前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇土地開發(fā)工程研究范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

土地開發(fā)工程研究范文第1篇

引言

隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人口不斷的增加，土地資源現(xiàn)在已經(jīng)無法滿足人們的用地需求，而且土地資源在開發(fā)的過程中，受到了嚴(yán)重的損害。當(dāng)前實(shí)行的土地開發(fā)整理，是對土地資源進(jìn)行保護(hù)的一項(xiàng)重要措施，可以實(shí)現(xiàn)土地資源總量的動態(tài)平衡，尤其是耕地。土地開發(fā)整理資金的管理，影響著土地開發(fā)整理的質(zhì)量，所以需要加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。

一、當(dāng)前土地開發(fā)整理項(xiàng)目的資金管理中存在的問題

土地開發(fā)整理項(xiàng)目，是改善土地質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措，整體工程實(shí)施花費(fèi)的時間會比較長，實(shí)施過程中單項(xiàng)工程多且需求的資金數(shù)額較大。土地開發(fā)整理資金是土地開發(fā)整理質(zhì)量的一重保障，所以必須要加強(qiáng)資金管理。但是在目前的土地開發(fā)整理項(xiàng)目的資金管理中，存在一些問題，影響著項(xiàng)目資金的管理質(zhì)量。

1.專業(yè)性較低

在土地工程企業(yè)發(fā)展的過程中，土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，在很大程度上是由從事該項(xiàng)目的工程技術(shù)人員的專業(yè)程度決定的，所以土地開發(fā)整理項(xiàng)目的資金管理也是由相關(guān)人員的專業(yè)程度決定的。從目前土地工程建設(shè)企業(yè)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，項(xiàng)目資金的預(yù)算審核質(zhì)量較差、土地開發(fā)整理項(xiàng)目的工程控制質(zhì)量較差、工程的審計效果較差、財務(wù)資金的管理質(zhì)量較差等，都是由于人員的專業(yè)性不高、對項(xiàng)目資金的管理能力不高所造成的。

2.土地項(xiàng)目工程的資金預(yù)算編制不規(guī)范

在土地開發(fā)整理項(xiàng)目的資金管理中，預(yù)算管理是第一步，對工程建設(shè)、資金管理有較大的影響，對部分土地工程建設(shè)企業(yè)的土地項(xiàng)目工程資金的管理進(jìn)行分析，其將工作的重點(diǎn)放在了土地開發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)劃上，而忽視了項(xiàng)目資金的預(yù)算管理。項(xiàng)目資金的預(yù)算管理薄弱和編制預(yù)算不規(guī)范，造成土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金過高，還有一些單位利用這個缺陷，將工程預(yù)算定額抬高等，這些為土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理工作增加了難度[1]。

3.土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金的使用效率低

土地開發(fā)整理是一個復(fù)雜的過程，在這個過程中有各種環(huán)節(jié)、程序，而且各個環(huán)節(jié)之間的時間差較大，想要有效的對土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行管理、組織存在一定的難度，項(xiàng)目資金的土地開發(fā)整理中的利用效率較低。因?yàn)楦鱾€程序的進(jìn)行存在較大的時間差，在這個過程中，材料的價格、土地的調(diào)整等，均存在較大的變化，進(jìn)而無法有效的、充分的利用項(xiàng)目資金，無法有效的管理土地開發(fā)整理。

二、土地開發(fā)整理項(xiàng)目的資金審計監(jiān)察

為了保證土地開發(fā)整理項(xiàng)目的資金可以有效的發(fā)揮其作用，需要加強(qiáng)項(xiàng)目資金的審計監(jiān)察工作，綜合進(jìn)行分析，將土地開發(fā)整理項(xiàng)目的資金審計監(jiān)察工作分為以下幾點(diǎn)：

1.土地開發(fā)整理項(xiàng)目，立項(xiàng)可行性階段的審計監(jiān)察

在土地工程建設(shè)企業(yè)發(fā)展的過程中，實(shí)施一個土地工程項(xiàng)目，首先需要對這個項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究，土地開發(fā)整理項(xiàng)目的可行性研究，是對該項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件、資金、技術(shù)等進(jìn)行全面的調(diào)查，對該項(xiàng)目實(shí)施的可行性進(jìn)行調(diào)查研究，是該項(xiàng)目實(shí)施的第一步，所以需要加強(qiáng)該階段的審計監(jiān)察，為土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行的下一步工作，提供審計監(jiān)察的基礎(chǔ)和保障。在該階段加強(qiáng)審計監(jiān)察，可以保證該項(xiàng)目的合法性。

2.土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金的審計監(jiān)察

在該項(xiàng)目正式實(shí)施前，項(xiàng)目資金到位，是該項(xiàng)有效實(shí)施的一重保障，也是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的關(guān)鍵。對該項(xiàng)目資金的合法性進(jìn)行審計監(jiān)察，可以保證項(xiàng)目資金來源的合法性。土地開發(fā)整理項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的、大型的、投資大的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，項(xiàng)目資金的合理實(shí)施，是該項(xiàng)目順利實(shí)施、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的保障。不管該項(xiàng)目實(shí)施中的資金來源是政府撥款、貸款或者是其他來源，都需要對該項(xiàng)目資金實(shí)施專戶儲存管理，為項(xiàng)目的啟動、實(shí)施提供資金保障。

3.加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金預(yù)算編制等審計監(jiān)察

在土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行的過程中，項(xiàng)目資金的預(yù)算編制，是保障項(xiàng)目工程質(zhì)量的關(guān)鍵，對整個項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)都有影響，項(xiàng)目預(yù)算編制是確定該項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)和依據(jù)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金的預(yù)算編制審計監(jiān)察，可以保證項(xiàng)目資金預(yù)算編制的合理性、真實(shí)性、科學(xué)性，防止一些不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，例如暗箱操作等[2]。

除了以上這些在土地開發(fā)整理項(xiàng)目中，項(xiàng)目資金的審計監(jiān)察工作之外，還有土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工過程中資金的審計監(jiān)察、竣工階段的項(xiàng)目資金審計監(jiān)察、工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計監(jiān)察等等。加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施全過程中，各個階段的項(xiàng)目資金審計監(jiān)察，可以保證項(xiàng)目資金的合理性、真實(shí)性，防止項(xiàng)目資金挪用、占用等現(xiàn)象的產(chǎn)生，為項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量提供保障。

土地開發(fā)工程研究范文第2篇

相關(guān)行業(yè)項(xiàng)目設(shè)計報告編制規(guī)程分析

與《土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計報告編制規(guī)程》可以直接相比較的其他行業(yè)的項(xiàng)目設(shè)計報告編制規(guī)程，主要有《小型水電站初步設(shè)計報告編制規(guī)程》和《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》，這都是針對工程項(xiàng)目“設(shè)計階段”的，也都是設(shè)計“報告編制規(guī)程”；另外，《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》針對的是工程的“可行性研究階段”，其格式也可以借鑒。

對比分析以上三個規(guī)程，可以看出報告編制規(guī)程的一般結(jié)構(gòu)是：“總則”、“綜合說明”、各主體章節(jié)內(nèi)容、“附錄”、“附加說明”和“條文說明”六大部分。各部分具體內(nèi)容如下：

(1)總則：主要介紹制定本規(guī)程的依據(jù)、規(guī)程適用范圍、報告編制的原則要求、設(shè)計報告的主要內(nèi)容和深度要求，以及設(shè)計報告的內(nèi)容在規(guī)程中的編排位置。

(2)綜合說明：主要是全部設(shè)計報告的綱要和主要結(jié)論，要求能夠反映整個工程的設(shè)計概況，與設(shè)計報告下面的其他各部分內(nèi)容基本上對應(yīng)，力求簡明扼要、重點(diǎn)突出。

(3)各主體章節(jié)內(nèi)容：報告的主體內(nèi)容，從基礎(chǔ)條件分析―確定工程任務(wù)―工程設(shè)計―工程管理設(shè)計―概預(yù)算到效益評價，各主要構(gòu)件都是獨(dú)立成章。

在規(guī)程的各章節(jié)中，主要是提出本工作階段需要介紹、說明的內(nèi)容，例如各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本情況、結(jié)構(gòu)尺寸、相關(guān)指標(biāo)參數(shù)、計算條件和方法、主要措施、主要結(jié)果等。對于如何確定上述內(nèi)容，不做規(guī)定。

(4)附錄：主要是提供定制的各種表格，如工程特性表。

(5)附加說明：主要說明規(guī)程的主編單位和主要起草人。

(6)條文說明：是對“附錄”以前的各項(xiàng)內(nèi)容的各條款所做的逐條說明。主要涉及概念范疇和注意事項(xiàng)(如與前期的可行性研究階段相比，設(shè)計階段新出現(xiàn)的一些情況如何處理；特殊基礎(chǔ)條件或者不同工程類型下特別需要的計算、說明要求)。對于如何確定上述內(nèi)容，不做規(guī)定。

土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計報告編制現(xiàn)狀

自開展土地開發(fā)整理工作以來，項(xiàng)目設(shè)計報告(2005年以前為規(guī)劃設(shè)計報告)一直按照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(TD／T 1012-2000)的規(guī)定編制。根據(jù)《規(guī)范》，土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計報告由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明和設(shè)計說明j部分組成。從這些年各地項(xiàng)目設(shè)計工作的實(shí)踐來看，現(xiàn)設(shè)計報告編制規(guī)定不能滿足項(xiàng)目管理的實(shí)際需要。存在的主要問題有：

第一，設(shè)計報告編制內(nèi)容不全。隨著項(xiàng)目管理的不斷發(fā)展，以前沒有列為重點(diǎn)，或者沒有成為重點(diǎn)的內(nèi)容越來越重要；同時，建設(shè)社會主義新農(nóng)村拓展了土地開發(fā)整理的內(nèi)容。比如，現(xiàn)設(shè)計報告編制規(guī)定中缺乏景觀工程設(shè)計的有關(guān)內(nèi)容；生態(tài)保護(hù)和村莊整治的內(nèi)容闡述的不夠詳細(xì)。

第二，內(nèi)容不統(tǒng)一，格式不規(guī)范。由于《規(guī)范》在內(nèi)容和格式上的要求不十分詳盡和明確，導(dǎo)致報告編寫的內(nèi)容不夠統(tǒng)一，格式也不夠規(guī)范，造成不同設(shè)計單位編寫的報告內(nèi)容和格式都不一樣，在一定程度上影響了《規(guī)范》的指導(dǎo)性。

第三，重點(diǎn)不突出?！兑?guī)范》將設(shè)計報告分為三部分，但是具體內(nèi)容要求不十分明確，以致在實(shí)際編寫報告過程中一般性的內(nèi)容，如整理區(qū)概況、自然和社會經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)濟(jì)評價、管理措施等大量重復(fù)，而真正需要重點(diǎn)說明的工程布置和設(shè)計內(nèi)容，反而不能得到充分的解釋和闡述。

第四，缺乏工程技術(shù)特點(diǎn)。從《規(guī)范》的要求來看，報告的內(nèi)容缺少針對性，土地開發(fā)整理的工程特性闡述不詳。工程設(shè)計是項(xiàng)目可行性研究的延續(xù)和深化，而不是可行性研究的重復(fù)；工程設(shè)計應(yīng)該根據(jù)工程的特點(diǎn)和實(shí)際要求，重點(diǎn)解決諸如工程布局中的工程定位和標(biāo)準(zhǔn)問題、工程具體形式、結(jié)構(gòu)、尺寸和材料等問題，突出工程設(shè)計技術(shù)特點(diǎn)。

第五，規(guī)劃設(shè)計圖件不規(guī)范?，F(xiàn)規(guī)范對規(guī)劃設(shè)計圖紙編制只規(guī)定了原則性要求，具體的上圖要素和制圖格式?jīng)]有明確的界定。各地上報的規(guī)劃設(shè)計圖件存在的問題較多，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目現(xiàn)狀圖與規(guī)劃圖圖面不清晰，圖例不全或圖例與圖面內(nèi)容不一致，建設(shè)內(nèi)容標(biāo)注不詳細(xì)；建筑物設(shè)計圖紙不完整，圖式、圖樣不規(guī)范，主要尺寸、材料標(biāo)注不全等。

土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計報告編制規(guī)程大綱建議

土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計報告編制規(guī)程的編寫應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則：

(1)反映土地開發(fā)整理規(guī)程指導(dǎo)的一般性。規(guī)程本身就賦予了規(guī)程在技術(shù)和管理指導(dǎo)方面的一般性和普適性。土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計報告編制規(guī)程所指導(dǎo)的不僅僅是國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目，還包括省級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目。規(guī)程指導(dǎo)的一般性就要求報告內(nèi)容的全面性，必須為可能出現(xiàn)的各種新的土地利用、工程和管理措施留有彈性、接口。

(2)反映土地開發(fā)整理的發(fā)展趨勢。以往的土地開發(fā)整理主要是以農(nóng)用地整理為主，隨著土地開發(fā)整理事業(yè)的發(fā)展，特別是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，農(nóng)村居民點(diǎn)等建設(shè)用地整理越來越顯得重要。一些有一定超前理念和具備一定條件的工程項(xiàng)目，如景觀生態(tài)工程，已經(jīng)成為土地開發(fā)整理的工程建設(shè)內(nèi)容。

(3)反映土地開發(fā)整理的特點(diǎn)。土地開發(fā)整理的特點(diǎn)首先反映在土地問題上，重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)耕地質(zhì)量、新增耕地面積、土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化、土地相關(guān)指標(biāo)管理和土地資源的可持續(xù)利用；其次，土地權(quán)屬問題，主要是所有權(quán)屬、使用權(quán)屬、土地他項(xiàng)權(quán)屬的調(diào)整問題，是土地開發(fā)整理的核心；第三，公眾參與問題，這是土地開發(fā)整理的保障。

(4)反映報告內(nèi)容組成的邏輯性。報告內(nèi)容應(yīng)按照如下邏輯進(jìn)行安排：綜合說明(概略說明整個報告的情況)―項(xiàng)目概況(現(xiàn)場踏勘需要了解的，是項(xiàng)目分析和工程設(shè)計的依據(jù))――項(xiàng)目分析(是進(jìn)行項(xiàng)目基礎(chǔ)分析、保障總體方案有效性和群眾性的基礎(chǔ))――工程布局和建設(shè)內(nèi)容(按照項(xiàng)目分析中的推薦方案進(jìn)行土地利用布局和工程布局，并在布局階段提出單項(xiàng)工程和單位工程的規(guī)模和數(shù)量)――工程設(shè)計(就各類工程進(jìn)行設(shè)計，明確各分項(xiàng)工程量，并進(jìn)行匯總)――施工組織設(shè)計――權(quán)屬調(diào)整方案――實(shí)施措施與工程管理――預(yù)算投資――效益分析與耕地質(zhì)量評價――相關(guān)附圖附表和附件。

(5)簡明扼要，避免重復(fù)，突出重點(diǎn)。

根據(jù)以上原則及我國土地開發(fā)整理的實(shí)際情況，現(xiàn)提出《土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計報告編制規(guī)程》大綱建議。

第一章總則。土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計報告的作用，制定本規(guī)程的依據(jù)；規(guī)程適用范圍；土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計報告編制的原則要求；項(xiàng)目設(shè)計報告的主要內(nèi)容和深度要求。

第二章綜合說明?？裳信鷱?fù)情況；綜合說明：1)項(xiàng)目所在

地(市)、縣(市)，2)項(xiàng)目類型，3)項(xiàng)目性質(zhì)，4)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)(位置和范圍)，5)項(xiàng)目區(qū)地貌類型，6)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，7)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬情況(所有權(quán)、使用權(quán))，8)項(xiàng)目預(yù)計新增耕地面積、新增耕地率，9)項(xiàng)目建設(shè)工期，10)項(xiàng)目總投資，11)公眾參與情況；項(xiàng)目特性表。

第三章項(xiàng)目概況?！痢量h(市)簡況；項(xiàng)目區(qū)基本情況：1)自然條件，2)社會經(jīng)濟(jì)情況，3)土地利用現(xiàn)狀。

第四章項(xiàng)目建設(shè)條件分析?；A(chǔ)設(shè)施條件：1)交通基礎(chǔ)條件，2)排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況，3)電力基礎(chǔ)設(shè)施狀況，4)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，5)其他基礎(chǔ)設(shè)施狀況；居民點(diǎn)建設(shè)：1)居民點(diǎn)分布情況，2)居民點(diǎn)用地結(jié)構(gòu)，3)居民點(diǎn)建設(shè)強(qiáng)度，4)規(guī)劃建設(shè)情況；土地利用限制因素：1)土地利用限制因素，2)主要對策；水土資源分析：1)灌溉水源與可供水量分析，2)需水量預(yù)測，3)水土資源供需平衡分析，4)節(jié)水措施說明；新增耕地來源分析；公眾參與：1)設(shè)計階段公眾參與情況，2)公眾對項(xiàng)目的主要意見及處理情況，3)項(xiàng)目實(shí)施公眾參與方案。

第五章工程規(guī)劃。建設(shè)目標(biāo)；規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)劃設(shè)計依據(jù)；工程規(guī)劃：1)土地利用布局，2)工程布局；建設(shè)內(nèi)容；方案比選說明：1)可行性研究階段的主要結(jié)論，2)方案比選。

第六章工程設(shè)計。土地平整工程：1)田塊布置，2)土地平整分區(qū)與方法，3)土方計算；灌排工程：1)灌溉工程，2)排水工程，3)電力線路，4)建筑物；道路工程；農(nóng)田防護(hù)工程：1)農(nóng)田防護(hù)林，2)水土保持工程，3)其他防護(hù)工程；拆遷工程(墳地、廢棄宅基地整理)；居民點(diǎn)整理工程；景觀生態(tài)工程；典型田塊設(shè)計；工程量分類匯總：1)工程量計算說明，2)分類匯總表。

第七章施工組織設(shè)計。施工條件；施工布置和方法；質(zhì)量管理；施工進(jìn)度。

第八章土地權(quán)屬調(diào)整。土地權(quán)屬調(diào)整范圍；土地權(quán)屬現(xiàn)狀；土地權(quán)屬調(diào)整原則；權(quán)屬調(diào)整程序。

第九章實(shí)施措施與工程管理。實(shí)施措施：1)組織機(jī)構(gòu)，2)管理制度，3)實(shí)施控制措施；工程管理：1)管理機(jī)構(gòu)，2)管理措施，3)管理經(jīng)費(fèi)。

第十章投資預(yù)算。編制依據(jù)；費(fèi)用計算標(biāo)準(zhǔn)；投資結(jié)構(gòu)；分年度投資。

土地開發(fā)工程研究范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 信息化 工程測繪 土地開發(fā)整合

土地開發(fā)整理測繪工作貫穿于土地開發(fā)整理的全過程，但又不同于平常所指的地形、地籍、工程測量等專業(yè)測繪，比這些測繪工作更細(xì)致、更具體、更特色，同時更講究方法。本文在探索與分析土地開發(fā)整理活動階段性歸路及相關(guān)內(nèi)含基礎(chǔ)上對土地開發(fā)整理各階段的測繪技術(shù)及應(yīng)用進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并就不同種類的信息化工程測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用進(jìn)行了分析。

1、土地開發(fā)整理測繪概述

土地開發(fā)整理測繪具有較強(qiáng)的技術(shù)性，具體來說就是利用一些測量儀器先對實(shí)地進(jìn)行測量，然后通過成圖系統(tǒng)將測量情況在圖紙上進(jìn)行顯示，最終形成土地整理過程中所需要的包括潛力分布圖、設(shè)計規(guī)劃圖和施工圖等在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)品。在土地開發(fā)整理的不同時期，對成圖技術(shù)手段、測圖精度和圖件比例尺等環(huán)節(jié)的要求也各不相同。比如，針對土地整理規(guī)劃及可行性研究的需要，測繪人員應(yīng)以地圖制圖的原則繪制小比例的現(xiàn)狀圖；而針對土地整理設(shè)計規(guī)劃和施工方面的要求，使用全站儀在野外進(jìn)行數(shù)據(jù)采集工作時必須執(zhí)行較高尺度標(biāo)準(zhǔn)。

2、信息化的測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用

隨著土地開發(fā)整理工作進(jìn)行到不同階段，測繪工作也會針對不同階段特點(diǎn)為其提供相應(yīng)的服務(wù)。本文主要將服務(wù)工作分為兩方面，一方面是地籍測繪服務(wù)，另一方面為工程測繪服務(wù)，下面針對它們在土地開發(fā)整理過程中的具體應(yīng)用進(jìn)行簡單探索和分析。測繪工作貫穿于土地從預(yù)測到開發(fā)整理的全過程，在土地的開發(fā)整理過程中，測繪方法是在不同階段所使用的勘測圖，具有不同的作用和意義，它能為項(xiàng)目提供科學(xué)的依據(jù)，以便在每一個階段做出科學(xué)性決策，節(jié)約項(xiàng)目投資，規(guī)范工程作業(yè)，是項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，工程施工、竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)，具有不可低估的巨大作用。

2.1地籍測繪在土地開發(fā)整理工作中的應(yīng)用

它能夠?qū)δ切]有規(guī)則性界線的土地進(jìn)行裁彎取直作業(yè)，對土地進(jìn)行精準(zhǔn)、詳細(xì)的地籍測量，為土地開發(fā)整理的前期工作即土地登記和統(tǒng)計工作提供詳實(shí)、準(zhǔn)確地數(shù)據(jù)資料，從而為其繪制所需圖紙?zhí)峁┫嚓P(guān)信息。而基于地籍測繪基礎(chǔ)上對地籍圖的使用，是為了對土地進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查和補(bǔ)測而實(shí)施的一項(xiàng)需要全部土地使用者都參與其中的測量活動，這主要是為了避免在日后土地使用中出現(xiàn)不必要的糾紛。基于此，地籍測繪工作在保證土地開發(fā)整理工作的合法性，并確保土地使用者合法權(quán)益等方面起著十分重要的作用。

2.2在前期決策和設(shè)計階段的應(yīng)用

對土地開發(fā)整理項(xiàng)目涉及到的土地進(jìn)行整體地形地貌的了解時，會不可避免地涉及到城區(qū)改造、人口遷移和損失評估等多方面問題，為了使下一階段工作順利開展，必須對整個土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行全面而詳細(xì)的分析和預(yù)測。通過對整體項(xiàng)目實(shí)施的可行性進(jìn)行科學(xué)分析，才能為工程前期審批奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，通過對項(xiàng)目工程進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算，才能為合理降低工程成本提供數(shù)據(jù)支持。同時，在土地開發(fā)規(guī)劃階段，為工程設(shè)計和環(huán)境管理以及城市規(guī)劃等部門提供必需的數(shù)據(jù)信息是地籍測繪工作的重要任務(wù)。

2.3在土地工程實(shí)施的中期的應(yīng)用

隨著土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)入中期階段，測繪工作主要負(fù)責(zé)向項(xiàng)目監(jiān)督控制部門和工程施工單位提供相應(yīng)數(shù)據(jù)信息。在中期階段，土地開發(fā)整理工作已步入正軌，此時該項(xiàng)工作的控制和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)可移交給統(tǒng)一工程監(jiān)理部門負(fù)責(zé)，施工單位只要以專業(yè)測繪部門提供的前期測繪成果為依據(jù)，通過設(shè)計審批方案后就可展施工測繪工作。

2.4在竣工驗(yàn)收階段的應(yīng)用

在土地開發(fā)整理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段，測繪數(shù)據(jù)的作用更為重要。此階段的測繪數(shù)據(jù)會作為工程項(xiàng)目的存檔資料進(jìn)行保存，同中期階段相比，竣工階段的測繪工作對精度有著更高要求，只有這樣才能確保驗(yàn)收工作的有效性。

3、土地整理中的測繪工作要注意的事項(xiàng)

針對不同的工程項(xiàng)目，測繪工作應(yīng)結(jié)合工程自身特點(diǎn)，嚴(yán)格暗中合理選擇、符合要求的原則為工程項(xiàng)目提供與之相適合的數(shù)據(jù)信息，確保測繪精度和工程成本的相對平衡。

3.1合理確定測圖比例尺

針對起伏變化不明顯、地勢平坦的地區(qū)選擇大比例尺即可滿足土地整理項(xiàng)目要求；而對于起伏變化較為明顯且地貌復(fù)雜的土地整理項(xiàng)目則需選擇較小比例尺。

3.2合力布設(shè)高程網(wǎng)點(diǎn)

高程網(wǎng)店對測繪工作的精度有著直接影響。較大的網(wǎng)格實(shí)測適用于較為平坦的地區(qū)；較小的網(wǎng)格施測適用于地形復(fù)雜的地區(qū)。

3.3在測繪區(qū)域內(nèi)合理埋設(shè)標(biāo)石

標(biāo)石是用來對測繪期間的坐標(biāo)和高程進(jìn)行標(biāo)記的，以便對工程施工進(jìn)行有效控制。

土地開發(fā)工程研究范文第4篇

為進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加大土地開發(fā)、整理和建設(shè)用地復(fù)墾力度，確保耕地占補(bǔ)平衡，保障建設(shè)用地供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)土地開發(fā)整理復(fù)墾工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好土地開發(fā)整理復(fù)墾工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，我市各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門大力推進(jìn)土地開發(fā)整理復(fù)墾工作，加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，確保了全市耕地占補(bǔ)平衡。但是，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，建設(shè)占用耕地的需求不斷增大，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的任務(wù)更加艱巨。繼續(xù)深入開展土地開發(fā)整理復(fù)墾工作是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的主要途徑，也是加強(qiáng)耕地保護(hù)的有效舉措。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，按照“選址合理、設(shè)計科學(xué)、實(shí)施到位、驗(yàn)收嚴(yán)格”的總體要求，保質(zhì)保量完成市政府下達(dá)的土地開發(fā)整理復(fù)墾工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

二、理清思路，進(jìn)一步明確土地開發(fā)整理復(fù)墾工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，立足保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，通過科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范項(xiàng)目管理、加大財政投入、創(chuàng)新開發(fā)模式等措施，全面提高土地開發(fā)整理復(fù)墾水平，有效提供可利用土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。按照保護(hù)耕地和保障發(fā)展并重的原則，結(jié)合市市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在資源潛力調(diào)查基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，明確開發(fā)復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域，通過加大投入，加快推進(jìn)，使土地利用效率和耕地質(zhì)量明顯提高，從而切實(shí)保障合理用地需求，有效緩解我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地矛盾,實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

三、完善政策，調(diào)動社會各方面參與土地開發(fā)整理復(fù)墾工作的積極性

（一）加大財政補(bǔ)助力度。土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目由市財政實(shí)行“以獎代補(bǔ)”：

1、土地開發(fā)：土地開發(fā)按項(xiàng)目總面積給予補(bǔ)助，但開發(fā)、復(fù)墾前原耕地面積超過總面積30%的，超出部分的耕地面積按標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的給予補(bǔ)助9500元/畝，建成水田的市財政給予8500元/畝的補(bǔ)助；建成旱地的市財政給予7500元/畝的補(bǔ)助。

2、建設(shè)用地復(fù)墾：宅基地復(fù)墾后，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的市財政給予新增面積13000元/畝的補(bǔ)助；建成水田的市財政給予新增面積12000元/畝的補(bǔ)助；建成旱地的市財政給予新增面積11000元/畝的補(bǔ)助。

獨(dú)立工礦用地、交通等基礎(chǔ)設(shè)施用地復(fù)墾后，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的市財政給予新增面積8500元/畝的補(bǔ)助；建成水田的市財政給予新增面積7500元/畝的補(bǔ)助；建成旱地的市財政給予新增面積6500元/畝的補(bǔ)助。

3、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)：根據(jù)平原、亞平原、丘陵等不同的地形地貌和建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積，市財政分別給予2500元/畝、3500元/畝、4000元/畝的補(bǔ)助。

4、政策處理費(fèi)：土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，按竣工驗(yàn)收面積給予2000元/畝的政策處理、前期工作和竣工驗(yàn)收等費(fèi)用的補(bǔ)助。

5、耕種補(bǔ)助費(fèi)：土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目及時落實(shí)耕種的，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策可按實(shí)際耕種面積給予每畝200元的補(bǔ)助；參與土壤改良耕作的，前三年可享受市級沃土工程政策按原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加50%的補(bǔ)助。引導(dǎo)集中耕種，規(guī)?；?jīng)營，享受現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，從根本上解決土地開發(fā)后的土地經(jīng)營利用。

6、根據(jù)山體地形墾造耕地中部分確需存在田坎之間存在1米以上高差，在項(xiàng)目工程田坎石塊干砌加固超出總項(xiàng)目田坎量30%的，在原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加每畝3000元的補(bǔ)助。

7、對廢棄礦復(fù)墾和經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定必須開展耕作層剝離再利用的復(fù)墾項(xiàng)目，給予項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)（街道）按實(shí)際完成面積2000元/畝補(bǔ)助。

8、對部分投資大、群眾認(rèn)可度高、并有示范作用的開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，經(jīng)國土部門會同農(nóng)業(yè)、財政等部門論證后，可列為市重點(diǎn)工程，資金上給予重點(diǎn)保障。

（二）指標(biāo)有償調(diào)劑。土地開發(fā)整理取得的補(bǔ)充耕地指標(biāo)（新增耕地）和建設(shè)用地復(fù)墾取得的復(fù)耕指標(biāo)，優(yōu)先歸各鎮(zhèn)（街道）使用，并對項(xiàng)目所在村新農(nóng)村建設(shè)給予一定的指標(biāo)支持。土地指標(biāo)有剩余的，原則上由市國土局統(tǒng)一收購，用于全市的耕地占補(bǔ)平衡，如確有需要，可在全市范圍內(nèi)自行調(diào)劑，但應(yīng)報經(jīng)市國土局審批同意。

補(bǔ)充耕地指標(biāo)收購或調(diào)劑款標(biāo)準(zhǔn)為2.5萬/畝（每年年初確定），復(fù)耕指標(biāo)收購或調(diào)劑款標(biāo)準(zhǔn)為10萬/畝（每年年初確定）。指標(biāo)有償調(diào)劑款收入可由各鎮(zhèn)（街道）確定一定比例對項(xiàng)目所在行政村進(jìn)行獎勵。

四、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對土地開發(fā)整理復(fù)墾工作的規(guī)范化管理

（一）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測量和規(guī)劃設(shè)計，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計要嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計規(guī)范》，從標(biāo)準(zhǔn)上把好質(zhì)量關(guān)。要注重保護(hù)生態(tài)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，做到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征求項(xiàng)目所在行政村的意見，并由市土地開發(fā)整理復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行評審。經(jīng)評審的項(xiàng)目報國土部門立項(xiàng)審批，項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時組織編制工程概算。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計方案批準(zhǔn)后，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行施工，設(shè)計方案和工程概算確需變更的，須報有立項(xiàng)審批權(quán)的單位批準(zhǔn)。

對建設(shè)用地占用耕地耕作層剝離再利用工作的土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)將耕作層剝離再利用工程納入預(yù)算，并在可行性研究報告中體現(xiàn)其耕作層剝離再利用的主要做法和相關(guān)內(nèi)容。

（二）耕作層剝離再利用。對廢棄礦復(fù)墾和農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目在實(shí)施前耕作層未達(dá)到耕種標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須進(jìn)行建設(shè)占用耕地耕作層再利用覆土，要選擇近距離、有條件、時序差異不大的建設(shè)和利用項(xiàng)目開展耕地耕作層剝離再利用工作，確?，F(xiàn)有耕地質(zhì)量得到有效保護(hù)，確保新增耕地質(zhì)量顯著提高。

（三）項(xiàng)目工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目工程質(zhì)量必須達(dá)到《省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。要根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形地貌和土地利用現(xiàn)狀，因地制宜地確定耕作田塊類型。

（四）項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管。項(xiàng)目由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)實(shí)施、監(jiān)督，項(xiàng)目工程招標(biāo)、監(jiān)管參照《市新農(nóng)村建設(shè)工程管理辦法》執(zhí)行。投資超過100萬元的項(xiàng)目，各鎮(zhèn)（街道）必須落實(shí)有資質(zhì)的監(jiān)理單位；投資在100萬元以下項(xiàng)目，可以委托有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位或聘請質(zhì)量監(jiān)督員，工程質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)有當(dāng)?shù)貒了屯恋厮袡?quán)人參與，確保項(xiàng)目施工質(zhì)量。

（五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序。嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)（街道）自驗(yàn)、縣級初驗(yàn)、市級復(fù)驗(yàn)、省級復(fù)核認(rèn)定制度，層層把好項(xiàng)目工程質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目竣工土地承包到戶或統(tǒng)一流轉(zhuǎn)后，各鎮(zhèn)（街道）及時組織自驗(yàn)，通過自驗(yàn)后，各鎮(zhèn)（街道）向市土地開發(fā)整理復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初驗(yàn)申請。市土地開發(fā)整理復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)及時組織國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、統(tǒng)計等有關(guān)部門按照國土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》TD/T1013—2000等上級有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，并提出整改意見；各鎮(zhèn)（街道）整改完畢后，由驗(yàn)收小組對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收或上報上級部門驗(yàn)收。

各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目工程質(zhì)量和新增耕地面積嚴(yán)格把關(guān)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)驗(yàn)收申報材料的通知》要求，凡立項(xiàng)、驗(yàn)收申報材料達(dá)不到要求的，一律不予立項(xiàng)、驗(yàn)收。土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收要杜絕“走過場”，對不按規(guī)劃設(shè)計施工、存在質(zhì)量問題或不落實(shí)后期管理措施的項(xiàng)目，不予通過驗(yàn)收要并責(zé)成限期整改，重新組織驗(yàn)收。

（六）嚴(yán)格資金管理

1、資金申撥。實(shí)施項(xiàng)目開工后，由實(shí)施鎮(zhèn)（街道）提出申請，經(jīng)國土部門會同農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)場勘察簽署意見送財政部門，財政部門按工程進(jìn)度、立項(xiàng)面積和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，并預(yù)撥各鎮(zhèn)（街道）70%工程建設(shè)補(bǔ)助資金和政策處理費(fèi)，項(xiàng)目通過上級部門竣工驗(yàn)收后給予結(jié)算撥付剩余補(bǔ)助款。

各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按施工合同、工程進(jìn)度及時兌現(xiàn)土地開發(fā)整理復(fù)墾工程款。在工程竣工驗(yàn)收前要提取20%的工程建設(shè)補(bǔ)助資金作為工程質(zhì)量和耕作保證金，待項(xiàng)目竣工一年后，沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題，并落實(shí)耕種的，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定并出具無質(zhì)量問題和落實(shí)耕種的書面意見后，工程質(zhì)量和耕作保證金給予退押。

2、專款專用。土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)資金必須用于土地開發(fā)、土地整理和復(fù)墾項(xiàng)目及與其相關(guān)的前期工作、政策處理等費(fèi)用的支出，建立嚴(yán)格的資金使用管理制度，做到專款專用。工程補(bǔ)助資金、政策處理費(fèi)、省級項(xiàng)目獎勵經(jīng)費(fèi)等如有節(jié)余，應(yīng)用于土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的后期管護(hù)和項(xiàng)目實(shí)施地的新農(nóng)村建設(shè)。

3、加強(qiáng)監(jiān)督。市財政部門對國土部門提出的資金安排計劃應(yīng)及時足額落實(shí)，嚴(yán)格審核把關(guān)。市審計部門要加強(qiáng)對該項(xiàng)資金的審計監(jiān)督；市監(jiān)察部門要對挪用、截留、擠占土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目資金或弄虛作假、騙取用地指標(biāo)等形為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保土地開發(fā)整理復(fù)墾工作健康有序發(fā)展

（一）明確職責(zé)分工。市政府成立以分管副市長為組長，市府辦副主任、市農(nóng)辦主任和市國土局局長為副組長，國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財政、審計、統(tǒng)計、監(jiān)察、環(huán)保、建設(shè)、公共資源交易管理等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市土地開發(fā)整理復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地開發(fā)整理復(fù)墾工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土局。各鎮(zhèn)（街道）建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)長或辦事處主任負(fù)主責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理復(fù)墾工作。

土地開發(fā)整理復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行土地開發(fā)整理復(fù)墾的相關(guān)政策，規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，編制全市土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目計劃，組織實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計、項(xiàng)目預(yù)算的論證、評審和項(xiàng)目初驗(yàn)，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）做好項(xiàng)目管理工作，并協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門開展工作。

市農(nóng)辦：負(fù)責(zé)對全市農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)、異地奔小康工程、村莊整治過程中土地開發(fā)整理復(fù)墾工作的綜合協(xié)調(diào)和檢查考核，并指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）的宅基地復(fù)墾項(xiàng)目的建設(shè)。

國土局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織完成土地開發(fā)整理復(fù)墾建設(shè)任務(wù)，組織項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目管理和權(quán)屬調(diào)整，會同相關(guān)部門對土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)地踏勘，項(xiàng)目實(shí)施期間的質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批和驗(yàn)收材料審核，協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）做好項(xiàng)目立項(xiàng)、竣工面積驗(yàn)收、項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收和初驗(yàn)前期準(zhǔn)備工作，組織開展績效評價等工作。

財政局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的籌集、核撥和使用監(jiān)督等，參與項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、績效評價等。

建設(shè)局：在辦理工程建設(shè)許可時，嚴(yán)格審查用地項(xiàng)目耕作層剝離情況。

水務(wù)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目涉及的水利設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)管，參與項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、驗(yàn)收、監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收前的耕地質(zhì)量評估，對通過上級驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行接收、使用、管理，參與項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、驗(yàn)收、監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

林業(yè)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目涉及林地的審批，參與項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、驗(yàn)收、監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

監(jiān)察局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程招投標(biāo)等工作的監(jiān)督、檢查。

審計局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用情況的審計、監(jiān)督。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的監(jiān)督和檢查，參與立項(xiàng)論證、驗(yàn)收、監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目中竣工面積、新增耕地面積的驗(yàn)收管理和統(tǒng)計工作，參與項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

公共資源交易管理辦公室：負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)（街道）土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，并協(xié)助鎮(zhèn)（街道）完成較大項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。

各鎮(zhèn)、街道：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施、政策處理，組織項(xiàng)目自驗(yàn)，提供土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)、施工和驗(yàn)收中所需的有關(guān)圖件、文本、影像等材料，落實(shí)新增耕地耕種等。

土地開發(fā)工程研究范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 城鄉(xiāng)一體化;土地管理; 研究

一、當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理存在的問題分析

1、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，土地開發(fā)整理后的土地質(zhì)量低,沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的“占補(bǔ)平衡”。《土地管理法》在確立占補(bǔ)平衡制度時,對補(bǔ)充耕地的質(zhì)量要求作出了明確規(guī)定:占補(bǔ)平衡必須由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。但?不少開發(fā)整理項(xiàng)目為了使建設(shè)項(xiàng)目占用耕地能夠得到及時的補(bǔ)充,以滿足建設(shè)項(xiàng)目占用耕地審批的需要,對補(bǔ)充耕地的質(zhì)量往往只停留在幾個簡單的數(shù)字上,項(xiàng)目質(zhì)量不符合要求,開發(fā)出的耕地質(zhì)量較差,很難形成一定的生產(chǎn)能力,甚至一邊開發(fā)整理一邊拋荒。這不僅沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的“耕地占補(bǔ)平衡”,而且造成了資源的破壞和開發(fā)資金的浪費(fèi)。

2、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理過程中以犧牲長遠(yuǎn)的整體利益來換取近期的局部利益。土地開發(fā)整理投資周期長、投資金額大,一些地方急功近利,追求當(dāng)年開荒、當(dāng)年收益而不顧被開發(fā)區(qū)域的小氣候環(huán)境、土壤環(huán)境和土質(zhì)水文環(huán)境,對后備資源的開發(fā)沒有充分考慮生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)性。這邊退耕還林,那邊毀林開荒;這里退耕種草,那里毀果園開發(fā)的怪現(xiàn)象,或者在土地整理項(xiàng)目中只重視田塊的方整,而忽視對河流、丘陵地等生態(tài)景觀的規(guī)劃,其結(jié)果是短期得益,隨著時間的推移小區(qū)域環(huán)境的惡化將逐步顯現(xiàn),致使所開發(fā)的土地再一次荒蕪。

3、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不高。土地開發(fā)與管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它涉及諸如:農(nóng)業(yè)工程、林業(yè)工程、環(huán)境工程、機(jī)械土方工程、建筑工程、農(nóng)田水利工程、道路橋梁工程、農(nóng)業(yè)設(shè)施工程等眾多分項(xiàng)工程,具有跨行業(yè)、多學(xué)科和多技術(shù)的特點(diǎn)。

4、開發(fā)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理的投資主體較為單一。對于土地開發(fā)整理,應(yīng)當(dāng)尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。目前,政府的投資在土地開發(fā)整理工作中發(fā)揮了重要的導(dǎo)向作用,發(fā)揮了主渠道作用。政府的投資主要來源于包括新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、上地開墾費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展基金等等。但是,單靠政府的力量,難以包攬土地開發(fā)整理所需的資金。

二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理工作的對策

1、土地開發(fā)管理要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和切實(shí)增加農(nóng)民的收入為前提。土地開發(fā)整理要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來,與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來,與增加農(nóng)民的收入結(jié)合起來,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的增長點(diǎn)。土地開發(fā)整理的指導(dǎo)思想、管理政策與規(guī)劃設(shè)計上,要從增加和建造高質(zhì)量耕地與農(nóng)用地出發(fā),立足干服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),服務(wù)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,服務(wù)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和綜合經(jīng)濟(jì)效益,只有這樣,土地開發(fā)整理才真正具有生命力。

2、土地開發(fā)規(guī)劃應(yīng)充分考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境。土地開發(fā)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、水利工程規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、小流域治理規(guī)劃結(jié)合起來。實(shí)行生態(tài)型土地開發(fā)整理,搞好必須的農(nóng)田基本建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢,使其融合于現(xiàn)有農(nóng)地與社區(qū)景觀中,構(gòu)成和諧的統(tǒng)一整體,做到既增加耕地,又不破壞環(huán)境。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源、環(huán)境三者有機(jī)地統(tǒng)一。