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竹園鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案
根據(jù)《奉節(jié)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案的通知》(奉節(jié)府辦[2016]98號(hào))文件精神,全面治理農(nóng)村生活垃圾,切實(shí)改善我鎮(zhèn)農(nóng)村居住環(huán)境,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
深入領(lǐng)會(huì)《重慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案(2015—2018年的通知》(渝府辦發(fā)[2015]203號(hào))、《奉節(jié)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案的通知》(奉節(jié)府辦[2016]98號(hào))文件精神,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作,加快建設(shè)整潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的美麗農(nóng)村。
(二)工作目標(biāo)
按照縣上“五個(gè)一”的統(tǒng)一要求,完善管理機(jī)制,完成我鎮(zhèn)農(nóng)村存量生活垃圾治理工作目標(biāo)任務(wù),確保我鎮(zhèn)90%以上農(nóng)村生活垃圾得到集中處理。
2016年1月至2月底,完成農(nóng)村生活垃圾工作機(jī)制建設(shè)和摸底調(diào)查,制定2016年度農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案,全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理工作。
2016年3月至6月底,完成轄區(qū)內(nèi)60%存量垃圾治理。
2016年7月至11月底,完成轄區(qū)內(nèi)所有存量垃圾治理,50%以上農(nóng)村垃圾得到有效處理。完成3個(gè)貧困村農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理及農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
2017年年底前,所有農(nóng)村居民聚集點(diǎn)生活垃圾得到有效治理,70%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。全面完成貧困村農(nóng)村生活專項(xiàng)治理及農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
2018年年底前,除偏遠(yuǎn)散居農(nóng)戶外,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中處理全覆蓋,90%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。
二、主要任務(wù)
(一)目前現(xiàn)狀
1、九龍村、無(wú)山村、建設(shè)村、紅馬村、龍?zhí)洞?、五龍村、高治社區(qū)的河道、主干道兩旁未發(fā)現(xiàn)明顯暴露生活垃圾;亭子村、百步村、鄧坪村、義和村、豐竹村、高治社區(qū)、建設(shè)村主干道兩旁未發(fā)現(xiàn)明顯暴露生活垃圾。
2、岔河村岔河子至岔河3組1.5公里河道地段、市場(chǎng)社區(qū)上拱橋至下拱橋1公里河道地段有明顯暴露生活垃圾,規(guī)劃區(qū)龍?zhí)渡角f橋下,馬口灣堰塘外至趙大祝房前800米河溝地段、草坪村辦公室及小學(xué)區(qū)域、搖錢溝至馬口灣區(qū)域、市場(chǎng)社區(qū)、竹園社區(qū)、華吉村、亭子村、食品組公路外河坎壩邊有較多存量生活垃圾,收運(yùn)困難較大。
(二)工作任務(wù)
1、對(duì)目前存在存量生活垃圾的村(社區(qū))立即進(jìn)行清運(yùn)處理,以后按照縣上“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”的模式,建立“五有”長(zhǎng)效機(jī)制,不斷完善我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理網(wǎng)絡(luò)體系。
2、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開展農(nóng)村生活垃圾治理宣傳教育工作,引導(dǎo)農(nóng)村居民增加環(huán)境保護(hù)意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí),切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
三、工作步驟
(一)籌備啟動(dòng)階段(2016年1月至2016年2月)
2016年1月底,按照縣上通知要求,成立奉節(jié)縣竹園鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理領(lǐng)導(dǎo)小組,完成竹園鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案。2016年2月底,我鎮(zhèn)全面啟動(dòng)宣傳動(dòng)員工作,同時(shí)也啟動(dòng)了存量生活垃圾治理和設(shè)施設(shè)備采購(gòu)建設(shè)相關(guān)工作。
(二)全面實(shí)施階段(2016年3月至至2018年6月)
加大人財(cái)物投入,全面啟動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作,逐年完成治理目標(biāo)任務(wù)。基本建成農(nóng)村生活垃圾治理工作體系,全面實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理工作,完成我鎮(zhèn)所有存量垃圾清運(yùn)處理工作。
(三)總結(jié)評(píng)估階段(2018年7月至2018年12月)
對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行自檢評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出下一階段工作目標(biāo)和計(jì)劃,形成長(zhǎng)效管理機(jī)制,順利迎接縣上驗(yàn)收。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我鎮(zhèn)成立農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門解決我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作中出現(xiàn)的難題,必要時(shí)將召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體辦公會(huì)進(jìn)行研究討論解決。
各村村委是本次農(nóng)村生活垃圾治理工作責(zé)任主體,應(yīng)高度重視,要把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入到重要日程上來(lái),建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,確保農(nóng)村生活垃圾治理工作順利推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障
按照縣上要求,縣財(cái)政從2016年起將每年安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村生活垃圾治理。鎮(zhèn)財(cái)政辦應(yīng)該相關(guān)程序每年向縣財(cái)政申請(qǐng)農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)資金,以確保我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作順利開展,完成縣上規(guī)定工作目標(biāo)任務(wù)。
以黨的十、十八屆四中全會(huì)和縣委十六屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo),以農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”為工作目標(biāo),以治理鄉(xiāng)主要干線公路和河流兩側(cè),集鎮(zhèn)、中心村莊、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)村生活垃圾為重點(diǎn),通過(guò)強(qiáng)化垃圾處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民、保潔員、村民理事會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所四個(gè)主體建設(shè),健全完善宣傳培訓(xùn)、制度保障、資金投入、長(zhǎng)效管理等四項(xiàng)機(jī)制,推廣五種垃圾分類方法,利用3至5年時(shí)間,使全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾得到有效治理并形成衛(wèi)生保潔常態(tài)化,著力打造干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的農(nóng)村幸福家園,為我鄉(xiāng)位列全縣綜合排名鄉(xiāng)類第一方陣奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
按照“五年治理、三年攻堅(jiān)、首年大見成效”的總體部署,全鄉(xiāng)啟動(dòng),全民動(dòng)員,組織開展徹底清理存量垃圾,清除衛(wèi)生死角,清理后的區(qū)域進(jìn)行平整、綠化,配套生活垃圾治理設(shè)施。大規(guī)模開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),普及衛(wèi)生公約,使農(nóng)村生活垃圾治理家喻戶曉。全面建設(shè)垃圾處理設(shè)施,到2015年末,村莊生活垃圾治理必需設(shè)施建設(shè)達(dá)100%,達(dá)到農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。
㈠重點(diǎn)抓好主干公路兩旁和河流兩側(cè)生活垃圾治理。按照“屬地管理、劃段負(fù)責(zé)、全程覆蓋、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)”的方式,繼續(xù)抓好新老遼南線、村級(jí)公路等主要干線公路和河流兩旁的垃圾治理。達(dá)到公路路面及路基兩旁、河道兩側(cè)、河流水面清潔衛(wèi)生,無(wú)暴露垃圾,兩側(cè)垃圾池(箱)管理良好,垃圾日產(chǎn)日清,無(wú)垃圾滿溢現(xiàn)象。
㈡重點(diǎn)抓好集鎮(zhèn)生活垃圾治理。以營(yíng)造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境為目標(biāo),以解決“臟、亂、差”問(wèn)題為重點(diǎn),切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活垃圾治理。集鎮(zhèn)要重點(diǎn)整治集鎮(zhèn)居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛(wèi)生習(xí)慣和集鎮(zhèn)街道、中小學(xué)校、鄉(xiāng)衛(wèi)生院等單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生,打造干凈、整潔、優(yōu)美、文明集鎮(zhèn)。
㈢重點(diǎn)抓好中心村莊生活垃圾治理。組織徹底清理村莊周邊及公共場(chǎng)地、農(nóng)戶房前屋后的存量垃圾,清除衛(wèi)生死角,存量垃圾清理后及時(shí)配套生活垃圾處理設(shè)施,落實(shí)保潔員,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,達(dá)到衛(wèi)生保潔常態(tài)化。
㈣重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)生活垃圾治理。按照“新農(nóng)村建設(shè)布點(diǎn)到哪里,清潔工程就跟進(jìn)到哪里”的工作思路,切實(shí)抓好歷年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)村生活垃圾治理和長(zhǎng)效保潔管理工作。
㈠全面清理農(nóng)村存量垃圾。農(nóng)村存量垃圾的清理以村為責(zé)任主體,通過(guò)開展“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”、“黨員干部義務(wù)勞動(dòng)”、“小手牽大手”等活動(dòng),多種形式組織全體黨員干部、保潔員、農(nóng)村居民積極參與農(nóng)村存量垃圾清理工作。全面清理全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路兩旁、河面河道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村莊、農(nóng)戶房前屋后等地的存量垃圾,不留垃圾死角,做到清理全覆蓋。
㈡加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建好垃圾處理設(shè)施是做好農(nóng)村生活垃圾治理工作的重要保證。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到四有。即有無(wú)害化垃圾焚燒中心或垃圾填埋場(chǎng)、有垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、有垃圾清運(yùn)車、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施(灑水車、垃圾桶等)。二是村級(jí)做到六有。即有垃圾桶或垃圾池、垃圾收集點(diǎn)、可利用垃圾回收點(diǎn)等一批垃圾處理設(shè)施。保潔員有一套保潔工具(“一車、一鏟、一鉗、一帚”)和保潔服。三是農(nóng)戶配有“兩桶兩袋”即:廚余垃圾桶、焚燒垃圾桶、可利用垃圾回收袋、有毒有害垃圾袋。
㈢因地制宜處理農(nóng)村垃圾。按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的總體要求,因地制宜對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行焚燒或填埋處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及周邊村莊生活垃圾采取戶分類、村收集、鄉(xiāng)處理的方式,生活垃圾進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒中心或填埋場(chǎng)進(jìn)行處理;邊遠(yuǎn)村生活垃圾按照戶內(nèi)處理為主、回收利用為主的“兩個(gè)為主”的要求,實(shí)行分戶包干負(fù)責(zé),農(nóng)戶垃圾通過(guò)垃圾分類,采取回收、漚肥和焚燒三種方式處理,基本實(shí)現(xiàn)“垃圾不出村”。
㈣推廣五種垃圾分類處理方法。按照五種垃圾分類的方法,引導(dǎo)農(nóng)民將農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行分類處理。1.垃圾漚肥。主要包括剩余飯菜等廚余垃圾和其它易腐食物類垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等,由農(nóng)(居)戶或保潔員給畜禽食用或倒入漚肥池、沼氣池處理。2.垃圾回收。主要包括金屬類、紙類、玻璃陶器類、塑料類、橡膠類等,由農(nóng)(居)戶或保潔員賣給鄉(xiāng)村回收點(diǎn)進(jìn)行回收、循環(huán)利用處理。3.垃圾填埋。主要包括碎磚碎瓦、亂石塊、混泥土、石灰塊、泥土、破損玻璃陶瓷塊等,由各村用于場(chǎng)地平整、道路路基、洼池填充等。4.垃圾集運(yùn)。主要包括化纖、塑料、廢棄電池、過(guò)期農(nóng)藥、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品和過(guò)期藥品等,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一收集后運(yùn)至縣垃圾處理場(chǎng)集中處理。醫(yī)療垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院收集統(tǒng)一送縣處理。5.垃圾焚燒。不適宜回收的廢錫紙、廢舊棉麻織物、廢木料、枯枝落葉等垃圾焚燒處理。
㈤強(qiáng)化四個(gè)主體建設(shè)。農(nóng)民、保潔員、理事會(huì)和環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所是農(nóng)村生活垃圾治理的主體。
1.加強(qiáng)農(nóng)民生活垃圾治理的主體意識(shí)。農(nóng)村生活垃圾治理廣大農(nóng)民是主體,有效地發(fā)動(dòng)群眾參與是做好農(nóng)村生活垃圾治理的關(guān)鍵。要采取多種形式,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。一是宣傳灌輸。各村可利用早晚廣播、以會(huì)代訓(xùn)等形式,宣講垃圾分類方法,講評(píng)生活垃圾治理情況,公布評(píng)比結(jié)果等宣傳灌輸辦法,提高群眾認(rèn)識(shí),改變?nèi)罕娏?xí)慣。二是干部帶頭。開展黨員干部帶頭示范活動(dòng),建立《黨員干部帶頭示范制度》,引導(dǎo)帶動(dòng)群眾積極參與農(nóng)村生活垃圾治理。三是
學(xué)生影響。教育學(xué)生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,不亂丟亂扔垃圾;發(fā)動(dòng)學(xué)生參與學(xué)校、家庭、村組衛(wèi)生活動(dòng)。四是評(píng)比引導(dǎo)。以村或組為單位,每月或每季評(píng)比一次,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,在鄉(xiāng)、村公布欄公示,在廣播中講評(píng),引導(dǎo)群眾。五是處罰促進(jìn)。制訂《農(nóng)戶衛(wèi)生保潔協(xié)議書》,對(duì)違規(guī)農(nóng)戶處以200元以下罰款,處罰由村民理事會(huì)成員或村干部執(zhí)行;對(duì)違規(guī)行為利用村廣播、公布欄公示,采取點(diǎn)名批評(píng)或小額罰款等形式處罰。六是志愿者推進(jìn)。充分發(fā)揮各級(jí)團(tuán)組織、婦聯(lián)的作用,鼓勵(lì)老干部擔(dān)任志愿者,經(jīng)常性組織志愿者開展宣傳、引導(dǎo)等活動(dòng)。通過(guò)多種形式發(fā)動(dòng)使農(nóng)村生活垃圾治理成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。2.加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)。主要公路干線和河流兩側(cè)按人口分布、任務(wù)輕重、便于工作的要求,落實(shí)保潔員。保潔員的選聘要按照“參與積極性高、身體條件符合、個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)”的要求,優(yōu)先從低收入農(nóng)戶和低保戶中,聘用責(zé)任心強(qiáng)、有勞動(dòng)能力的人員,組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔員隊(duì)伍。要加強(qiáng)保潔員的培訓(xùn),把村莊保潔員納入到鄉(xiāng)清潔辦所統(tǒng)一管理,建立保潔員名冊(cè)和報(bào)酬臺(tái)帳,健全保潔員隊(duì)伍的職責(zé)規(guī)定、考核激勵(lì)管理制度,對(duì)保潔員統(tǒng)一購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)。
3.加強(qiáng)理事會(huì)村莊保潔的監(jiān)督管理職能。理事會(huì)是村莊保潔的監(jiān)督管理主體,村委會(huì)要指導(dǎo)每個(gè)自然村組建以農(nóng)村“五老”(老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范)為主要成員的村民理事會(huì)。理事會(huì)成員要帶頭進(jìn)行垃圾分類,落實(shí)“庭院三包”制度,督促保潔員搞好日常垃圾處理,協(xié)助按時(shí)收集農(nóng)戶保潔費(fèi),并組織開展衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)等垃圾治理日常管理事務(wù)。
4.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所建設(shè)。進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)監(jiān)督所建設(shè),做到四個(gè)有,即:有辦公場(chǎng)所,有一支環(huán)衛(wèi)監(jiān)督隊(duì)伍(有專門工作人員兩名以上),有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),有完善的工作機(jī)制,保障工作正常運(yùn)行。主要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理的檢查督促,保潔員的績(jī)效考核,促進(jìn)農(nóng)村垃圾處理常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
㈥完善垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照整體規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)的原則,加快農(nóng)村生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保有定點(diǎn)定期與保潔員聯(lián)系和交易的廢品回收人員。垃圾回收站點(diǎn)要定期公布可利用垃圾回收價(jià)格,本著應(yīng)收盡收的原則,及時(shí)回收各類垃圾,并努力形成可利用垃圾回收加工產(chǎn)業(yè)鏈,使分類回收的可利用垃圾能夠便捷、高效、規(guī)范、環(huán)保地進(jìn)入加工利用環(huán)節(jié)。
㈦健全長(zhǎng)效保潔管理機(jī)制。農(nóng)村生活垃圾治理工作涉及面廣,難度大,健全完善農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效管理機(jī)制是事關(guān)農(nóng)村生活垃圾治理取得實(shí)效的關(guān)鍵。各村要不斷鞏固歷年來(lái)農(nóng)村清潔工程的建設(shè)成果,健全完善宣傳培訓(xùn)、制度保障、資金投入、長(zhǎng)效管理等機(jī)制,確保農(nóng)村生活垃圾治理工作取得實(shí)效,使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)步入持續(xù)健康發(fā)展軌道。
從2015年7月25日至12月31日,分四個(gè)階段推進(jìn)。
㈠宣傳發(fā)動(dòng)(7月25日至8月5日)。要成立機(jī)構(gòu)、制定方案,采取全方位、多層次宣傳形式,營(yíng)造輿論氛圍,大力宣傳開展農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義,激發(fā)廣大群眾積極參與農(nóng)村生活垃圾治理。做好全鄉(xiāng)采取的處理方式及路徑、各類設(shè)施建設(shè)規(guī)模及數(shù)量、設(shè)備購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、保潔員人數(shù)等測(cè)算工作。組織力量集中清理本區(qū)域存量垃圾,清除衛(wèi)生死角。
㈡集中整治(8月6日至11月21日)。各村、各有關(guān)單位要結(jié)合自身職責(zé),集中精力,組織人力,層層落實(shí)責(zé)任,采取有效措施,分步推進(jìn)集鎮(zhèn)、中心村莊,主要公路干線兩側(cè),河道兩側(cè)的生活垃圾治理。要按科學(xué)規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施,配齊保潔員,落實(shí)保潔員報(bào)酬和建立健全績(jī)效管理機(jī)制。
㈢檢查驗(yàn)收(11月22日至12月12日)。鄉(xiāng)清潔辦將組織人員對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行全面檢查、驗(yàn)收。
㈣建章立制(12月13日至12月31日)。各村、有關(guān)單位要建章立制,把農(nóng)村生活垃圾治理納入規(guī)范化管理軌道,使農(nóng)村垃圾亂倒現(xiàn)象得到有效根治,農(nóng)村環(huán)境面貌有明顯改觀。
㈠強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立__鄉(xiāng)垃圾亂倒整治工作專項(xiàng)小組,由黨委委員廖財(cái)林同志任組長(zhǎng),環(huán)衛(wèi)所、中學(xué)、中小等相關(guān)單位為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等工作。各村、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高做好農(nóng)村生活垃圾治理的認(rèn)識(shí),各村支部書記要親自部署、親自推動(dòng)、親自督查、親自解決重大問(wèn)題。各村主任要親力親為,抓好組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、資金落實(shí)等具體工作。
㈡加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。鄉(xiāng)清潔辦要采取宣傳車、橫幅、公開信、宣傳單等多種形式廣泛宣傳農(nóng)村生活垃圾治理,形成良好的工作氛圍。各村要建立長(zhǎng)效的農(nóng)村生活垃圾治理宣傳機(jī)制,通過(guò)會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、宣傳冊(cè)等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),進(jìn)一步提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí),積極參與支持農(nóng)村生活垃圾治理。
㈢明確責(zé)任分工。按照“組織推進(jìn)在鄉(xiāng)級(jí)、統(tǒng)籌配合在部門、責(zé)任主體在
村居、具體落實(shí)在村組”的要求,切實(shí)抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作。1.鄉(xiāng)級(jí):鄉(xiāng)垃圾亂倒整治工作專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、督查考核。健全和完善“統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)”的工作推進(jìn)機(jī)制,確保有力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作。抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核工作。負(fù)責(zé)牽頭抓好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)村生活垃圾治理工作。負(fù)責(zé)牽頭組織全面開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等活動(dòng),倡導(dǎo)人人參與農(nóng)村生活垃圾治理工作;負(fù)責(zé)本地垃圾治理的具體組織實(shí)施;負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、大中型垃圾焚燒爐(無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng))、垃圾桶(箱)、垃圾清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)與管理;負(fù)責(zé)保潔員隊(duì)伍的建立,負(fù)責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效管理。
2.部門:中學(xué)、中小負(fù)責(zé)牽頭抓好中、小學(xué)校生活垃圾治理工作。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)牽頭抓好衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生所的生活垃圾治理工作和醫(yī)療垃圾的無(wú)害化處理工作。鄉(xiāng)團(tuán)委、婦聯(lián)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)廣大團(tuán)員、青年和婦女,組建志愿者隊(duì)伍參與垃圾亂倒整治工作。
3.村組:負(fù)責(zé)組織開展本村(組)范圍內(nèi)的存量垃圾的清理;負(fù)責(zé)明確所轄行政村的保潔員數(shù)量、保潔標(biāo)準(zhǔn)和垃圾桶(箱)、垃圾池(屋)的建設(shè)方式、數(shù)量;負(fù)責(zé)本村(組)范圍內(nèi)垃圾桶(箱)配置和垃圾池(屋)、簡(jiǎn)易焚燒爐的建設(shè);負(fù)責(zé)垃圾收集點(diǎn)設(shè)置;負(fù)責(zé)村和自然村保潔員隊(duì)伍的建立;負(fù)責(zé)本村(組)范圍內(nèi)農(nóng)戶的垃圾收集清運(yùn)和村(組)內(nèi)道路及公共區(qū)域的保潔及落實(shí)村(組)內(nèi)保潔區(qū)域責(zé)任;負(fù)責(zé)建立村民自治組織,制定《衛(wèi)生保潔村規(guī)民約》,監(jiān)督、糾正農(nóng)戶的亂扔亂倒垃圾行為;負(fù)責(zé)收取農(nóng)戶保潔費(fèi);負(fù)責(zé)定期在村公示欄中公布垃圾收集、保潔情況、評(píng)比結(jié)果等。
4.農(nóng)戶:負(fù)責(zé)清掃門前屋后的垃圾,做到“庭院三包”。一是包衛(wèi)生:垃圾入桶入袋、保潔到位,二是包秩序:無(wú)亂堆亂放、亂搭亂建、亂掛擾貼、亂倒亂排,三是包綠化:庭院綠化、管理到位。
一、目標(biāo)任務(wù)
總體目標(biāo):按照重慶市農(nóng)村垃圾分類要求管理辦法接受國(guó)家農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收工作實(shí)施方案和動(dòng)員大會(huì)精神,確保各行政村(社區(qū))的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)各村(社區(qū))組無(wú)積存的陳年生活垃圾;公共環(huán)境良好,主要道路、河道、溝渠,農(nóng)戶房前屋后沒(méi)有垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn);處理達(dá)到衛(wèi)生化處理水平;使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌明顯改善。全面提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí),逐步把我鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)成為“基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美整潔、生活和諧幸福”的新農(nóng)村。
1、確保每戶自備好清掃工具,垃圾桶、袋盛放垃圾。
2、確保每組確定一個(gè)收集點(diǎn)。
3、確保行政村(社區(qū))有集中收集垃圾房、池。
4、確保行政村(社區(qū))有簡(jiǎn)易垃圾運(yùn)輸車輛。鎮(zhèn)有正規(guī)的垃圾運(yùn)輸車輛。
5、確保行政村(社區(qū))有清掃保潔隊(duì)伍。
6、確保集鎮(zhèn)有1個(gè)以上再生資源回收點(diǎn)。
7、確保行政村(社區(qū))宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與,制定村規(guī)民約,群眾知曉率達(dá)到90%以上。
8、現(xiàn)有垃圾房全部進(jìn)行翻新,清洗。
9、加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理,清除農(nóng)村存量陳舊垃圾,收集整理好圖片資料,全面做好迎接驗(yàn)收工作。
二、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。村兩委要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度。支部書記要親自抓,與村、社、保潔員層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,確保5月底前完成目標(biāo)任務(wù),隨時(shí)迎接縣、鎮(zhèn)組織的督促檢查和國(guó)家的驗(yàn)收。
2、同心協(xié)力,齊抓共管。鎮(zhèn)指派包村工作組到村、組指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾治理工作,幫助解決在工作推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。
3、加強(qiáng)督查,嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理的檢查督查、曝光問(wèn)責(zé)力度,對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩,影響全鎮(zhèn)整體驗(yàn)收的相關(guān)村、組單位實(shí)施曝光問(wèn)責(zé),并責(zé)令限期整改。
本責(zé)任書目標(biāo)任務(wù)、保障措施實(shí)施情況,納入鎮(zhèn)人民政府對(duì)村兩委年終考核。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村生活垃圾;物聯(lián)網(wǎng);信息化
中圖分類號(hào) X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731(2016)08-134-03
Abstract:In order to intelligently manage the rural household garbage in Quanjiao County of Anhui Province,we combine the GPS navigation,GIS technology,and the internet of things to realize the informatization of the process of rural garbage collection and transportation. In this paper,we design a rural household garbage collection system using the technology of the internet of things. Our system will automatically activate the alarm when the garbage containers are full at the collection station and will also provide an optimal driven route for the garbage truck. We can also monitor the garbage truck and the workers in real time through this system. The proposed design scheme provides a way to realize the informatization and intelligentialization of the whole procedure of rural household waste collection and transportation.
Key words:Rural living garbage; Internet of things;Informatization
近些年來(lái),基于生活垃圾對(duì)人們?nèi)粘I?、生產(chǎn)的影響越來(lái)越明顯,各級(jí)政府開始高度重視生活垃圾的管理問(wèn)題,全國(guó)各地大中城市陸續(xù)興建了一批生活垃圾處理設(shè)施,陸續(xù)出臺(tái)一些關(guān)于城市生活垃圾管理的措施,開始對(duì)城市居民收取垃圾處理費(fèi),城市生活垃圾處理率迅速得到了提高,城市生活環(huán)境得到了大大改善[1]。但是,當(dāng)前對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的關(guān)注卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾還處于無(wú)人管理的狀態(tài),農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象普遍存在,很多村莊甚至出現(xiàn)了“垃圾圍村”的現(xiàn)狀[2]。
很多農(nóng)村沒(méi)有指定的垃圾堆放場(chǎng)所、專門的垃圾處理處置系統(tǒng),農(nóng)村生活垃圾隨意傾倒于村前屋后的溝道、街道兩旁,并且農(nóng)村生活垃圾處置方式也僅依靠焚燒、掩埋、堆積等簡(jiǎn)單的措施,這樣容易導(dǎo)致有毒、有害物質(zhì)通過(guò)大氣、土壤、地表、地下水體等進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng),形成化學(xué)物質(zhì)型污染,不僅破壞了生態(tài)環(huán)境,而且加大了疫情、疾病的傳播風(fēng)險(xiǎn),危害農(nóng)民身體健康[3]。
為了進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),切實(shí)解決“三農(nóng)問(wèn)題”,2015年6月安徽省住建廳、環(huán)保廳、農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)《安徽省農(nóng)村生活垃圾3年治理行動(dòng)方案》。根據(jù)這一行動(dòng)方案,全椒縣率先組織開展了“向垃圾宣戰(zhàn)”活動(dòng),采取PPP模式,打出“政府購(gòu)買服務(wù)+第三方參與治理”的組合拳,對(duì)全縣農(nóng)村垃圾開展全區(qū)域一體化治理。全縣范圍內(nèi)每2~3戶配置一個(gè)垃圾收集桶,每村至少配備一個(gè)深埋收集站,每鎮(zhèn)配1臺(tái)壓縮式運(yùn)輸車,對(duì)保潔員收運(yùn)車、深埋收集站、壓縮式運(yùn)輸車全程“數(shù)字化、視頻化”定位監(jiān)控、平臺(tái)管理。
基于全椒縣生活垃圾數(shù)字化管理平臺(tái)的建立,本文旨在運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)解決農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)過(guò)程的信息化問(wèn)題,利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的可追溯性、動(dòng)態(tài)性等優(yōu)點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程的信息收集、動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力,提高收運(yùn)效率[4],從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生后垃圾的信息化管理,為決策部門提供決策依據(jù)。
1 垃圾收運(yùn)系統(tǒng)概述
物聯(lián)網(wǎng)(Internet of Things,IOT)是通過(guò)射頻識(shí)別(RFID)、紅外感應(yīng)器、傳感器、GPS/北斗系統(tǒng)、二維碼系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備,按約定的協(xié)議,把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接,進(jìn)行信息交換和通信,以實(shí)現(xiàn)對(duì)物品的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)[5-6]。
本系統(tǒng)旨在利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)生活垃圾的智能化收運(yùn),為深埋收集站配置紅外傳感器,并通過(guò)傳感器來(lái)監(jiān)測(cè)深埋收集站內(nèi)生活垃圾的量,當(dāng)收集站內(nèi)的生活垃圾量達(dá)到收集站容量的80%時(shí),收集站向系統(tǒng)發(fā)出滿桶預(yù)警,系統(tǒng)通過(guò)滿桶的收集站的位置分布利用GIS系統(tǒng)為運(yùn)輸車輛智能規(guī)劃行駛路徑,從而提高生活垃圾的收運(yùn)效率,實(shí)現(xiàn)收運(yùn)過(guò)程的智能化。該系統(tǒng)的功能覆蓋農(nóng)村生活垃圾從產(chǎn)生到處理或回收利用的全過(guò)程,包括為各環(huán)節(jié)配備的必要設(shè)施進(jìn)行管理、對(duì)收運(yùn)流程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管以及對(duì)工作人員的信息管理等[7-8]。
2 系統(tǒng)模塊功能
本收運(yùn)系統(tǒng)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集模塊、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊、車輛調(diào)度管理模塊以及系統(tǒng)管理模塊,如圖1所示。
2.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集模塊 本系統(tǒng)中所要采集數(shù)據(jù)主要包括包含深埋收集站的基本信息、車輛的基礎(chǔ)信息、車輛在收運(yùn)過(guò)程中的狀態(tài)、運(yùn)輸人員的基本信息。由于數(shù)據(jù)是系統(tǒng)正常運(yùn)作的基礎(chǔ),因此要求數(shù)據(jù)的采集具有實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確行。將深埋收集站的地理位置、車輛的車牌號(hào)以及所歸屬的管理區(qū)域、運(yùn)輸人員的基本信息等寫入RFID標(biāo)簽中,并給深埋收集站、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸人員分配相應(yīng)的RFID標(biāo)簽,并通過(guò)讀取RFID標(biāo)簽的方式來(lái)完成數(shù)據(jù)的采集[9]。通過(guò)GPS定位、攝像裝置等來(lái)實(shí)現(xiàn)車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
2.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊 本模塊包括了對(duì)深埋收集站的信息管理、運(yùn)輸車輛信息管理、運(yùn)輸人員信息管理和對(duì)收運(yùn)途中的其他相關(guān)信息的管理[10]。
2.2.1 深埋收集站的信息管理 深埋收集站作為生活垃圾的起源點(diǎn),是對(duì)農(nóng)村生活垃圾管理信息化的源頭,通過(guò)傳感器來(lái)實(shí)現(xiàn)填埋桶的預(yù)警功能,當(dāng)垃圾收集量達(dá)到收集桶容積的80%的時(shí)候,填埋桶通過(guò)無(wú)線通信向系統(tǒng)發(fā)出滿桶預(yù)警信息,系統(tǒng)通過(guò)判斷需要轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾的收集站的位置進(jìn)行車輛及人員的調(diào)度以及車輛收集路線的規(guī)劃。
2.2.2 運(yùn)輸車輛信息管理 運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過(guò)程中是動(dòng)態(tài)的,通過(guò)GPS對(duì)車輛的位置信息進(jìn)行管理[11],同時(shí)通過(guò)對(duì)車輛行駛速度、油耗、載重等信息的監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的監(jiān)管。當(dāng)車輛不在規(guī)定的形式路線行駛時(shí)系統(tǒng)會(huì)提示管理人員對(duì)車輛狀態(tài)進(jìn)行查看,以規(guī)范運(yùn)輸車輛的管理,減少運(yùn)輸成本。
2.2.3 運(yùn)輸人員的管理 每個(gè)運(yùn)輸人員由管理員進(jìn)行駕駛車輛的分配,在車輛進(jìn)行調(diào)度時(shí),根據(jù)運(yùn)輸人員的工作狀態(tài)來(lái)進(jìn)行人員的調(diào)度,當(dāng)駕駛員在同一天駕駛時(shí)間達(dá)到設(shè)定值時(shí),系統(tǒng)將不會(huì)給該工作人員進(jìn)行任務(wù)分派,從而避免駕駛員疲勞駕駛[12]。
2.3 車輛調(diào)度管理模塊 本模塊包括地圖信息管理、車輛運(yùn)輸歷史路線信息管理、運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息管理、運(yùn)輸車輛報(bào)警信息管理等功能。
2.3.1 地圖信息管理 主要包括地圖的擴(kuò)大或縮小的管理,在后期運(yùn)營(yíng)中隨著填埋式收集桶的增多或減少,地圖信息會(huì)發(fā)生變化,管理人員可在此模塊中進(jìn)行地圖的修改[13]。
2.3.2 車輛運(yùn)輸歷史路線信息管理 通過(guò)對(duì)歷史路線的查詢,可實(shí)時(shí)掌控運(yùn)輸人員是否按規(guī)操作,加強(qiáng)車輛及運(yùn)輸人員的規(guī)范性管理,為管理部門提供科學(xué)的管理依據(jù)。
2.3.3 運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息管理 清運(yùn)車的動(dòng)態(tài)管理實(shí)現(xiàn)對(duì)清運(yùn)車輛的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控,需要借助現(xiàn)代信息技術(shù),調(diào)度中心向車載終端發(fā)出指令,終端會(huì)依照指令不間斷的傳輸定位數(shù)據(jù)給調(diào)度中心,經(jīng)GIS做必要處理后,將車輛的實(shí)時(shí)位置顯示于電子地圖上,以達(dá)到對(duì)車輛的跟蹤定位[14-15]。
2.3.4 運(yùn)輸車輛報(bào)警信息管理 運(yùn)輸車輛在遇到緊急情況時(shí),會(huì)向系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)信號(hào),后臺(tái)管理人員根據(jù)實(shí)際情況向車輛發(fā)出相應(yīng)的指令,這樣有利于車輛運(yùn)輸過(guò)程中的安全管理[16]。
2.4 系統(tǒng)管理模塊 本模塊是為了方便后臺(tái)管理而設(shè)計(jì)的,工作人員考勤信息管理主要是為了考察工作人員是否按時(shí)上下班以及在上班時(shí)間是否在自己的工作區(qū)域內(nèi),以此來(lái)對(duì)工作人員進(jìn)行監(jiān)管。上層管理人員可在此模塊中對(duì)下級(jí)管理人員的權(quán)限進(jìn)行設(shè)置[17]。
上述系統(tǒng)功能在技術(shù)上采用“平臺(tái)化、組件化”的設(shè)計(jì)思路,集成并綜合利用“3S”(GIS、GPS、RS)、智能手機(jī)嵌入式開發(fā)、無(wú)線視頻監(jiān)控、多源數(shù)據(jù)交換、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、SCADA等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)開發(fā),形成集多媒體展示、動(dòng)態(tài)交互、無(wú)線數(shù)據(jù)采集、可視化管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能引導(dǎo)、應(yīng)急指揮調(diào)度、統(tǒng)計(jì)查詢、決策分析等諸多功能于一體的收運(yùn)數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)[18-20],為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)信息化提供了技術(shù)上的支持。
3 結(jié)語(yǔ)
運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立智能化的生活垃圾收運(yùn)體系,不僅能夠?qū)ι罾幚淼幕A(chǔ)數(shù)據(jù)資料的進(jìn)行智能化采集、統(tǒng)計(jì)、分析保存,還能為生活垃圾處置的綜合調(diào)度、運(yùn)行管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控、輔助決策、處理經(jīng)費(fèi)提供可靠可信的依據(jù),為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持,為生活垃圾運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理提供科技手段,提高垃圾運(yùn)輸處理監(jiān)管水平和垃圾調(diào)度的科學(xué)性、合理性。
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[18]傅麗萍.淺談上海市餐廚垃圾收運(yùn)處置全程信息化監(jiān)管設(shè)想及建議[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì),2013,6(7):25-28.
各位領(lǐng)導(dǎo):
XX縣委、縣政府將農(nóng)村生活垃圾分類減量工作作為推進(jìn)生態(tài)宜居建設(shè)、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,按照市政府安排部署,在市住建委的具體指導(dǎo)和各級(jí)人大的依法監(jiān)督下,全力以赴抓落實(shí),取得積極成效?,F(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報(bào)如下:
一、主要做法和成效
XX縣共有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、188個(gè)行政村,垃圾填埋場(chǎng)5座,垃圾中轉(zhuǎn)站102個(gè),垃圾堆存點(diǎn)188個(gè),保潔員560人,各種垃圾運(yùn)輸車輛100余臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案要求,成立農(nóng)村垃圾分類減量領(lǐng)導(dǎo)小組,搭建分工明確的組織機(jī)構(gòu),先后赴盤錦市盤山縣和新賓縣等地學(xué)習(xí)考察,結(jié)合我縣實(shí)際,形成“以戶為主,戶村結(jié)合”的農(nóng)村垃圾分類減量模式。按照垃圾經(jīng)過(guò)農(nóng)戶一次分類處理,余下垃圾經(jīng)村保潔員二次分類處理,少量垃圾外運(yùn)填埋的流程,每戶在自家庭院挖漚糞池,生活垃圾、農(nóng)產(chǎn)品垃圾等全部實(shí)現(xiàn)回收利用。2018年,在59個(gè)行政村啟動(dòng)了第一批垃圾分類減量試點(diǎn)工作,試點(diǎn)村垃圾數(shù)量減少80%左右;2019年繼續(xù)推廣試點(diǎn)村至135個(gè);預(yù)計(jì)2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類減量工作全覆蓋。
(一)高度重視,層層落實(shí)。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,經(jīng)過(guò)深入調(diào)研,確定分類減量模式,制定《清原滿族自治縣農(nóng)村生活垃圾分類減量工作方案》和《清原滿族自治縣農(nóng)村生活垃圾分類減量工作推進(jìn)指導(dǎo)意見》,按照“一年試點(diǎn)啟動(dòng),三年全面推開”的目標(biāo),開展了垃圾分類減量治理工作。同時(shí),建立14個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和6個(gè)縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包試點(diǎn)村,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子包村屯,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包戶的包保機(jī)制,形成上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作局面。
(二)加強(qiáng)管理,互相監(jiān)督。一是建立“村每周自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行月查、縣每季度抽查、縣年度考核”的督查體系,出臺(tái)了《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核辦法》,并納入績(jī)效考核。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門機(jī)構(gòu),針對(duì)村兩委班子成員劃分管理責(zé)任區(qū),對(duì)街路巷道、廣場(chǎng)公園等落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村干部、黨員嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任。三是制定村兩委成員、保潔員、包保人員等責(zé)任制度,明確任務(wù)職責(zé),形成長(zhǎng)效管理制度。
(三)加大投入,健全保潔隊(duì)伍。一是由縣政府為每個(gè)試點(diǎn)村墊付1萬(wàn)元資金用于購(gòu)買垃圾桶,印制垃圾分類減量宣傳單,并撥付3萬(wàn)元的垃圾治理經(jīng)費(fèi)。二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照400人配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)保潔員負(fù)責(zé)村內(nèi)街路巷道、公園廣場(chǎng)的日常保潔,重點(diǎn)要對(duì)農(nóng)戶門口垃圾桶內(nèi)的垃圾進(jìn)行分類清運(yùn),對(duì)應(yīng)該由各村進(jìn)行處理的垃圾,及時(shí)外運(yùn)處理,對(duì)應(yīng)該由農(nóng)戶進(jìn)行分類處理的垃圾,提醒并交由農(nóng)戶進(jìn)行處理。各村原有的垃圾房、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站由保潔員進(jìn)行垃圾二次分類,不可回收的垃圾及時(shí)運(yùn)送到填埋場(chǎng)(點(diǎn))處理。
(四)廣泛宣傳,發(fā)揮主動(dòng)性。一是通過(guò)在電視臺(tái)、縣報(bào)開設(shè)專欄、在鄉(xiāng)村張貼懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立溫馨提示牌等多種形式向農(nóng)戶進(jìn)行廣泛宣傳,動(dòng)員農(nóng)村群眾積極參與。二是包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村兩級(jí)干部深入農(nóng)戶,手把手示范分類,面對(duì)面宣傳引導(dǎo),達(dá)到家喻戶曉,人人會(huì)分類的良好氛圍。村干部、黨員率先在自家開展垃圾分類,發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇典型示范村,組織現(xiàn)場(chǎng)拉練,介紹經(jīng)驗(yàn)作法,促進(jìn)和推動(dòng)垃圾分類的開展。
(五)開展督查,加強(qiáng)監(jiān)管。由縣城建局牽頭,聯(lián)合縣財(cái)政局、環(huán)保局、農(nóng)發(fā)局、愛衛(wèi)辦等5個(gè)部門先后多次對(duì)試點(diǎn)村進(jìn)行隨機(jī)抽查和考核驗(yàn)收。隨機(jī)訪問(wèn)農(nóng)戶和保潔員,實(shí)地了解各試點(diǎn)村開展垃圾分類減量工作情況,認(rèn)真聽取廣大農(nóng)戶的意見和建議,采取現(xiàn)場(chǎng)打分、當(dāng)場(chǎng)公布、全縣通報(bào)的方式,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出整改。
二、存在的問(wèn)題
(一)制度落實(shí)還不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)垃圾分類減量工作重視程度不夠,雖制定了垃圾分類減量工作責(zé)任制度、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度。但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是為了應(yīng)付檢查下發(fā)了工作方案,并沒(méi)有嚴(yán)格抓好落實(shí),有的工作責(zé)任制度不夠完善,不夠具體。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)工作還不夠。村民對(duì)垃圾分類減量工作的認(rèn)識(shí)還不夠,參與的積極性不高,要在短期內(nèi)糾正村民的不良行為習(xí)慣有一定難度,還需加強(qiáng)宣傳,加以正確引導(dǎo),提高村民垃圾分類和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村垃圾處理設(shè)施比較簡(jiǎn)陋,還需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等場(chǎng)所要遠(yuǎn)離人群,運(yùn)輸中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾處理還需加大治理力度。
三、下步工作安排
圍繞明年的工作目標(biāo),著力做好以下五個(gè)方面工作:
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)持續(xù)推進(jìn)??h政府作為農(nóng)村垃圾分類減量治理工作的責(zé)任主體,定期召開調(diào)度會(huì),協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題,保證工作扎實(shí)推進(jìn)??h政府有關(guān)部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé),按照分工,深入鄉(xiāng)村,加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好各項(xiàng)責(zé)任制度的執(zhí)行,按制度實(shí)施獎(jiǎng)懲,確保工作責(zé)任落實(shí)到位。
(二)加大保障經(jīng)費(fèi)投入。縣政府將農(nóng)村生活垃圾工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,籌措資金,加大投入,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對(duì)農(nóng)村垃圾分類設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,同時(shí)要統(tǒng)一管理各村垃圾治理經(jīng)費(fèi)支出,保證??顚S?。
(三)實(shí)施“四進(jìn)四化”工程。實(shí)施農(nóng)村“四進(jìn)四化”工程,即:鼓勵(lì)農(nóng)村廁所進(jìn)院、養(yǎng)殖舍進(jìn)院、柴草垛進(jìn)院、苞米倉(cāng)進(jìn)院;加強(qiáng)農(nóng)村美化、亮化、綠化、凈化工作,打造整潔有序的農(nóng)村居住環(huán)境。
(四)督促檢查嚴(yán)格考核??h政府將組織相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行檢查,總結(jié)推廣垃圾分類工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,定期對(duì)垃圾分類工作情況進(jìn)行通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善目標(biāo)考核長(zhǎng)效管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各村垃圾分類工作的監(jiān)督檢查,加大對(duì)包保干部的實(shí)績(jī)考核力度。
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