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經(jīng)濟的發(fā)展和人口數(shù)量的增多,為建筑行業(yè)的發(fā)展壯大提供了契機,近幾年來我國建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展,建筑的數(shù)量也隨之不斷增多,同時建筑工程的施工質(zhì)量和施工安全成為人們關注的重點內(nèi)容。建筑工程施工的安全管理對建筑的順利進行具有重要的作用,是施工人員施工的重要保障,做好建筑工程施工的安全管理,可以說是建筑工程質(zhì)量的可靠保證。
1建筑工程施工安全管理概況
1.1建筑工程施工安全管理的內(nèi)容
建筑工程施工的安全管理作為建筑施工管理的重要內(nèi)容之一,體現(xiàn)了施工單位整體的管理水平,對建筑工程是安全進行具有重要作用。建筑工程施工安全管理主要是依據(jù)國家建筑的標準和規(guī)范,施工單位需采取安全管理手段,以避免和解決施工中的安全問題,以達到相關的標準和要求。建筑工程施工安全管理大體涉及下述內(nèi)容:(1)安全技術管理,建筑工程施工的安全技術管理主要是施工單位通過施工現(xiàn)場的情況和施工材料設備,制定安全技術保護措施,提前對可能發(fā)生的安全事故進行預防,保證建筑工程施工的安全;(2)安全施工制度,建筑工程安全管理的安全施工制度,主要是制定好工程施工項目以后,施工單位根據(jù)目前建筑工程施工的國家規(guī)范和標準制定出與工程實際情況一致的施工安全制度,以此保證施工依照安全制度進行;(3)安全組織管理工作,建筑工程中進行安全組織的管理主要是建立各項安全管理制度以后,施工單位要嚴格管理,保證各項安全制度的落實,同時還要提高管理人員的綜合素質(zhì),充分發(fā)揮人員的積極作用。
1.2建筑工程施工安全管理的重要性
建筑工程施工安全管理的重要性主要體現(xiàn)在幾方面:(1)有利于提升我國建筑的國際化水平。自從我國改革開放以來,國民經(jīng)濟和生產(chǎn)力水平有了顯著提高,國家的開放程度也有了很大的發(fā)展,這為建筑行業(yè)的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。國外的建筑企業(yè)開始進入我國的市場,繼而提高了我國建筑企業(yè)的國家化視野和水平,并且在工程實施的過程中,也需要依據(jù)國際化的水準執(zhí)行;(2)有利于我國建筑行業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義市場的完善,既促進了我國建筑行業(yè)的發(fā)展壯大,同時也帶了一些負面的影響。部分施工單位過分追求經(jīng)濟效益,建筑工程建設資金不足、設計未完善以及前期準備工作不足就提前施工,施工單位采取非法手段進行競爭等,這些都降低了我國建筑行業(yè)的質(zhì)量,暴露出了存在的問題,這也使相關建筑行業(yè)規(guī)范制度相繼出現(xiàn),從而進一步規(guī)范我國建筑行業(yè)發(fā)展;(3)促進施工質(zhì)量的提高。在建筑工程施工的過程中,進行安全管理有利于建筑工程施工質(zhì)量的提高和完善,實施安全管理有利于對施工的施工周期、造價、成本費用等進行明確,同時還可以保證施工人員規(guī)范施工,從而提高建筑工程施工的質(zhì)量,滿足建筑承包方的需求。
2建筑工程施工安全管理存在的問題
2.1安全管理部門缺少獨立性
建筑工程的安全管理作為施工單位管理的重要內(nèi)容,體現(xiàn)了施工單位管理的水平。目前來看我國建筑單位施工的管理部門大部分是通過政府和科研部門建立的,導致管理部門的獨立性較差,進而影響管理部門工作人員的積極性和主動性,使他們不能充分行使管理職權,致使施工單位整個安全管理部門出現(xiàn)問題,工作效果和工作效率大大降低。
2.2安全管理比較松懈
建筑工程質(zhì)量的高低與建筑工程管理的水平密切相關,而建筑工程安全管理與建筑工程的質(zhì)量有很大的關聯(lián)。目前來看我國建筑工程安全管理意識較為缺乏,施工單位過分注重施工的進步和工程成本,把工程的經(jīng)濟效益放在首位,忽略了施工的安全質(zhì)量管理,往往壓縮用于安全管理的資金,由此增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。另外,在管理人員在管理過程中也比較松懈,整體呈現(xiàn)出消極、不認真的態(tài)度,從而為建筑工程的安全施工埋下隱患。
2.3安全管理的法規(guī)不夠完善
近些年來我國立法不斷健全,關于建筑工程的法律法規(guī)也在逐漸增多,但是整體來看建筑工程有關的安全管理和施工的法律法規(guī)和標準規(guī)范還需要進一步完善,安全管理質(zhì)量體系也需要進一步發(fā)揮自身的作用。經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步促進了我國建筑行業(yè)的發(fā)展,這就需要建筑安全管理的相關標準和規(guī)范能做到與時俱進,使其適應建筑的需要。我國建筑行業(yè)安全管理相關法律和規(guī)范與發(fā)達國家相比,還存在一定的差距,并且隨著實際情況的變化法律法規(guī)解決問題的能力也在減弱,所以需要進一步完善我國安全管理的相關法律。
2.4施工人員的素質(zhì)較低
建筑工程施工的工作人員素質(zhì)與安全管理具有重要的關系。首先施工人員是安全管理制度的執(zhí)行者,但是我國施工人員的素質(zhì)普遍較低,同時專業(yè)技能和專業(yè)知識掌握較差,不利于建筑工程施工安全管理的實施;其次管理人員的綜合素質(zhì)不高,相關制度和標準的制定經(jīng)常存在不完善之處,降低了建筑工程安全管理的效率。
3加強建筑工程安全管理的措施
3.1強化安全管理教育
施工人員和管理人員作為建筑工程安全管理的主體,對安全管理的順利實施具有重要的作用,所以加強施工人員和管理人員的安全管理教育是重中之重。首先需要對現(xiàn)有的員工進行安全教育的培訓,定期組織施工人員學習安全施工的知識和了解工程安全管理的相關制度,廣泛采納施工人員的意見;其次還需要保證施工氛圍和施工環(huán)境的安全,從而可以提高施工的效率,使建筑工程施工順利實施;最后還要提高安全管理人員的管理水平,不僅需要進行技術和專業(yè)知識的教育,還需要增強管理人員的施工經(jīng)驗。
3.2增加安全的投入
做好建筑工程施工的安全管理,保證足夠的投入是十分必要的。安全投入主要從兩個方面做起,一是增加安全管理的人員投入,二是增加安全管理的資金投入。目前施工單位過分注重經(jīng)濟效益,壓縮了在安全管理上的投入,所以應該合理調(diào)整建筑工程施工投入的結(jié)構(gòu),保證安全管理的順利實施。人員的投入主要是為建筑工程施工安全管理的人員進行配備,保證有足夠數(shù)量的工作人員能夠進行安全管理,資金的投入是安全管理需要一定的資金,進行設備的購置和相關計劃的制定,所以資金的投入是非常必要的。
3.3嚴格做好安全考核
在實施建筑工程施工的安全管理過程中,還需要建立嚴格的考核制度和獎懲制度,以此促進安全管理的順利實施。在建筑工程施工的過程中,需要根據(jù)相關的考核標準和考核規(guī)范來評價建筑工程的質(zhì)量管理是否符合要求,并且評價安全管理的工作人員是否復核工作的標準。對于考核結(jié)果優(yōu)秀的工作人員給與精神和物質(zhì)的獎勵,對于工作出現(xiàn)的疏忽立即進行處理和解決。
3.4采取安全事故的緊急處理措施
在建筑工程安全管理的過程中,即使做好了相關的安全管理工作,仍然還會發(fā)生意外事故,所以,應該制定安全事故的緊密處理措施,準備救援物資和相關的藥品、設備等,以防事故發(fā)生缺少應急機制。
4結(jié)語
建筑工程施工的安全管理作為施工單位管理的重要的內(nèi)容,與建筑工程的質(zhì)量息息相關,所以加強建筑工程施工的安全管理十分必要。在進行建筑工程施工安全管理中,要充分發(fā)揮國家、社會和企業(yè)的力量,國家應加強安全管理的立法工作,社會應對建筑工程的安全管理進行監(jiān)督,施工單位則要加強自身安全管理的執(zhí)行,推進建筑工程施工的順利進行。
參考文獻
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關鍵詞:危險性;工程專項方案;管理;研究與分析
據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2012年我國因安全管理漏洞引發(fā)的安全故障問題高達近千例,由此可見,我國對危險性較大工程的專項方案管理制度仍不完善,存在很多管理漏洞,為了實現(xiàn)工程建設安全目標,必須加強對危險性較大部分工程專項方案管理的重視。
1 我國危險性較大工程專項管理中存在的問題
1.1 專項管理方案不完善
現(xiàn)階段,我國大部分建筑施工項目都存在先施工后補方案現(xiàn)象,施工部門和施工管理部門的日常合作關系被完全打破,成為兩個獨立部門。項目負責人為了應付相關部門和施工管理者檢查,通常會編制出一個“虛擬”的專項管理方案,這種方案不具有任何的實效性,只是一個“空頭文件”,文件中所說的管理辦法和管理制度大部分都會荒廢掉。這種畸形的管理模式和施工步驟會嚴重影響建筑施工的安全管理。建筑工程中危險性較大的工程是安全管理要求最高的工程,在實際施工過程中,施工人員和項目管理人員經(jīng)常會為了“省事”,簡化安全管理步驟,省略安全管理內(nèi)容,這種錯誤的安全管理辦法是導致建筑施工安全事故頻發(fā)的主要原因。
1.2 專項管理制度有漏洞
在建筑工程施工之前,項目負責人應針對危險性較大的工程制定專項管理方案。通常情況下,建筑工程沒有固定的專項安全管理部門,其方案制定和日常管理都沒有專人負責,甚至有時去抄襲,這種不重視、不認真的工作態(tài)度,會大大降低專項方案安全管理的實效性、可靠性、安全性。
1.3 專項管理編制內(nèi)容不全
由于建筑施工部門的安全管理人才的缺乏,使編制出的專項方案漏洞百出。專項方案是保證施工安全的重要管理依據(jù),所以其方案內(nèi)容對施工項目安全、施工進度具有重要影響意義。常見的專項方案內(nèi)容存在的問題,主要表現(xiàn)在:(1)對項目工程關鍵問題,如施工安全技術等問題的專項安全管理描述過于簡單;(2)其方案內(nèi)容中存在很多計劃漏洞;(3)一些工程安全裝置設置不明確,監(jiān)控裝置和緊急預案是維持施工安全的重要手段,是專項方案中的重要組成部分;(4)由于專業(yè)技術人才的缺乏導致方案編制水平低,經(jīng)常會出現(xiàn)條理不清晰、內(nèi)容不具體、缺乏針對性等問題。
2 危險性較大工程專項管理應注意的問題
在建筑施工單位編制危險性較大工程專項方案時,應嚴格遵守其編制原則,增加其方案的實效性,使整個建筑施工安全穩(wěn)定的運行。
2.1 專項方案編制原則
通過對國家建筑項目管理條例進行研究和分析可知,危險性較大部分工程專項方案的制定應遵循的原則:(1)重點闡述項目工程概況,對其工程的施工布置、工程進度和安全技術要求進行系統(tǒng)的論述,并針對危險性較大的工程安全問題進行特殊標注;(2)按照國家相關法律、法規(guī)制定專項方案管理制度,保證工程施工技術安全化、相關文件規(guī)范化、管理人員責任化;(3)采用先進、安全的施工技術,對其工程進度進行系統(tǒng)規(guī)劃,同時還應引進國內(nèi)外先進的施工技術;(4)施工安全保證措施,方案中應建立完善的施工安全監(jiān)察機制,對施工技術安全、施工作業(yè)安全等問題進行實時監(jiān)督和監(jiān)測,并及時排除施工過程中的安全隱患。
2.2 專項管理編制要求
危險性較大工程專項方案的編制內(nèi)容主要有:(1)工程概況,工程建筑規(guī)模、地基設計、建筑主體工程結(jié)構(gòu)設計等;(2)工程外部環(huán)境介紹,在方案編制之初,應仔細考察施工工程的外部環(huán)境,如基坑周圍開挖情況、自然環(huán)境等因素;(3)工程主要施工材料的選用,工程各建筑元件的類型、截面尺寸等需要進行嚴格的檢查,應用施工元件的注意事項;(4)施工工藝技術是專項方案的核心內(nèi)容,施工工藝技術參數(shù)應詳細說明。如深基坑開挖邊坡支護及降水等;(5)勞動力分配計劃,方案中應說明各工程施工部門的工作計劃,應時刻監(jiān)測勞動力計劃的合理性和規(guī)范性,并應隨時調(diào)整;(6)施工技術、施工元件、施工計劃應符合其實際施工情況,應用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡技術,對其各項施工方案進行系統(tǒng)測算,如果發(fā)現(xiàn)有不合理的地方,應及時修正。
3 強化危險性較大專項方案管理的幾點合理性建議
對危險性較大部分工程專項方案管理,專項工程的安全運行,是保證整體施工建筑安全運行的前提,其專項方案的制定和管理對整個項目建設具有重要影響作用。故建議:(1)完善項目管理機制和專項方案編制內(nèi)容;(2)專項方案應在審核、審批合理之后再投入使用;(3)專項方案論證,超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當組織召開專家論證會對專項方案進行論證。
4 結(jié)語
由于我國建筑工程危險性較大部分工程專項方案的管理制度存在很多管理問題,導致專項方案喪失安全管理的針對性、及時性、穩(wěn)定性、安全性。我國工程建設管理局于2012年了《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》,規(guī)范建筑施工安全制度,并指出,在工程施工過程中,應嚴格把控危險性較大專項方案的管理,按照國家規(guī)定的安全管理條例,其施工危險性較大部分進行系統(tǒng)化管理,使專項方案能起到防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生的作用。
參考文獻
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關鍵詞:建筑施工 安全管理 技術 路線
1 現(xiàn)階段建筑施工安全管理工作暴露的弊端
1.1 建筑法律法規(guī)和相關施工標準執(zhí)行欠缺
建筑施工安全管理涉及面廣,必須嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī),在有效的監(jiān)督下做到“依法施工”,用法律保障施工安全,規(guī)范施工管理。這也體現(xiàn)了中國建筑施工安全管理工作的根本和基礎,特別是我國2005年以后相繼出臺了幾部關于建筑施工的安全條例和法規(guī),包括“《建筑施工生產(chǎn)法》、《建筑安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑安全生產(chǎn)行為行政處罰辦法》以及《健筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》”等等,對建筑生產(chǎn)安全管理的各方都提出了相關要求,明確了彼此的責任。在對安全生產(chǎn)管理方義務與權力明確的同時,對施工安全監(jiān)督也做出了明確的規(guī)定。
現(xiàn)階段我國的施工安全監(jiān)督和管理行業(yè)對于遵守行業(yè)法律法規(guī)存在著僥幸心理,沒有嚴格遵循國家的相關法律法規(guī)。比如有些施工單位沒有配備安全施工專職人員,甚至根本都沒有設置安全施工管理機構(gòu),只是其他部門的施工現(xiàn)場管理人員代為執(zhí)行,缺乏對安全生產(chǎn)、經(jīng)營的相關知識,這違背了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十二條規(guī)定。這種現(xiàn)象在建筑施工日常管理中屢見不鮮。為了解決這一問題,除了要設立專門的安全管理機構(gòu)外,還要按規(guī)定配備專門的生產(chǎn)管理人員。
1.2 針對各方責任主體的安全管理制度不健全
各方責任主體的責任和義務都在上述的法律法規(guī)中有所規(guī)定。各方主體包括有施工單位、監(jiān)理單位、建設單位、設計、勘察及其它安全責任主體,由于各責任主體在安全管理制度上的不完善,會因為分工的不明確,導致安全管理內(nèi)容不符合建筑施工的實際。因為安全制度的不健全使得不能按照安全檢查制度的要求來保障施工安全,這就導致了檢查前無計劃,檢查中無參照,檢查時不按規(guī)定進行,對于存在重大安全隱患的部分缺乏重點監(jiān)理,因為長期的視而不見導致出現(xiàn)重大事故。這就造成了一系列的連鎖反應,這首先是因為安全管理制度內(nèi)容的不明確造成的,接著不按照安全法規(guī)制度辦事就帶來了引發(fā)事故的惡果。除此之外,制度的不完善還表現(xiàn)在缺乏對管理人員安全教育。
1.3 安全投入不到位,是制約安全生產(chǎn)的關鍵
建筑施工安全管理在施工單位中向來被冷落,所以造成了對安全管理的投入少、不到位。各方施工單位和責任的主體都在乎的是工程的效益,缺乏對工程安全的重視。雖然我國政府部門出臺了相關法律法規(guī)來保證建筑施工安全以及文明施工,對具體費用的開支也提出了一定的要求,明確安全管理費用來加強對建筑施工安全的管理。再加上施工安全管理意識的淡薄,施工安全防護措施不齊全導致了勞動用品發(fā)放不到位,事故出現(xiàn)的隱患也得不到整改。這是制約建筑施工安全生產(chǎn)的關鍵。
1.4 對安全隱患的輕視成為建筑安全施工的主導因素
建筑施工方會為了節(jié)省成本和縮短工期,輕視甚至忽略安全隱患,對安全整改不以嚴肅對待,對于施工單位的檢查也只是走過場,對于常出現(xiàn)隱患的現(xiàn)場沒有徹底的檢查,更不能檢查到位。各級人員抱有僥幸心理,這就導致了同樣的安全隱患可能從施工開始到工程竣工都不加以糾正,最終導致建筑安全事故的出現(xiàn)。部分施工單位對安全檢查相當?shù)剌p視,有時候就連項目經(jīng)理對于某些不太重要的項目,項目經(jīng)理甚至不組織人員進行安全檢查工作。大多數(shù)施工單位都存在著這樣的問題,就是口頭上或書面上強調(diào)要注重安全生產(chǎn)的管理,而真正付諸實踐并做好安全管理工作的少之又少。有的對安全管理人員的意見不予重視,認為對安全隱患的整改是對工程效率的分流,僥幸地認為不會發(fā)生事故。
2 建筑安全管理的實施策略及改進方案
根據(jù)我國安全施工的當前現(xiàn)狀,建筑施工安全管理在邁向正規(guī)化的道路上還有很長的路要走。要做好建筑實施安全管理,可以從以下幾個方面加以改善:
2.1 分析和研究相關法律法規(guī),完善建筑安全法規(guī)體系
針對上述提到的關于缺乏完善的施工安全管理條例,有關部門應該針對這一薄弱環(huán)節(jié)重點進一步完善相關的法規(guī)。結(jié)合現(xiàn)有的實際情況制定相關的安全生產(chǎn)管理辦法,完善安全管理體系。清除當前建筑施工行業(yè)忽視法律法規(guī)建設的惡習,走上法制化、規(guī)范化的軌道,實現(xiàn)建筑行業(yè)質(zhì)量標準、安全可靠的要求。
2.2 加強建筑施工各方的施工安全監(jiān)管
在當前的建筑行業(yè),由于建筑施工的不符合規(guī)范的行為并沒有太大的處罰力度,對各方責任主體缺乏有效的懲戒作用;而監(jiān)管方由于沒有有效的激勵機制,往往沒有承擔監(jiān)管責任,而激勵機制主要是針對建設、施工、監(jiān)理、勘察設計等這些單位制定的。各相關責任單位只有積極履行職責,同時要加大對存在的違法行為的處罰力度以及處罰決心。這樣貫徹執(zhí)行,那些生產(chǎn)條件不足、缺乏許可經(jīng)營、沒有有效實行監(jiān)管的責任主體將面臨處罰。沒有安全生產(chǎn)書就無法正常的開工建設,經(jīng)過整頓后滿足了相關的施工安全需求,才能夠重新開工。
2.3 提高安全管理工作的科學性
建筑施工單位在進行安全管理工作時常常缺乏科學性,這對于建筑施工安全管理工作的長期發(fā)展是不利的,因為對于那些存在安全缺陷的機械設備缺乏有效手段解決的話,會對安全生產(chǎn)產(chǎn)生不利的影響。目前建筑施工中出現(xiàn)了一些“新材料、新工藝、新設備”,缺乏先進的科學技術的指導,這些新技術就無法派上用場,特別是安全性的監(jiān)控就無法有效保護,特別是當前建筑安全管理要建立安全防護設施,而缺乏設施的造價、經(jīng)濟投入和先進的科學技術性指導,安全管理的成效也會因此效果顯微。
2.4 保證和提高安全管理工作的標準化、規(guī)范化、科學化和社會化
要實現(xiàn)這一目標,需要建筑施工的各責任方共同努力,各盡其責地來構(gòu)筑建筑施工安全體系,科學的手段來擺脫安全管理無序發(fā)展的過去?!敖⑼晟频谋O(jiān)管體系,建立社會監(jiān)管和懲戒制度”和科學的管理手段,做到以人為本才能真正走上科學化、標準化的道路。隨著社會的不斷發(fā)展,建筑施工行業(yè)的競爭越來越激烈,為了實現(xiàn)利益的最大化,必須先保證施工的安全質(zhì)量,而不能為了節(jié)省建筑實施資金而追求由安全風險帶來的“額外收益”。因為這不僅會影響建設施工的規(guī)范性,甚至還會導致建筑項目的無序化,使得建筑安全風險增加,建筑安全事件出現(xiàn)的可能性加大。
3 結(jié)束語
建筑施工行業(yè)的安全管理工作極為重要,相對于國民經(jīng)濟的其他部門而言,不可不重視。而我國當前的建筑安全管理卻存在著大量的問題,不僅法律制度上存在著薄弱,建筑行業(yè)的各個環(huán)節(jié)都存在著諸多弊端。當下正是我國建設可持續(xù)發(fā)展社會的重要時期,生態(tài)科學在各行各業(yè)都具有重要價值。我國的建筑施工行業(yè)要在安全管理上加大投入,以科學的管理手段增強施工的安全性和規(guī)范性,最大程度地保障建筑生產(chǎn)的正常、有科學、高效,積極補上我國建筑施工行業(yè)的安全漏洞,最好的保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
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“五一”假期將至,為確保期間我區(qū)建筑生產(chǎn)安全,預防各類安全事故發(fā)生,經(jīng)研究,決定在全區(qū)開展節(jié)前建設安全生產(chǎn)檢查?,F(xiàn)就有關事宜通知如下:
一、時間安排
4月20日——4月30日
二、檢查依據(jù)
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《市建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《市建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理辦法》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等。
三、檢點
1、安全管理。重點檢查:建安企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作流程制定情況;建設工程分包情況,包括招投標、分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等;建安企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員配備,主要負責人、項目負責人及專職安全生產(chǎn)管理人員施工安全生產(chǎn)培訓情況;職工三級安全教育、特種作業(yè)人員持證上崗情況;建筑工程安全防護、文明施工措施費用使用管理情況及安全帽、安全網(wǎng)、安全帶等安全防護用品的采購、查驗、使用情況;安全專項施工方案的制定與審查及安全監(jiān)督檢查措施制定和執(zhí)行情況;重大危險源的臺帳建立、監(jiān)控及上報情況。
2、消防安全。重點檢查:施工人員的安全生產(chǎn)培訓教育、作業(yè)人員持證上崗情況;施工現(xiàn)場特殊部位防火安全管理,重點部位和各類易燃易爆作業(yè)落實專職監(jiān)控責任管理,生活區(qū)域防火安全管理,宿舍臨時用電管理;施工現(xiàn)場臨時消防水源、滅火器等各類消防設施是否完好有效;電焊氣焊作業(yè)人員持證上崗、動火作業(yè)審批、動火作業(yè)監(jiān)護等各項消防措施是否落實到位;安全網(wǎng)、保溫材料等工程材料是否經(jīng)法定部門檢定合格;施工作業(yè)人員使用明火時是否清除周圍可燃物及其他易燃危險物資并按規(guī)定配備充足的滅火器材;在高處實施電焊、氣焊切割作業(yè)時是否對作業(yè)的周圍和下方實施防護遮擋,焊渣是否有容器接裝。
3、危險性較大工程。主要包括深基坑、腳手架、起重機械等,檢查對《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《市建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理辦法》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》等條例規(guī)范的執(zhí)行情況,主要包括:安全專項施工方案制定及審查情況;深基坑、高支模施工方案專家論證及備案情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況;四口臨邊防護安全達標情況;腳手架、起重機械設備、臨時用電檢查驗收制度的落實情況;應急預案的編制及審查情況。
4、文明施工。根據(jù)《市建設工程文明施工管理辦法》,要求進一步規(guī)范現(xiàn)場文明施工管理,重點檢查工地現(xiàn)場對《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》的落實情況,檢查內(nèi)容主要包括:工地辦公室、圍擋等臨時設施的設置情況;工地出入口、作業(yè)區(qū)和生活區(qū)主干道地面硬化,大門出入口阻水溝、車輛清洗坪和污水沉淀池設置及車輛污泥沖洗水泵配備情況;工地污泥、污水、廢水排放及揚塵控制措施落實情況;工地食堂衛(wèi)生安全措施落實情況,確保食品衛(wèi)生安全。
四、檢查要求
1、各單位一定要認真組織開展檢查,務必于“五一”節(jié)前完成各項目檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患,一定要及時整改,切實消除隱患,確保施工安全。
關鍵詞:建筑施工;安全管理;創(chuàng)新;安全防護對策;
建筑工程施工是一項十分復雜的工作,各種因素相互交錯,管理難度大,容易出現(xiàn)安全事故。施工安全管理必不可少,其目的是減少事故,促進生產(chǎn)。安全事故發(fā)生的原因是多方面的:有技術上的原因,有管理上的原因;有直接原因,有間接原因;有人的不安全狀態(tài);有物的不安全狀態(tài);有偶然性,又有必然性。而且,這些原因又在不斷變化。因此,施工安全管理是個整體的、動態(tài)的概念,是一項復雜的系統(tǒng)工程。
一、建筑施工安全管理的概念和作用分析
建筑業(yè)的安全問題一直以來廣受社會關注,建筑業(yè)固有的特點決定了施工安全管理對建筑業(yè)至關重要。
建筑施工安全管理是指工程在施工過程中組織安全生產(chǎn)的全部管理活動和行為,管理者通過對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制,使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,達到不引發(fā)使人受到傷害的事故,從而使施工項目預期效益目標的實現(xiàn)得到充分保證。建筑業(yè)的生產(chǎn)活動具有生產(chǎn)過程復雜、作業(yè)條件惡劣、勞動強度大、事故發(fā)生率高等特點,存在著較大的危險因素,因此,對于建筑企業(yè)來說必須面對并需要切實抓好施工安全管理,可以說建筑施工的安全管理工作是搞好工程項目施工生產(chǎn)等一系列工作的基本保障,而安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分,安全管理的水平高低與成敗既關系到工程能否順利實施,也與企業(yè)的生存和發(fā)展休戚相關,并從一個側(cè)面反映了一個公司的管理水平和文明程度,直接關系到企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益。
二、建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及原因探析
建筑施工是一項十分復雜的工作,各種因素相互交錯,管理難度大,容易出現(xiàn)安全事故,施工安全管理必不可少。當前施工安全管理存在諸多問題,大致可以歸納為以下四個方面:
(1)施工單位對施工安全管理工作的認識存在偏差,重視程度遠遠不夠。有些建筑企業(yè)對施工安全認識片面、不科學,認為只要抓好工程質(zhì)量、進度即可,重生產(chǎn)輕安全管理的現(xiàn)象嚴重;沒有真正堅持建筑業(yè)“以人為本”“安全第一、預防為主”的工作方針,在日常的工程管理中沒有將施工安全管理擺在工程管理應有的位置,沒有真正意識到施工安全事關重大,甚至認為安全管理投入是一種純消耗,以至于有些企業(yè)為追逐利益,一味降低投入成本以提高經(jīng)濟效益,在工程安全設施、安全防護用品、安全教育培訓、安全技術資料等方面投入相當有限,給安全管理的實施帶來了阻礙和困難;沒有認識到施工安全管理關系到企業(yè)的生存與發(fā)展,關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會形象。究其原因是施工單位觀念意識錯誤,企業(yè)只為追求利潤最大化,缺乏長遠眼光,是一種短視行為。
(2)施工安全管理水平低下,管理手段落后,安全管理制度不健全或落實不到位。有些企業(yè)安全管理人員對行業(yè)安全規(guī)范、標準不熟悉,安全操作知識有限,施工不規(guī)范,僅憑經(jīng)驗和感覺施工操作,缺乏施工安全管理的自覺性、主動性和長久性;有些企業(yè)安全管理制度不健全或落后,或者即便是有也只是為了應付上面的檢查,安全管理制度儼然成了擺設,安全管理制度得不到很好的貫徹落實;有些施工企業(yè)施工管理混亂,甚至沒有安全管理組織機構(gòu),工地的現(xiàn)場主管既是施工員,又是技術員,還是安全員,一人身兼多職,安全生產(chǎn)沒有切實的保障。究其原因主要是沒有科學的系統(tǒng)的管理方式,制度難以落實,施工管理人員業(yè)務不精通或?qū)I(yè)知識缺乏,思想松懈,安全管理制度不健全或執(zhí)行不力,管理人員責任心缺失,利益驅(qū)使導致職業(yè)道德喪失,或者是建筑業(yè)中惡性競爭的結(jié)果。
(3)建筑施工安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)低下,安全管理教育、培訓不到位,安全投入不足。有些企業(yè)管理人員素質(zhì)偏低,業(yè)務水平相對低下,甚至達不到工程管理的需要,導致安全管理意識淡薄,違章指揮操作時有發(fā)生,沒有嚴格執(zhí)行國家強制性標準和規(guī)定;其次,建筑施工隊伍整體素質(zhì)不高,因建筑工地從業(yè)人員大部分是農(nóng)民工,安全意識、自我保護意識差,對施工中的基本常識特別是安全技術操作規(guī)程知之甚少,而相應的職業(yè)技能培訓又跟不上,安全教育、培訓、宣傳只是走過場,安全教育形式單一、內(nèi)容膚淺或嚴重滯后,起不到應有的作用和效果,同時,施工隊伍人員紀律松散,違章操作、冒險蠻干的情況常見,這無疑給建筑安全施工埋下重大事故隱患。究其原因,一方面是由建筑業(yè)自身的特點決定的,因為建筑業(yè)高處作業(yè)多、露天作業(yè)多、立體交叉作業(yè)多、臨時員工多,所以建筑工程的施工過程是個危險大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程;其次是管理人員存在僥幸心理,施工安全管理存在盲區(qū),安全作業(yè)管理防護措施不到位;另外,企業(yè)為追求利益,在安全教育、培訓、宣傳、安全設施等方面投入有限,沒從源頭上截留安全隱患,從而導致安全事故頻頻發(fā)生。
(4)缺乏有效的施工安全管理監(jiān)督或監(jiān)督力度不夠、不作為。
有些施工單位安全監(jiān)督管理人員素質(zhì)較低,像巡視員一樣走過場,監(jiān)督管理任務不明確,監(jiān)督管理手段不強硬;有些監(jiān)理單位監(jiān)理不到位,監(jiān)督不作為,工作消極被動,對施工中存在的安全隱患沒有及時進行排查并限期予以有效整改,沒有按照規(guī)章開展有效監(jiān)督,安全監(jiān)督形同虛設,甚至有些施工單位和監(jiān)理單位為了利益串通一氣。究其原因主要是施工單位的安全監(jiān)督管理人員工作失職,監(jiān)理單位沒有按照約定切實履行其職責,導致施工安全管理監(jiān)督不力,施工安全管理工作難以落到實處。
三、創(chuàng)新建筑施工安全管理的對策和措施
施工安全管理是施工企業(yè)和施工項目在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項必不可少的重要工作內(nèi)容。針對當前建筑施工安全管理中存在的主要問題,特提出以下四點創(chuàng)新建筑施工安全管理的對策和措施:
(1)轉(zhuǎn)換思維,高度重視施工安全管理工作,充分認識施工安全管理的重要性。建筑施工單位要真正意識到施工安全意義重大而深遠,牽涉到方方面面,要把施工安全管理放在施工管理的突出重要位置來對待,時刻銘記施工安全對于企業(yè)的生存和發(fā)展的重要性,切實增強施工安全管理的自覺性、主動性和持久性;要從施工管理全局和高度出發(fā),全員樹立“安全第一”的思想,工作從細,重在落實,切忌表面文章,并在實際施工中不斷總結(jié)適合自身企業(yè)和項目管理的安全管理辦法,提升項目施工安全管理水平和技能;同時,建筑施工企業(yè)法人應關注本企業(yè)安全生產(chǎn)情況,要親自過問下屬工程項目部安全生產(chǎn)管理狀況,而負責安全生產(chǎn)的分管領導應掌握安全機構(gòu)運轉(zhuǎn)情況和安全管理人員履職情況。
(2)強化管理,建立健全各項安全管理制度,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。建立健全合理、完善、科學、具有可操作性的安全管理制度,對于企業(yè)領導的正確決策和規(guī)范企業(yè)及企業(yè)職工行為具有重要作用,安全管理制度的建立有利于指導企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施,也有利于提高職工的安全意識,有利于企業(yè)加強安全管理并最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎。具體來說,企業(yè)可以根據(jù)自身實際,依據(jù)國家和行業(yè)有關標準和規(guī)定進行編制安全管理制度,建議包括安全生產(chǎn)技術措施制度、安全技術交底制度、特殊工種職工實行持證上崗制度、安全檢查制度、安全驗收制度、安全生產(chǎn)責任制度等,為建筑施工企業(yè)開展施工安全管理提供制度保障。
(3)加大投入,認真開展施工安全教育、培訓、宣傳,努力提高安全防范意識和能力。施工企業(yè)要加強安全文化建設,認真開展針對施工人員的安全教育培訓,并且要具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性,以專業(yè)安全知識為內(nèi)容,努力提高施工人員的安全意識,切實強化安全生產(chǎn)知識教育,有效地防止人的不安全行為,減少人為失誤,同時,安全教育培訓要力求適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣,并且形成制度,做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效,以真正達到施工安全教育的目的。此外,要加大在安全教育、培訓、安全實施等方面的資金投入,施工單位要設立安全管理專項資金,為提高管理施工人員的安全意識和能力提供物質(zhì)保障。
(4)加強監(jiān)管,施工單位、監(jiān)理單位要切實履行安全監(jiān)管職責,確保安全管理工作到位。建設單位應增強安全管理力量,進一步加強對建筑施工、監(jiān)理企業(yè)管理;施工單位要派遣具備一定的安全業(yè)務知識、專業(yè)技能、管理經(jīng)驗,且具有安全生產(chǎn)管理工作主動性的管理人員到施工現(xiàn)場,同時,工程施工過程中應按照國家相關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求,切實履行安全生產(chǎn)管理職責,嚴格按照上級文件要求強化安全生產(chǎn)管理,落實相應安全防護措施,確保施工安全;監(jiān)理單位嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,切實履行安全監(jiān)理職責,認真督促施工單位按照施工安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準組織施工,努力消除施工的冒險性、盲目性和隨意性。
參考文獻:
[1]王子季,李萬朝.議建筑施工安全管理工作[J].民營科技,011(1):18-19.