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資料的管理,控制工程質(zhì)量環(huán)節(jié)則包含進(jìn)場(chǎng)物資報(bào)檢資料、分包企業(yè)資質(zhì)報(bào)審、分部、分項(xiàng)施工工程報(bào)檢表、抽檢監(jiān)理記錄、處置不合格項(xiàng)記錄、旁站監(jiān)理記錄及見(jiàn)證記錄等資料,而控制工程造價(jià)環(huán)節(jié)則應(yīng)進(jìn)行報(bào)審進(jìn)度款表、支付工程款申請(qǐng)與支付工程款證書(shū)等資料的規(guī)范管理。完成施工階段后我們則進(jìn)入竣工組織驗(yàn)收階段,該環(huán)節(jié)會(huì)形成竣工報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)檢、評(píng)估質(zhì)量報(bào)告資料,接下來(lái)是工程移交階段,形成了竣工工程移交證書(shū)資料,最終進(jìn)入竣工備案階段則完成一系列備案文件資料的管理。
完善監(jiān)理單位內(nèi)部規(guī)章制度,健全管理監(jiān)理資料責(zé)任制
當(dāng)前相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)具體監(jiān)理資料的科學(xué)規(guī)定還不夠細(xì)致詳盡,因此從事監(jiān)理單位需要完善制定內(nèi)部規(guī)章制度,統(tǒng)一管理監(jiān)理資料程序,對(duì)資料的各項(xiàng)收集、填寫(xiě)、整理、裝訂、份數(shù)、保管、歸檔、移交、查閱合理明確,進(jìn)而便于更好的執(zhí)行與落實(shí)地方及國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,杜絕隨意性工作。實(shí)踐管理中我們還應(yīng)不斷健全完善環(huán)境、質(zhì)量、職業(yè)健康相關(guān)管理安全體系資料文件的、編制與實(shí)施,例如制定創(chuàng)設(shè)信息資料監(jiān)理管理辦法,科學(xué)明確不同類(lèi)別監(jiān)理工程資料的相關(guān)要求,令規(guī)定體制更為具體化,管理資料更為標(biāo)準(zhǔn)化。我們應(yīng)科學(xué)編制監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理日記與總結(jié)項(xiàng)目資料規(guī)范樣本,進(jìn)而更好對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目人員的編制文件與填寫(xiě)資料做規(guī)范指導(dǎo)。另外項(xiàng)目工程規(guī)范化監(jiān)理資料的管理離不開(kāi)總監(jiān)的宏觀調(diào)控,因此在管理資料實(shí)踐中我們應(yīng)履行總監(jiān)理人員統(tǒng)籌負(fù)責(zé)項(xiàng)目制度,專(zhuān)業(yè)工程師則可依據(jù)各自分工進(jìn)行分管負(fù)責(zé),同時(shí)我們還可依據(jù)項(xiàng)目規(guī)模配備數(shù)名兼職或?qū)B氋Y料人員進(jìn)行監(jiān)理資料的登記、收集、保管、立卷與歸檔。推行總監(jiān)管理責(zé)任制過(guò)程中,我們應(yīng)將管理監(jiān)理資料視為一項(xiàng)考核重點(diǎn)內(nèi)容,充分明確考核標(biāo)準(zhǔn)與具體管理責(zé)任,令其與經(jīng)濟(jì)完善掛鉤,充分激發(fā)總監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)作用,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各負(fù)其責(zé)、全面配合的良好工作模式。對(duì)于資料管理人員我們應(yīng)定期或不定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的專(zhuān)業(yè)化教育培養(yǎng),令基層工作人員充分了解與熟悉各基本專(zhuān)業(yè)知識(shí)并能熟練的做好整編資料工作,對(duì)于各類(lèi)自身難以解決處理的問(wèn)題,資料員應(yīng)及時(shí)匯報(bào)至總監(jiān)并獲取必要的支持。
強(qiáng)化考核監(jiān)督,豐富開(kāi)展多重形式創(chuàng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)
我們應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督考核,創(chuàng)設(shè)監(jiān)理工作人員編制、工程總監(jiān)審核、單位檢查監(jiān)督三級(jí)負(fù)責(zé)體制,將各項(xiàng)資料納入必檢范疇中,一旦發(fā)現(xiàn)不合理問(wèn)題應(yīng)及時(shí)予以解決。同時(shí)檢查監(jiān)督實(shí)踐中我們應(yīng)注重重點(diǎn)突出,對(duì)普遍存在較多突出問(wèn)題的資料我們應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注,并提出如何糾正常見(jiàn)問(wèn)題的具體措施,注重對(duì)整改問(wèn)題結(jié)果的全面驗(yàn)證,進(jìn)而令監(jiān)理工作人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn),少走彎路,全面提升監(jiān)管綜合效率。另外我們應(yīng)做好歸檔資料審查,在歸檔移交監(jiān)理資料之前總監(jiān)負(fù)責(zé)審核確認(rèn),企業(yè)質(zhì)量部門(mén)則應(yīng)對(duì)各項(xiàng)歸檔資料細(xì)致審查,對(duì)于沒(méi)有完整整理的資料不準(zhǔn)許其移交至檔案室。我們還應(yīng)豐富開(kāi)展多重形式創(chuàng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng),例如開(kāi)展書(shū)法比賽,合理促進(jìn)監(jiān)理規(guī)范書(shū)寫(xiě)資料,組織評(píng)比監(jiān)理日記活動(dòng),促進(jìn)監(jiān)理規(guī)范化填寫(xiě)日記等,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)推廣經(jīng)驗(yàn)、鼓勵(lì)先進(jìn)、規(guī)范管理監(jiān)理資料的綜合目標(biāo)。
目前,監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,一些監(jiān)理工程師的工作水平與工程建設(shè)要求還有很大差距,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,缺少既懂工程、又通經(jīng)濟(jì),會(huì)管理、知法律的綜合型監(jiān)理人員,難以完全進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制和合同管理。監(jiān)理單位沒(méi)有發(fā)揮主觀能動(dòng)性部分項(xiàng)目監(jiān)理工作深度、廣度不夠,未完全按照監(jiān)理規(guī)范的程序、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容等要求進(jìn)行工作,且超前預(yù)控意識(shí)不高,充當(dāng)“監(jiān)工”成分較多,監(jiān)理效果有待進(jìn)一步提高。
2措施和建議
2.1完善適用于我國(guó)實(shí)際的監(jiān)理制度
工程建設(shè)監(jiān)理制度在國(guó)際上早已是一種通行的慣例,世行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu),也都把實(shí)行工程監(jiān)理作為提供貸款的條件之一?,F(xiàn)在國(guó)際上通用的FIDIC條款管理模式,比較適用于西方國(guó)家的工程管理體制,而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家,特別是像我們國(guó)家,推行監(jiān)理制度時(shí)間并不是很長(zhǎng),工作經(jīng)驗(yàn)仍不太成熟,不能照搬硬套。我們要在學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際慣例的基礎(chǔ)上,從實(shí)際出發(fā),結(jié)合我國(guó)的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度和道德規(guī)范,創(chuàng)新、發(fā)展和工程監(jiān)理制度。
關(guān)鍵詞:工程施工;質(zhì)量安全管理;措施探討
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,全國(guó)工程項(xiàng)目的投資環(huán)境逐步得以改善優(yōu)化,全國(guó)各地的工程項(xiàng)目進(jìn)行得如火如荼。雖然我國(guó)建筑工程質(zhì)量在穩(wěn)步上升,但不可否認(rèn),目前工程施工過(guò)程中存在工程質(zhì)量和安全管理不力的問(wèn)題,以至于一些已投入使用的工程存在不少的質(zhì)量問(wèn)題,有些甚至嚴(yán)重危害到建筑結(jié)構(gòu)安全和使用功能。如:水泥地面空鼓、開(kāi)裂、起皮、起砂,廚衛(wèi)、屋面、外墻滲漏嚴(yán)重,廁浴間地面倒坡、積水,滴水線向內(nèi)斜導(dǎo)等等現(xiàn)象,有的建筑出現(xiàn)嚴(yán)重的不均勻沉降,個(gè)別建筑甚至還發(fā)生整體坍塌事故。
1 工程施工質(zhì)量和安全管理現(xiàn)狀
1.1管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不全
在國(guó)內(nèi)施工單位現(xiàn)階段的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置中,技術(shù)、造價(jià)等管理機(jī)構(gòu)的組織較為完善,而且基本上配備了足夠數(shù)量的管理人員,而施工中對(duì)于質(zhì)量及安全的管控則處于相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié),管理機(jī)構(gòu)設(shè)置中普遍缺乏具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員,而且施工單位的質(zhì)量與安全管控則多是依賴(lài)于監(jiān)理單位、政府及各級(jí)建筑業(yè)主管部門(mén)。房屋建筑工程施工單位為了降低工程造價(jià),賺取更大的工程利潤(rùn),而偷工減料,選用劣質(zhì)的工程材料,大量縮減質(zhì)量與安全管理機(jī)構(gòu)的人員,導(dǎo)致施工過(guò)程中的內(nèi)部質(zhì)檢、安全管理等工作處于相對(duì)混亂的狀態(tài),并給工程的施工質(zhì)量和安全埋下了隱患。 1.2現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位 施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理行為不到位是造成質(zhì)量安全問(wèn)題的一個(gè)重要原因。個(gè)別監(jiān)理單位為了尋求經(jīng)濟(jì)效益超越資質(zhì)承接監(jiān)理業(yè)務(wù),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員資格、配備不符合要求,存在監(jiān)理人員無(wú)證上崗的現(xiàn)象,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全,監(jiān)理人員對(duì)材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前未進(jìn)行嚴(yán)格審查,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行見(jiàn)證取樣制度,有的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)甚至未按規(guī)定程序組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收,就進(jìn)入下道工序施工,許多質(zhì)量隱患得不到及時(shí)解決。
2 改進(jìn)措施
2.1建立健全的管理機(jī)構(gòu)及制度
施工人員是整個(gè)工程的操作者,工程的質(zhì)量安全直接由操作者來(lái)決定,在施工過(guò)程中,應(yīng)該以人員的管理為中心,建立明確的責(zé)任制度并對(duì)施工人員操作做出明確規(guī)定。制度是用來(lái)規(guī)范人們行為的工具,它能使人們?cè)诠ぷ髦邪凑找?guī)章去完成工作,在工程施工中,建立健全的制度,可以更好地規(guī)范施工人員的行為,使施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范性、合理性得到了提高。相關(guān)施工企業(yè)應(yīng)建立完善的各級(jí)管理人員的質(zhì)量安全管理制度,并且在不斷探索中完善制度,以提高施工質(zhì)量,保障工程建設(shè)安全順利進(jìn)行。
(1)企業(yè)法人代表的質(zhì)量安全生產(chǎn)職責(zé)制
企業(yè)法人代表是企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),必須充分發(fā)揮作為企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的作用:認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)安全規(guī)程,落實(shí)質(zhì)量安全第一、預(yù)防為主,綜合治理的質(zhì)量安全生產(chǎn)方針;建立健全“三項(xiàng)制度”并嚴(yán)格落實(shí),當(dāng)行業(yè)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)修改時(shí)或本行業(yè)工種、崗位發(fā)生變化時(shí),要及時(shí)修改補(bǔ)充和完善;按有關(guān)規(guī)定,設(shè)立質(zhì)量安全管理組織機(jī)構(gòu),配備、配足質(zhì)量安全生產(chǎn)管理人員:推行企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,積極開(kāi)展質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)活動(dòng),保證企業(yè)安全生產(chǎn);落實(shí)企業(yè)全體職工質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾制度,保證不漏崗位、不漏工種、不漏人員、人人承諾,履行安全生產(chǎn)職責(zé),達(dá)到管理層人員不違章指揮,執(zhí)行層人員不違章作業(yè),不違反質(zhì)量安全紀(jì)律。
(2)項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量安全生產(chǎn)職責(zé)制
項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)與實(shí)施的主要責(zé)任人,必須具有懂管理、會(huì)管理、有較強(qiáng)責(zé)任心、熟悉工藝流程、懂規(guī)范、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的基本管理素質(zhì),必須經(jīng)過(guò)建設(shè)工程安全管理的培訓(xùn),執(zhí)證上崗,全面履行質(zhì)量安全管理職責(zé)。具體為:項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)認(rèn)真貫徹質(zhì)量安全生產(chǎn)方針,依靠法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,制定質(zhì)量安全生產(chǎn)管理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全考核和質(zhì)量安全管理辦法:正確認(rèn)識(shí)工期、安全、質(zhì)量管理的互為關(guān)系,質(zhì)量安全管理與防護(hù)要與施工生產(chǎn)同步,質(zhì)量安全管理措施要與施工生產(chǎn)同步,質(zhì)量安全管理人員、技術(shù)人員的安全交底要與施工生產(chǎn)同步,保證質(zhì)量安全生產(chǎn)無(wú)漏項(xiàng)、有交底、有措施、有準(zhǔn)備、有配備、有安全員監(jiān)督,保證施工生產(chǎn)的環(huán)境安全化;堅(jiān)持質(zhì)量安全生產(chǎn)一票否決制,堅(jiān)持質(zhì)量安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)罰制度,定人、定時(shí)、定措施,以科學(xué)有序的管理保證安全生產(chǎn)管理制度的正常實(shí)施;建立和完善勞動(dòng)用工制度,對(duì)承包方的施工生產(chǎn)人員執(zhí)行入場(chǎng)質(zhì)量安全教育制度,簽定質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),保證質(zhì)量安全生產(chǎn)的事前、事中、事后的全過(guò)程控制;嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全事故的處理、報(bào)告制度,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)采取及時(shí)的保護(hù)措施,參加事故的調(diào)查、分析、處理、總結(jié)、再教育;質(zhì)量安全管理強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的安全文化的創(chuàng)意,發(fā)揮項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)精神,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全、生產(chǎn)的“雙贏”。
(3)項(xiàng)目工程技術(shù)負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全生產(chǎn)職責(zé)制
工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的質(zhì)量安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任:貫徹、落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)方針、政策,嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn),主持項(xiàng)目工程的安全技術(shù)交底;參加或組織編制施工組織設(shè)計(jì),編制、審查施工方案時(shí),要制定、審查質(zhì)量安全技術(shù)措施,保證其可行性與針對(duì)性,并隨時(shí)檢查、監(jiān)督、落實(shí):主持制定技術(shù)措施計(jì)劃和季節(jié)性施工方案的同時(shí),制定相應(yīng)的質(zhì)量安全技術(shù)措施并監(jiān)督執(zhí)行,并及時(shí)解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題;參加質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查,對(duì)施工中存在的質(zhì)量安全問(wèn)題,從技術(shù)方面提出整改意見(jiàn)和辦法予以消除;參加質(zhì)量安全事故的調(diào)查,從技術(shù)上分析事故原因,提出防范措施、意見(jiàn)。
(4)工長(zhǎng)、施工員的安全生產(chǎn)職責(zé)制
工長(zhǎng)及施工員應(yīng)做到:認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)質(zhì)量安全生產(chǎn)規(guī)定,對(duì)所管轄班組質(zhì)量安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程,針對(duì)生產(chǎn)任務(wù)特點(diǎn),向班組進(jìn)行書(shū)面質(zhì)量安全技術(shù)交底,履行簽認(rèn)手續(xù),并對(duì)規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查,隨時(shí)糾正違章作業(yè);定期和不定期組織所轄班組學(xué)習(xí)質(zhì)量安全規(guī)程,開(kāi)展質(zhì)量安全教育活動(dòng);對(duì)分管工程項(xiàng)目應(yīng)用的新材料、新工藝、新技術(shù)嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)、審批制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)停止使用,并上報(bào)有關(guān)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo):發(fā)生質(zhì)量安全事故要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),立即上報(bào)。
2.2加強(qiáng)施工的全過(guò)程監(jiān)理
各監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立健全質(zhì)量控制體系,加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理,嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定配備監(jiān)理人員,督促現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員認(rèn)真履行各自監(jiān)理職責(zé)。在工程施工中,監(jiān)理單位作為獨(dú)立于業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工方的單位,其具有對(duì)于施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理的職責(zé)。
(1)規(guī)范建筑施工監(jiān)理市場(chǎng)。施工監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范有序運(yùn)行對(duì)建筑市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展具有積極的作用,我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)建筑法》等相關(guān)法律,還要進(jìn)一步建立監(jiān)理市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度,對(duì)監(jiān)管單位的實(shí)際能力進(jìn)行考核測(cè)評(píng),逐步打破地方保護(hù)主義對(duì)監(jiān)管單位的限制。國(guó)家要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理從業(yè)人員宏觀管理,規(guī)范建立市場(chǎng),制止監(jiān)理單位之間的不良競(jìng)爭(zhēng),確保監(jiān)理單位能夠獨(dú)立、公正的作為第三方來(lái)進(jìn)行施工的監(jiān)理工作。
(2)強(qiáng)化監(jiān)理單位的自身建設(shè)。監(jiān)理單位作為建筑施工中的獨(dú)立第三方,其與建筑企業(yè)是委托與被委托的關(guān)系,和承建企業(yè)是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,監(jiān)理單位要想做好中間服務(wù)工作,就要具備一套完善的管理和約束機(jī)制。監(jiān)理單位要在監(jiān)理行業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行企業(yè)人才的培訓(xùn)與教育工作,增強(qiáng)自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,樹(shù)立良好的企業(yè)形象。監(jiān)理單位還要正視自己在工程施工中的地位,加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)的監(jiān)督和管理。
(3)實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)理。建筑工程監(jiān)理分為全過(guò)程的監(jiān)理或者是設(shè)計(jì)或施工階段的監(jiān)理,目前我國(guó)工程監(jiān)理在施工階段應(yīng)用的最多。建筑企業(yè)要想整體上提升建筑工程的質(zhì)量,降低工程的成本,就要在工程投資決策階段來(lái)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理單位來(lái)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)理。監(jiān)理單位可以適當(dāng)?shù)奶岣弑O(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)的發(fā)展壯大積累更多的資本。此外,監(jiān)理單位實(shí)行施工全過(guò)程的監(jiān)理也是和國(guó)際市場(chǎng)接軌的必要,建筑企業(yè)應(yīng)明確自己的地位,自覺(jué)配合監(jiān)理單位的工作,避免自身不規(guī)范行為對(duì)監(jiān)理工作造成的影響,整體上提升建筑工程監(jiān)理的質(zhì)量。
1.1來(lái)自建設(shè)方的風(fēng)險(xiǎn)
來(lái)自建設(shè)方的風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下三方面:一是合同風(fēng)險(xiǎn),主要是指有的承建單位缺乏誠(chéng)信,不按合同約定辦事。例如“大尾巴工程”,以施工圖紙不齊、設(shè)備不到位以及資金缺乏為借口拖欠監(jiān)理單位酬金,甚至通過(guò)合同轉(zhuǎn)讓或者訂立分包合同等形式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到他方。二是組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)單位由于與施工單位和監(jiān)理單位的溝通不協(xié)調(diào),造成在實(shí)際工程之中組織措施、技術(shù)措施和信息傳輸不到位,為工程安全埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是工期目標(biāo)制定風(fēng)險(xiǎn),一些業(yè)主為了謀取更大的利潤(rùn),盲目壓工期,購(gòu)買(mǎi)廉價(jià)的建設(shè)設(shè)備,致使工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。例如,貴州某公路建設(shè)工程原本制定的合理工期是2年,但是業(yè)主單位為了節(jié)約投資成本和盡快的獲取工程投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益,將工期縮短至幾個(gè)月,工程完工后不久就出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題,為監(jiān)理工作帶來(lái)很大的麻煩。
1.2來(lái)自監(jiān)理方內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)
(1)管理風(fēng)險(xiǎn)
管理風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是公路工程項(xiàng)目監(jiān)理單位的內(nèi)部管理機(jī)制不健全,監(jiān)理單位內(nèi)部存在溝通不協(xié)調(diào)、監(jiān)理人員職責(zé)分工不明確等問(wèn)題。二是監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)之間的管理約束機(jī)制,在日常的監(jiān)理工作中,監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般不在監(jiān)理單位本部,需要總監(jiān)代表監(jiān)理單位和其他部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),所以總監(jiān)的工作行為對(duì)整個(gè)監(jiān)理部門(mén)的影響很重要。
(2)人才風(fēng)險(xiǎn)
由于我國(guó)監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)率較低,造成監(jiān)理單位經(jīng)濟(jì)壓力很大,監(jiān)理人員的工資水平普遍較低,一些業(yè)務(wù)水平較高的人才大多不愿在監(jiān)理行業(yè)工作,人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重;此外,目前監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平良莠不齊,與公路工程建設(shè)對(duì)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平要求相矛盾,綜合素質(zhì)人才偏少,嚴(yán)重影響監(jiān)理工作的開(kāi)展,進(jìn)一步增加監(jiān)理工作的風(fēng)險(xiǎn)。
(3)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
目前,在具體的公路建設(shè)實(shí)施過(guò)程中,監(jiān)理人員和施工圖設(shè)計(jì)人員所從事的都是技術(shù)工作,但是監(jiān)理費(fèi)卻遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)費(fèi),由于一項(xiàng)工程的監(jiān)理工作周期較長(zhǎng),監(jiān)理費(fèi)用較低,會(huì)嚴(yán)重影響監(jiān)理工作的正常開(kāi)展,例如,隊(duì)伍總體素質(zhì)下降、企業(yè)經(jīng)營(yíng)乏力、向監(jiān)理的對(duì)象吃拿卡要等。此外,如果監(jiān)理單位遇到某些信譽(yù)較差的業(yè)主,將不利于監(jiān)理費(fèi)的收取,對(duì)監(jiān)理單位的生存和發(fā)展造成影響。
2公路工程項(xiàng)目監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)防范措施
2.1針對(duì)建設(shè)方的風(fēng)險(xiǎn)防范措施
首先要保證簽訂合同的合法性和合理性,通過(guò)合同約束建設(shè)方按合同辦事;其次,監(jiān)理單位不要盲目答應(yīng)建設(shè)單位制定的工程進(jìn)度時(shí)間表,避免引起承包商索賠現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于項(xiàng)目工程的進(jìn)度,要根據(jù)工程實(shí)際科學(xué)合理確定,積極與各部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生;最后,監(jiān)理單位要確保及時(shí)收取酬金,防止建設(shè)單位拖欠酬金。
2.2針對(duì)監(jiān)理方內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防范措施
(1)完善監(jiān)理單位管理機(jī)制
首先,完善監(jiān)理單位內(nèi)部管理機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào),保證監(jiān)理人員職責(zé)到位,制定切實(shí)可行的規(guī)章制度,嚴(yán)格控制公路工程的質(zhì)量安全;其次,按照相關(guān)法律法規(guī)和審核方案對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行安全檢查,包括對(duì)組織機(jī)構(gòu)、保證措施、責(zé)任制、安全標(biāo)識(shí)、持證上崗情況、安全記錄等進(jìn)行檢查,并根據(jù)具體情況采取有效的安全隱患防范與控制措施,做到安全監(jiān)理到位。
(2)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)
監(jiān)理人員作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)的核心組成部分,對(duì)于監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理工作有重要影響,所以必須提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平。首先,可以建立激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度,對(duì)于嚴(yán)格按照監(jiān)理細(xì)則、依據(jù)進(jìn)行工作的人員,采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施;反之,則采取相應(yīng)的懲罰措施,以帶動(dòng)監(jiān)理人員的工作積極性。其次,監(jiān)理人員也要從自身出發(fā),通過(guò)自主學(xué)習(xí)來(lái)提高自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。
3工程實(shí)例分析
以貴州某高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理為例,該工程的投資預(yù)算為2億元,工期預(yù)定為1年。任務(wù)確定后,監(jiān)理單位對(duì)該工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。(1)依據(jù)施工設(shè)備的到貨時(shí)間,將原1年的工期改為2年,增加監(jiān)理費(fèi)用;(2)對(duì)監(jiān)理規(guī)劃中的重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵的施工工序做特殊要求,做好控制工作;(3)監(jiān)理單位組織施工技術(shù)人員進(jìn)行規(guī)范考試,確保施工技術(shù)人員基本的業(yè)務(wù)水平能力;(4)每月開(kāi)展綜合大檢查,采取獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度;(5)擬定風(fēng)險(xiǎn)防范措施后,注意風(fēng)險(xiǎn)防范措施的具體執(zhí)行情況,根據(jù)新的風(fēng)險(xiǎn)制定新的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
4結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;安全生產(chǎn);管理
中圖分類(lèi)號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
越來(lái)越多的工程安全事故時(shí)刻的提醒著我們,僅僅依靠政府部門(mén)的監(jiān)督管理和施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是不夠的,還必須要?jiǎng)訂T社會(huì)的力量參與安全管理的活動(dòng)。而且最直接的和最有效的安全生產(chǎn)管理的參與者,則非工程監(jiān)理。安全生產(chǎn)管理作為工程監(jiān)理的一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容,無(wú)論是從國(guó)家還是社會(huì)的需求,還是從監(jiān)理單位的發(fā)展來(lái)說(shuō),對(duì)于預(yù)防工程安全事故的發(fā)生都有著很重要的作用。
1.國(guó)家對(duì)工程監(jiān)理安全生產(chǎn)管理的要求
2004年2月1日起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》把建設(shè)工程安全職責(zé)納入到了監(jiān)理的工作范圍。《條例》第十四條明確規(guī)定了工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任,《條例》第五十七條、第五十八條對(duì)違反條例規(guī)定的工程監(jiān)理單位的內(nèi)容和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。這就將工程監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)活動(dòng)中所要承擔(dān)的安全責(zé)任法制化,同時(shí)也為監(jiān)理單位開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作提供了法律依據(jù)。
同時(shí),在新的監(jiān)理單位在修訂相關(guān)規(guī)范的時(shí)候,同時(shí)也增設(shè)了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”,灰漿在工程監(jiān)理的過(guò)程中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該做到安全生產(chǎn)管理的工作盡量具體化。包括項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該將安全監(jiān)理的工作納入到監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理的過(guò)程中,應(yīng)審查安全生產(chǎn)制度、安全從業(yè)人員資格、專(zhuān)項(xiàng)施工方案,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的巡視工作,以及發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的安全事故的隱患,并且針對(duì)于這些隱患提出可行性的研究。
2.工程監(jiān)理的安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)工作
做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理的工作,作為施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)單位都有各自的責(zé)任和施工的重點(diǎn)。作為工程監(jiān)理的單位來(lái)說(shuō),需要對(duì)工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)督,需要從兩個(gè)方面入手,其一就是建立單位必須要加強(qiáng)自己的內(nèi)部管理,不斷的提高監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理能力,其次,監(jiān)理單位作為管理單位來(lái)說(shuō),所有的任務(wù)落實(shí)和實(shí)施都需要施工方來(lái)進(jìn)行。所以,工程監(jiān)理必須要對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的管理,將各項(xiàng)政策和制度落實(shí),全面保證安全操作規(guī)范和技術(shù)措施落實(shí)到位,從而滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的要求。
2.1、安全生產(chǎn)管理對(duì)監(jiān)理自身的要求
首先,各級(jí)工程監(jiān)理人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作和安全生產(chǎn)管理之間的關(guān)系,兩者之間是相互關(guān)聯(lián),息息相關(guān)的,對(duì)安全生產(chǎn)的管理也是監(jiān)理工作的重要組成部分。但在實(shí)際工作當(dāng)中,部分監(jiān)理人員片面地人為安全生產(chǎn)與監(jiān)理工作不相容,僅僅是施工企業(yè)的考慮范疇,如果發(fā)生安全事故,也理應(yīng)由施工企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)。這就導(dǎo)致了工程監(jiān)理工作的不完善,使工程的協(xié)調(diào)工作、信息管理、合同管理以及投資、進(jìn)度和質(zhì)量控制得不到全面監(jiān)理、優(yōu)化處理。目前,在一些專(zhuān)業(yè)教材和工程監(jiān)理書(shū)中,提到了“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的工程監(jiān)理工作內(nèi)容。但在實(shí)際監(jiān)理過(guò)程中,監(jiān)理單位在做好“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的基礎(chǔ)上,還應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真踐行安全生產(chǎn)管理的職能。
其次,在工程監(jiān)理中應(yīng)采用制度化的安全生產(chǎn)管理措施,不斷完善各級(jí)安全生產(chǎn)管理制度,為安全生產(chǎn)管理的實(shí)際操作提供切實(shí)依據(jù),并將安全監(jiān)理責(zé)任落實(shí)到位。目前,安全生產(chǎn)管理制度主要包括:安全生產(chǎn)監(jiān)理資料歸檔制度、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)監(jiān)理例會(huì)制度、安全監(jiān)理檢查制度以及監(jiān)理人員安全崗位責(zé)任制度等。同時(shí),監(jiān)理公司應(yīng)建立以監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人為總負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確企業(yè)各部門(mén)、各崗位的具體安全生產(chǎn)管理責(zé)任,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門(mén)的安全生產(chǎn)管理工作。各監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目總監(jiān)理工程師為責(zé)任人,各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師為主體的安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督管理。安全責(zé)任要明確到位,強(qiáng)化落實(shí),建立考核機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究,確保監(jiān)理單位的各項(xiàng)安全監(jiān)督管理任務(wù)落到實(shí)處。
然后,監(jiān)理人員要加強(qiáng)地學(xué)習(xí),不斷提高自己的安全管理能力。工程監(jiān)理要做好安全生產(chǎn)管理工作,必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí),吃透安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度,充分了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能以及各類(lèi)機(jī)械、設(shè)備的操作規(guī)程,熟悉安全施工的操作步驟,對(duì)不同的施工階段、部位可能出現(xiàn)的安全隱患能提早進(jìn)行分析預(yù)控,掌握其發(fā)生的規(guī)律以及預(yù)防、控制的手段和方法,不斷提高自己的安全素養(yǎng)。
最后,工程監(jiān)理要實(shí)施施工全過(guò)程中的安全生產(chǎn)監(jiān)理的工作。在項(xiàng)目工程開(kāi)工之前,要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和強(qiáng)制性的條文,結(jié)合工程的實(shí)際情況,尋找出在項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)管理工作中的重點(diǎn),并且提出可行性的措施,并且將明確在監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施的過(guò)程中。在工程進(jìn)行過(guò)程中,監(jiān)理工程師要多走、多看、多說(shuō),深入每一個(gè)工作面,時(shí)刻留意施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在安全問(wèn)題的部位,檢查施工單位是否進(jìn)行了安全方案的編制以及安全措施是否到位、有效,就各項(xiàng)安全預(yù)防措施及注意事項(xiàng)向施工安全管理人員和施工人員交代、檢查,同時(shí)做好每天安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)理日志。施工結(jié)束后,要將所有的有關(guān)安全資料整理歸檔,做好總結(jié),以便為以后工作積累經(jīng)驗(yàn)。
2.2、工程監(jiān)理對(duì)施工單位安全生產(chǎn)的管理
安全生產(chǎn)的工作始終都是施工單位來(lái)進(jìn)行的,因此,要想做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理的工作,監(jiān)理單位一定要對(duì)施工單位加強(qiáng)管理,保證各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。在施工的準(zhǔn)備階段,監(jiān)理人員要不斷的督促施工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)的監(jiān)理,專(zhuān)職安全人員和相關(guān)的安全措施,按照規(guī)定辦理安全監(jiān)督手續(xù),為職工辦理建筑工程意外傷害保險(xiǎn);要求施工單位結(jié)合本工程項(xiàng)目的具體情況制定應(yīng)急救援的方案,積極的建立救援的體系,完成對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)械的檢測(cè)驗(yàn)收備案工作;審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案,施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。
在施工的過(guò)程中,建立人員必須要監(jiān)督施工單位按照國(guó)家的相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案組織施工,及時(shí)的制止在施工過(guò)程中的違規(guī)問(wèn)題,監(jiān)督施工單位安全管理部門(mén)做好相關(guān)的安全管理職責(zé),做好施工單位內(nèi)部的安全自檢的工作,檢查施工單位的施工情況,對(duì)于施工人員來(lái)說(shuō),必須要持證上崗。
結(jié)束語(yǔ)
工程監(jiān)理人員要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理的工作,不僅僅要從思想上對(duì)安全生產(chǎn)管理的工作重視,在制度上監(jiān)理一系列的制度進(jìn)行監(jiān)督,充分發(fā)揮施工安全生產(chǎn)管理的控制作用,還要加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理,真正的落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施。只有這樣才能有效地消除施工現(xiàn)場(chǎng)的各種安全隱患,實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)。
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