高校場館管理辦法
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高校場館管理辦法范文第1篇
將體育場館修進(jìn)校園，讓校園場館對外開放，這是近年來開展全民健身、促進(jìn)校園體育的“雙贏”思路。但校園場館如何開放？全民健身何時(shí)不再望“館”興嘆？卻是一道待解難題。
最近圍繞廣西民族大學(xué)有償開放體育場館的消息，引發(fā)網(wǎng)民熱議，有歡迎、也有質(zhì)疑?！爸袊W(wǎng)事”記者日前到學(xué)校調(diào)查得知，本該1月1日開始的“有償開放”，已暫緩實(shí)施。這從一個(gè)側(cè)面反映出校園場館開放面臨的尷尬。
“有償開放場館，能提高資源利用效率，惠及更多市民”“我們交的學(xué)費(fèi)里面難道不包括這些運(yùn)動(dòng)費(fèi)用？”……廣西民族大學(xué)有償開放運(yùn)動(dòng)場館的消息經(jīng)學(xué)校官方微博公布后，立即引發(fā)校內(nèi)外網(wǎng)民熱議。
根據(jù)廣西民族大學(xué)相關(guān)文件，場館收費(fèi)分校內(nèi)和校外兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。校內(nèi)人員憑學(xué)校有效證件，籃球館日場30元／小時(shí)，夜場50元／小時(shí)；網(wǎng)球館內(nèi)羽毛球日場10元／小時(shí)，夜場15元／小時(shí)；田徑場（足球）只有日場，價(jià)格為50元／小時(shí)。校外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比校內(nèi)略高。
學(xué)校場館從免費(fèi)使用到有償服務(wù)，不少師生表示難以接受?！皩W(xué)校理應(yīng)給學(xué)生提供免費(fèi)鍛煉身體的場館，如果要收費(fèi)可針對校外人員，以此控制場館運(yùn)營成本?！睂W(xué)生吳金運(yùn)這樣認(rèn)為。也有學(xué)生認(rèn)為收費(fèi)應(yīng)該分時(shí)段，比如平時(shí)不收，寒暑假及其他節(jié)假日收。
對此，廣西民族大學(xué)后勤管理處處長郭金世解釋，這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局審核批準(zhǔn)通過的，收費(fèi)初衷是為了保證校內(nèi)學(xué)生有效利用運(yùn)動(dòng)場地。收費(fèi)主要針對課外時(shí)間、節(jié)假日、雙休日利用田徑場、籃球館、網(wǎng)球館的使用者，其中田徑場只對足球比賽的團(tuán)體收費(fèi)。
據(jù)了解，目前全國各高校開放運(yùn)動(dòng)場館做法不一。蘭州大學(xué)碩士研究生張新新介紹，自己學(xué)校的體育館對學(xué)生免費(fèi)開放，沒有規(guī)定對社會(huì)人員開放。南開大學(xué)碩士研究生劉杰說，他們學(xué)校的羽毛球館早就實(shí)施有償開放了，無論對學(xué)生還是對市民都是35元一小時(shí)。
由于引發(fā)爭議，截至16日，廣西民族大學(xué)還未實(shí)行場館收費(fèi)規(guī)定。校方表示要將這一規(guī)定再進(jìn)行詳細(xì)解答和宣講，并吸收意見建議，適當(dāng)調(diào)整，待大部分學(xué)生能夠接受之后再實(shí)施。
校方：收費(fèi)旨在使場館資源公平、合理利用
“目前學(xué)校體育場館利用有些不合理，”廣西民族大學(xué)體育與健康科學(xué)學(xué)院黨委書記黃河說，因?yàn)楝F(xiàn)在是無償使用，無論是外來人員，還是本校師生，占用校內(nèi)體育場館的時(shí)間不好控制，許多學(xué)生就有意見，所以學(xué)校原想是通過收費(fèi)來調(diào)節(jié)需求。
“收費(fèi)不足目的，只是一種手段，”郭金世也說，希望通過調(diào)控，讓師生和市民更好地享用有限的體育資源。
14日和15日正值廣西民族大學(xué)期末考試，平日里熱鬧的籃球館冷清了許多，管理員告訴記者，平時(shí)來打球的人很多，有學(xué)生、教職工，也有校外人員，但場地只有3個(gè)，來晚就沒有了，打不上球的師生常常會(huì)抱怨。
“我們首先是滿足學(xué)校的教學(xué)和訓(xùn)練以及一些大型活動(dòng)，其次是滿足校內(nèi)師生的體育活動(dòng)，第三是服務(wù)社會(huì)，”廣西民族大學(xué)黨委宣傳部部長陳銘彬說，近年來，全民健身的需求日益旺盛，在保證師生正常使用之外，空余時(shí)間歡迎校外人員前來健身。
無淪免費(fèi)與否，高校體育場館的對外開放，都吸引著一大批愛好運(yùn)動(dòng)卻苦于“一館難求”的市民。在網(wǎng)上對廣西民族大學(xué)有償開放場館表示歡婭的，主要就是這樣的市民。
家住南寧翰林雅筑小區(qū)的市民陳先生是一名籃球愛好者，每周都會(huì)驅(qū)車近5公里來廣西民族大學(xué)籃球館打球，他說，“現(xiàn)在的主要問題是體育沒施少、分布太不均衡?！?/p>
南寧市體育局副局長鄭家海認(rèn)為，開放校園場館有利于緩解群眾健身場地少的矛盾。而學(xué)校在為公眾提供服務(wù)時(shí)，適當(dāng)收取一部分費(fèi)用，用于場館的修理和維護(hù)，并調(diào)節(jié)供需矛盾，無可厚非。
全民健身何時(shí)不再望“館”興嘆？
《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，“公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施”。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校體育場館對外開放在實(shí)際操作中困難重重，開放條件各自為政，不僅學(xué)生不滿意，市民也有怨言。
華中科技大學(xué)傳播學(xué)博士劉曉程去年10月在武漢開展了一項(xiàng)名為“制約社區(qū)文體建設(shè)的因素”的問卷調(diào)查，在2112名受訪居民中，分別有67.2％、39.9％受訪者認(rèn)為經(jīng)費(fèi)不足、沒有場地是制約社區(qū)文體建設(shè)的重要因素。
近年來，國家大力興建全民健身路徑，然而由于歷史欠賬過多，體育設(shè)施的數(shù)量與廣大群眾的健身需求還存在很大差距。鄭家海認(rèn)為，在這方面，體育部門將不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，增加體育場所數(shù)量，改善和提高設(shè)施器材的質(zhì)量，以滿足全民健身的需求。
高校場館管理辦法范文第2篇
因此，合理開發(fā)利用高校體育場館設(shè)施有利于緩解社會(huì)鍛煉人群對鍛煉場地需求的壓力；有利于推進(jìn)我國體育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程；有利于全民健身計(jì)劃的實(shí)施；有利于高校資源的充分利用；有利于推進(jìn)學(xué)校體育的開展等等。為此，合理開發(fā)、建設(shè)、利用和管理高校體育場館設(shè)施具有非常重要的意義。
2、研究內(nèi)容
本論文研究對象是以高校體育場館資源利用和管理情況為研究對象。調(diào)查對象以河南大學(xué)、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、鄭州大學(xué)體育場館的場地器對象，對場館的利用率為研究內(nèi)容，調(diào)查河南省高校體育場館資源利用的實(shí)際情況。
3、研究方法
3.1、文獻(xiàn)資料法
通過中國知網(wǎng)和校圖書館查閱有關(guān)體育場館資源利用和管理方面的文獻(xiàn)資料，并通過網(wǎng)絡(luò)查閱了《全面健身計(jì)劃實(shí)施綱要》，對其進(jìn)行閱讀，并翻閱了有關(guān)科研方面的書籍，以便于本課題研究方法的實(shí)施等等。為本課題的研究打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
3.2、調(diào)查法
本人親自走訪調(diào)查或以同學(xué)和電話拜訪的形式，對有些高校的體育場館和高校體育場館的經(jīng)營公司進(jìn)行了訪談和調(diào)查，對有關(guān)體育場館資源的利用和管理方面的問題進(jìn)行調(diào)查，對一些實(shí)際的訪談，并作了訪談筆記，以便于文章的寫作。
4、結(jié)果與分析
高校體育場館的現(xiàn)狀分析，通過對三所高校的體育場館進(jìn)行分析，發(fā)展三所高校體育場館設(shè)施較多而且齊全，但是大部分處于閑置狀態(tài)，同時(shí)高校體育場館的使用有場館功能單一，難以滿足高校體育的新需求。部分新場館投資大、利用率低不能有效的為師生所使用，同時(shí)管理難度較大。針對目前的市場需求、高校自身優(yōu)勢提高體育場地利用率等目的決定了體育場館向社會(huì)開放的必然性。同時(shí)嘗試開設(shè)體育場館有償使用，有償使用有利于場地設(shè)施的發(fā)展和建設(shè)，提高場地的使用率，有利于激發(fā)教師的積極性。
5、結(jié)論和建議
5.1、結(jié)論
高校體育場館設(shè)施參差不齊，有的高校體育設(shè)施由于占地面積的影響，設(shè)施較少，設(shè)施利用率較高。有些高校體育場館設(shè)施多而齊全，但大部分處于閑置狀態(tài)；高校體育場館絕大多數(shù)都是為了滿足學(xué)生教學(xué)、訓(xùn)練和競賽的需求。高校體育場館管理人員少，主管人員掌握一定的專業(yè)知識，但下屬人員多半為臨時(shí)工，主要從事打掃場地衛(wèi)生等粗淺工作，沒有掌握專業(yè)知識真正的為體育設(shè)施服務(wù)，從而場地設(shè)施缺乏管理，導(dǎo)致場地陳舊、日漸廢棄。高校體育師資沒有得到充分開發(fā)和利用。高校體育場館缺乏資金支持，維護(hù)、維修和設(shè)備的置換困難。
5.2、建議
針對以上高校體育場館目前所面臨的問題及影響對外開放的因素，我們提出以下場館對外開放的發(fā)展對策。
（1）有效的協(xié)調(diào)各方組織、加大開放力度、提高場館使用效率
由于學(xué)校體育場館對外開放是一個(gè)運(yùn)行機(jī)制復(fù)雜的管理過程，涉及政府相關(guān)職能部門、社會(huì)組織、學(xué)校、校外人員、校內(nèi)師生等多方利益主體。協(xié)調(diào)和分配相關(guān)利益主體的不同職責(zé)，將是學(xué)校體育場館對外開放的組織過程中必須面臨的管理挑戰(zhàn)。具體而言，首先是相關(guān)政府部門監(jiān)管責(zé)任問題。教育行政部門作為學(xué)校的上級主管機(jī)構(gòu)，著重強(qiáng)調(diào)學(xué)校體育教學(xué)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)和校園人身財(cái)產(chǎn)安全的維護(hù)。學(xué)校對外開放體育場館旨在配合體育行政部門發(fā)展群眾體育、促進(jìn)全民健身活動(dòng)，然而在現(xiàn)行問責(zé)制度下，教育行政部門顯然不愿承擔(dān)由于對外開放可能帶來的校園安全責(zé)任。與此同時(shí)，體育行政部門也深知校園安全責(zé)任重大，不敢硬性要求學(xué)校全面對外開放體育場館;一旦出現(xiàn)校園安全責(zé)任事故，體育行政部門也會(huì)以職責(zé)范圍外回避事故責(zé)任。由此可以看到由于各個(gè)利益主體無法達(dá)成良好的協(xié)議因此場館即使遵循了《全民健身計(jì)劃綱要》但是在對外開放的過程中開放力度仍然不大，無法滿足大眾的需求。而由于時(shí)間的限制及其學(xué)生上課的用度即使在向?qū)ν忾_放的過程中也無法極其有效的利用。
（2）加大對無形資產(chǎn)的開發(fā)
各大高校應(yīng)該充分利用自己學(xué)校的無形資產(chǎn)來進(jìn)行市場運(yùn)作，是體育場館的資源得到最大的開發(fā)。首先，就應(yīng)該利用自己學(xué)校的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)所取得的成績，來為自己的體育場地進(jìn)行宣傳使得更多的人來這里進(jìn)行鍛煉，這樣一來不僅讓學(xué)校的體育場地得到了充分的利用，而且也使得網(wǎng)球?qū)I(yè)的同學(xué)得到了更好的鍛煉。其次是利用學(xué)校現(xiàn)有的一些體育場地進(jìn)行一些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的比賽，參與群體既要包括學(xué)校的隊(duì)伍也要面向社會(huì)進(jìn)行招收。使得更多的人群對學(xué)校的場地進(jìn)行理解，這樣就會(huì)使得學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等到了進(jìn)一步的提升。
（3）加大對人力資本的投入
高校體育場館經(jīng)營管理人才之所以素質(zhì)偏低、數(shù)量匱乏，主要原因是投入不足和培養(yǎng)機(jī)制尚未形成。要改變這一現(xiàn)狀，可以采取如下措施：高度重視人才培養(yǎng)，把人才培養(yǎng)與開發(fā)使用納入場館發(fā)展規(guī)劃，建立人才培養(yǎng)基金，確保對人力資本的投入；同高校、企業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)，拓展人才培養(yǎng)渠道；通過內(nèi)掘外引方式，開發(fā)和引進(jìn)經(jīng)營人才；通過以上措施，形成高校體育場館經(jīng)營管理人才培養(yǎng)機(jī)制，營造人才培養(yǎng)市場。
（4）安全問題的對策
高效體育場館在對外開放過程中的安全問題，包括校園安全、活動(dòng)人員的安全以及活動(dòng)秩序的安全。這是大多數(shù)學(xué)校管理者最擔(dān)憂的問題，也是影響學(xué)校支持開放工作的主要原因。例如：武漢市的做法是每所開放學(xué)校都制定了《工作方案》、《市民進(jìn)校健身管理辦法》、《安全預(yù)案》等管理文件，并安排1名校級干部分管此項(xiàng)工作。所有開放學(xué)校統(tǒng)一懸掛由市教育局、體育局訂制的開放學(xué)校匾牌，公示開放時(shí)間、內(nèi)容和公安干警的姓名和聯(lián)系方式。市民憑健身卡或其他有效證件進(jìn)校健身，同時(shí)加強(qiáng)對健身群眾的文明進(jìn)校教育。武漢市公安局配備專門人員，配合開放學(xué)校和社區(qū)做好安全管理工作。上海市制定的《關(guān)于本市體育、文化、教育設(shè)施資源向社區(qū)開放指導(dǎo)意見》要求“要做好安全警示標(biāo)志的設(shè)置和安全告示，要指導(dǎo)活動(dòng)者自覺遵守活動(dòng)項(xiàng)目規(guī)則，明確損壞賠償?shù)纫?guī)定；嚴(yán)禁傳染病患者和無行為責(zé)任能力者進(jìn)入，因此本人建議，有當(dāng)?shù)卣鲋鲗?dǎo)進(jìn)行購買保險(xiǎn)的方式來確保他們個(gè)人的安全同時(shí)通過購買保險(xiǎn)解決了學(xué)校場地開放過程中存在的安全隱患，免去了當(dāng)?shù)卣托７降暮箢欀畱n。
（5）確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善的對外開放制度
社會(huì)人群的具有不同程度的體育需要，合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？梢宰畲蟮幕臐M足不同人群的要求，進(jìn)而是場館的利用效率最大，達(dá)到最大的收益。管理制度是各個(gè)成員必須遵守的行為規(guī)則。在高校體育場館經(jīng)營管理活動(dòng)中，管理者要建立健全各項(xiàng)管理制度，不斷完善出入人員記錄、設(shè)施的檢查、安全保衛(wèi)制度、時(shí)間管理制度、學(xué)生和校外人員有效協(xié)調(diào)利用制度、收費(fèi)完善制度、等等，明確部門職責(zé)和崗位責(zé)任,制定工作標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，規(guī)范職工行為；要強(qiáng)化內(nèi)部管理，創(chuàng)新管理方法，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和推動(dòng)組織革新，要加強(qiáng)職工思想教育，增強(qiáng)職工服務(wù)意識，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，以增加顧客滿意度和忠誠度，促進(jìn)場館經(jīng)營開發(fā)。
6、結(jié)束語
高校場館管理辦法范文第3篇
論文摘 要:我國高等學(xué)校擁有大量的體育資源，尤其是體育設(shè)施、體育場館，教育部允許并鼓勵(lì)高校將富余的體育設(shè)施對公民開放，作為對公眾體育鍛煉場所的補(bǔ)充。建立健全高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)體系，完善全高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)管理成為高等學(xué)校必須面臨而又急需解決的問題。
高校體育設(shè)施對社會(huì)開放，服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民，是大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)的需要，是加快公共體育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。高校體育設(shè)施服務(wù)于社會(huì)，向社會(huì)開放，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，向廣大公眾提供更多更好的公共體育產(chǎn)品的需要。高校體育場館設(shè)施作為一種公共體育設(shè)施，歸根結(jié)底要服務(wù)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益的目的。高校體育設(shè)施向社會(huì)開放、服務(wù)于社會(huì)，體現(xiàn)了“取之于民，服務(wù)于民”的公共政策。高校體育設(shè)施管理社會(huì)化，是加強(qiáng)公共體育服務(wù)的重大舉措，是優(yōu)化政府公共服務(wù)職能的必然要求，是開展全民健身運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)建資源節(jié)約型社會(huì)的必然要求。高校體育設(shè)施管理社會(huì)化是政府加強(qiáng)社會(huì)管理職能，加快社會(huì)管理體制改革的需要。
1 高校體育設(shè)施服務(wù)于社會(huì)的形式
隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平提高，閑暇增多，以及生活中工作壓力大的影響，促使城市居民步入體育健身行列。然而，社區(qū)體育設(shè)施條件無疑阻礙了他們體育活動(dòng)積極性。雖然，現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)也注意創(chuàng)造良好的城市社區(qū)環(huán)境，營造條件優(yōu)越、設(shè)備齊全的公共活動(dòng)場所，但仍然無法滿足人們健身活動(dòng)需求。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，高校投資修建的場地設(shè)施只應(yīng)為學(xué)生服務(wù)，但是，隨著全民健身運(yùn)動(dòng)開展和奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，健身理念已深入人心，高校體育資源對外開放是社區(qū)體育發(fā)展的需要。高校體育場地設(shè)施管理部門應(yīng)把高校體育資源對外開放作為管理社會(huì)化的切入點(diǎn)，抓住機(jī)遇、大膽推進(jìn)。通過對高校體育設(shè)施開放的情況進(jìn)行調(diào)查，目前，高校體育設(shè)施向社會(huì)開放的做法主要有以下四種。
1.1 社區(qū)活動(dòng)制
高校體育設(shè)施服務(wù)于社會(huì)，向社區(qū)免費(fèi)開放。高校體育設(shè)施相對比較完善，高校附近的居民可以在高校進(jìn)行鍛煉。高校體育資源向社會(huì)開放，以不影響高校正常教學(xué)和體育活動(dòng)開展為前提，并且高校和社區(qū)居民委員會(huì)對高校體育設(shè)施開放時(shí)間、內(nèi)容、方式，雙方的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行磋商，明確各自的責(zé)任，共商相應(yīng)的管理辦法。一般來說，協(xié)議規(guī)定高校的職責(zé)是:對開放的場館設(shè)施實(shí)行專人管理，完善值班制度，登記人員出入情況，對免費(fèi)開放的有關(guān)設(shè)施要有明顯的標(biāo)志。對免費(fèi)開放的有關(guān)體育設(shè)施不得以出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓以及其他方式變相開展經(jīng)營活動(dòng)。體育場館設(shè)施若需收費(fèi)的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與本單位職工等同對待，不得以營利為目的。
設(shè)施安全和衛(wèi)生等條件須達(dá)到規(guī)定要求，為社區(qū)居民提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。鼓勵(lì)教師利用自身特長義務(wù)為社區(qū)服務(wù)，參加志愿活動(dòng);規(guī)定社區(qū)居委會(huì)職責(zé)是:了解居民需求，向高校反映居民的意見，協(xié)助高校對開放工作進(jìn)行組織管理，保證高校體育資源開放有序、有效地進(jìn)行。
1.2 委托管理制
部分體育活動(dòng)中心以自身場(館)管理人才為優(yōu)勢，與高校合作，高校體育場(館)委托管理。盡管教育行政部門和體育行政部門強(qiáng)調(diào)要求高校體育設(shè)施應(yīng)對社會(huì)開放，但不少高校沒有向社會(huì)開放。究其原因:一是怕影響高校體育教學(xué)工作正常開展，沒有精力去做開放工作;二是怕對社會(huì)開放后，會(huì)損壞高校設(shè)施設(shè)備。但是，他們認(rèn)為，如果有個(gè)信得過、負(fù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)代為校方管理體育設(shè)施開放，對高校作出應(yīng)有承諾，高校就愿意將自己的體育場(館)設(shè)施向社會(huì)開放。一般經(jīng)協(xié)商，雙方簽訂場(館)委托管理協(xié)議或合同，作出可以使高校放心的承諾。部分體育活動(dòng)中心逐步擴(kuò)大跟其他高校的合作，實(shí)行管理連鎖、資源共享，不斷滿足市民健身消費(fèi)需求。這樣一來，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益均能取得良好效果。
1.3 體育俱樂部制
青少年體育俱樂部利用合肥工業(yè)大學(xué)體育場地設(shè)施、體育人才等資源，利用假日及閑暇時(shí)間，組織學(xué)生開展豐富多彩的體育活動(dòng)。同時(shí)，有計(jì)劃地吸收周邊高校青少年及社區(qū)居民，在雙休日、節(jié)假日來俱樂部參加體育鍛煉。具體管理方法是適當(dāng)聘請校外專業(yè)教練員及場地管理人員。俱樂部實(shí)行會(huì)員制。俱樂部通過目標(biāo)管理等方法，對會(huì)員進(jìn)行登記、制定活動(dòng)計(jì)劃、安排會(huì)員鍛煉及日常比賽情況。并負(fù)責(zé)俱樂部廣告宣傳及專用體育場地設(shè)施開放管理。俱樂部活動(dòng)項(xiàng)目均對外有償開放，并通過承辦、協(xié)辦體育競賽和提升體育活動(dòng)俱樂部形象，以增加自己會(huì)員數(shù)量，擴(kuò)大俱樂部活動(dòng)規(guī)模。
1.4 政府推動(dòng)制
當(dāng)前，國家體育總局和教育部確定將逐步在全國推行高校體育場館向社會(huì)公眾開放的政策，該政策已經(jīng)積極付諸實(shí)踐，而且國家還要求試點(diǎn)區(qū)政府一次性對試點(diǎn)高校資助不低于2萬元的全民健身器材。首批“全國高校體育場館向社會(huì)開放試點(diǎn)區(qū)”被正式命名，并將北京、上海、長春等7個(gè)城市定為首批開放試點(diǎn)城市。
政府部門與高校建立體育設(shè)施開放與合作，實(shí)現(xiàn)政府推動(dòng)。某些城市教育、體育部門共同建立了促進(jìn)高校體育設(shè)施管理社會(huì)化的激勵(lì)、導(dǎo)向與懲罰機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是通過體育設(shè)施向社會(huì)開放的績效考核和獎(jiǎng)勵(lì)基金來實(shí)施體現(xiàn)。各高校根據(jù)本校實(shí)際情況制定激勵(lì)機(jī)制。
2 高校體育設(shè)施管理體制改革的必要性
我國現(xiàn)行的高校體育場地管理體制，在各個(gè)層面上依然是管辦不分的管理模式，改革高校體育場地管理體制的動(dòng)因主要來自以下4個(gè)方面:
2.1 高校體育設(shè)施運(yùn)營模式逐步向俱樂部模式發(fā)展的需求
目前，我國高校體育場館的使用和服務(wù)是以學(xué)生參加體育活動(dòng)的時(shí)間為軸心。除了教學(xué)競賽訓(xùn)練外，更主要的是完成廣大學(xué)生的課外體育活動(dòng)。久而久之，全國絕大部分高校的場館開放都是以三種方式出現(xiàn):控制式開放、自由式開放、收費(fèi)式開放。
2.2 社區(qū)居民對體育設(shè)施的需求
健身是社區(qū)居民的普遍需求，體育設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃，是體育設(shè)施向社會(huì)開放的前提與基礎(chǔ)。資料顯示，我國人均體育場館面積為0 5m2，而發(fā)達(dá)國家如美國，人均場館面積高達(dá)16m2?？梢?，我國群眾用來健身的運(yùn)動(dòng)場館還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這已成為開展全民健身運(yùn)動(dòng)的瓶頸。
2.3 由行政管理向服務(wù)市場導(dǎo)向轉(zhuǎn)化的需求
我國傳統(tǒng)的高校體育設(shè)施管理體制是一種政府主導(dǎo)型的模式，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，舊的管理體制相應(yīng)進(jìn)行了改革，但新的體制還需要進(jìn)一步完善。究其原因，主要是政府公共體育服務(wù)能力不強(qiáng)、公共政策與法規(guī)不到位，其深層次原因主要是存在著“壟斷”行為，需進(jìn)一步深化管理體制改革，打破單位“壟斷”。
改革的任務(wù)，主要有兩方面:(1)通過深化社會(huì)組織體育設(shè)施管理體制改革，將體育設(shè)施管理工作從社會(huì)組織中分離出去，交給社會(huì)自治組織共同治理，有利于提升社會(huì)的民主自治能力，增強(qiáng)社會(huì)的自我管理和自我服務(wù)功能;(2)推進(jìn)政府與社會(huì)合作，推進(jìn)社會(huì)組織體育設(shè)施服務(wù)于社會(huì)的實(shí)踐，謀求雙贏發(fā)展。體育也是構(gòu)成城市綜合競爭力的軟實(shí)力，社會(huì)效益是第一位的。高校體育設(shè)施為社會(huì)大眾服務(wù)是應(yīng)該的。
2.4 建立公共體育服務(wù)理念的需求
絕大多數(shù)高校的體育設(shè)施屬于國有資產(chǎn)，高校體育設(shè)施管理也具有公共服務(wù)的屬性。因而，高校場(館)和設(shè)施要承擔(dān)人民群眾鍛煉健身的責(zé)任，社會(huì)效益是第一位的?？梢哉f，確立公共服務(wù)的理念，是高校體育設(shè)施管理體制改革的思想基礎(chǔ)，作為高校，要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，以強(qiáng)化公共服務(wù)為主線，把向社區(qū)群眾提供公共體育產(chǎn)品和服務(wù)，作為高校的工作任務(wù)和基本職責(zé)。作為各級政府則要加強(qiáng)制度建設(shè)，加大高校體育設(shè)施向社區(qū)群眾開放力度。同時(shí)，要加大對高校體育設(shè)備設(shè)施的投入，盡力提供更多、更好的社會(huì)公共體育產(chǎn)品。
3 高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)管理的基本思路
3.1 組建高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)
在全球經(jīng)濟(jì)一體化、體育產(chǎn)業(yè)立體化的大背景下，發(fā)展高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)要敢做天下文章，努力擴(kuò)大高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)的對外合作，充分發(fā)揮高校擁有的資源優(yōu)勢，提高高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)的專業(yè)化和特色化水平。既要敢于打破區(qū)域性和行業(yè)性界限，打破所有制和行業(yè)壟斷，放寬市場準(zhǔn)入，更要力促擴(kuò)大對外交往，努力提高高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)的開放度，不斷推動(dòng)高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)的新發(fā)展。
3.2 高校與社區(qū)的合作運(yùn)營
高校與社區(qū)合作運(yùn)營的目標(biāo)，是以高校與社區(qū)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”為出發(fā)點(diǎn)，在確保高校正常教學(xué)秩序和高校社區(qū)安全為原則前提下，做到開放制度化、管理規(guī)范化。建立高校與社區(qū)互動(dòng)發(fā)展的機(jī)制，高校要同社區(qū)積極探索高校資源開放的多種形式和途徑，努力創(chuàng)造出高校資源開放、整合的特色，提高高校體育資源使用效益。為維護(hù)廣大社區(qū)群眾的合法權(quán)益，要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，以強(qiáng)化服務(wù)為主線，把向社區(qū)群眾提供公共體育產(chǎn)品和服務(wù)，作為高校的工作任務(wù)和基本職責(zé)。高校要加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)體育設(shè)施向社區(qū)群眾開放力度。
3.3 健全高校體育設(shè)施社會(huì)化管理機(jī)制
當(dāng)代我國高校體育管理體制改革的主要問題是高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)如何從政府直接管理型向社會(huì)管理型過渡，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化。我國高校體育發(fā)展到今天，社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化、法制化正成為其重要的特征。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，純行政管理高校體育的計(jì)劃模式已被打破，取而代之的是產(chǎn)業(yè)化的體制模式，實(shí)現(xiàn)我國高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)必須依靠各行業(yè)體協(xié)和體育社團(tuán)的共同努力。走行業(yè)化和社會(huì)化發(fā)展道路是我國高校體育體制改革的必然要求，它符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)自身發(fā)展規(guī)律，也是解決目前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的一系列問題的必要途徑。
3.4 制定政策和保障措施
各地經(jīng)驗(yàn)表明，高校體育設(shè)施服務(wù)社會(huì)要取得預(yù)期成效，需要很多的條件，其中之一便是確立政策與法規(guī)框架。積極引導(dǎo)大眾體育健身作為基點(diǎn)，呼吁協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)建立和完善一套包括財(cái)政投入政策、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基本建設(shè)投資政策、社會(huì)集資政策、稅收政策、體育基金等在內(nèi)的比較完整、系統(tǒng)的體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)政策，形成全方位、多層次的政策體系，為高校體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
