并重視人和生態(tài)系統(tǒng)以及生物多樣性之間存在的必然聯(lián)系，要求全面、綜合地理解和對待生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性及其各個組分、它們的自然特征、人類社會對它們的依賴，以及社會、經(jīng)濟、政治、文化因素對生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的影響。其次，這些公約將生物多樣性的保育與持續(xù)利用、生物資源的獲取與惠益分享等看似沖突的問題之間找到了聯(lián)系的紐帶，在保護目標(biāo)上實現(xiàn)了動態(tài)的平衡。而這種保護方法，也更容易達到預(yù)期的目標(biāo)和效果。第三，它們遵循了一種全球解決的思路，要求將地球上的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性作為一個整體來進行保護，而無論其政治邊界如何；同時，各國都有義務(wù)為了全球利益而保護在本國境內(nèi)的生物多樣性。

四、生物多樣性保護國際法的發(fā)展趨勢

綜上可見，生物多樣性保護國際法是為了適應(yīng)國際社會應(yīng)對日益嚴(yán)重的人類環(huán)境問題的需要而應(yīng)運而生的，是現(xiàn)代國際法發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。生物多樣性保護國際法的產(chǎn)生條件至少有以下三個：（1）生物多樣性問題日益嚴(yán)重，已經(jīng)危及到國際社會的共同利益；（2）現(xiàn)行國際法缺乏應(yīng)對、解決這種問題的有效機制；（3）世界各國對形成了保護全球生物多樣性的共同政治意愿，并致力于發(fā)展有效的國際法律機制?？梢哉f，沒有國際法的存在與發(fā)展，也就沒有生物多樣性保護國際法的產(chǎn)生與發(fā)展。不過，生物多樣性保護國際法的發(fā)展遠(yuǎn)未達到成熟的地步。美國學(xué)者凱爾森曾指出：“一般國際法由于其分散化，具有原始法律的性質(zhì)”。［3］如果說人類法律的起源與發(fā)展大致遵循著如下的軌跡：“原始習(xí)慣不成文習(xí)慣法成文習(xí)慣法（習(xí)慣法匯編）國家法”，那么現(xiàn)今的國際法尚處于世界水平的“習(xí)慣法編纂”時期———只不過，與文明之初的成文習(xí)慣法相比，它增加（或稱“吸收”）了更多技術(shù)化的成分———要真正達到高級形態(tài)的國家法，還有一段十分漫長的路程要走。從某種意義上講，就現(xiàn)代國際法自身的發(fā)展來說，“現(xiàn)今的國際法尚處于世界水平的原始法時期”［4］。國際法尚且如此，作為國際環(huán)境法最新分支的生物多樣性保護國際法的發(fā)展更是顯得薄弱，離達到基本滿足國際社會可持續(xù)發(fā)展的要求還有很長的路要走。

生物多樣性保護國際法的不足之處，至少體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.生物多樣性保護國際法的法律規(guī)范發(fā)展不足。首先，構(gòu)成生物多樣性保護國際法基礎(chǔ)并代表其發(fā)展方向的一些重要原則，如可持續(xù)發(fā)展原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、代際公平原則等，尚未發(fā)展成為國際習(xí)慣法規(guī)則、而被國際社會采納具有法律約束力的國際法規(guī)范。其次，法律規(guī)范尚不完善。目前很多領(lǐng)域（如外來物種入侵防治等）缺乏有效的規(guī)則；已有生物多樣性保護國際法加以調(diào)整的領(lǐng)域，也因為條約形式更多地采用框架公約模式、內(nèi)容上道德宣示重于法律強制，從而導(dǎo)致其保護力度有重大欠缺?？梢哉f，目前生物多樣性保護國際法律規(guī)范所調(diào)整的生物多樣性保護國際法律關(guān)系的范圍及深度都無法滿足國際社會的需要。

2.生物多樣性保護國際法雖已初步形成了一個體系，但這個體系本身并不完善，尚未形成一個層次分明、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。而且，國際社會缺乏一個指導(dǎo)生物多樣性保護國際法發(fā)展的整體規(guī)劃，條約的發(fā)展仍以零星、分散是形式出現(xiàn)；現(xiàn)有的《21世紀(jì)議程》層次不夠，國際法委員會也缺乏這方面的相關(guān)職責(zé)，其關(guān)于發(fā)展國際法的方案由于只是軟法文件而只能對各國其建議作用。

3.實施生物多樣性保護國際法的國際組織機構(gòu)不健全。國際社會缺乏一個具有強制力、可以保證各國平等參與、對國際生物多樣性事務(wù)予以監(jiān)督協(xié)調(diào)的國際機構(gòu)。目前的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、《生物多樣性公約》秘書處等都不足以承擔(dān)此重任。

4.國際生物多樣性保護的監(jiān)督、管理、激勵和制裁機制沒有形成。由于缺乏有權(quán)威的超國家機構(gòu)，作為法律基本特征的生物多樣性保護國際法的強制力極其薄弱，甚至可以說可以說是剛剛萌芽，生物多樣性保護國際法的實施在很大程度上只能依靠人類的道德機制。

5.各國在生物多樣性保護和持續(xù)利用問題上的共同政治意愿與各國在政治、經(jīng)濟利益上的巨大差異之間的鴻溝難以彌合，這從根本上制約著國際生物多樣性立法與實施朝著更高的方向發(fā)展。［5］

面對這種局面，國際社會開始在各個方面進行積極的努力，并取得了一定成果，其中以《21世紀(jì)議程》中有關(guān)國際環(huán)境法的規(guī)定及其實施最為重要?！?1世紀(jì)議程》第39章“國際法律文件和機制”提出了“評價和促進（國際環(huán)境法的）效力，以及通過各項考慮到普遍原則和所有國家的特殊不同需要和所關(guān)心問題的有效國際協(xié)定或文件，來促進環(huán)境與發(fā)展政策的結(jié)合”的總目標(biāo)，并為此提出了8項目標(biāo)和4個方面的活動領(lǐng)域。作為國際環(huán)境法的一個主要部門，生物多樣性國際法的發(fā)展自然也要遵循《21世紀(jì)議程》確定的目標(biāo)和實施方案。結(jié)合《21世紀(jì)議程》所作的行為計劃和生物多樣性保護國際法發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為生物多樣性保護國際法今后將在以下幾個方面得到較大發(fā)展：

1.發(fā)展中國家參與生物多樣性領(lǐng)域國際立法與實施的作用不斷加強，生物多樣性保護國際法也將會更多的反映發(fā)展中國家的特殊情況和不同需要，生物多樣性保護國際法成為發(fā)展中國家建立新的國際經(jīng)濟秩序的有力武器，這亦是生物多樣性保護國際法突破其“瓶頸”、獲得新發(fā)展的前提；

2.國際組織、特別是非政府組織、跨國公司和個人在生物多樣性保護國際法上的地位不斷得到確認(rèn)和提高；

生物多樣性的重要性范文第4篇

大家上午好！

*月的*，陽光明媚，百花爭艷。今天，是國際生物多樣性日，中外嘉賓聚集一堂，隆重紀(jì)念20*年國際生物多樣性日，我代表國家環(huán)?？偩窒虺鱿瘯h的來賓表示熱烈的歡迎和誠摯的問候。

今年國際生物多樣性日的主題是“生物多樣性與氣候變化。”眾所周知，生物多樣性與氣候變化息息相關(guān)。一方面，氣候變化會造成生物棲息地的退化與消失，改變物種的分布；另一方面，生物多樣性減少也會影響到局部的氣候變化。目前，全球變暖已成為不爭事實，確定“生物多樣性與氣候變化”這個主題，就是要喚醒公眾對兩者關(guān)系的關(guān)注，加強生物多樣性保護，降低氣候變化造成的風(fēng)險和損失。

*是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一，也是最早加入《生物多樣性公約》的國家。*政府高度重視生物多樣性保護工作，制定并實施了一系列與生物多樣性保護有關(guān)的法律法規(guī)，基本形成了保護生物多樣性的法律體系；建立完善了《生物多樣性公約》履約協(xié)調(diào)機制和生物物種資源保護部際聯(lián)席會議制度；制定了《*生物多樣性保護行動計劃》和各種與生物多樣性保護有關(guān)的規(guī)劃，各有關(guān)部門還以此為依據(jù)，制定和實施了各相應(yīng)領(lǐng)域的專項保護計劃，如在農(nóng)業(yè)方面開展了農(nóng)業(yè)動植物保護、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護等七大體系建設(shè)，在林業(yè)方面實施了天然林保護、退耕還林等六大工程等，特別需要指出的是，*目前在相關(guān)規(guī)劃和政策中已開始考慮氣候變化和生物多樣性的因素，防止由于資源和土地過度利用對氣候變化及生物多樣性造成的影響。

總之，通過制定法律、法規(guī)和規(guī)劃，實施就地和遷地保護，開展科學(xué)研究和宣傳教育等措施，*的生物多樣性得到了有效保護、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢有所緩解。以自然保護區(qū)為例，截至2006年底，全國共建立各種類型、不同級別的自然保護區(qū)2395個，約占陸地國土面積的15%。初步形成了類型比較齊全、布局相對合理、功能比較健全的全國自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)。這些自然保護區(qū)使我國75%的陸地生態(tài)系統(tǒng)、88%的野生動物、65%的高等植物和絕大多數(shù)的珍稀瀕危野生動植物都得到有效保護。

盡管*的生物多樣性保護工作取得很大的成就，但是，我們清醒地認(rèn)識到，*生物多樣性保護的形勢仍然十分嚴(yán)峻，人口的增長和經(jīng)濟的快速發(fā)展正日益對*的生物多樣性造成嚴(yán)重威脅。目前，*環(huán)境保護正面臨歷史性轉(zhuǎn)變的重要機遇，進入以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長的新階段，生物多樣性保護工作要抓住這個歷史性機遇，進一步深化對生物多樣性保護規(guī)律的認(rèn)識，把環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變的要求落實為具體的政策措施，推動2010年生物多樣性保護目標(biāo)的實現(xiàn)，通過創(chuàng)新管理理念和方法，強化生態(tài)保護統(tǒng)一監(jiān)管，重點在以下四個方面加強生物多樣性保護工作：

一、將生物多樣性保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展格局

國家《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出規(guī)范國土空間開發(fā)秩序，推進形成優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，其中限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的載體就是生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)。*現(xiàn)有17個具有全球保護意義的生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)，這些關(guān)鍵地區(qū)絕大多數(shù)分布在限制開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域內(nèi)，要通過加強生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)的建設(shè)，把生物多樣性保護納入到該區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的格局中，將生物多樣性保護作為完善區(qū)域政策和績效評價的重要內(nèi)容，要依法禁止建設(shè)產(chǎn)生污染和破壞的項目，其他建設(shè)項目在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度時要把對生物多樣性的影響作為重要內(nèi)容，并落實相應(yīng)的保護措施，進一步加強生物多樣性保護工作的政府投入，在這些地區(qū)優(yōu)先建立和完善生態(tài)補償機制。在生態(tài)省、市、縣建設(shè)過程中，要把生物多樣性保護作為一個重要考核指標(biāo)，加強城市和農(nóng)村的生物多樣性保護工作，處理好經(jīng)濟發(fā)展與生物多樣性保護的關(guān)系。

二、加強生物多樣性保護國家能力建設(shè)

19*年*頒布了《*生物多樣性保護行動計劃》并取得了較好的實施成效，隨著時間的推移，*的社會經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)生了很大變化，原《行動計劃》中有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳資源的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和信息需要更新和重新評估，有關(guān)優(yōu)先行動和項目需要作相應(yīng)調(diào)整。目前，我們聯(lián)合《生物多樣性公約》履約協(xié)調(diào)組成員單位已經(jīng)啟動了行動計劃的修訂工作。新的《*生物多樣性保護戰(zhàn)略和行動》將突出生物多樣性中長期保護戰(zhàn)略目標(biāo)與任務(wù)，制定優(yōu)先行動和項目，同時將突出生物多樣性保護的國家能力建設(shè)，通過重點完善“法規(guī)制度、技術(shù)支撐和管理服務(wù)”三個體系，提升“組織協(xié)調(diào)、政策研究、行政執(zhí)法和國際交流”四種能力，針對生物多樣性保護的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善生物多樣性保護法律體系，加大執(zhí)法力度；通過資金投入，強化預(yù)警監(jiān)督，建立完善的生物多樣性監(jiān)測體系；加強科學(xué)研究，大力扶持生物多樣性保護關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)；把生物多樣性保護納入到各級政府經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，提高國家保護生物多樣性的整體水平。

三、進一步加強國際合作和交流

*作為發(fā)展*家，需要加強國際合作，學(xué)習(xí)其他國家先進的理念、經(jīng)驗和技術(shù)；也愿意通過國際合作與交流，共同推動2010年生物多樣性保護目標(biāo)的實現(xiàn)，發(fā)揮*負(fù)責(zé)任大國的建設(shè)性作用。近年來，在聯(lián)合國開發(fā)計劃署的協(xié)助下，在各部委的積極參與下，*在環(huán)境領(lǐng)域，特別是在生物多樣性領(lǐng)域，與很多國家開展了密切而廣泛的合作。其中*和歐盟生物多樣性項目就是一個典范。中歐生物多樣性項目自去年5月22日正式啟動以來，圍繞我國生物多樣性領(lǐng)域的重點，開展了一系列活動并取得了階段性的成果。今天中歐生物多樣性項目地方示范項目將在這里舉行簽字儀式，這標(biāo)志著中歐生物多樣性項目進入實質(zhì)性的實施階段，我相信，隨著工作的不斷深入，中歐生物多樣性項目將在*生物多樣性保護工作中發(fā)揮越來越大的作用。

四、推動社會公眾的廣泛參與

生物多樣性與人們的生活息息相關(guān)。目前，有很多志愿者在生物多樣性保護領(lǐng)域作出了突出的貢獻，政府要積極支持和倡導(dǎo)，最大程度地發(fā)揮志愿者和非政府組織的作用。生物多樣性保護離不開公眾的參與，青年是生物多樣性保護的生力軍，結(jié)合今年國際生物多樣性日的主題，環(huán)?？偩趾蛨F中央、教育部將共同開展“保護生物多樣性公益活動方案征集”活動，此次活動面向青年、面向社區(qū)、面向農(nóng)村，目的是使更多的人意識到生物多樣性與氣候變化對人類生存的重要性，認(rèn)識到生物多樣性是重要的資源、是維護國際生態(tài)安全的重要保障。在此，我呼吁，讓我們大家，讓每一個人，從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊的每一件事做起，參與到保護生物多樣性、防止氣候變化的行動中來。保護支撐我們生存、美化我們環(huán)境的生物多樣性。

生物多樣性的重要性范文第5篇

關(guān)鍵詞：生物多樣性原因可持續(xù)利用保護對策

引言

生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，也是當(dāng)今國際社會環(huán)境和發(fā)展的研究熱點問題之一。中國是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數(shù)量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護的重要地區(qū)。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國的生物多樣性正遭受著嚴(yán)重的損失和破壞，保護生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過對這些原因的分析，提出建設(shè)性意見，以資探討。

1.生物多樣性概述

1.1生物多樣性的概念、含義

1992年6月召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上各國簽署的《生物多樣性公約》第二條對生物多樣性作如下解釋：

所有來源的形形生物體，這些來源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。

1994年我國政府制訂并公布的《中華人民共和國生物多樣性保護行動計劃》對生物多樣性作如下概念：

所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動物和微生物及其所構(gòu)成的綜合體。

但上述對生物多樣性的概念缺乏全面性、準(zhǔn)確性和簡練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。

生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。三者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。遺傳多樣性是指某個物種內(nèi)個體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機體的多樣性；生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)生境、生態(tài)群落和生態(tài)過程的多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生境差異、生態(tài)過程變化的多樣性。三者之中生態(tài)系統(tǒng)多樣性是基礎(chǔ)，而物種多樣性是關(guān)鍵，遺傳多樣性含有的潛在價值最大。

1.2生物多樣性的意義

生物多樣性與人類的生存和發(fā)展有著密切的關(guān)系,每個層次生物多樣性的都有著重要的實用價值和意義。物種的多樣性為人類提供了大量野生和養(yǎng)殖的植物、魚類及動物產(chǎn)品；遺傳多樣性則對培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農(nóng)作物的原始種群、野生親遠(yuǎn)種和地方品種培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗病的作物。在生態(tài)系統(tǒng)中的最重要的作用就是改善生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，維持生態(tài)平衡。因此生物多樣性不僅能為人類提供豐富的自然資源，滿足人類社會對食品、藥物、能源、工業(yè)原料、旅游、娛樂、科學(xué)研究、教育等的直接需求，而且能維持生態(tài)系統(tǒng)的功能、調(diào)節(jié)氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類社會的經(jīng)濟活動和其它活動。此外生物多樣性直接影響著中國的文化多樣性.

1.3我國生物多樣性現(xiàn)狀

我國在1987年公布的《中國珍稀瀕危保護植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計389種，其中一類保護植物8種、二類的157種、三類的22種。另據(jù)中國紅皮書的估計顯示，超過1/10即500多種脊椎動物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經(jīng)受到威脅。而我國對境內(nèi)的物種及其數(shù)量尚無確切的統(tǒng)計數(shù)字，尤其對瀕危物種的調(diào)查尚不全面。出現(xiàn)的問題是有些國家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護、繁育、利用而使種群數(shù)量有所增減，因而有必要調(diào)整其保護級別或劃出、劃入保護之列，尤其值得一提的是藥用動植物，如黃草，急待保護。

此外，近年來野生生物貿(mào)易已經(jīng)對中國的生物多樣性產(chǎn)生了較大影響。由于糧食、中醫(yī)藥、服裝等對野生生物的需求日益增加，野生動植物的非法交易也急劇增長，對幾種瀕危動植物物種以及一些沒有列入國家保護名單之內(nèi)的動植物物種數(shù)量已經(jīng)構(gòu)成威脅。如：藏羚羊。

2.生物多樣性損失的主要原因

生物多樣性的喪失，既有自然發(fā)生的，也有因自然發(fā)生的，但就目前而言，人類活動（特別是近兩個世紀(jì)以來）無疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。

2.1自然原因

一是物種本身的生物學(xué)特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過程，化石記錄表明，多數(shù)物種的限定壽命平均為100~1000萬年。其二是物種對環(huán)境的適應(yīng)能力或變異性、適應(yīng)性比較差，在環(huán)境發(fā)生較大變化時難以適應(yīng)，因此而面臨滅絕的危險。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關(guān)。二是環(huán)境突變（天災(zāi)），如地震、水災(zāi)、火災(zāi)、暴風(fēng)雪、干旱等自然災(zāi)害。

2.2人為原因

由于人類對生物多樣性對人類的重要性認(rèn)識不夠，同時又過多的重視經(jīng)濟發(fā)展，而對生物多樣性保護意識淡薄，從而導(dǎo)致生境破壞時有發(fā)生；對生物資源開發(fā)過度，有些甚至是掠奪式的開發(fā)；環(huán)境污染嚴(yán)重；對外來物種入侵問題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導(dǎo)致生物多樣性減少的主要原因。

2.2.1生境的喪失、片斷化、退化

棲息地破壞和片段化已成為我國一些獸類數(shù)量減少、分布區(qū)縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個主要原因，中國在過去25年內(nèi)因森林火災(zāi)共損失了860萬公頃的森林。以農(nóng)業(yè)和建設(shè)為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個原因。據(jù)估計，中國目前農(nóng)田的1/3本來是處女林，這一問題在中國熱帶地區(qū)尤為嚴(yán)重。而在過去的半個世紀(jì)里，沿海濕地的一半左右已經(jīng)發(fā)生改變,高原湖泊周圍的濕地也損失嚴(yán)重。另外，1950~1980年間中國湖泊面積減少1/10。

生境的片斷化是指一個面積大而連續(xù)的生境被分割成兩個或更多小塊殘片并逐漸縮小的過程。多種人類活動都可能導(dǎo)致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田以及其他可能限制--生物自由活動的分隔物，和自然保護區(qū)內(nèi)修筑公路等人為設(shè)施。特別是由于這些人為設(shè)施的建立，使得動物的活動受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會受到影響。因而引起動植物種群數(shù)量下降并引起局部滅絕。同時由于生境的片斷化，陽光、溫度、濕度及風(fēng)的變化，也會導(dǎo)致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來物種的入侵，進而威脅到原由物種的生存。

生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經(jīng)濟發(fā)展、過度放牧等原因，使得草場退化嚴(yán)重，引起草原生物生理機能衰退，從而對其生存構(gòu)成威脅。

草原的退化。

2.2.2掠奪式的過度開發(fā)

許多生物資源對人類具有直接的經(jīng)濟價值。隨著人口的增加和全球商業(yè)化體系的建立和發(fā)展，人類對之的需求隨之迅速上升，其結(jié)果導(dǎo)致對這些資源的過度開發(fā)并使生物多樣性下降。

而當(dāng)商業(yè)市場對某種野生生物資源有較大需求，通常會導(dǎo)致對該種生物的過度開發(fā)。典型的實例是人類對海洋鯨類的獵捕活動與鯨類數(shù)量的消長之間的關(guān)系。我國許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經(jīng)很有限了，如果仍不加限制必然導(dǎo)致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動物行為對生物的多樣性威脅最嚴(yán)重。

2.2.3環(huán)境污染

2.2.3.1水體污染

水體污染能夠?qū)λ铮ㄌ貏e是魚類）生命周期的任何發(fā)展階段，產(chǎn)生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠(yuǎn)。在這種環(huán)境中的生物繁殖能力下降、生長緩慢或者死于環(huán)境脅迫有關(guān)的疾病。而水體富營養(yǎng)化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。

2.2.3.2土壤污染

土壤污染通常會使當(dāng)?shù)刂脖煌嘶踔磷兂刹幻?，同時土壤動物也會變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區(qū)顯著下降。如礦區(qū)、尾礦堆積地一、礦區(qū)廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹木生長。

2.2.3.3空氣污染

人類排放到大氣中的各種有毒有害物質(zhì)均能對生物體產(chǎn)生不同程度的損失，并對生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成危害。經(jīng)各種途徑進入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發(fā)的溫室效應(yīng)等造成的生物多樣性損害、減少越來越受到國際社會關(guān)注和重視，特別是溫室效應(yīng)引起的全球變暖和酸雨對生物多樣性的影響。

2.2.4外來物種入侵

外來物種入侵對生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進或改進，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉(zhuǎn)基因生物；二是隨貿(mào)易運輸旅游等活動傳入的物種，即無意引進，如因船舶壓倉水、土等帶來得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區(qū)危害深廣的紫莖澤蘭、飛機草。在全球瀕危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來物種入侵引起的。2002年來自南美洲亞馬遜河的食人魚又名食人鯧在我國掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達到一定規(guī)模時，可能會大量屠殺其他魚類，給生態(tài)平衡和生物多樣性帶來危機，造成不可估量的損失。

2.3制度原因

雖然我國在保護生物多樣性方面取得一定成績，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現(xiàn)在：雖然國家已把環(huán)境保護的成效納入政績考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計劃；對生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機構(gòu)等）對此重視夠，缺少相關(guān)具體實施細(xì)則、行動及專業(yè)人員。自然保護區(qū)是保護物種及其生境的有效方法，我國已建立數(shù)目眾多的保護區(qū)，但相對與國土總面積而言是不夠的，而且部分保護區(qū)管理混亂、土地權(quán)屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實施《自然保護區(qū)條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調(diào)整面窄，處罰力度不夠，故需要進行新的立法以保護自然保護區(qū)、物種及其生境。而在外來生物入侵問題上，雖有一些法規(guī)涉及，如《進出境動物檢疫法》但沒有專門法規(guī)對此做相應(yīng)調(diào)整，法律漏洞較大。

此外，由于經(jīng)濟發(fā)展；新的城鎮(zhèn)、水壩、水庫、礦區(qū)的開發(fā)、建設(shè)；旅游活動以及國際合作不充分也會對生物多樣性構(gòu)成威脅。

3.保護對策

保護生物樣多性不僅需要加快治理環(huán)境污染，把保護工作納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，更重要的是在生態(tài)系統(tǒng)水平上采取保護措施，傳統(tǒng)的做法主要是建立自然保護，通過排除或減少人為干擾來保護生態(tài)脆弱區(qū)，在一般情況下，確是保護某些物種或生態(tài)系統(tǒng)的有效途徑。但存在許多問題，需要加以完善，有必要通過立法的途徑解決，主要是對自然保護區(qū)進行立法。鑒于外來物種對生物樣多性的影響日益嚴(yán)重，而我國卻沒有專門立法保護措施，故建議建立外來物種管理法規(guī)體系。而且隨著人口和用地的不斷增長，被動的保護已很難真正達到保護的目的，為此提出可持續(xù)利用生物資源。同時生物多樣性對全人類都有著深遠(yuǎn)的意義，需要各國政府和人民的積極參與，故特別強調(diào)國際合作和加強國民教育。

3.1建立、完善自然保護區(qū)和制定《自然保護區(qū)立法》

自然保護區(qū)是具有保護自然環(huán)境和自然資源的雙重性質(zhì)，并且是一定的空間范圍的區(qū)域。在我國指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)和具有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。

據(jù)《世界資源》1997年的統(tǒng)計，全世界已建立較大面積的保護區(qū)1.04萬個多，其無論在保有物種、遺傳、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性還是在保護物種生境上都起了非常重要的作用，但各國也意識到，由于缺法相關(guān)法律保護，自然保護區(qū)建設(shè)、管理混亂，保護區(qū)內(nèi)開發(fā)與保護矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時有不斷，造成一些自然保護區(qū)破壞嚴(yán)重。

因此，許多國家對自然保護區(qū)和國家公園進行了專門立法。如，英國《國家公園和鄉(xiāng)土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國家公園與野生生物保護法》加拿大的《國家公園法》，韓國的《自然公園法》等。另外，一些國家制定了自然保護區(qū)或生物多樣性保護方面的綜合性法律，并將自然保護區(qū)納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護法》、韓國的《自然環(huán)境保護法》等。這些法在保護生物多樣性上取得很大成效。

所以無論是按國際通行做法還是從我國國情出發(fā)，都有必要抓緊制定一部《自然保護區(qū)法》，對由于自然保護區(qū)的保護、建設(shè)、管理、開發(fā)和利用而產(chǎn)生和存在的社會關(guān)系進行調(diào)整。建議在原有法規(guī)中法律制度：如審批制度、分級分區(qū)制度、管理制度、檢查應(yīng)急制度的基礎(chǔ)上，修改和完善相關(guān)法律制度，如分類性保護和管理制度、監(jiān)督管理體制、投入保障制度，借鑒國外相關(guān)先進經(jīng)驗，創(chuàng)設(shè)新的法律制度，如功能區(qū)劃制度和社會影響評價制度。

3.2防止外來物種和建立外來物種管理法規(guī)體系

外來物種入侵不僅對當(dāng)?shù)厣飿?gòu)成威脅，同時對經(jīng)濟和人體健康帶來不可估量的損失，因此一些國家對此進行了立法。如美國先后頒布或制修訂了《野生動物保護法》、《外來物種預(yù)防和執(zhí)行法》、《國家入侵生物法》、《外來有害生物預(yù)防和控制法》、《聯(lián)邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。

我國雖有一些法律法規(guī)涉及外來物種管理，如根據(jù)《野生動物保護法》（1988）農(nóng)業(yè)和林業(yè)局分別建立了水生和陸生野生動物引進審批制度；《野生植物保護條例》（1996）、《進出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無針對外來物種入侵的專門法規(guī)?！吨袊锒鄻有员Ｗo行動計劃》涉及到外來入侵物種物種，但未制定專門針對外來物種入侵的行動計劃，所以中國急待制定相關(guān)法律法規(guī)以確保生態(tài)安全和保護本國生物多樣性。如設(shè)立引種許可證制度和環(huán)境影響評價制度，建立外來物種入侵預(yù)警機制。

另外，對外來物種進行普查和有計劃清除，也很有必要。

3.3在保護中持續(xù)利用生物資源

雖然全世界已建立眾多自然保護區(qū)、國家公園等多形式保護方法方式，但相對于地球生物圈而言，其保護的生物多樣性是有限的。因此人們認(rèn)識到，有效和長期可信的保護生物多樣性的方法是持續(xù)利用生物資源。指對生物資源的利用應(yīng)以使生物多樣性在所有層次上得以保護、再生和發(fā)展。對保護而言，沒有合理利用也就沒有保護。利用自然保護和發(fā)展旅游業(yè)就是一例。不但有經(jīng)濟效益，實際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會效益的體現(xiàn)，也是自然保護的價值體現(xiàn)。

另外建議對生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機構(gòu)）制定生物多樣性保護規(guī)劃，并將其納入他們的生產(chǎn)計劃中，鼓勵生物的資源利用方式的多樣化。包括根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的實際情況實施傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)措施；推進科研與教育；采取必要的辦法使保護區(qū)免受人類活動的影響和進行遷地保護。

3.4國家合作與行動

在生物多樣性問題上，世界各國的共識是生物多樣性問題不是局部的、地區(qū)的問題，而是全球性的問題。聯(lián)合國有關(guān)組織、世界科學(xué)界和各國政府部門認(rèn)為國際合作是推進生物多樣性保護的重要方面。因此我國政府應(yīng)積極的參與國際合作加入?yún)f(xié)定，聯(lián)合打擊跨國非法貿(mào)易與捕獵。加強科研協(xié)作，但要注意與產(chǎn)權(quán)問題。

我國已加入的公約協(xié)定有《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》、《國際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協(xié)定》、《關(guān)于保護特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護我國生物多樣性，應(yīng)積極的開展國際合作，并制定相關(guān)的實施計劃與細(xì)則，在必要的情況下制定相關(guān)行政法規(guī)或法律。

3.5加強環(huán)保教育

從整體和局部看，國民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的好壞，大量資料表明，凡是受環(huán)保教育程度越低的國家和地區(qū)，通常生態(tài)環(huán)境破壞頻率越高、程度越深、問題也越多。而對生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展這一社會問題來說，除發(fā)展外，更多的應(yīng)加強民眾教育，廣泛、通俗、持之以恒地開展與環(huán)境相關(guān)的文化教育、法律宣傳，培育本地化的親生態(tài)人口。特別值得重視和提倡的是利用當(dāng)?shù)匚幕?、?xí)俗、傳統(tǒng)、信仰、宗教和習(xí)慣中的環(huán)保意識和思想，如民族地區(qū)的龍山、鳳水，進行宣傳教育。另建議在中小學(xué)中專門開設(shè)環(huán)境課程或在自然、化學(xué)、生物、地理及中進行環(huán)保教育，尤其值得重視的是課外活動。

此外，加快對全國生物多樣性的清查；根據(jù)實際情況變更動植物保護級別；恢復(fù)破壞的生態(tài)系統(tǒng)；及對一些重點珍稀瀕危物種進行人工繁育和擴群工作，也很有必要?？傊?，一個物種的消亡往往不是單個因素作用的結(jié)果，而是多個因素綜合作用的結(jié)果。所以，生物多樣性的保護工作是一件綜合性的工程，需要各方面的參與，不僅需要政府，更需要民眾；不僅需要單個學(xué)科，更需要多學(xué)科；不僅是一個國家或地區(qū)，而是全球的共同參與與合作。

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