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生態(tài)環(huán)境的建議和對策范文第1篇

[關鍵詞]旅游 投資項目 風險管理 市場定位 金融風險

一、旅游投資項目風險管理的內涵及其構成因素

旅游投資項目管理具有一般項目管理的特點，也有其自身的特點和獨特性，根據(jù)對于旅游投資項目特征的歸納研究，旅游投資項目具有關聯(lián)性強、敏感性、專用性、依托性、投資額度大回收周期長等特點，正是由于這些特征使得旅游投資項目隱藏著巨大的風險。據(jù)一項數(shù)據(jù)調查統(tǒng)計資料顯示旅游投資項目風險管理所面臨的困難在2005年~2010年期間以每年7.3%的速度在增加。

根據(jù)旅游投資項目特征及其對于風險管理領域和內容的影響和作用的闡述，構成旅游投資項目風險管理的因素主要有下面幾個方面：項目環(huán)境風險，其主要包括政治風險、經(jīng)濟風險、金融風險和自然風險；項目核心風險，其主要包括設計風險、施工風險、管理風險和市場風險。這些外在風險因素與企業(yè)自身對于風險管理的水平和狀況一起構成了旅游投資項目風險管理的主要因素。

二、目前旅游投資項目風險管理的現(xiàn)狀、存在的主要問題及其原因探討

我國旅游投資主體對于旅游投資項目風險管理的起步相對較晚，主要始于2003年隨著加入WTO步伐和程度的加快加深。數(shù)據(jù)調查統(tǒng)計顯示，2004年~2010年期間我國旅游投資項目風險管理的投入增加幅度年均達到了5.7%，2010年總水平達到了2004年全年投入總額的11.3倍，旅游投資項目主體中超過30%的比例初步建立了項目風險管理的識別防范機制，風險管理所覆蓋的領域和范圍在2010底達到了48.3%。但就其中存在的問題歸納總結起來主要有以下幾個方面。

1.旅游投資項目風險管理中對于生態(tài)環(huán)境風險的評估應對機制及其實施方法等還缺乏有效的方案和模式。目前旅游投資項目投資和開發(fā)過程中對于生態(tài)環(huán)境的外部性影響和作用日益顯現(xiàn)出來，有的甚至出現(xiàn)了旅游項目開發(fā)中對于生態(tài)環(huán)境的破壞性開采和過度開發(fā)問題，同時反過來生態(tài)環(huán)境的破壞給旅游項目的開發(fā)和運營帶來了巨大負面作用，有數(shù)據(jù)調查資料顯示2009年期間全國旅游投資項目開發(fā)中由于生態(tài)環(huán)境的破壞引發(fā)的整個旅游行業(yè)的損失達到了數(shù)十億美元。

2.旅游投資項目風險管理中旅游項目市場定位不夠清晰、價值定位趨同化問題嚴重。目前在伴隨著旅游業(yè)快速蓬勃發(fā)展的同時，旅游投資項目開發(fā)的重復性建設和市場定位趨同化現(xiàn)象已經(jīng)影響了整個旅游產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整和升級工作。數(shù)據(jù)調查顯示，2008年~2010年期間投資開發(fā)的旅游項目中約有48.3%的旅游項目的市場定位趨同率在87.9%以上，這與同期國外旅游投資項目的市場定位創(chuàng)新存在較大差距，改期間歐美國家旅游投資項目的市場定位集中化系數(shù)只有0.23，呈現(xiàn)出較弱的趨同化程度。

3.旅游投資項目風險管理中對于項目工程建設中的金融風險及其融資方式估計不足和融資渠道過于單一。目前我國旅游投資項目由于受到多種主客觀因素影響特別是國家金融資本市場管制等方面的影響，其項目施工和工程進展中的財務風險較大，與國外該項指標平均水平相比要高出了20%~30%之間的幅度，造成這一狀況的重要原因在于旅游投資項目過窄的融資渠道和治理機制。

三、旅游投資項目風險管理中上述幾個主要問題的建議和對策

根據(jù)旅游投資項目風險管理的內涵及其構成因素的闡述，在分析了目前旅游投資項目風險管理的基本現(xiàn)狀、存在問題及其原因的基礎上，參考相關旅游市場風險管理知識和理論特別是對我國旅游市場項目管理深刻的調查研究和細致的統(tǒng)計分析，從下面幾個方面提出新形勢下旅游投資項目風險管理的建議和對策。

1.在生態(tài)環(huán)境風險方面，旅游投資項目風險管理中應該從當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)的角度出發(fā)衡量旅游項目的開發(fā)對于生態(tài)環(huán)境的壓力、影響及其相關硬性指標的達標要求，以創(chuàng)造旅游投資項目對于當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和對于項目本身的支持程度。旅游投資項目與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境方面的和諧發(fā)展，不但是衡量一個旅游投資項目風險大小的標準，也是按照日益嚴格的大眾環(huán)保意識和不斷升級的國家各級政府的環(huán)保法規(guī)的需要，為此需要研究如何在旅游投資項目開發(fā)中融入和表達對于生態(tài)環(huán)境關注和重視的解決方案和模式。

2.在市場定位風險方面，旅游投資項目風險管理中應該在對于旅游市場產(chǎn)品服務組合和旅游市場細分需求深刻的市場調查研究的基礎上，以差異化營銷策略將旅游項目的開發(fā)定位在具有一定市場規(guī)模和鮮明需求特征的旅游細分市場之上。當前旅游市場產(chǎn)品和服務組合結構層次相對單一、新產(chǎn)品開發(fā)力度不足以及市場定位和目標客戶群體相對集中，加大了旅游投資項目開發(fā)中的市場經(jīng)營風險，使得旅游投資項目所開發(fā)產(chǎn)品的差異化缺乏足夠的表達方式，其所向目標客戶提供的有區(qū)別價值和利益缺乏有效載體。

3.在金融風險方面，旅游投資項目風險管理中應該針對后金融危機的時代背景和當前緊縮貨幣政策及其高通脹壓力的宏觀經(jīng)濟形勢，對于旅游項目特別是其工程施工階段的金融財務風險做出適當評估，同時積極拓寬旅游項目開發(fā)中的融資渠道。旅游項目投資別是施工階段由于目前多變的宏觀經(jīng)濟形勢使得其中的金融財務風險得到了提高，特別是旅游投資項目目前相對狹窄的融資渠道，使得資金的使用效率和使用成本都與正常指標值產(chǎn)生了較大的偏離。

四、總結

本文對于新形勢下的旅游投資項目風險管理的問題進行了研究和探討，主要就當前旅游投資項目中的生態(tài)環(huán)境風險、市場定位風險以及金融風險管理中存在的問題提出了相應的解決方法和策略，希望本文的分析和研究有助于新時期下旅游投資項目風險管理水平的提高。

參考文獻：

生態(tài)環(huán)境的建議和對策范文第2篇

【關鍵詞】農村環(huán)境污染；環(huán)保科技；生態(tài)農村環(huán)境保護

隨著社會的發(fā)展，我國農村經(jīng)濟也呈現(xiàn)快速增長，農村面貌出現(xiàn)了翻天覆地的變化。但同時農村環(huán)境污染也日趨嚴重，這不僅關系著農民的生活質量和健康，而且還會對城市產(chǎn)生各種無法估量的影響，因此結合環(huán)?？萍嫉耐度胝业竭m合農村環(huán)境管理的辦法對于加快生態(tài)農村的發(fā)展，推動小康社會建設的進程，都具有非常重要的意義。

1．我國農村環(huán)境污染的情況

一方面，農藥、化肥和農用塑料膜等對農村環(huán)境的污染。在農業(yè)種植的過程中，為了最求高產(chǎn)和經(jīng)濟效益，使用的化肥、農藥和農用塑料膜的數(shù)量顯著增加。

另一方面，畜禽養(yǎng)殖業(yè)排泄物對農村環(huán)境的污染。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展，畜禽糞便污染的程度明顯擴大，已經(jīng)成為主要的污染來源之一。未經(jīng)處理的禽畜糞便隨意被排放，造成水體大片被污染。有些地方甚至將糞便撒到池塘喂魚，造成水體富營養(yǎng)化，空氣也被糞便產(chǎn)生的臭氣污染。

再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對環(huán)境的污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然為國民經(jīng)濟增長和農村發(fā)展做出了非常大的貢獻，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設備簡陋、技術落后，大部分的企業(yè)都沒有防止污染的措施，污染問題就尤為突出。珠江三角和長三角的部分高污染、高耗水、高耗能的產(chǎn)業(yè)轉移到欠發(fā)達的地方，造成農村生活和生產(chǎn)環(huán)境的進一步惡化惡化。另外，隨著農民生活水平的提高，生活垃圾和污水的排放量也在逐年增加，由于農村居民的環(huán)境意識差，很多村鎮(zhèn)的生活垃圾和污水直接丟棄或排放到路邊或河流，導致農村環(huán)境惡化。

2.我國農村環(huán)境保護工作中存在的一些問題

2.1 農村環(huán)境保護機構還不健全

目前，我國農村環(huán)境保護機構還很不健全，縣級以下的政府很少有專門的環(huán)境保護機構和專職的工作人員，環(huán)境質量檢測工作也沒能力開展。我國農村環(huán)境保護機構的設置也遠遠無法滿足當前農村環(huán)境保護的需要，農村環(huán)境監(jiān)管差不多處于空白狀態(tài)。

2.2 在農村環(huán)境保護工作中資金投入不夠

在我國農村地區(qū)，大部分經(jīng)濟發(fā)展相對落后，受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，農村環(huán)保資金的投入非常有限，有些用于環(huán)保的資金甚至被挪作他用。農村社會當前的經(jīng)濟發(fā)展水平是決定農村環(huán)保工作能否有效開展的最大因素。

2.3地方政府監(jiān)管能力嚴重不足，環(huán)保秩序混亂，環(huán)境保護措施貫徹不力

在我們國家，政府是推動環(huán)境保護的重要主體。我國農村環(huán)境污染程度加劇的局面是與政府有密切關系的。主要表現(xiàn)在環(huán)保執(zhí)行機構分工不明確，機構設置混亂；個別地方政府對農村環(huán)境保護的重要性認識不足；農村環(huán)境保護法律制度不健全，雖然我們在農村環(huán)境保護立法方面做了很多工作，也出臺了以保護環(huán)境為主的多個環(huán)保性法律文件，但遠遠無法滿足農村環(huán)境保護的現(xiàn)實需求。

2.4 我國農村居民素質普遍較低，環(huán)境保護意識淡薄

在農村地區(qū)公眾受教育的程度較低，農村居民的環(huán)境意識，對環(huán)境問題的了解程度以及環(huán)境污染潛在的危害性的認識都是很模糊的。這些都難以適應農村環(huán)境形勢發(fā)展和變化的需要。在有些地方，農村社區(qū)領導的家庭成員是環(huán)境污染的直接利益獲得者，他們對這些環(huán)境污染的行為自然就采取默許和妥協(xié)的態(tài)度，這在客觀上也加劇了農村環(huán)境污染的局面，使農村環(huán)境污染情況進一步惡化。

3.加強我國生態(tài)農村環(huán)境保護的建議

生態(tài)環(huán)境建設是一項偉大的事業(yè)，.既可以改善農村居民的生活環(huán)境，有利于他們的身體健康，又能夠促進和改善農村生態(tài)平衡。同時生態(tài)農村環(huán)境建設又是一項非常艱巨的事業(yè)，它需要有相應的經(jīng)濟條件、政策條件、制度條件和科學技術等與之配套。依據(jù)我國農村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和特點，應該采取相應的農村環(huán)境保護對策。

3.1增加農村環(huán)保資金的投入，提高農村生態(tài)環(huán)境的保護能力

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立合理高效的環(huán)境管理機構，深化環(huán)保部門的體制改革，逐漸的使環(huán)境監(jiān)測部門成為獨立的法人單位，這樣有利于他們依法辦事。并配備具有專業(yè)水平的專職人員，有計劃地組織環(huán)保工作人員進行培訓， 提高他們的業(yè)務能力。同時加大環(huán)保資金投入，要確保環(huán)保資金?？顚Ｓ茫μ岣攮h(huán)保人員的專業(yè)素質。要建立和完善環(huán)境保護工作的考核獎懲制度?？梢园训厥屑壄h(huán)保部門換代或淘汰或舊儀器和設備投入到縣級環(huán)保局，改善他們的硬件設施。另外，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置環(huán)境保護管理機構。在有條件的地方，可在農村設立一級環(huán)保辦．配備環(huán)境監(jiān)察員，通過分集中執(zhí)法、分散管理，來強化農村環(huán)境保護問題的解決力度。

3.2 加大環(huán)?？萍嫉耐度?，推廣切實可行的環(huán)保技術

生態(tài)農村環(huán)境的發(fā)展，科技發(fā)揮著重要的作用。通過借助科技手段，讓我們能逐步弄清楚農村環(huán)境如農藥、農膜、畜禽養(yǎng)殖等的現(xiàn)狀和基本規(guī)律，以便采取針對性的環(huán)保措施。同時，我們只有依靠科技的進步，農村的各種環(huán)境問題才能從根本上得到解決。

首先，要不斷加強環(huán)境保護科研機構和研究隊伍的建設，組建高水平的環(huán)保專家隊伍。同時要增強對環(huán)境基礎科學的研究，進一步加大生態(tài)環(huán)境保護研究和合理開發(fā)的力度，，著重解決土壤沙化和水土流失的問題;做好植被恢復和退耕還林、還草的研究開發(fā)和技術推廣;要增強對防治病蟲害防治、經(jīng)濟林業(yè)、多種植物共生等技術的研究，從而促進生態(tài)農村環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

其次，要做好農村環(huán)境保護最佳實用技術的篩選和推廣工作，確保環(huán)保技術的切實可行。我們都知道農村的污染處理技術不能同大城市相比，大型的污染設備無論從運營成本方面，還是從建設成本方面考慮，農村都沒辦法承受。因此農村的環(huán)境治理設施盡量要求規(guī)模小、成本低、可操作性強。

再者，要推廣成熟的農業(yè)技術，減少農用化學品對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，從源頭上減少污染物;同時推廣污染處理技術，降低治理成本，讓廢物資源循環(huán)利用，科技進步在環(huán)境保護中護中發(fā)揮的作用不斷提高。

4.加強環(huán)保宣傳的力度，提高廣大居民的環(huán)保意識

環(huán)境保護不是是一項長期而艱巨的任務。首先應從孩子抓起，結合在學校、家庭和社會等多方面開展環(huán)境保護教育；其次，借助多種媒體宣傳環(huán)境保護知識，使廣大人民群眾對環(huán)境保護的重要意義有進一步的了解，；再次，要多開展環(huán)保行動，提高居民的環(huán)境保護意識。

【參考文獻】

［1］徐曉云.我國農村生態(tài)環(huán)境保護存在的問題及對策[D].東北:東北師范大學,2004.

生態(tài)環(huán)境的建議和對策范文第3篇

關鍵詞：天然林業(yè)資源 問題 工程實施 對策

我國的天然林保護工程從1998年就開始進行試點，國家對此投入了巨大的資金。工程經(jīng)營的方向以森林保護與發(fā)展為主。經(jīng)過幾年的運作，長江、黃河流域已受到破壞的生態(tài)環(huán)境得到有效地遏制，其他地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也得到良好的改善。通過天然林保護工程的實施，不僅綠化了荒山，改善了生態(tài)環(huán)境，百姓對生態(tài)環(huán)境的保護意識增強了。實施天然林資源保護工程雖然林業(yè)也帶來一系列的新問題，更重要的是全面實現(xiàn)了林區(qū)資源、生態(tài)、經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展。前景是廣闊美好的。

一、實施天然林資源保護工程的問題分析

天然林資源保護工程的實施也給林業(yè)帶來一系列的新問題，其中包括(1)森林木材的產(chǎn)量下降后，經(jīng)營利潤會相應減少，引起經(jīng)濟效益的滑坡。再就業(yè)難的矛盾會誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。(2)多年以來一大部分林區(qū)下崗人員始終以林業(yè)種植業(yè)為主，天然林資源保護工程的實施，使得一些超坡土地轉成林地，在轉產(chǎn)中由于缺乏資金和科學技術，也會給帶來許多不穩(wěn)定因素。(3)由于受到傳統(tǒng)、陳舊的林業(yè)經(jīng)營思想觀念的影響，人們存在著短期利益的思想，同時由于監(jiān)督制約機制不完善，都會給天然林資源保護工程天保工程的順利實施帶來阻礙。(4) 天然林資源要受到保護，但由于傳統(tǒng)的習慣的影響，林區(qū)生活燃料大都還以木材為主。這給天然資源保護帶來一定的難度。在短期內還很難徹底改變。

這些實際問題如果得不到有效解決，加劇了天然林資源保護工程的實施的難度。其原因有以下幾個方面。

一是由于資金投入不夠，使得一些企業(yè)特別是規(guī)模小的企業(yè)由于迫于生計，私自開采資源用于解決雇工的工資問題。二是部分轉產(chǎn)職工和許多下崗職工由于找不到新的工作，迫于生計，會有濫捕濫獵野生動物等動物資源及伐盜木材，破壞森林資源等天然資源的行為，三是少數(shù)企業(yè)單位的領導由于受短期利益的影響，私自挪用天然林資源保護工程資金，影響天然林資源保護工程順利實施。四是個別企業(yè)存在“等靠要”及盲目樂觀的意識，不去主動開發(fā)企業(yè)內部的潛力。在原路上停滯不前。

二、實施天然林資源保護工程的參考建議及對策

如何解決天然林資源保護工程的后續(xù)問題是確保天然林資源保護工程穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。通過對天然林資源保護工程的實施和問題的分析，提出了幾點參考建議及相關對策。

(1)大膽解放舊思想、舊觀念。在天然林資源保護工程中，我們要徹底轉變傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營思想，過去是以生產(chǎn)木材為主要標志，現(xiàn)在是以發(fā)揮森林生態(tài)資源效益為主要標志。要實現(xiàn)兩者的轉變，必須對天然林資源保護工程的進行全方位的宣傳，統(tǒng)一思想，達成共識。特別是領導干部，要以可持續(xù)發(fā)展的目光，堅持保護森林和改善生態(tài)環(huán)境的原則，克服“等、靠、要”的懶惰思想，全力支持天然林資源保護工程的建設與發(fā)展。

(2)加強決策者的責任，建立監(jiān)督機制。天然林資源保護工程實施的結果如何，決策者是重要因素。在新的形勢下，要確保決策者干部手中權力的正確實施。與此同時，在建立健全合理結構、科學配置、嚴密程序運行機制的同時，還要建立一套有效的監(jiān)督機制，確實保證監(jiān)督到位。把保護天然資源，實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略提升到一新高度。抓好這項跨世紀的天然林資源保護工程。

(3)加強法制建設，依法治理林業(yè)。天然林資源保護工程的要得到順利實施首先以法律為依托，首先要深入地宣傳、理解國家有關法律法規(guī)，自覺依法執(zhí)政，在強化法律監(jiān)督的同時，對破壞天然資源的犯罪行為要依法嚴懲。按照《森林法》有關規(guī)定，堅決制止毀林開墾土地，對已經(jīng)違法開墾的土地，要有計劃有步驟的還林。在天然林資源保護工程中，嚴格執(zhí)行《森林防火條例》，全力抓好森林防火的工作。

(4)要努力推廣先進的科技成果，實施科教興林。在大力宣傳普及天然林資源保護工程科技知識的同時，積極與有關院校及科研單位成立科研聯(lián)合體，在此期間，加強天然林資源保護工程人才的培養(yǎng)，應用先進的天然林資源保護工程科技成果，努力培養(yǎng)和推廣適應不同區(qū)域特點的天然林優(yōu)良品種，推廣天然林資源保護工程技術，加快天然林資源保護工程綠化步伐，

生態(tài)環(huán)境的建議和對策范文第4篇

關鍵詞：水利工程；生態(tài)環(huán)境；影響；措施

Abstract: the water conservancy projects in people's life and the development of production plays a huge role, but also improve the ecological environment of human life. This paper probes into the water conservancy project on the natural environment and social environment, and proposes strengthening the construction of ecological water conservancy project Suggestions and measures.

Keywords: water conservancy projects; Ecological environment; Influence; measures

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A文章編號：

水利工程是確保人民生命財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。但我們在享受著水利工程帶來的經(jīng)濟與社會效益的同時，河流生態(tài)系統(tǒng)卻承受著前所未有的壓力。一方面，是由于水利工程本身對河流生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響，主要表現(xiàn)在對河流生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)性的破壞；另一方面，水利工程建成以后，常規(guī)的水庫調度方式?jīng)]有專門考慮生態(tài)的需求，從而引起了一些生態(tài)問題。結合實際對具體問題進行具體分析，分清主次，抓住關鍵，用人與自然和諧相處的理念正確認識并妥善處理現(xiàn)階段遇到的問題，確保水利事業(yè)快速健康地發(fā)展。

一、水利工程的意義

水利工程是指防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾、水土保持、移民、水資源保護等工程(包括新建、擴建、改建、加固、修復)及其配套和附屬工程的統(tǒng)稱，即用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程，亦稱為水工程。水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。水利工程按其服務對象分為防洪工程、農田水利工程、水力發(fā)電工程、航道和港口工程、供水和排水工程、環(huán)境水利工程、海涂圍墾工程等。

二、水利工程建設對環(huán)境影響的因素

1、水利工程施工對周圍地質環(huán)境的影響。在施工過程中，往往會破壞原有的地貌形態(tài)和巖土體的天然結構，從而產(chǎn)生一些環(huán)境地質問題。如開采石料時，巖土剝離后會加速風化，造成新的水土流失。人工開挖基坑和高陡邊坡時，巖土體會產(chǎn)生臨空面和裂隙，可能造成滑動破壞。棄石亂堆亂放會引發(fā)泥石流，基坑排水會造成地下水位下降、地面塌陷等。

2、水利工程施工對周邊生活環(huán)境的影響。在施工過程中，有些承包商采取的環(huán)保措施達不到國家有關規(guī)定和合同中的有關條款的要求，主要表現(xiàn)為:施工放炮，施工單位為了趕進度，在居民集中點用藥量過大，炮聲震動使部分民宅受損，正常生活受到干擾。施工棄渣，在施工中大部分承包商是按規(guī)定將棄渣傾倒到渣場的，但也有部分承包商不按規(guī)定將施工棄渣亂堆亂倒。生產(chǎn)廢水未達標就直接排入河道，生活污水未經(jīng)任何處理直接排放或傾倒在營地周圍，施工機修場地附近油跡斑斑，存放機械設備的地方隨處可見油跡。部分施工營地周圍廢紙、爛塑料袋在樹叢中亂掛亂飛，灰渣、廢物、塑料、紙屑、爛鞋破襪隨地亂扔，衛(wèi)生狀況堪憂。

3、施工對陸生生態(tài)的影響。水利工程施工將破壞一部分土壤和植被，這一影響，主要表現(xiàn)在砂石料場開采，施工設施的布置，修擴建公路，修建臨時及永久性建筑，施工場區(qū)及生活區(qū)的布置等施工環(huán)節(jié)。此外，施工噪聲驚擾庫周陸生動物，對其生活產(chǎn)生一定影響。由于壩基、圍堰、截流等施工過程均向水中投入大量的砂石料，料場開采對植被的破壞使局部區(qū)域的水土流失加劇，使一部分泥沙進入河道;若棄渣場位置選擇不當，遇暴雨或大洪水沖刷時，亦可能挾帶大量泥沙入河，污染河流。

三、加強生態(tài)水利的對策與建議

1、提高水利工程規(guī)劃水平。全面考慮、合理安排地面和地下水資源的控制、開發(fā)和使用方式，最大限度地做到安全、經(jīng)濟、高效。水利工程規(guī)劃要解決的問題大體有以下幾個方面：根據(jù)需要和可能確定各種治理和開發(fā)目標，按照當?shù)氐淖匀?、?jīng)濟和社會條件選擇合理的工程規(guī)模，制定安全、經(jīng)濟、運用管理方便的工程布置方案。應首先做好被治理或開發(fā)河流流域的水文和水文地質方面的調查研究工作，掌握水資源的分布狀況。

2、完善有關法律，在不宜進行水電項目建設的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質公園、森林公園、世界遺產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)以及其他需要進行保護的區(qū)域內，劃定保護河段和保護流域區(qū)，禁止進行水電工程建設和其他大型工程建設。應真正把加強地區(qū)的生態(tài)建設與環(huán)境保護作為根本點和切入點，對嚴重破壞和影響生態(tài)環(huán)境、國家自然保護區(qū)、國家風景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)的水電建設項目，應該重新進行評估和審查。對于大型水利工程項目而言，業(yè)主不可能對工程現(xiàn)場的環(huán)境保護工作進行管理。

3、因地制宜，確定適當?shù)拈_發(fā)目標。由于移民和耕地的補償費用會越來越高，因此考慮社會穩(wěn)定和保護耕地資源，在規(guī)劃時應因地制宜、選擇適當?shù)拈_發(fā)目標，對于移民和淹沒耕地少、生態(tài)環(huán)境問題少的河流，可以100%地開發(fā)；對于移民和淹沒耕地多、生態(tài)環(huán)境問題大的河流，可以放棄部分河段的開發(fā)或采取70%～80%開發(fā)率。對能源的開發(fā)，不可僅僅盯著眼前的、局部的經(jīng)濟利益，而應該著眼長遠，對整個生態(tài)系統(tǒng)負責。應按照“大水利”思路制定總體規(guī)劃，徹底改變“技術經(jīng)濟最優(yōu)”的工程目標。工程項目的選擇、建設和運營都要真正體現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)籌兼顧。

4、研究和完善移民政策，使移民能長期共享水電開發(fā)的效益。將淹沒的土地、房屋及其他有價設施進行評估，加上對生態(tài)環(huán)境的補償作為股份，參與水電開發(fā)建設，使移民和開發(fā)方形成利益共同體，使移民能長期共享水電開發(fā)的效益。建設期安置移民的費用通過預支若干年應得的收益來解決。移民區(qū)地方政府和移民代表作為股東參與工程建設的決策管理。這一建議值得研究探索。

參考文獻

生態(tài)環(huán)境的建議和對策范文第5篇

關鍵詞：環(huán)保準入；調控；產(chǎn)業(yè)結構；調整

中圖分類號：X324文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）10017502

1引言

改革開放之后，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了一個長期的快速發(fā)展的時期。經(jīng)濟總量不斷增加，人民生活水平不斷提高。但不合理的產(chǎn)業(yè)結構對自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響也日益顯現(xiàn)，導致資源枯竭、環(huán)境退化、珍稀物種滅絕等一系列問題。這一粗放型的經(jīng)濟增長方式所帶來的資源與環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的嚴重障礙。2009年度中央經(jīng)濟工作會議使用“刻不容緩”來強調轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切性，這是中國首次在中央會議和文件當中使用這樣的詞匯?！皟尚蜕鐣币再Y源節(jié)約和環(huán)境友好為切入點，將經(jīng)濟與資源、生態(tài)環(huán)境和社會運行過程結合起來，推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如何打造真正具有競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟實力，關鍵在于理清如何調整產(chǎn)業(yè)結構，而強化環(huán)保準入，倒逼企業(yè)轉型升級，無疑是其中一個重要方面。

2強化環(huán)保準入的建議與對策

2.1突出行政引導

以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為主線，堅持經(jīng)濟、法律、行政手段相結合，通過采取產(chǎn)業(yè)政策引導和投資、環(huán)保、土地以及績效考評等綜合措施，加大力度、落實責任，全面推進淘汰落后產(chǎn)能工作。建立完善的空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準入和調控機制，嚴格控制污染增量，嚴格項目準入，把有限的環(huán)境容量和資源稟賦優(yōu)先配置給技術裝備好、資源消耗低、污染排放少，屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類，且對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整有引領作用的重點項目和重大民生保障項目，促進現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。

2.2強化規(guī)劃環(huán)評

省級以上開發(fā)區(qū)以及地方人民政府批準設立的各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在新建、改造、升級時均應開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，并編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位、范圍、布局、結構、規(guī)模等發(fā)生重大調整或修訂的，應及時重新開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。對環(huán)評批復已滿5年以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應組織開展環(huán)境影響跟蹤評價，編制園區(qū)規(guī)劃的跟蹤環(huán)境影響報告書，并由相應的環(huán)境保護行政主管部門組織審核；對新設立和升格的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應抓緊開展環(huán)境影響評價，并報相應環(huán)境保護主管部門審查。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價結論應作為審批入園建設項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)。入園建設項目及其環(huán)境影響評價應與園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價及其審查意見協(xié)調相符。

2.3實施一票否決

建設項目管理實施“生態(tài)紅線”和“總量控制”一票否決制。嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線保護規(guī)定要求，確保水源地保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境安全；環(huán)評審批與總量減排掛鉤，要求所有新改擴建項目，必須明確化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氧氮化物（NOx）污染物排放總量以及指標獲取途徑，新建項目必須通過現(xiàn)有項目的污染物減排量來抵消建設項目新增的污染物排放量，而且減排量必須大于新增量，以達到區(qū)域內污染物排放總量的動態(tài)平衡、污染物排放總量持續(xù)削減。建設項目COD、NH3-N指標必須按照省級排污權有償使用和交易試點的有關規(guī)定辦理申購手續(xù)。

2.4提高準入門檻

加強新上項目的投資、環(huán)保、土地、資源與產(chǎn)出的綜合績效考評。嚴控“兩高一資”、產(chǎn)能過剩及涉及重金屬污染等行業(yè)項目。明確不符合產(chǎn)業(yè)政策及高耗能、高污染、資源性的“兩高一資”項目不得審批；逐步提高水資源費，促進節(jié)約用水，新、改、擴建項目需要取用水的，建設單位應按規(guī)定編制節(jié)水措施方案；固定資產(chǎn)投資項目應對照國家有關規(guī)定，開展節(jié)能評估和履行相關審查手續(xù)。在建設項目的建設過程，實施環(huán)保、節(jié)水、節(jié)能的三同時管理。

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