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對(duì)可再生能源的認(rèn)識(shí)范文第1篇

各鎮(zhèn)、街道，市直各單位、各企業(yè)：

為加快建筑節(jié)能工作步伐，推進(jìn)建筑中可再生能源應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》及建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于加快太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的通知》和《*市人民政府關(guān)于做好全市節(jié)能減排工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出本實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)建筑中可再生能源應(yīng)用的重要意義

可再生能源主要是指地能、太陽(yáng)能、風(fēng)能。它具有清潔、高效、環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、保護(hù)資源的特點(diǎn)。因此推進(jìn)建筑中可再生能源應(yīng)用有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源互補(bǔ)，提高能源利用效率。我市太陽(yáng)能、淺層地能等資源豐富，有利于可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，特別是在建筑中應(yīng)用的前景廣闊、潛力巨大。國(guó)家和省相繼出臺(tái)了有關(guān)鼓勵(lì)措施和政策，積極推廣應(yīng)用可再生能源，對(duì)建設(shè)"資源節(jié)約型、環(huán)境友好型"社會(huì)具有重大意義,同時(shí)也將極大促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康快速可持續(xù)發(fā)展。

二、推進(jìn)建筑中可再生能源應(yīng)用的指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重大戰(zhàn)略意義，以服務(wù)服從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展，加大城鄉(xiāng)建設(shè)的科技含量和工作力度，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展與進(jìn)步。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與的社會(huì)需求機(jī)制，搞好示范工程和技術(shù)推廣，加快普及和推進(jìn)太陽(yáng)能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，切實(shí)轉(zhuǎn)變建筑能源增長(zhǎng)方式，降低建筑對(duì)常規(guī)能源的消耗，促進(jìn)節(jié)能減排。

(二)目標(biāo)任務(wù)

1、全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用太陽(yáng)能和地源熱泵技術(shù)。

2、對(duì)新建項(xiàng)目要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)應(yīng)用可再生能源。政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目、公共項(xiàng)目(體育館、圖書(shū)館、文化館、影劇院、大會(huì)場(chǎng)、車(chē)站等)都要應(yīng)用可再生能源。

3、對(duì)已投入使用的公共建筑，重點(diǎn)是機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、賓館、酒店、寫(xiě)字樓等耗能大的建筑物要逐步進(jìn)行改造，采用可再生能源。

4、對(duì)已投入使用的住宅樓，在各方面條件允許的情況下，要有計(jì)劃地進(jìn)行改造。

三、建立推進(jìn)建筑中可再生能源應(yīng)用長(zhǎng)效工作機(jī)制

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市城建局是我市可再生能源系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理的行政主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)可再生能源系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用監(jiān)督管理的日常管理工作。主要任務(wù)是制定我市可再生能源建筑應(yīng)用政策規(guī)劃，實(shí)施推廣可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目，組織國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施，建立可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)支撐和保障體系，推進(jìn)建筑用能結(jié)構(gòu)調(diào)整和建筑可再生能源應(yīng)用長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展。

(二)積極宣傳推廣。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，大力宣傳可再生能源在建筑中應(yīng)用的意義，積極推廣具有示范效應(yīng)項(xiàng)目的運(yùn)作模式、技術(shù)應(yīng)用、運(yùn)行管理等成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造有利于可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用的社會(huì)氛圍。

(三)建立完善激勵(lì)機(jī)制。

1、降低運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)應(yīng)用可再生能源的項(xiàng)目，系統(tǒng)用電電費(fèi)按民用電價(jià)收取，免收水資源費(fèi)。

2、補(bǔ)助資金的核定。采用可再生能源建筑應(yīng)用的項(xiàng)目，政府將視財(cái)政情況予以相應(yīng)補(bǔ)貼；采暖、制冷等利用可再生能源的工程項(xiàng)目，享受城市集中供熱收費(fèi)和補(bǔ)貼政策；利用中水回用、污水處理以及垃圾降解、分類收集無(wú)害化處理的建設(shè)工程項(xiàng)目，給予相應(yīng)資金補(bǔ)助；對(duì)在村鎮(zhèn)建設(shè)中采用可再生能源的建筑工程項(xiàng)目，將根據(jù)可再生能源工程總投資額給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。對(duì)在可再生能源系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、成立專家機(jī)構(gòu)。市政府成立可再生能源應(yīng)用技術(shù)專家咨詢機(jī)構(gòu)，切實(shí)為應(yīng)用可再生能源的項(xiàng)目提供技術(shù)保證。

4、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)從事可再生能源經(jīng)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行一站式服務(wù)，不斷提高辦事效率。

5、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府將按照省建設(shè)廳制定的可再生能源系統(tǒng)設(shè)備及配套材料的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極吸引和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外可再生能源生產(chǎn)企業(yè)在我市投資建廠，強(qiáng)力推動(dòng)我市的可再生能源在建筑中應(yīng)用工作的順利進(jìn)行。

四、加強(qiáng)建筑中可再生能源應(yīng)用的建設(shè)管理與運(yùn)行管理

(一)加強(qiáng)過(guò)程控制與管理，確保工程質(zhì)量

1、根據(jù)地域、氣候、資源等情況，制定《*市可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃》；研究太陽(yáng)能、淺層地能、污水源等可再生能源的適用性，形成可再生能源技術(shù)設(shè)備的可持續(xù)維護(hù)管理模式，建立嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等，提高可再生能源技術(shù)及應(yīng)用水平。

2、可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目由建設(shè)單位按基本建設(shè)程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證；可再生能源系統(tǒng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理由建設(shè)單位招標(biāo)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施，并執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；使用水源熱泵系統(tǒng)的可再生能源項(xiàng)目，建設(shè)單位須在水資源管理機(jī)構(gòu)辦理地下水開(kāi)采、回灌手續(xù)。

3、建設(shè)單位在選用可再生能源技術(shù)（設(shè)備）時(shí)，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家制定并公布的推廣使用、限制使用、禁止使用目錄和山西省制定并公布的推廣使用補(bǔ)充目錄及市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案目錄，嚴(yán)禁使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑材料和設(shè)備。

4、市城建局建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，根據(jù)需要組織專家對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)。

5、建設(shè)單位委托可再生能源建筑應(yīng)用檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)完成項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)，建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測(cè)報(bào)告和其它相關(guān)資料組織專家進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。

6、根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部有關(guān)文件要求，組織符合條件的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，典型示范，重點(diǎn)推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化運(yùn)行管理，提高利用效率

1、建設(shè)單位應(yīng)建立健全可再生能源建筑應(yīng)用能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析制度，對(duì)建筑物用能系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，定期向建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)上報(bào)建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

2、建設(shè)單位在可再生能源系統(tǒng)投入使用前，應(yīng)組織有關(guān)單位對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行整體運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)試，編寫(xiě)調(diào)試報(bào)告及運(yùn)行操作規(guī)程?？稍偕茉聪到y(tǒng)建設(shè)單位或供熱單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源系統(tǒng)運(yùn)行操作規(guī)程，操作人員須經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)合格。

對(duì)可再生能源的認(rèn)識(shí)范文第2篇

關(guān)鍵詞：新能源；時(shí)間與速度；經(jīng)濟(jì)

前言

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)對(duì)能源的巨大需求正在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響。在中國(guó)出口增長(zhǎng)的同時(shí)，高耗能高污染的發(fā)展模式也日益成為中國(guó)人擔(dān)憂的對(duì)象。

為此，本版近期特推出“可持續(xù)發(fā)展”系列，共8篇，聚焦新能源及環(huán)保主題，希望引起讀者的進(jìn)一步關(guān)注。

新能源是相對(duì)于長(zhǎng)期廣泛使用、技術(shù)上成熟的常規(guī)能源(如煤、石油、天然氣、水能、核能等)而言，已經(jīng)開(kāi)發(fā)但還不能大規(guī)模使用或正在研究試驗(yàn)、尚需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的能源。

新能源開(kāi)發(fā)空間有待拓展

新能源包括海洋能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、氫能等等。也就是目前通常說(shuō)的可再生能源(水電除外)。新能源技術(shù)在世界上得到不同程度的應(yīng)用，例如太陽(yáng)能的光熱轉(zhuǎn)換，光電轉(zhuǎn)換，地?zé)嶂苯討?yīng)用，生物發(fā)酵及熱分解以制取沼氣和氣體燃料，潮汐發(fā)電技術(shù)等等。

中國(guó)《可再生能源法》確立了可再生能源(新能源)發(fā)展的基本法律制度體系。自2006年1月1日正式實(shí)施以來(lái)，對(duì)可再生能源投資投入和可再生能源制造業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。它比較完整地規(guī)定了可再生能源開(kāi)發(fā)利用的法律制度，有益于解決中國(guó)日益突出的能源供需矛盾和環(huán)境惡化問(wèn)題。

除了《可再生能源法》，國(guó)家發(fā)改委還牽頭在可再生能源發(fā)展的政策措施方面做了許多工作。例如制定了2010年可再生能源發(fā)展目標(biāo)，頒布了《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》和《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》。發(fā)改委還與財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合頒布了《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)生物燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》。此外，風(fēng)能和生物質(zhì)能資源的普查工作也正在進(jìn)行中。

可再生能源是指在自然界中可以再生的能源資源。它清潔且對(duì)環(huán)境無(wú)害或危害很小，其另一特性是分布廣泛，適宜就地開(kāi)發(fā)利用。2007年中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)累計(jì)已達(dá)到605萬(wàn)千瓦，在建420萬(wàn)千瓦，該年的裝機(jī)比過(guò)去20年總和還要多。但相對(duì)于中國(guó)目前的能源資源和環(huán)境問(wèn)題，業(yè)界對(duì)可再生能源的發(fā)展速度仍不滿意。可再生能源在中國(guó)電力工業(yè)中僅占很小的比例。到2006年底，全國(guó)水電裝機(jī)容量1.3億千瓦，占全國(guó)總發(fā)電裝機(jī)容量的21%。對(duì)于大型水電是否列為可再生能源，仍有爭(zhēng)論。然而，除水電以外的可再生能源所占比重尚不足1%。

可再生能源發(fā)展緩慢的原因

可再生能源發(fā)展緩慢的原因主要是它相對(duì)高的成本和所需的電價(jià)?？稍偕茉吹陌l(fā)電成本一般比煤電高，生物質(zhì)能發(fā)電為1.5倍，風(fēng)力發(fā)電為1.7倍，光伏發(fā)電為11-18倍。可再生能源發(fā)展遲緩，與快速增長(zhǎng)的火發(fā)電裝機(jī)容量相比微乎其微，因此比例可能進(jìn)一步減小。以風(fēng)能為例，中國(guó)風(fēng)能資源相對(duì)豐富，據(jù)估計(jì)可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能儲(chǔ)量約10億千瓦，其中，陸地風(fēng)能資源約2.5億千瓦，海上7.5億千瓦。中國(guó)推動(dòng)風(fēng)能發(fā)電近十年了，盡管近期增長(zhǎng)較快，然而風(fēng)電裝機(jī)容量也只有約605萬(wàn)千瓦。

可再生能源發(fā)展的焦點(diǎn)集中在降低成本，這是共識(shí)。然而，過(guò)度關(guān)注成本和所需的電價(jià)，是中國(guó)可再生能源戰(zhàn)略的一個(gè)誤區(qū)。表現(xiàn)在，一是過(guò)于迫切降低成本而急切要求設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，二是對(duì)可再生能源電價(jià)控制過(guò)緊。中國(guó)的可再生能源必然有一個(gè)大發(fā)展，這一點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)懷疑。但是，開(kāi)發(fā)時(shí)間和速度很重要，這應(yīng)當(dāng)是可再生能源戰(zhàn)略乃至能源戰(zhàn)略的一個(gè)重點(diǎn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，無(wú)論利用不利用，風(fēng)一直在吹，陽(yáng)光普照。但是，煤越挖越少，大氣污染排放越來(lái)越多。

大規(guī)模地降低可再生能源成本，顯然需要設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。但是，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化有一個(gè)先引進(jìn)技術(shù)還是先做成市場(chǎng)規(guī)模后再國(guó)產(chǎn)化的選擇。在市場(chǎng)規(guī)模很小的情況下，引進(jìn)技術(shù)需要政府行為和干預(yù)。除了扭曲市場(chǎng)之外，引進(jìn)可能是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的談判過(guò)程。相反，有了市場(chǎng)規(guī)模，國(guó)產(chǎn)化必然隨之而來(lái)，且速度很快。以火電30萬(wàn)和60萬(wàn)千瓦機(jī)組設(shè)備為例，當(dāng)筆者10年前做30萬(wàn)千瓦和60萬(wàn)千瓦機(jī)組的電廠項(xiàng)目時(shí)，設(shè)備基本進(jìn)口，政府并沒(méi)有刻意要求國(guó)產(chǎn)化。事實(shí)是，幾年前30萬(wàn)和60萬(wàn)千瓦設(shè)備已基本國(guó)產(chǎn)化。大市場(chǎng)吸引了技術(shù)，造就了中國(guó)30萬(wàn)和60萬(wàn)千瓦發(fā)電設(shè)備的制造能力。另一個(gè)問(wèn)題是行政控制電價(jià)。行政主管部門(mén)對(duì)于風(fēng)能項(xiàng)目的電價(jià)實(shí)行特許權(quán)招標(biāo)，企業(yè)則為了獲取項(xiàng)目壓低競(jìng)標(biāo)電價(jià)，以不到0.4元/kWh中標(biāo)。而根據(jù)風(fēng)電的基本情況測(cè)算，除了自然條件特別好的風(fēng)場(chǎng)，加上特別樂(lè)觀的假設(shè)之外，能夠達(dá)到商業(yè)要求的風(fēng)電價(jià)格都應(yīng)該超過(guò)0.6元/kWh。經(jīng)驗(yàn)證明，中標(biāo)企業(yè)可能沒(méi)有想真正地按建設(shè)承諾經(jīng)營(yíng)這些風(fēng)電場(chǎng)，而是先拿下項(xiàng)目，慢慢做，或等待政策，或再與政府討價(jià)還價(jià)。當(dāng)然，為裝飾門(mén)面，虧本建設(shè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)電的企業(yè)，可能有，但不多。

在可再生能源的成本和價(jià)格問(wèn)題上，必須包括環(huán)境治理成本以及資源耗盡溢價(jià)。環(huán)境治理成本很容易理解，資源耗盡溢價(jià)則需要解釋。涉及對(duì)能源礦藏等不可再生資源的開(kāi)采，經(jīng)濟(jì)分析中要計(jì)算資源利用的經(jīng)濟(jì)成本。由于這些資源無(wú)法再生，被耗盡時(shí)必須用進(jìn)口或國(guó)內(nèi)替代品來(lái)替代，因此資源利用的機(jī)會(huì)成本包括了資源耗盡后其替代品的成本。耗盡溢價(jià)或費(fèi)用可根據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)格和年開(kāi)采量占總儲(chǔ)量的比例來(lái)確定，該溢價(jià)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)采成本相加后就得到使用不可再生資源的總經(jīng)濟(jì)成本。如果在可再生能源定價(jià)時(shí)，將目前的可再生能源成本價(jià)格，扣去用煤發(fā)電的環(huán)境治理成本和資源耗盡溢價(jià)，可再生能源的價(jià)格不會(huì)比煤電高。

此外，還應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)地來(lái)看可再生能源成本和價(jià)格問(wèn)題，不應(yīng)當(dāng)將目前國(guó)家批給可再生能源的價(jià)格看成是一成不變。長(zhǎng)遠(yuǎn)的看，不可再生能源發(fā)電價(jià)格會(huì)上漲。因?yàn)?，不可再生能源資源價(jià)格會(huì)因?yàn)橄∪焙驮黾迎h(huán)境治理成本而上行，而可再生能源的價(jià)格則可能由于技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)規(guī)模帶來(lái)的迅速國(guó)產(chǎn)化而下行?，F(xiàn)在認(rèn)為被批高了的電價(jià)，以后可以下調(diào)。除非價(jià)格當(dāng)局認(rèn)定已經(jīng)批復(fù)的價(jià)格永遠(yuǎn)不變，但是這樣一來(lái)，那能源價(jià)格還改革什么？

當(dāng)然，許多價(jià)格上的考慮是出于對(duì)提高目前電價(jià)水平的擔(dān)憂。這種擔(dān)憂是合理的，但至少在現(xiàn)階段不能成為阻礙可再生能源發(fā)展的原因。因?yàn)?，以目前可再生能源占發(fā)電

的極小份額(大水電除外)來(lái)看，可再生能源電價(jià)再高一些并不足以影響整個(gè)電價(jià)水平。

可再生能源的優(yōu)點(diǎn)已為越來(lái)越多的人所了解和接受。推廣應(yīng)用可再生能源，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會(huì)舉足輕重。在資源緊張的現(xiàn)實(shí)條件下，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展可再生能源是中國(guó)社會(huì)的共同選擇，也是電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路的重要途徑。近年來(lái)，中國(guó)政府已經(jīng)從戰(zhàn)略高度采取了一系列重大舉措，加快可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。

《可再生能源法》2006年1月1日正式生效以來(lái)，雖然不盡人意，但為可再生能源發(fā)展提供了一個(gè)法律框架。中國(guó)可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃也明確提出，到2020年可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量(包含大水電)將占總裝機(jī)容量的30%以上。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須加快可再生能源發(fā)展的步伐。國(guó)家發(fā)改委決定在2005-2007年間設(shè)立可再生能源和新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，主要用于鼓勵(lì)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能供熱和地?zé)岜霉?。這些政策和規(guī)劃為可再生能源的大發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。在降低可再生能源成本方面，還有其他一些措施，如通過(guò)平攤電價(jià)或?qū)嵭袃r(jià)格補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，計(jì)劃增加科技投入，提高可再生能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

推廣可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵因素

經(jīng)驗(yàn)證明，可再生能源的發(fā)展相對(duì)緩慢，需要特殊政策和努力去推廣應(yīng)用。顯然，科技攻關(guān)，降低生產(chǎn)成本，是推廣可再生能源應(yīng)用和發(fā)展的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增長(zhǎng)方式造成中國(guó)能源后備儲(chǔ)量不足，資源過(guò)快消耗，從而影響能源安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展可再生能源勢(shì)在必行，而且時(shí)間和速度都很重要。

“十一五”計(jì)劃確定了單位GDP能耗比“十五”期末降低20%左右的發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展可再生能源是有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一項(xiàng)重要措施。目前風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)超過(guò)了“十一五”末期的500萬(wàn)千瓦規(guī)劃目標(biāo)，但是與可開(kāi)發(fā)利用的約10億千瓦風(fēng)能儲(chǔ)量和每年8000萬(wàn)千瓦火電裝機(jī)相比，是一個(gè)小數(shù)字。發(fā)展速度是不是能再快一些，政策能不能更優(yōu)惠些，措施能不能更有力些？比如，采取風(fēng)電強(qiáng)制入網(wǎng)和收購(gòu)政策，強(qiáng)制某一電網(wǎng)范圍可再生能源的份額，還有其它一些激勵(lì)可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策和貸款優(yōu)惠政策。

目前可再生能源發(fā)展還有其它障礙。可再生能源發(fā)電規(guī)模小而且分散、成本高，會(huì)給電網(wǎng)帶來(lái)一系列運(yùn)行、負(fù)荷匹配、增容和成本增加等問(wèn)題，實(shí)踐中存在上網(wǎng)問(wèn)題。另一方面，可再生能源設(shè)備和產(chǎn)品的技術(shù)論證、檢查及監(jiān)督，也缺乏有資質(zhì)認(rèn)證的專業(yè)公司，增加運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。因此，可再生能源企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大、盈利較差，較難吸引社會(huì)資金的投入。

對(duì)可再生能源的認(rèn)識(shí)范文第3篇

一、我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得初步成效，政策體系已基本形成

“十一五”時(shí)期是我國(guó)可再生能源發(fā)展的重要時(shí)期。在《可再生能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等政策措施的推動(dòng)下，我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)并表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是有序開(kāi)發(fā)利用水電。我國(guó)堅(jiān)持把水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做好在建、已建項(xiàng)目的環(huán)保工作，加強(qiáng)水電環(huán)保技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，制定綠色水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。2010年，全國(guó)水電總裝機(jī)容量達(dá)到21606萬(wàn)千瓦；發(fā)電量6867.36億千瓦時(shí)，占全國(guó)發(fā)電量的16.2%。二是大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。我國(guó)采取了加強(qiáng)風(fēng)電開(kāi)發(fā)管理、改善風(fēng)電與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)性、支持優(yōu)勢(shì)風(fēng)電設(shè)備企業(yè)發(fā)展等措施，為大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用風(fēng)電創(chuàng)造了條件。2010年，全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3107萬(wàn)千瓦；發(fā)電量494億千瓦時(shí)，占全國(guó)發(fā)電量的1.2%。三是廣泛應(yīng)用太陽(yáng)能。我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)太陽(yáng)能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在內(nèi)蒙古、甘肅、青海、新疆、等適宜地區(qū)，建設(shè)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范工程試點(diǎn)。2010年，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到80萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能熱水器安裝使用量達(dá)到1.68億平方米。四是因地制宜地開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能源。農(nóng)村沼氣應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，木薯、甜高粱等非糧生物質(zhì)制取液體燃料技術(shù)取得突破，萬(wàn)噸級(jí)秸稈纖維素乙醇產(chǎn)業(yè)化示范工程進(jìn)入試生產(chǎn)階段。到2010年底，各類生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量總計(jì)約550萬(wàn)千瓦。五是地?zé)崮芎秃Ｑ竽芾眉夹g(shù)不斷發(fā)展。淺層地溫能在建筑領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)利用快速發(fā)展，到2010年底，地源熱泵供暖制冷建筑面積達(dá)到1.4億平方米；潮汐能利用技術(shù)基本成熟，波浪能、潮流能等技術(shù)研發(fā)和小型示范應(yīng)用取得進(jìn)展，開(kāi)發(fā)利用工作處于起步階段，目前已有較好的技術(shù)儲(chǔ)備，未來(lái)有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

同時(shí)，已基本形成了促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策體系。在《可再生能源法》的推動(dòng)下，我國(guó)已基本建立了促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策體系，制定并實(shí)施了可再生能源的總量目標(biāo)、發(fā)電強(qiáng)制上網(wǎng)、分類優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)、費(fèi)用分?jǐn)偂ｍ?xiàng)資金等制度以及信貸和稅收優(yōu)惠等政策措施，并通過(guò)開(kāi)展資源評(píng)價(jià)、組織特許權(quán)招標(biāo)、推進(jìn)重大工程示范項(xiàng)目建設(shè)等方式，基本建立了促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策體系。主要包括：一是制定并實(shí)施了《可再生能源發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》以及《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，確定了國(guó)家可再生能源發(fā)展的近期和中遠(yuǎn)期總量目標(biāo)。二是出臺(tái)了《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》等政策，建立了可再生能源發(fā)電成本的全社會(huì)費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。三是通過(guò)開(kāi)展多批特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)，促進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電成本迅速下降，根據(jù)各類新能源發(fā)電項(xiàng)目的資源特點(diǎn)和建設(shè)條件，以特許權(quán)招標(biāo)方式發(fā)現(xiàn)合理價(jià)格區(qū)間為基礎(chǔ)，形成了四類風(fēng)電區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)，有效促進(jìn)了風(fēng)電的規(guī)?；l(fā)展。四是建立了可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于各類可再生能源發(fā)展，建立了支持可再生能源技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)應(yīng)用等各方面的財(cái)政投入政策框架。五是初步建立了促進(jìn)可再生能源發(fā)展的稅收體系，實(shí)施了風(fēng)力發(fā)電增值稅減半、沼氣發(fā)電增值稅即征即退等政策。

二、加快發(fā)展可再生能源是有效緩解資源和環(huán)境壓力的重要途徑

我國(guó)可再生能源資源豐富（技術(shù)可開(kāi)發(fā)利用量達(dá)60億千瓦，年產(chǎn)能量為40億—46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤），具有大規(guī)模發(fā)展的潛力，具備發(fā)揮未來(lái)主流能源作用的資源基礎(chǔ)。從水能來(lái)看，我國(guó)水能資源理論蘊(yùn)藏量的年發(fā)電量達(dá)6萬(wàn)億千瓦時(shí)，技術(shù)可開(kāi)發(fā)水電站裝機(jī)容量5.4億千瓦，年發(fā)電量2.5萬(wàn)億千瓦時(shí)（折合8.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；從風(fēng)能來(lái)看，我國(guó)風(fēng)能技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為7億—12億千瓦，年發(fā)電量可達(dá)1.4萬(wàn)億—2.4萬(wàn)億千瓦時(shí)；從太陽(yáng)能來(lái)看，我國(guó)太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)的面積占國(guó)土面積96%以上，每年地表吸收的太陽(yáng)能大約相當(dāng)于1.7萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年太陽(yáng)能熱利用可相當(dāng)于約3.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年發(fā)電量可達(dá)2.9萬(wàn)億千瓦時(shí)；從地?zé)崮軄?lái)看，我國(guó)深度2000米以淺的地?zé)豳Y源所含的熱能相當(dāng)于2500億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，地?zé)豳Y源的經(jīng)濟(jì)可開(kāi)采量相當(dāng)于2000萬(wàn)千瓦的地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)（年發(fā)電量約1300億千瓦時(shí)）；從生物質(zhì)能來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)可利用生物質(zhì)資源約2.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，主要是農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物，適宜利用方式是發(fā)電燃料和民用沼氣等，今后隨著造林面積的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生物質(zhì)技術(shù)的發(fā)展，生物質(zhì)能源資源總潛力有望達(dá)到8.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；從海洋能來(lái)看，我國(guó)波浪能、潮汐能、潮流能和溫差能等海洋能的理論資源量分別達(dá)數(shù)千萬(wàn)千瓦甚至數(shù)百億千瓦，可開(kāi)發(fā)利用量有望達(dá)到9.9億千瓦。

研究結(jié)果表明，預(yù)計(jì)到2020年、2030年、2050年，我國(guó)含水電的可再生能源在新增一次能源供應(yīng)中的比例可分別達(dá)到36%、45%和69%，減少溫室氣體排放分別達(dá)到12億噸、20億噸和40億噸，減排CO2的貢獻(xiàn)率到2020年、2050年可分別達(dá)到20%和50%左右。因此，加大力度發(fā)展可再生能源，可大大提高我國(guó)清潔能源的供給能力，優(yōu)化一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，同時(shí)大幅度降低溫室氣體排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，總之將成為有效緩解資源和環(huán)境壓力的重要途徑。

三、加快發(fā)展可再生能源已成為世界各主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇

當(dāng)前全球仍處于國(guó)際金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。雖然在各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃下，有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)的走勢(shì)有很多結(jié)論，但各主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)新能源行業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)卻日趨相同，即抓緊經(jīng)濟(jì)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)。原因在于：一是歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整的結(jié)束一般會(huì)以某些新興行業(yè)的崛起為標(biāo)志。在新能源領(lǐng)域，其市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)布局尚處于形成之中，具有很大的爭(zhēng)取空間，未來(lái)各主要經(jīng)濟(jì)體能否在該領(lǐng)域取得發(fā)展優(yōu)勢(shì)取決于當(dāng)今的努力?？稍偕茉吹奶攸c(diǎn)決定了其必將成為未來(lái)重要的新興產(chǎn)業(yè)，因而在經(jīng)濟(jì)調(diào)整關(guān)鍵時(shí)期，各主要經(jīng)濟(jì)體都不約而同地將其提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。二是可再生能源的本土性、清潔性以及技術(shù)可預(yù)見(jiàn)性，使之成為世界能源發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇。當(dāng)前，許多國(guó)家的核心利益與全球化石能源的分配格局緊密聯(lián)系，形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際地緣政治關(guān)系。為盡早擺脫束縛，各主要經(jīng)濟(jì)體都在尋求多樣化的能源解決方案，尤其在應(yīng)對(duì)全球氣候變化壓力下，各主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)資源可獲得性、技術(shù)可靠性、產(chǎn)業(yè)可能性以及經(jīng)濟(jì)性更加可控的可再生能源更加青睞，形成了全球?qū)稍偕茉锤叨汝P(guān)注的局面。三是對(duì)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的爭(zhēng)奪，必將引發(fā)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的改變?？稍偕茉吹奶攸c(diǎn)決定了其開(kāi)發(fā)必須通過(guò)現(xiàn)代裝備制造技術(shù)，才能將地?zé)?、風(fēng)力和太陽(yáng)能等自然資源轉(zhuǎn)化為可用及可控的能源?？梢灶A(yù)計(jì)，對(duì)可再生能源技術(shù)的爭(zhēng)奪，將是新一輪國(guó)家能源領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。誰(shuí)掌握了可再生能源的裝備技術(shù)，誰(shuí)就擁有未來(lái)開(kāi)發(fā)利用自身可再生能源的主動(dòng)權(quán)，也必將在“后石油”時(shí)代把握國(guó)家能源安全的主動(dòng)權(quán)，這也促使各主要經(jīng)濟(jì)體將可再生能源作為未來(lái)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)。

雖然當(dāng)前世界各國(guó)可再生能源在能源中的貢獻(xiàn)率還非常低，但是發(fā)達(dá)國(guó)家積極發(fā)展新能源，其目的既著眼于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)困境，也致力于在能源和氣候變化問(wèn)題上把握主導(dǎo)權(quán)、加大國(guó)家間政治博弈中自身的砝碼，更是在戰(zhàn)略上搶占未來(lái)技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)，從而為新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積蓄力量，為掌握國(guó)家未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)做好準(zhǔn)備。

我國(guó)可再生能源資源豐富、應(yīng)用前景廣闊。雖然由于資源評(píng)價(jià)缺乏、技術(shù)滯后、產(chǎn)業(yè)支撐不足、政策體系不完善等原因，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，我國(guó)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用尚處于早期階段，在國(guó)家能源安全保障中發(fā)揮關(guān)鍵作用還需要一段時(shí)期。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到：一個(gè)正在崛起的發(fā)展中大國(guó)，必須依靠先進(jìn)的技術(shù)和強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家核心能力的顯著提升；在堅(jiān)持走我國(guó)特色的強(qiáng)國(guó)道路過(guò)程中，發(fā)展可再生能源將是我國(guó)解決能源和環(huán)境問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的諸多途徑中最具可行性的一個(gè)戰(zhàn)略選擇。因此，亟須加快發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，以保證中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)。

四、推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策創(chuàng)新，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求不斷增長(zhǎng)，2011年能源消費(fèi)總量達(dá)到34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（同比增長(zhǎng)7.0%），能源結(jié)構(gòu)以煤為主，能源利用與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。節(jié)約能源、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)可再生能源是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，為確保實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源提高到15%和可再生能源“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，促進(jìn)可再生能源的快速、健康發(fā)展，必須盡快完善和健全一系列政策保障措施。主要包括：

一是提升可再生能源地位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署?？稍偕茉词强沙掷m(xù)、無(wú)污染、總量大的綠色新能源，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到其戰(zhàn)略價(jià)值和重要意義，切實(shí)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的總體部署中予以統(tǒng)籌考慮，提升其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。通過(guò)實(shí)施可再生能源“十二五”及長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌制訂產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、人才等扶持政策，積極促進(jìn)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二是加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策要求和行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排；治理和規(guī)范市場(chǎng)秩序，避免劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場(chǎng)；推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)產(chǎn)品檢查，對(duì)于不達(dá)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、出售劣質(zhì)產(chǎn)品、擾亂正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的企業(yè)，依照相關(guān)規(guī)定給予處罰和整頓。

三是健全法律法規(guī)，完善制度性安排。建立健全可再生能源市場(chǎng)健康發(fā)展方面的相關(guān)法律法規(guī)；完善市場(chǎng)機(jī)制和制度性安排，特別是在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡早完善和健全符合我國(guó)國(guó)情、有利于鼓勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的財(cái)稅制度；建立綠色電力證書(shū)交易系統(tǒng)，并與購(gòu)電地區(qū)的碳強(qiáng)度減排指標(biāo)完成情況掛鉤，以促進(jìn)跨省區(qū)的綠色電力交易；制定和實(shí)施可再生能源配額制，分配和落實(shí)可再生能源電量占總電量指標(biāo)。

四是建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)檢測(cè)認(rèn)證和監(jiān)測(cè)制度建設(shè)。重視可再生能源產(chǎn)品和系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)際水平，推動(dòng)制定可再生能源產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定建筑領(lǐng)域太陽(yáng)能熱利用的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；積極參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；建立健全產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、監(jiān)測(cè)制度，促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

對(duì)可再生能源的認(rèn)識(shí)范文第4篇

論文摘要:目前，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的步伐越來(lái)越快，然而農(nóng)村能源問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著我國(guó)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。能源的短缺和我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。本文分析了我國(guó)農(nóng)村能源現(xiàn)狀，并提出發(fā)展農(nóng)村可再生能源的必然性及重要意義，最后，根據(jù)農(nóng)村可再生能源建設(shè)過(guò)程中的一些問(wèn)題和不足，給出了促進(jìn)農(nóng)村可再生能源建設(shè)的措施和對(duì)策。

一、我國(guó)農(nóng)村能源的現(xiàn)狀和問(wèn)題

農(nóng)村能源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活緊密相關(guān)，農(nóng)村能源的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，具有舉足輕重的作用，也是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力的一個(gè)重要標(biāo)志。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人口眾多，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人均商品能源的消費(fèi)水平很低。目前我國(guó)農(nóng)村能源存在的問(wèn)題歸納起來(lái)主要有以下幾方面:

（一）農(nóng)村能源利用效率低，能源浪費(fèi)和短缺并存

我國(guó)在過(guò)去一段時(shí)間積極開(kāi)展農(nóng)村節(jié)能工作，但農(nóng)村能源利用效率不高的問(wèn)題還很?chē)?yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)單位產(chǎn)值能耗比國(guó)有工業(yè)高出一倍以上。農(nóng)村生活用能中，薪柴和秸稈等傳統(tǒng)的生物質(zhì)能的使用絕大部分采取傳統(tǒng)爐具直接燃燒的方式，能源的有效轉(zhuǎn)換率僅為10%—20%。

（二）農(nóng)村能源消費(fèi)對(duì)生態(tài)與環(huán)境的壓力大

農(nóng)村能源對(duì)生態(tài)與環(huán)境的壓力來(lái)自開(kāi)采和使用兩個(gè)方面。目前煤炭在農(nóng)村能源中占有很大比例，而農(nóng)村一些小煤礦的開(kāi)發(fā)不當(dāng)給當(dāng)?shù)卦斐森h(huán)境破壞的情況屢屢發(fā)生。薪柴作為農(nóng)村生活用能最主要的來(lái)源，目前仍占20%左右，其過(guò)度采集是導(dǎo)致森林植被破壞的原因之一。在使用能源方面，燃煤燒柴釋放出大量溫室氣體和污染物，也使得農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重。

（三）農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展機(jī)制仍不完善

解決農(nóng)村能源問(wèn)題必須加快農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的步伐。中國(guó)在建立農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展機(jī)制方面，進(jìn)行了大量的工作，但仍然存在很多問(wèn)題。從政府到農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)，能源意識(shí)不強(qiáng)，造成了農(nóng)村能源利用的低效和浪費(fèi)。農(nóng)村能源宏觀管理體系不健全、管理混亂的問(wèn)題，仍然比較嚴(yán)重。有利于農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展的多元融資機(jī)制還沒(méi)有形成，農(nóng)村能源建設(shè)的投入嚴(yán)重不足。

二、可再生能源在新農(nóng)村發(fā)展中的作用

我國(guó)的可再生能源資源絕大部分資源分布在農(nóng)村。大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源不對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

（一）改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)森林植被

改善生態(tài)環(huán)境，制止森林過(guò)度采伐，必須解決農(nóng)林區(qū)的燒柴問(wèn)題。各地要根據(jù)農(nóng)林區(qū)燒柴的需要，大力發(fā)展薪炭林，加快沼氣、風(fēng)力、太陽(yáng)能、地?zé)帷⒚禾?、作物秸稈等其他能源的開(kāi)發(fā)利用，普及改灶節(jié)柴、改煤節(jié)柴技術(shù)。從而保護(hù)農(nóng)村資源，解決農(nóng)村生活用能問(wèn)題，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻形勢(shì)，保障退耕還林還草戰(zhàn)略的順利實(shí)施實(shí)施。

（二）改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量

我國(guó)農(nóng)村商品能源地供給一直比較低，農(nóng)民的很多家用電器因?yàn)殡娏?yīng)不足而閑置，從而不利于各種科技信息在農(nóng)村的傳播和農(nóng)村精神文明建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村可再生能源有利于提高農(nóng)村能源的自供率，農(nóng)村能源供應(yīng)的可靠性和穩(wěn)定性，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

（三）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已成為各地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。大力發(fā)展的農(nóng)村可再生能源技術(shù)，如沼氣發(fā)酵技術(shù)作為生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用的一種主要技術(shù)，在我國(guó)己得到較為廣泛的開(kāi)發(fā)利用，取得了很好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。沼氣作為一種可再生潔凈能源，不僅可以燃燒，而且可以用于照明；沼肥可以回田，增加土壤肥力；沼液可以浸種，還可以預(yù)防蟲(chóng)害。因而，可再生能源建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

三、農(nóng)村可再生能源發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

（一）我國(guó)農(nóng)村可再生能源建設(shè)存在的問(wèn)題

1、可再生能源利用技術(shù)更新緩慢，開(kāi)發(fā)規(guī)模偏小

生物質(zhì)能源利用來(lái)說(shuō)，絕大部分秸稈、薪柴仍以直接燃燒為主，生物質(zhì)汽化、炭化技術(shù)尚在部分農(nóng)村試點(diǎn)應(yīng)用，糞便資源大部分直接作肥料，用作沼氣開(kāi)發(fā)的數(shù)量，僅占可利用總量的很小一部分，太陽(yáng)能利用雖己市場(chǎng)化，但還需進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)推廣開(kāi)發(fā)利用，地?zé)崮軕?yīng)用技術(shù)處于試點(diǎn)階段。

2、技術(shù)開(kāi)發(fā)體系與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。

從事農(nóng)村能源工作人數(shù)少，缺少專業(yè)科技隊(duì)伍，可再生能源技術(shù)在農(nóng)村的推廣困難，好的可再生能源項(xiàng)目由于技術(shù)難以消化而難以進(jìn)行實(shí)施；技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，可再生能源資源一般較為分散，必須就地開(kāi)發(fā)，就地使用，必須有技術(shù)服務(wù)、物資器材供應(yīng)功能齊全、覆蓋面廣的專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、可再生能源開(kāi)發(fā)尚未納入法制管理軌道，缺乏相應(yīng)的保障激勵(lì)政策。

農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)所遵循的總體方針和相關(guān)政策、規(guī)劃、計(jì)劃都屬于指導(dǎo)性質(zhì)，缺乏相應(yīng)的法規(guī)條例的強(qiáng)制作用，主管部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)制監(jiān)督依據(jù)，其發(fā)展只能更多地取決于各方面的認(rèn)識(shí)，因而發(fā)展緩慢；對(duì)可再生能源建設(shè)的戰(zhàn)略地位缺乏足夠認(rèn)識(shí)，保障措施力度不夠，致使豐富的可再生能源資源效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮；農(nóng)村能源產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較混亂，質(zhì)量低劣的農(nóng)村能源產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，損害了消費(fèi)者利益。對(duì)可再生能源技術(shù)推廣工程、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)缺乏手段和法規(guī)依據(jù)，從而不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理，影響了可再生能源事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加快開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村可再生能源的措施

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源豐富，開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村可再生能源是一項(xiàng)很有前景的事業(yè)。為了有效地促進(jìn)可再生能源在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，加快農(nóng)村可再生能源建設(shè)步伐，應(yīng)該采取以下措施:

1、制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策

激勵(lì)性政策就是政府提供經(jīng)濟(jì)上的扶持。政府采取財(cái)政和金融等經(jīng)濟(jì)刺激措施是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵性措施之一，也是促進(jìn)農(nóng)村可再生能源發(fā)展的重要政策手段。特別是在可再生能源技術(shù)在農(nóng)村推廣的初期，由于農(nóng)民現(xiàn)階段的支付能力相對(duì)較弱，新技術(shù)的價(jià)格與農(nóng)民的承受力還存在一定的差距，而且可再生能源項(xiàng)目的投資回收期一般較長(zhǎng)，農(nóng)民難以接受，政府部門(mén)要完成推廣目標(biāo)，必須采取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。

2、建立技術(shù)保障和服務(wù)體系

農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)涉及面廣，任務(wù)繁重，是為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要抓好這項(xiàng)工作，必須建立和加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)可再生能源建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)比較系統(tǒng)的管理體系?？稍偕茉促Y源由于資源分散，不便于大規(guī)模集中開(kāi)發(fā)，一般是上門(mén)服務(wù)，就地建設(shè)，就地開(kāi)發(fā)，就地使用。項(xiàng)目的實(shí)施必須有覆蓋面廣，功能齊全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站的建立健全，在技術(shù)推廣服務(wù)中至關(guān)重要。服務(wù)站負(fù)責(zé)組織農(nóng)村能源建設(shè)工程施工，物質(zhì)、器材和產(chǎn)品的就地供應(yīng)，產(chǎn)品工程的安裝和維護(hù)等，更重要的一個(gè)職責(zé)就是對(duì)民間技術(shù)隊(duì)伍的管理。

3、建立發(fā)展基金

資金匱乏，是阻礙農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)的一個(gè)主要因素。地方組織要多渠道籌集農(nóng)村可再生能源建設(shè)資金。提倡建立專項(xiàng)資金，其目的是把有限的分散的資金集中起來(lái)，然后以低息貸款和分期償還的方式用于支持和促進(jìn)農(nóng)村可再生能源技術(shù)應(yīng)用和可再生能源建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展。

4、加強(qiáng)國(guó)際合作

隨著我國(guó)加入WTO，可再生能源的國(guó)際合作的空間也會(huì)越來(lái)越廣闊。我國(guó)政府要制定相關(guān)優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)外商以各種方式參與我國(guó)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)，從資金、技術(shù)和人萬(wàn)方面爭(zhēng)取國(guó)際的合作與援助，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，積極引進(jìn)一些國(guó)家已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)成熟的可再生能源技術(shù)，節(jié)省我國(guó)技術(shù)研發(fā)時(shí)間，降低技術(shù)成本，以加快我國(guó)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用步伐。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧可蘊(yùn)等，中國(guó)農(nóng)村能源綜合建設(shè)理論與實(shí)踐，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社

對(duì)可再生能源的認(rèn)識(shí)范文第5篇

關(guān)鍵詞：可再生能源；價(jià)值構(gòu)成；定價(jià)模型

中圖分類號(hào)：F224.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5192(2011)01-0061-05

Study on the Value Composition and Pricing Model for Renewable Energy Source

LIU Yan1, YU Bo1, HONG Fu-yan2

（1.School of Management, Harbin Institute of Technology, Harbin 150001, China; 2.School of Public Finance and Administration, Harbin Commerce University, Harbin 150001, China）

Abstract:The renewable energy source has become the important composition of the energy strategy in the developed countries and it is also the important method for the lower carbon economics development in these counties. All these come from the specific characteristics of the renewable energy, such as the advantages of both environment and application. However, it is still the starting stage for the application of the renewable energy in China. Therefore, the higher cost makes it impossible to compete with the traditional energy and the pricing strategy becomes the bottleneck. Based on the marginal opportunity cost theory of sustainable developing natural sources, this paper concentrates on the value composition of the renewable energy and demonstrates them by the way of the dynamic model, which reflects the relations among all the energies. The calculating model is forwarded and it improves the policies for the renewable energy industry.

Key words:renewable energy；value composition；pricing model

1 研究背景

當(dāng)前能源發(fā)展受到資源約束和環(huán)境污染兩大問(wèn)題的困擾，可再生能源由于其特有的資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，逐步成為21世紀(jì)眾多國(guó)家能源發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的能源供需矛盾以及環(huán)境挑戰(zhàn)，該領(lǐng)域的理論研究和實(shí)踐具有非常重要的戰(zhàn)略意義。傳統(tǒng)的能源資源價(jià)值理論局限于討論耗竭性能源資源的價(jià)值或價(jià)格，對(duì)可再生能源價(jià)值理論和定價(jià)方法研究涉及不多。隨著可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，人們需要在可持續(xù)發(fā)展的框架下重新認(rèn)識(shí)可再生能源資源的價(jià)值。首先，可再生能源對(duì)于耗竭性能源具有意義重大的替代作用，同時(shí)可再生能源的生態(tài)環(huán)境價(jià)值也需要用可持續(xù)發(fā)展的理念進(jìn)行重新界定。特別是，中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)處于起步階段，更需要制定科學(xué)合理的價(jià)格補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制，以支持它的生存和發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)雖然在能源資源的市場(chǎng)化方面取得了很大的進(jìn)展，但能源資源的開(kāi)發(fā)和利用存在大量的環(huán)境外部性和代際外部性，使市場(chǎng)機(jī)制并不能完全解決能源資源的可持續(xù)利用問(wèn)題［1，2］。而可再生能源由于初始投資成本較高，在市場(chǎng)機(jī)制環(huán)境下無(wú)力與常規(guī)化石能源競(jìng)爭(zhēng)［3］。在可再生能源定價(jià)機(jī)制方面，政府制定并實(shí)施了一些價(jià)格補(bǔ)貼政策，但仍然不能使可再生能源企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，原因在于，政府主管部門(mén)無(wú)法科學(xué)界定對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼水平。事實(shí)上，如果考慮風(fēng)能等可再生能源的環(huán)境價(jià)值，風(fēng)電將成為一種成效顯著的能源形式［4］。如何科學(xué)評(píng)價(jià)可再生能源的價(jià)值，是建立定價(jià)補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制的理論基礎(chǔ)，也正是本文試圖進(jìn)行深入探討的核心問(wèn)題。

基于可持續(xù)發(fā)展觀的自然資源邊際機(jī)會(huì)成本定價(jià)理論，將自然資源與環(huán)境結(jié)合起來(lái)，是對(duì)傳統(tǒng)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)新突破［5］。邊際機(jī)會(huì)成本(Marginal Opportunity Cost,簡(jiǎn)稱MOC)的概念是由英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家Pearce提出的，是指在資源有限的情況下，從事某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而必須放棄的其他活動(dòng)的價(jià)值，包括三個(gè)部分：邊際生產(chǎn)成本(Marginal Production Cost,簡(jiǎn)稱MPC)、邊際使用者成本(Marginal Use Cost,簡(jiǎn)稱MUC)和邊際外部成本(Marginal External Cost,簡(jiǎn)稱MEC) ［6］。Pearce在其專著中全面闡述了邊際機(jī)會(huì)成本思想［7］。章錚將Pearce的理論用于自然資源的定價(jià)研究，闡述了一個(gè)基于邊際機(jī)會(huì)成本的自然資源定價(jià)的理論框架,認(rèn)為自然資源的邊際機(jī)會(huì)成本從理論上反映了利用一單位某種自然資源時(shí)全社會(huì)所付出的全部代價(jià)，因此，自然資源的價(jià)格應(yīng)該等于其邊際機(jī)會(huì)成本［8］。于渤、黎永亮基于可持續(xù)發(fā)展理論在最優(yōu)增長(zhǎng)模型基礎(chǔ)上，通過(guò)加入環(huán)境和資源約束，建立了一個(gè)耗竭性能源資源價(jià)值分析模型，提出能源資源價(jià)值應(yīng)包括邊際代際機(jī)會(huì)成本、邊際生產(chǎn)成本和邊際環(huán)境成本三部分組成［9］，比原有研究更加系統(tǒng)，但是對(duì)可再生能源資源價(jià)值構(gòu)成未進(jìn)行討論。蔣劍勇

認(rèn)為邊際機(jī)會(huì)成本模型試圖用統(tǒng)一的分析框架把環(huán)境和自然資源直接納入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策特別是價(jià)格政策中，是對(duì)傳統(tǒng)的資源與環(huán)境管理的改革［5］。李國(guó)平、華曉龍從資源成本、生產(chǎn)成本、外部成本三個(gè)方面分析了非再生能源資源價(jià)格的構(gòu)成，提出反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的非再生能源資源定價(jià)改革總體構(gòu)想［10］。王生衛(wèi)、肖榮閣對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中生態(tài)補(bǔ)償定價(jià)機(jī)制分析中，提出在定價(jià)模式上應(yīng)把行政機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，把科學(xué)定價(jià)與依法定價(jià)結(jié)合起來(lái)才能準(zhǔn)確制定生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩▋r(jià)機(jī)制并使之得以實(shí)現(xiàn)［11］。張英群、何義亮建立了再生水資源邊際機(jī)會(huì)成本定價(jià)模型，認(rèn)為再生水資源的邊際機(jī)會(huì)成本（MOC）只包含邊際生產(chǎn)成本和邊際外部成本，而邊際使用者成本在開(kāi)發(fā)利用合理?xiàng)l件下，應(yīng)該等于零［12］?；谶呺H機(jī)會(huì)成本理論的自然資源價(jià)值構(gòu)成分析，將邊際使用者成本和邊際外部成本納入自然資源的價(jià)值構(gòu)成是對(duì)傳統(tǒng)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的一種重大修正［10］。盡管該理論主要是針對(duì)煤炭、石油等可耗竭性資源而提出的，但對(duì)于研究可再生能源資源的價(jià)值構(gòu)成，建立動(dòng)態(tài)分析模型同樣具有重大意義。

2 可再生能源價(jià)值構(gòu)成與邊際機(jī)會(huì)成本定價(jià)模型

2.1 可再生能源價(jià)值構(gòu)成靜態(tài)分析模型

本文認(rèn)為可再生能源資源價(jià)值應(yīng)等于其邊際機(jī)會(huì)成本（MOC），即由三個(gè)部分構(gòu)成：邊際生產(chǎn)成本（MPC）、邊際使用者成本（MUC）、邊際外部成本（MEC），用公式表示為

P=MOC=MPC+MUC+MEC（1）

其中MPC為邊際生產(chǎn)成本，是指單位新增資源生產(chǎn)過(guò)程中所支付的直接生產(chǎn)成本，指開(kāi)發(fā)某一區(qū)域的可再生能源所需投入資源勘探成本、機(jī)器設(shè)備、人力、財(cái)力等；MUC為邊際使用者成本，它是指用某種方式利用一個(gè)單位的某種資源時(shí)所放棄的以其他方式利用同一資源可能獲取的最大純收益，這里可理解為可再生資源由于今天的非持續(xù)利用而對(duì)未來(lái)造成的收益損失；MEC為邊際外部成本，由于可再生能源清潔無(wú)污染，具有環(huán)境正外部性也即外部收益，體現(xiàn)出外部環(huán)境價(jià)值，所以其邊際外部環(huán)境成本是負(fù)值，也即MEC

2.2 可再生能源價(jià)值構(gòu)成動(dòng)態(tài)分析模型

可見(jiàn)，大力發(fā)展可再生能源，一方面，必須重新識(shí)別其外部環(huán)境價(jià)值，政府通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制不足，實(shí)現(xiàn)外部收益內(nèi)部化；另一方面則強(qiáng)調(diào)需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)不斷降低可再生能源邊際生產(chǎn)成本，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3 可再生能源定價(jià)模型的應(yīng)用實(shí)證分析

3.1 可再生能源的邊際生產(chǎn)成本

對(duì)于可再生能源的邊際生產(chǎn)成本，可以用平均增量成本(Average Increment Cost，AIC)作為邊際生產(chǎn)成本的廣義替代概念。將可再生能源建設(shè)期的基建投資費(fèi)用平均分?jǐn)偟矫磕晁黾拥墓╇娏可希?jì)算公式如下

其中Z為第t年增加新增供電量；PCt為第t年增加的生產(chǎn)成本，包括第t年與提供新增的供電能力有關(guān)的運(yùn)行成本；r為貼現(xiàn)率；n為工程使用壽命。

3.2 可再生能源的邊際使用者成本

對(duì)可再生能源的邊際使用者成本MUC的考察，主要是針對(duì)生物質(zhì)能源，其在經(jīng)濟(jì)時(shí)間尺度范圍內(nèi)有一個(gè)自然增長(zhǎng)率，如秸稈生物質(zhì)能源。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)秸稈收獲數(shù)量等于或小于其生長(zhǎng)量，其邊際使用者成本就等于零，但如果需求量大于收獲量，將面臨與不可再生資源類似的資源耗竭和資源跨時(shí)期配置問(wèn)題，而同樣具有稀缺性，其邊際機(jī)會(huì)成本中同樣也包括邊際使用者成本［13］。例如利用秸稈為燃料的生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目，如果該項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)出現(xiàn)了以秸稈為原料的造紙、飼料養(yǎng)殖等行業(yè)，將會(huì)造成秸稈資源供應(yīng)困難而使其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)稀缺性。隨著秸稈使用量的增大，收購(gòu)成本會(huì)增加。生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)將承擔(dān)這部分追加的生產(chǎn)成本，這正是秸稈發(fā)電的使用者因秸稈資源的耗竭而使其他秸稈使用者多付出成本的補(bǔ)償。將其作為MUC的替代是合理的。因此，邊際使用者成本MUC的計(jì)算可以采用一種替代的方法求出，計(jì)算式如下

MUC=(C′-C)/(1+r)t

其中MUC為邊際使用者成本；C′為追加的邊際生產(chǎn)成本；C為秸稈的邊際生產(chǎn)成本； r為貼現(xiàn)率； t為時(shí)間間隔。

3.3 可再生能源的邊際外部成本

可再生能源對(duì)環(huán)境的正外部性作用有利于降低環(huán)境污染壓力。然而現(xiàn)行階段我國(guó)一次能源以煤炭為主的格局短期難以扭轉(zhuǎn)，并且用于發(fā)電的比例還在逐年提高，火電已成為最大的單一產(chǎn)業(yè)污染源。煤炭燃燒產(chǎn)生45%的二氧化硫排放和空氣中35%的懸浮顆粒物，造成嚴(yán)重的酸雨污染，如果不能有效調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，環(huán)境污染會(huì)近一步加?。?4］?？稍偕茉纯梢詼p少污染物的排放量，形成了環(huán)境代價(jià)的節(jié)約，對(duì)于減排溫室氣體、保護(hù)全球環(huán)境具有積極的作用。其環(huán)境價(jià)值是指減排單位量的污染物，所避免“污染經(jīng)濟(jì)損失”的價(jià)值量［15］?？稍偕茉从捎诰哂协h(huán)境正外部性即外部收益，體現(xiàn)出外部環(huán)境價(jià)值，所以其邊際外部環(huán)境成本是負(fù)值。

可再生能源的邊際外部收益即環(huán)境價(jià)值如何評(píng)價(jià)和計(jì)量，首先要確定環(huán)境價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)污染物的排放量（或減排量）就可以計(jì)算工程的環(huán)境成本（或環(huán)境價(jià)值）［16］。

4 結(jié)論與政策建議

研究可再生能源的價(jià)值構(gòu)成對(duì)于揭示可再生能源價(jià)格扭曲問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可再生能源合理定價(jià)具有重要的理論意義。本文基于邊際機(jī)會(huì)成本理論對(duì)可再生能源價(jià)值的構(gòu)成進(jìn)行了深入分析，通過(guò)建立動(dòng)態(tài)模型進(jìn)一步論證了可再生能源價(jià)值的三個(gè)構(gòu)成要素包括邊際生產(chǎn)成本、邊際使用者成本和邊際外部環(huán)境成本，完善了可再生能源價(jià)值與定價(jià)理論模型。由于現(xiàn)實(shí)中的能源市場(chǎng)價(jià)格失真，外部成本、外部收益無(wú)法內(nèi)部化，所以需要采取行政干預(yù)措施，以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。國(guó)家雖已頒布了《可再生能源法》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，但法律體系和政策體系還有待完善，在財(cái)政、稅收、技術(shù)研發(fā)等方面的激勵(lì)政策亟待加強(qiáng)。因此，本文提出政策建議如下：

一是科學(xué)評(píng)價(jià)可再生能源的環(huán)境價(jià)值，并以此為參考依據(jù)提高價(jià)格補(bǔ)貼水平，加大稅收優(yōu)惠力度，建立充分體現(xiàn)邊際機(jī)會(huì)成本的可再生能源定價(jià)機(jī)制，破解價(jià)格瓶頸問(wèn)題對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約，形成支持可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；

二是針對(duì)可再生能源設(shè)備制造領(lǐng)域加大技術(shù)研發(fā)政策資金支持力度，對(duì)設(shè)備制造企業(yè)給予稅收返還和財(cái)政資金支持，有助于加快技術(shù)升級(jí)和降低設(shè)備造價(jià)，提高我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)績(jī)效；

三是對(duì)常規(guī)火電等可耗竭能源的使用征收資源稅、碳稅和能源稅，稅收資金可作為補(bǔ)貼可再生能源的主要來(lái)源，使可再生能源與常規(guī)能源電價(jià)形成聯(lián)動(dòng)關(guān)系，從整體社會(huì)效益的角度看，政府通過(guò)建立這種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持可再生能源加快對(duì)化石能源的大規(guī)模替代進(jìn)程，為全面建立清潔和穩(wěn)定供應(yīng)的可持續(xù)能源體系奠定基礎(chǔ)。

參 考 文 獻(xiàn)：

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