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當前農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀范文第1篇

日本社會的人口老齡化現(xiàn)狀及政府對策

國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)探析

社會性別視角下城市老年人的社會參與

中國老齡用品業(yè)的現(xiàn)狀分析與對策研究

基于區(qū)域差異的居家養(yǎng)老服務(wù)政策制定研究

我國養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)研究綜述

發(fā)揮老年群體潛在價值助力實現(xiàn)中國夢

養(yǎng)老機構(gòu)老年人傷害預(yù)防處理機制研究

養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展模式研究——以福州市為例

基于人口老齡化的中國農(nóng)村養(yǎng)老資源供給評價

農(nóng)村留守老年人的養(yǎng)老資源探析

構(gòu)建長期照護體系是解決養(yǎng)老問題的根本途徑

老年期健康管理服務(wù)新模式的構(gòu)建

老年人主觀幸福感與心理幸福感的關(guān)系

多元化養(yǎng)老格局下的互助養(yǎng)老

農(nóng)村空巢老年人養(yǎng)老模式選擇意愿的實證研究

老年教育的現(xiàn)狀與發(fā)展需求調(diào)研報告

論老年教育的困境與出路——以吉林省為例

國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究總報告

國際社會應(yīng)對老齡化的經(jīng)驗和啟示

基于風險視角的失獨家庭養(yǎng)老問題研究

淺析當前我國老年人口流動的影響因素

居住安排對老年人孤獨感的影響

重慶地區(qū)失能老年人心理需求狀況調(diào)查

中國老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題和走向

無錫養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

生命政治視角下我國社區(qū)型養(yǎng)老模式再思考

事業(yè)單位職業(yè)年金制度構(gòu)建分析

養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)糾紛的主要特點及其應(yīng)對

信息科技介入我國老年人生活的現(xiàn)狀及問題研究

老年人艾滋病預(yù)防知識知曉情況及性態(tài)度調(diào)查

需求評估:構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

江蘇省老年人主觀幸福感及其影響因素分析

城市老年人健康對居家養(yǎng)老服務(wù)需求的影響

日本、韓國長期護理教育培訓(xùn)體系比較及思考

志愿活動參與對老年人主觀幸福感的影響研究

我國老年人長期護理模式選擇的影響因素分析

老年人消費類型分析——二、三線城市個案研究

居家老年人“以房養(yǎng)老”意愿研究——以上海市為例

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險:背景、創(chuàng)新與前景

基于文化創(chuàng)意視角的城市社區(qū)老年文化建設(shè)問題研究

農(nóng)村傳統(tǒng)大家庭中老人核心凝聚力問題的個案研究

我國農(nóng)業(yè)勞動力老齡化現(xiàn)狀、原因及地區(qū)差異研究

人口老齡化對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響及戰(zhàn)略選擇

山東省城市社區(qū)老年人主觀幸福感及其影響因素研究

需要層次理論視域下敬老文化的發(fā)展困境及其紓解

人口老齡化與養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展需要重視的問題

當前農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀范文第2篇

[摘 要] 養(yǎng)老問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展必須面對的難題之一。老齡化問題的嚴峻性，要求我國應(yīng)從強化政府責任，加大

>> 少子老齡化背景下我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系的完善 老齡化背景下加快完善我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系的建議 人口老齡化背景下我國養(yǎng)老服務(wù)方式分析 人口老齡化背景下貴陽市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系研究 人口老齡化背景下內(nèi)蒙古社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)研究 以房養(yǎng)老：人口老齡化背景下我國養(yǎng)老方式的創(chuàng)新 建設(shè)完善內(nèi)蒙古養(yǎng)老服務(wù)體系積極應(yīng)對人口老齡化 基于人口老齡化背景的河北省養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建 人口老齡化背景下我國養(yǎng)老模式的思考 人口老齡化背景下我國養(yǎng)老保險制度研究 人口老齡化背景下的我國養(yǎng)老保險制度選擇 人口老齡化背景下我國養(yǎng)老金制度改革探析 人口老齡化背景下我國養(yǎng)老保險機制的創(chuàng)新研究 人口老齡化背景下我國養(yǎng)老保險基金的風險研究 人口老齡化背景下我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的制度分析 人口老齡化背景下我國機構(gòu)養(yǎng)老的現(xiàn)狀及對策分析 人口老齡化視域下對居家養(yǎng)老服務(wù)體系的研究 人口老齡化對我國養(yǎng)老保險的影響分析 老齡化背景下社會化養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建 老齡化背景下社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的對策與研究 常見問題解答 當前所在位置：，2011-04-28.

[2] 國務(wù)院辦公廳. 社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）[EB/OL]. 中國政府網(wǎng)：政務(wù)，2011-12-16.

[3] 梁燕君，葉惠麗. 加快發(fā)展大中城市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的幾點建議[J]. 價格與市場，2009（4）.

[4] 杜小平. 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢[J]. 消費導(dǎo)刊，2009（4）.

當前農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀范文第3篇

一、引言

人類社會進入20世紀以來，“人口老齡化”成為一個全球化問題，這是上世紀人口發(fā)展的兩大現(xiàn)象——生育率下降和平均預(yù)期壽命提高引發(fā)的結(jié)果。復(fù)旦大學(xué)人口研究所王桂新、林志宗認為，由于醫(yī)療技術(shù)的不斷發(fā)展和社會福利制度的不斷完善，全球人口出現(xiàn)了平均壽命預(yù)期升高以及生育率下降的趨勢[1]。這既是人類社會取得巨大成就的表現(xiàn)，同時也使各國政府面臨著老齡化帶來的一系列社會問題，其中養(yǎng)老保障問題顯得尤為突出。按照聯(lián)合國1982年制定的國際標準，60歲以上的人口占總?cè)丝?0%以上，或65歲以上的人口占總?cè)丝?%以上的社會即為老年型社會。人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥兴急戎夭粩嘣黾拥倪^程。我國實施改革開放政策以來，伴隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展、人民生活水平顯著提高及醫(yī)療衛(wèi)生條件的不斷改善，人口生育方面經(jīng)歷了從“高出生，高死亡，低增長”到“低出生，低死亡，低增長”的轉(zhuǎn)變，這必然會改變我國人口的年齡結(jié)構(gòu)，從而使人口的老齡化水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，我國1999年60歲以上人口總數(shù)達到1.26億，占到了全國總?cè)丝诘?0%，標志著我國進入了人口老齡化時代。

武漢大學(xué)的馬驍驍?shù)难芯縿t從另一個角度解讀了中國的人口結(jié)構(gòu)變化。他認為中國作為全球第一人口大國，在1974年的計劃生育政策實施前人口增長太快，該政策實施后，生育水平下降，從而導(dǎo)致我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本改變，老齡人口迅速增加[2]。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢也在不斷加快（見表1）。“六普”數(shù)據(jù)顯示：全國60歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貫?3.26%，其中65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貫?.87%。同“五普”相比，60歲及以上人口的比重上升了2.93本文由收集整理個百分點，65歲及以上人口的比重上升了1.91個百分點，我國人口老齡化程度還在進一步加劇。 作為一個農(nóng)業(yè)大國，與發(fā)達國家人口老齡化水平城鎮(zhèn)高于農(nóng)村的發(fā)展歷程不同，我國農(nóng)村老齡化水平超過城鎮(zhèn)，農(nóng)村老齡化問題的壓力更為突出。此外，在2005年超過13億的總?cè)丝谥校鞘锌側(cè)丝谑?6 167萬人，農(nóng)村人口是74 471萬人。因此，我國農(nóng)村人口的老齡化問題也就尤顯突出。根據(jù)2000年第五次全國人口普查，我國農(nóng)村65歲以上老年人口已達到近8 600萬人，占全國老年人口總數(shù)的65.82%，可見農(nóng)村人口老齡化程度要遠高于城市[3]。

在我國現(xiàn)實的情況下，農(nóng)村人口老齡化波及的范圍更廣、規(guī)模更大。根據(jù)最近的人口普查數(shù)據(jù)，我國農(nóng)村老年人口為8 557萬人，占老年人口總數(shù)的65.82%，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個百分點。這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。到21世紀后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。

河北省老齡人口呈現(xiàn)規(guī)模大、老齡化速度快、農(nóng)村老年人口比例大于城鎮(zhèn)老年人口且具有未富先老的特點。河北科技大學(xué)的閆露娜等人研究認為，河北省人口老齡化帶來的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等一系列問題形勢嚴峻，并提出了相關(guān)的對策[4]，但他們未能對河北這個農(nóng)業(yè)人口大省的農(nóng)村老齡化問題做專項研究，其他相關(guān)文獻也鮮有涉及此問題。本文專門就農(nóng)村人口老齡化及其問題加以系統(tǒng)分析，并提出符合農(nóng)村現(xiàn)實的養(yǎng)老對策建議。

二、河北省農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)狀

河北省既是一個農(nóng)業(yè)大省，也是一個人口大省。建國以來，河北省人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，1982年“三普”時，0～14歲人口占全省總?cè)丝诘?0.78%，65歲及以上人口占5.67%，老少比為18.43%；1990年“四普”時0～14歲人口占29.04%，65歲及以上人口占5.81%，老少比為20.01%；2000年“五普”時，0～14歲人口比例降至22.78%，65歲及以上比例升至7.05%，老少比為30.93%。以上數(shù)據(jù)表明，從2000年起，河北省人口年齡構(gòu)成已經(jīng)由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?。?jù)第二次農(nóng)業(yè)普查統(tǒng)計，2006年底河北省在農(nóng)村居住及城鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人口為4 926.23萬人。從第五次人口普查結(jié)果看，2000年河北全省總?cè)丝跒? 668.44萬人，其中城鎮(zhèn)人口1 756.01萬人，占全省總?cè)丝诘?6.33%；農(nóng)村人口4 912.43萬人，占全省總?cè)丝诘?3.67%（農(nóng)業(yè)戶口占80.4%）。隨著河北城市化步伐的加快，2005年、2007年全省城鎮(zhèn)化率分別為37.69%、40.25%，推算全省農(nóng)村人口分別減少為4 268.86萬人和4 148.56萬人，占全省總?cè)丝诒壤謩e降至62.31%、59.75%（2007年全國為55.06%）。另據(jù)公安戶籍統(tǒng)計，2007年末河北省持農(nóng)業(yè)戶口的有4 842.76萬人，占全部戶籍人口的68.96%。幾種統(tǒng)計渠道均顯示，河北作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口比重較大，而且這種現(xiàn)狀將保持相當一段時期。因此，在老齡化背景下做好河北省農(nóng)村養(yǎng)老問題研究至關(guān)重要。

三、河北省農(nóng)村人口老齡化所帶來的問題

（一）農(nóng)村人口“未富先老”問題

我國是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化、經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下進入老齡化社會的，屬于“未富先老”。

河北省“未富先老”的狀況在農(nóng)村尤為突出。長期以來的“重城市，輕農(nóng)村”的經(jīng)濟和社會政策使農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展緩慢，計劃生育政策及青壯年農(nóng)民工進城導(dǎo)致農(nóng)村勞動力資源欠缺，再加上地理條件等因素的制約，使得河北省農(nóng)村的貧困現(xiàn)象很普遍，人均收入與城市相比有很大的差距。我國農(nóng)村老年人口是經(jīng)濟上最弱勢的群體之一。他們中的絕大多數(shù)除了耕種土地外幾乎沒有其他自主收人來源[5]。農(nóng)村勞動生產(chǎn)率原本低下，土地收益率又極低，因此，當他們年老喪失勞動能力后，維持溫飽已是十分困難，生活上很難得到其他保障。因而，因病致貧或者因病返貧成為農(nóng)村老年人口中普遍存在的問題。根據(jù)對河北省農(nóng)村特困老年人的抽樣調(diào)查分析顯示因病和殘疾致貧的人口占近46.7%，幾乎達到被調(diào)查特困老年人的一半。此外，由于農(nóng)村許多低收入中青年子女的受教育機會相對不足，從而加大了貧困世代傳遞的可能性。他們無法為家中老人提供較好的物質(zhì)生活保障，自己也無法為養(yǎng)老積蓄。

（二）農(nóng)村勞動力的老化問題

和全國的情況一樣，河北省農(nóng)村青壯年勞動力人口外流是非常普遍的現(xiàn)象。由于流出人口巨大，造成許多地區(qū)的所謂“空心村”現(xiàn)象，在“空心村”里，許多家庭房空門關(guān)或者很少有人。青壯年大多出去了，剩下的多半是婦女、兒童、老人，現(xiàn)在很多婦女也出去了，農(nóng)活主要由一些“年老的留守人員”負擔。人口流出引起農(nóng)村空巢家庭問題，青壯年子女不在身邊，年邁的父母無人照料，很多流出人員還不得不把孩子留在家里由老人照看。某縣調(diào)查出有90%的老人需照看孫輩，70%的留守老人依然干農(nóng)活，45%的老人無積蓄，生活貧困。

由于農(nóng)村青壯年勞動力的流失，河北省農(nóng)村勞動力的空心化及老化的特征明顯?，F(xiàn)在越來越多的耕地被“拋荒”的現(xiàn)象已從一個側(cè)面反映出了農(nóng)村勞動力老化帶來的嚴重問題。據(jù)有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省農(nóng)村60～65歲間的老人中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的比例有60%多，65歲以上還在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例占21%強[6]。隨著年齡的增大，勞動者的體力衰退導(dǎo)致原本低下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率進一步下降，長此以往，必然不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，甚至?xí)泳忁r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的進程。

四、對策和建議

（一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是根本之道

在未來較長的一段時間內(nèi)，農(nóng)村家庭照顧的養(yǎng)老保障方式仍會繼續(xù)存在，因此，增加家庭成員的收入顯然是提高其保障能力的基本手段。在城鄉(xiāng)一體化的背景下，農(nóng)村剩余勞動力大批轉(zhuǎn)移已成定勢。因此，在改善農(nóng)村勞動力工作環(huán)境、提高其收入、能力方面，政府應(yīng)做到： 第一，消除勞動力市場的一些不合理制度，為農(nóng)村勞動力在城市就業(yè)提供一個公平的環(huán)境，力求做到同工同酬； 第二，加大對農(nóng)村勞動力的人力資本投資。如前所述，勞動者的人力資本水平越高，其生產(chǎn)率就越高，工資收入就越多。教育和培訓(xùn)是人力資本的重要組成部分，因此，國家需要加大在農(nóng)村的教育投入，為農(nóng)民工提供必要的培訓(xùn)，這些都是提高農(nóng)民工增收能力的有效措施。

鑒于河北省在經(jīng)濟尚不夠發(fā)達的情況下就進入老齡化社會的背景，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是解決農(nóng)村人口老齡化問題的根本出路和當務(wù)之急。我國當前農(nóng)村老齡人口所面臨的諸如養(yǎng)老、醫(yī)療保障等問題是“三農(nóng)”問題的一部分。想要著實提高農(nóng)村老年人的生活及社會福利水平，根本解決農(nóng)村老齡人口所面對的各種問題，著力點應(yīng)該圍繞“三農(nóng)”問題展開。據(jù)報道，河北省老齡人口近1 000萬，占到人口總數(shù)的13.5%。結(jié)合河北省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，當前應(yīng)響應(yīng)黨的十提出實現(xiàn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的號召，以大幅提高農(nóng)村經(jīng)濟實力和農(nóng)民收入水平作為今后的重要工作目標。這就需要加強河北省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，并逐步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。通過科技下鄉(xiāng)，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)收益中的貢獻率[7]。建立以新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)化體系和以農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的高效農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)投入，以提高土地經(jīng)營效益。

通過大力發(fā)展河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來進行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，拓寬農(nóng)民的收入來源。在推行減免農(nóng)業(yè)農(nóng)民稅費的惠民政策的同時，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售的渠道，建立并普及河北省農(nóng)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)絡(luò)。此外，需消除農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中運輸及市場準入環(huán)節(jié)中中存在的種種關(guān)卡。只有切實保護農(nóng)民的權(quán)益，提高農(nóng)民的收入，才能解決好農(nóng)村老齡人口的養(yǎng)老問題。

（二）政府需要加大投入以解決農(nóng)民養(yǎng)老問題

考慮到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平和國家的負擔能力，河北省農(nóng)村的社會保障可以采取重點突破、循序漸進的路徑，以醫(yī)療和養(yǎng)老保險為突破口，逐步建立統(tǒng)一、健全的農(nóng)村社會保障體系，為農(nóng)村的養(yǎng)老提供社會支持。在提高社會保障的補助比例上，可以采取高于城市的比例，適當降低農(nóng)村的個人養(yǎng)老成本，這也是符合城鄉(xiāng)收入差距較大、農(nóng)民收入能力較低這一現(xiàn)實國情的。

當前農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀范文第4篇

一、老齡化現(xiàn)狀和人口流動的影響

1.我國老齡化總體趨勢。中國1997年開始進入老齡化社會，人口老齡化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年我國60歲及以上和65歲及以上人口分別達到1.78和1.19億人，占總?cè)丝诒戎胤謩e為13.33%和8.92%。老齡撫養(yǎng)比是衡量老齡化程度的重要指標。據(jù)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國65歲及以上老年撫養(yǎng)比已從2000年10%上升至2010年11.9%，2013年13.1%。與此相對應(yīng)，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度贍養(yǎng)比從2000年30.3%上升至2010年32.5%，2013年33.3%。經(jīng)濟區(qū)域劃分看，經(jīng)濟越發(fā)達地區(qū)人口老齡化一般越嚴重，如北部沿海和東部沿海老齡化歷年來一直高于全國水平，2012年分別達到9.81%和10.17%。但南部沿海老齡化一直低于全國水平，2012年65歲及以上人口比重僅為7.4%；長江中游和大西南地區(qū)老齡化，2007年以來一直高于全國水平，2012年全國領(lǐng)先，高達10.22%和10.27%。東部沿海老齡化近年來大幅下降，從2003年11.99%，下降到2007年11.36%，再下降到2012年10.17%。經(jīng)濟區(qū)域劃分看，老年撫養(yǎng)比經(jīng)歷了與老齡化類似變化趨勢。北部沿海地區(qū)老年撫養(yǎng)比基本穩(wěn)定，從2003年11.96%到2012年13.19%。南部沿海老年撫養(yǎng)比一直較低，從2003年11.97%下降到2012年9.73%，全國最低。長江中游和大西南老年撫養(yǎng)比上升幅度較大，分別從2003年11.48%和12%，上升到2007年14.03和13.99%，以及2012年14.22%和14.56%。東部沿海老年撫養(yǎng)比出現(xiàn)大幅下降，從2003年全國最高16.6%，下降到2007年15.14%，再到2012年13.09%。1.勞動力流動對老齡化的影響。勞動力流動，打破地區(qū)原有“自然人口”結(jié)構(gòu)，改變流入地和流出地老齡化程度。勞動力遷入可能是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人口老齡化出現(xiàn)下降的重要影響因素，如南部沿海、東部沿海經(jīng)濟區(qū)；勞動力遷出是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)人口老齡化日益嚴重的重要推力，如大西北、黃河中游、長江中游以及大西南地區(qū)。省際層面看，上海、浙江、福建、廣東等勞動力流入大省老齡化出現(xiàn)大幅度下降，江西、河南、貴州、安徽、湖北、四川等勞動力流出大省老齡化出現(xiàn)不等程度上升。城鄉(xiāng)層面看，勞動力“鄉(xiāng)—城”流動，加劇了我國城鄉(xiāng)間老齡化差異。人口普查數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)中非戶籍流動人口從2000年1.4億增加到2010年2.6億。與此對應(yīng)，我國城市和農(nóng)村60歲及以上人口比例分別從2000年9.7%和10.9%，上升2010年11.7%和15.0%，農(nóng)村比城市60歲以上老年人口比例多提高2.1個百分點。由于城鄉(xiāng)分割的遺留問題，勞動力城鄉(xiāng)流動將使我國社保體系面臨巨大改革壓力。我國社會保險制度極不完善，既存在嚴重“碎片化”，又凸顯城鄉(xiāng)分割特征。2010年，我國流動人口中約56.2%未參加任何形式的社會保險，參加3項以上的只有22.5%，其中參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險的比例分別為27.8%、35.6%、31.3%、12.3%和8.0%。針對農(nóng)村居民和農(nóng)民工，提高其社保覆蓋率和社保水平是必然趨勢。根據(jù)2O00和2010年的人口城市化情況，結(jié)合微觀數(shù)據(jù)（如CHIP）發(fā)現(xiàn)，近年來非戶籍人口參保率出現(xiàn)快速上升。

二、我國工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀與企業(yè)社保繳費壓力

1.我國工業(yè)企業(yè)總體特征。第三次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國工業(yè)企業(yè)240.91萬個，占企業(yè)單位總數(shù)29.46%；工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)13950.8萬人，占企業(yè)單位從業(yè)人員總數(shù)49.11%。此外，2013年我國工業(yè)總產(chǎn)值達210689.4億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值37%，工業(yè)是我國企業(yè)單位的重要形式。其中，采掘業(yè)89072個、制造業(yè)2251194個、電力燃氣和水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)68817個，分別占工業(yè)企業(yè)總數(shù)3.70%、93.45%和2.86%。三大產(chǎn)業(yè)分別帶動就業(yè)1034.9萬人、12434.8萬人、481.1萬人，占工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)比重分別為7.42%、89.13%和3.45%。無論是企業(yè)數(shù)，還是從業(yè)人員數(shù)，制造業(yè)依然是我國工業(yè)的主體。2.我國制造業(yè)的地區(qū)特征。分地區(qū)看，浙江、江蘇、廣東和山東四省制造企業(yè)數(shù)最多，分別占全國制造企業(yè)總數(shù)16.2%、15.4%、13.4%和8.1%，共占據(jù)53.1%的比重；其次，河南（4.5%）、河北（4.2%）、福建（3.8%）、遼寧（3.7%）、上海（3.5%）、安徽（3.2%）、湖北（2.7%）、湖南（2.7%）、四川（2.1%），共占據(jù)30.3%比重。從就業(yè)帶動視角看，制造企業(yè)較多地區(qū)從業(yè)人員往往越多。浙江、江蘇、廣東和山東四省制造業(yè)從業(yè)人數(shù)最多，分別占全國制造企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)9.57%、12.87%、16.57%和9.57%，共占據(jù)了48.57%的比重。我國制造企業(yè)主要集中在東部沿海地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的中西部地區(qū)制造業(yè)數(shù)量極少，中西部地區(qū)制造業(yè)就業(yè)帶動能力較弱。3.企業(yè)社保繳費壓力。社會保險作為重要的公共物品，主要有兩種提供途徑：政府直接提供———充足的財政投入為支撐；政府強制其它主體提供———主要出資者為個人或企業(yè)而非政府。我國的社會保險制度偏向于后者，即企業(yè)是社會保險制度的主要出資者。隨著勞動年齡人口下降和老齡化趨勢加重，中國社會保險制度面臨嚴峻考驗。加上歷史轉(zhuǎn)軌成本等帶來的社保基金嚴重缺口問題，學(xué)術(shù)界對中國政府、企業(yè)和個人的社會保障責任劃分問題爭議頗多。但比較一致的結(jié)論是：相比發(fā)達經(jīng)濟體，我國企業(yè)的社保繳費率偏高。如鄧大松和劉昌平（2002）、劉鑫宏（2009）、封進和張素蓉（2012）等，認為我國社保企業(yè)繳費率過高，繳費負擔過重，明顯超過了其繳費承受能力。根據(jù)相關(guān)研究測算，我國工業(yè)企業(yè)社保適度繳費水平在20%～30%之間。而中國社會保險企業(yè)繳費率平均為33.3%～34.8%，即便與OECD國家相比，亦屬較高水平。很多情況下企業(yè)并不能將社保繳費完全轉(zhuǎn)嫁給員工。較高繳費率基礎(chǔ)上，逐年提高的繳費基數(shù)無疑使企業(yè)社保繳費負擔雪上加霜。

三、測算企業(yè)社保繳費能力和負擔

1.已有研究常用測算思路。第一步，確定勞動者報酬占企業(yè)增加值的比重。首先，假設(shè)企業(yè)增加值已知，采用某種生產(chǎn)函數(shù)估計勞動的邊際產(chǎn)出彈性。設(shè)定每個勞動者的報酬等于其勞動的邊際產(chǎn)出，則勞動者報酬占企業(yè)產(chǎn)出的份額E等于勞動力產(chǎn)出彈性系數(shù)。梳理相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，當前企業(yè)社保繳費能力和繳費負擔的測算，存在幾個問題：其一，已有相關(guān)研究往往基于“中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒”數(shù)據(jù)，但2009年及以前年份數(shù)據(jù)包括工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)本年折舊2個指標，2009年以后則沒有；其二，以往研究在計算生產(chǎn)稅凈額時，主要采用主營業(yè)務(wù)稅金及附加、管理費，以及本年應(yīng)交增值稅三項加總，并未扣除管理費中的非生產(chǎn)稅項目和政府對企業(yè)的生產(chǎn)補貼，使得計算的生產(chǎn)稅凈額偏高；其三，以往研究在計算企業(yè)盈余時，主要直接用利潤總額或營業(yè)利潤代替，也有不妥之處。2.不同地區(qū)社保繳費能力和負擔測算。勞動力成本和利潤水平，是制約企業(yè)繳費能力的兩個核心要素。資本有機構(gòu)成不同、利潤水平不同的企業(yè)，即便相同的繳費率和繳費額也意味著不同的財務(wù)壓力。但粗略地估算勞動者報酬和企業(yè)盈余，會導(dǎo)致企業(yè)社保繳費能力和負擔的測算存在嚴重誤差。本文將通過統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，折算出不同地區(qū)勞動者報酬和營業(yè)盈余占地區(qū)增加值的比重，進而通過相對數(shù)作為測算不同地區(qū)企業(yè)社保繳費能力和繳費負擔的基礎(chǔ)。根據(jù)已有經(jīng)驗，不同地區(qū)企業(yè)勞動者報酬占企業(yè)增加值的比重為40%～60%，營業(yè)盈余比重為10%～30%，應(yīng)是較為合理區(qū)間。根據(jù)《2014年中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，2013年我國資本形成總額280356億元，總資本形成率為47.8%。其中，固定資本形成總額和存貨變動，分別占資本形成總額96%和4%。2013年全社會固定資產(chǎn)投資國家預(yù)算資金22305億元。由此計算的2013年企業(yè)固定資本形成率為42.1%，而基于以上方法計算的各地區(qū)企業(yè)固定資本形成率差異卻較大。不同地區(qū)企業(yè)增加值中用于擴大再生產(chǎn)投資比重和繳納社會保險費比重，如圖所1示。測算結(jié)果看，我國企業(yè)30%的法定繳費率，已超過大多數(shù)地區(qū)企業(yè)社保繳費能力。僅有上海42%、浙江41.7%、江蘇38.1%、山東38%、四川35.8%、江西33.8%、黑龍江33.4%等省份的企業(yè)有能力履行30%繳費率。經(jīng)濟較發(fā)達的北京和天津，其最大企業(yè)社保繳費能力也僅有26%和23.8%。經(jīng)濟落后地區(qū)企業(yè)最大社保繳費能力極低，如青海1.6%、云南8.8%、內(nèi)蒙9%、寧夏9.1%、新疆9.1%?？傮w而言，我國企業(yè)社保法定繳費率偏高。當前社保政策下，不同地區(qū)企業(yè)社保繳費負擔水平差異較大?？傮w而言，越是經(jīng)濟落后地區(qū)其社保繳費負擔越重，如貴州79.4%、海南76.5%、新疆71.1%、云南70.3%。此外，北京的企業(yè)社保繳費負擔也高達58.1%，廣東為47.2%，是少數(shù)幾個經(jīng)濟發(fā)達但社保繳費負擔過重的省份。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的社保繳費負擔，如上海36.5%、浙江33.3%、江蘇32.8%、山東29%。對此，鄭功成（2015）也給出了解釋，東部沿海部分省區(qū)是勞動力的主要輸入地，人口相對年輕，使得企業(yè)實際繳費率偏低；中西部地區(qū)以及老工業(yè)基地因為人口老齡化較為嚴重，使得實際繳費率偏高。

四、研究結(jié)論及啟示

當前農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀范文第5篇

一、農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)狀

1.老年人口基數(shù)大，高齡化趨勢明顯。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，農(nóng)村老年人口總數(shù)1.27億，是城市0.77億的1.69倍，農(nóng)村老齡化水平15.4%，是城市6.67%的2.3倍，農(nóng)村老年撫養(yǎng)比高達31.9%，是城市11.2%的2.8倍。由此可見，農(nóng)村老齡人口基數(shù)大，老齡化速度快。同時加上青壯年從農(nóng)村外遷，農(nóng)村老齡化程度高于城市成為一個進一步發(fā)展趨勢。綜觀我國農(nóng)村人口老齡化的發(fā)展趨勢，形勢十分嚴峻。我國農(nóng)村老齡人口絕對值為世界之冠，農(nóng)村人口老齡化發(fā)展速度快，農(nóng)村老齡人口高齡化趨勢十分明顯。

2.農(nóng)村人口老齡化有明顯的區(qū)域差異。隨著農(nóng)村經(jīng)濟市場化改革和城市化的推進，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相對人口老齡化更嚴重，就農(nóng)村地區(qū)相比而言，我國東部地區(qū)老齡化明顯高于中西部地區(qū)，

3.老齡化進程與經(jīng)濟發(fā)展不同步。進入21世紀以來，我國老齡化速度有加快趨勢。與之形成鮮明對比的則是我國經(jīng)濟發(fā)展水平跟不上。雖然近些年我國經(jīng)濟在整體上發(fā)展較快，但是由于人口基數(shù)大，經(jīng)濟底子薄，人均生產(chǎn)總值還很低，同時農(nóng)民收入增長趨緩。

二、人口老齡化對農(nóng)村經(jīng)濟的影響

1.人口老齡化會減少勞動力數(shù)量，降低勞動生產(chǎn)率。人類社會經(jīng)濟的發(fā)展離不開一定數(shù)量和質(zhì)量的勞動力支持，它是經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素，只有勞動力與生產(chǎn)資料相適應(yīng)，才能促進經(jīng)濟的發(fā)展。我國也不例外，改革開放三十多年來的經(jīng)濟快速發(fā)展，主要得益于我國豐富的勞動力資源，可是隨著人口老齡化的加速，導(dǎo)致適齡勞動力的比重下降，勞動力供應(yīng)不足。該現(xiàn)象在農(nóng)村體現(xiàn)的尤為明顯，青壯勞動力向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力短缺，大量的耕地被荒廢，農(nóng)村中的基礎(chǔ)設(shè)施無人興建、無人修理，整個村莊的發(fā)展失去了活力。2013年我國農(nóng)村外出務(wù)工人員2.69億人，部分地區(qū)呈現(xiàn)“種田沒壯勞力，村莊‘空心化’”的局面。勞動人口年輕化所占比例降低，勞動力資源數(shù)量不足，質(zhì)量下降，導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率下降，從而直接影響到農(nóng)村乃至整個社會經(jīng)濟的增長。

2.人口老齡化對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生阻力。社會財富是由生產(chǎn)能力的勞動人口創(chuàng)造的，勞動力人口的參與率對一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。在人口老齡化過程中，勞動力中年輕人的比重下降，而年長者的比重上升，在一定的生產(chǎn)資料和技術(shù)條件下，勞動力供給不足就可能導(dǎo)致部分生產(chǎn)資料技術(shù)設(shè)備閑置，影響社會生產(chǎn)活動的正常運轉(zhuǎn)，影響生產(chǎn)力和經(jīng)濟的發(fā)展。再者，農(nóng)村人口老齡化將直接影響農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對新知識的接受和學(xué)習(xí)程度。現(xiàn)今是一個科技化的時代，農(nóng)業(yè)對機械技術(shù)的要求也越來越高，但由于老年人年齡大，對新鮮事物學(xué)習(xí)能力相對較弱，再加上我國部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平低，缺乏操作機械技術(shù)，這些已嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展。

3.人口老齡化增加家庭和政府的經(jīng)濟負擔。隨著人口老齡化進程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對城鎮(zhèn)更加突出，西部和貧困地區(qū)尤為嚴峻。我國農(nóng)村，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，為農(nóng)村實施統(tǒng)一的全國范圍的農(nóng)村社會保障設(shè)置了客觀障礙，農(nóng)民的醫(yī)療保險大多缺乏必要的社會保障。在部分農(nóng)村地區(qū)仍存在“看病難，看不起”的狀況，因病返貧的農(nóng)戶也不在少數(shù)。據(jù)測算，老年人消費的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3～5 倍，可想而知，隨著老齡化的加重，醫(yī)療衛(wèi)生支出將會越來越大，將會給越來越多的家庭帶來壓力。不僅僅是家庭負擔加重，政府機構(gòu)也面臨著極大的挑戰(zhàn)，農(nóng)村地區(qū)以前大多是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，現(xiàn)今是由社會和家庭共同承擔。一個國家的國民收入通過初次分配和再次分配，最終形成消費基金和積累基金。積累金越多，國家就可以拿出更多的錢用于經(jīng)濟建設(shè)投入，刺激經(jīng)濟的發(fā)展。人口老齡化使老年撫養(yǎng)系數(shù)提高，必然導(dǎo)致國家將大量的國民收入用于老年人社會保障支出，政府必須將大量的財政收入應(yīng)用于養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以及社會服務(wù)，嚴重地增加了國家的財政負擔，這也會影響到國家對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的投入。社會用于養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障以及相應(yīng)的社會福利事業(yè)的負擔也將加重，在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的新形勢下，這種新型農(nóng)村養(yǎng)老保障格局將受到嚴峻挑戰(zhàn)。

三、應(yīng)對策略及建議

1.加強農(nóng)村養(yǎng)老保障管理體系建設(shè)。當前我國農(nóng)村地區(qū)的人口老齡化速度明顯要快于城鎮(zhèn)地區(qū)，但農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險保障制度還不完善，需要進一步加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)，完善養(yǎng)老保險保障制度。農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平比較低，收入普遍不高，在農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)的過程中，首先要優(yōu)化農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)流程，建立完善的信息平臺，以便農(nóng)民外出務(wù)工返鄉(xiāng)后或在各地區(qū)間流動時仍能夠享受到統(tǒng)一的服務(wù)；其次要創(chuàng)設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)的經(jīng)濟、社會條件。地區(qū)經(jīng)濟水平是制約養(yǎng)老保障的根本性因素，社會保障是建立在經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的，所以應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民的收入，壯大農(nóng)民的經(jīng)濟實力以解決我國農(nóng)村養(yǎng)老保障問題。

2.建立規(guī)范的醫(yī)療保健和生活救助體系。老年保障事業(yè)存在嚴重城鄉(xiāng)不平等，城市保障金高，覆蓋面廣，農(nóng)村保障金低，覆蓋面窄。為此，政府需要擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老醫(yī)療的覆蓋面，大力發(fā)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)，把老年衛(wèi)生服務(wù)列為重要內(nèi)容，納入村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)體系。拓寬籌資渠道，加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入，不斷提高老年衛(wèi)生保健的經(jīng)濟保障水平；開展多種形式的老年保健服務(wù)，拓展老年醫(yī)療、護理、保健、康復(fù)等服務(wù)領(lǐng)域，加大對大病和重病導(dǎo)致生活困難的老年人的幫困力度。 通過體制改革、機構(gòu)改造、資源重組等多種形式，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)型為社區(qū)服務(wù)中心，采取普遍保障原則，合理選擇與當?shù)剞r(nóng)民醫(yī)療保障需求相適應(yīng)的醫(yī)療保障發(fā)展模式。