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農(nóng)村意識(shí)形態(tài)工作范文第1篇

根據(jù)意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)要求，對(duì)照2019年度意識(shí)形態(tài)工作要點(diǎn)，現(xiàn)將街道2019年意識(shí)形態(tài)工作情況報(bào)告如下：

一、意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展情況

（一）推動(dòng)***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心

1、抓好理論學(xué)習(xí)。將***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和“**”主題教育作為首要學(xué)習(xí)任務(wù)，納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展黨工委理論中心組9次，組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)研討2次，開(kāi)展干部集中學(xué)習(xí)4次。積極做好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)的推廣和使用，全街道黨員下載248人，占黨員總數(shù)67.57%。

2、提升宣講實(shí)效。依托新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）陣地，開(kāi)展全市“舉旗幟·送理論”專題宣講活動(dòng)5次。常態(tài)化開(kāi)展“微宣講”，利用進(jìn)村入戶、黨小組會(huì)議等形式開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)政策宣講60余次。

3、突出志愿服務(wù)。以志愿服務(wù)為基本形式，按照有人管、有陣地、有隊(duì)伍、有制度、有活動(dòng)“五有”工作要求，積極整合各種資源，組建街村兩級(jí)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，登記在冊(cè)志愿者210人，已開(kāi)展志愿掃雪、衛(wèi)生整治、移風(fēng)易俗、義務(wù)植樹(shù)、走訪群眾等志愿活動(dòng)50余次。

（二）推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)落細(xì)

4、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)黨工委主體責(zé)任、黨工委書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”。召開(kāi)意識(shí)形態(tài)專題工作會(huì)議1次，開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作情況通報(bào)1次，并按要求向市委做專題匯報(bào)。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力建設(shè)

5、提高正面宣傳水平。街道利用宣傳欄、宣傳車、咨詢服務(wù)、微信、微博等形式，開(kāi)展“七五”普法、掃黑除惡專項(xiàng)斗陣、食品安全、衛(wèi)生健康等多種主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾凝聚共識(shí)、統(tǒng)一力量。我街道聚焦和突出建國(guó)70周年主線，開(kāi)展了“七一”“國(guó)慶”等系列活動(dòng)工作，讓全體黨員干部和群眾都參與進(jìn)來(lái)，更加堅(jiān)定了愛(ài)國(guó)愛(ài)黨的理想信念和決心。

6、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。成立8人網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，建立網(wǎng)絡(luò)值班制度，及時(shí)有效回復(fù)處理網(wǎng)絡(luò)輿情5起。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)類網(wǎng)站、政務(wù)“雙微”信息“三審制”，做到信息層層把關(guān)。積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)工作群組信息摸底統(tǒng)計(jì)工作。

（四）深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)

7、深化新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)。堅(jiān)持新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）工作開(kāi)展制度化、常態(tài)化，按照每月理論宣講和志愿服務(wù)不得少于一次的要求，組織辦、村精準(zhǔn)開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)，目前已開(kāi)展各類活動(dòng)120余次，打通宣傳群眾、聚焦群眾、服務(wù)群眾“最后一百米”。

8、推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。印發(fā)《“推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹(shù)立鄉(xiāng)風(fēng)文明”工作實(shí)施方案》，積極開(kāi)展好人、十星級(jí)文明戶等評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮村規(guī)民約、“四會(huì)”組織作用。推行“黨員先鋒認(rèn)領(lǐng)工程”，

要求干部帶頭、黨員示范，全力攻堅(jiān)補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)衛(wèi)、基層治理、移風(fēng)易俗等文明創(chuàng)建短板，積極開(kāi)展“好人”建設(shè)，上報(bào)“竹峰好人”9人，2名黨員入選好人。

（五）嚴(yán)格意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)

9、強(qiáng)化陣地管控。嚴(yán)格落實(shí)思想文化類報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇審批程序，及時(shí)對(duì)涉及我街道論壇的問(wèn)政進(jìn)行回復(fù)，街道網(wǎng)評(píng)員在論壇開(kāi)展輿論引導(dǎo)4次。根據(jù)上級(jí)要求，全面完成下去內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所“四進(jìn)四有”工作，維護(hù)宗教領(lǐng)域安全。

（六）培育意識(shí)形態(tài)工作新風(fēng)尚

10、認(rèn)真辦好各類文化節(jié)慶活動(dòng)和群眾性文藝活動(dòng)，開(kāi)展“送電影下鄉(xiāng)”3次，開(kāi)展群眾自辦春節(jié)聯(lián)歡會(huì)活動(dòng)，得到了群眾好評(píng)。讓主流核心價(jià)值文化深度傳播，讓群眾在參加文化活動(dòng)的愉悅中接受核心價(jià)值觀的熏陶。

（七）防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)

11、為防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，我街道定期梳理排查意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)做到穩(wěn)思想、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)人心。對(duì)1名黨員信教參教行為給予談話處理，要求限期整改。

二、存在的問(wèn)題和2020年工作打算

我街道在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作中雖然做了很多工作，但還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

1、

理論學(xué)習(xí)不夠充分深入。存在以干代學(xué)，以忙擠學(xué)現(xiàn)象，理論聯(lián)系實(shí)際有差距，思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作是基層工作的重要組成部分認(rèn)識(shí)不夠。

2、平時(shí)信息報(bào)送還不夠及時(shí)、全面。由于平時(shí)較多的應(yīng)付于基層工作，存在著“重業(yè)務(wù)輕思想工作”的傾向，片面的認(rèn)為只要把各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作完成了就是盡職盡責(zé)，報(bào)送內(nèi)容數(shù)量、質(zhì)量和全面性均有待進(jìn)一步提高。

3、與上級(jí)部門(mén)交流不夠。與上級(jí)交流主要局限于上級(jí)布置任務(wù)、開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)等活動(dòng)，常常是被動(dòng)進(jìn)行工作。缺少主動(dòng)與上級(jí)對(duì)接，溝通，學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)工作，缺少了主觀能動(dòng)性，工作激情有待加強(qiáng)。

4、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)的使用力度需要進(jìn)一步提升。由于我街道庫(kù)區(qū)黨員、老年黨員較多，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)的下載率和使用率還需進(jìn)一步提升，仍然需要督促各支部持續(xù)對(duì)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)的安裝使用進(jìn)行推廣，并對(duì)老年黨員進(jìn)行3手把手教學(xué)。

5、宣傳工作仍有很大提升空間。在宣傳質(zhì)量方面我街道宣傳報(bào)道較少再高級(jí)別的報(bào)刊網(wǎng)站進(jìn)行刊稿。在如何更好的提升宣傳新聞稿件質(zhì)量方面，仍需要不斷探索學(xué)習(xí)。宣傳手段上單一，缺乏創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新手段。未能積極主動(dòng)去探索更符合我街道實(shí)際情況的宣傳手段，宣傳內(nèi)容。

6、村級(jí)宣傳隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。村級(jí)宣傳隊(duì)伍不能常態(tài)化進(jìn)行培訓(xùn)，理論功底有限，當(dāng)前工作要求不能完全相適應(yīng)。從事意識(shí)形態(tài)工作的村干部缺乏專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)更新不夠快，思想觀念相對(duì)滯后，難以達(dá)到新時(shí)期基層宣傳意識(shí)形態(tài)工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

農(nóng)村意識(shí)形態(tài)工作范文第2篇

關(guān)鍵詞：制度變遷；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；社會(huì)公平

中圖分類號(hào)：F842-67文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2008)02-0140-04

1.制度變遷的一般理論

在正統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)中，制度被視為外生的變量，排除于研究視野之外。但是，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究了制度的變遷及其對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展的重要性，為了分析不同的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家從不同的側(cè)面和角度，建立了不同的理論假設(shè)和模型，尤其是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格納斯•諾思，將制度作為內(nèi)生變量運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)研究中去，重新論證了包括產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的制度的作用，極大地發(fā)展了制度變遷理論。他認(rèn)為“制度是一個(gè)社會(huì)的博弈規(guī)則，是決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約，它包括制度安排和非正式制度安排”①。制度的替代、轉(zhuǎn)換和交易的過(guò)程就是制度變遷，是一種效益更高的制度代替原有制度的過(guò)程。諾思關(guān)于制度變遷理論的基本假定是：制度變遷的誘致因素在于主體期望獲取最大的潛在利潤(rùn) ② 。所謂“潛在利潤(rùn)”就是“外部利潤(rùn)”，是在已有的制度安排結(jié)構(gòu)中主體無(wú)法獲取的利潤(rùn) ③。只要這種外部利潤(rùn)存在，就表明社會(huì)資源沒(méi)有配置到最佳狀態(tài)。制度作為一種公共品，是由一定的政府或組織生產(chǎn)出來(lái)的，社會(huì)的不斷發(fā)展以及人們理性程度的不斷提高，會(huì)對(duì)于制度的產(chǎn)生提出需求，這就是制度的需求。制度這種資源或者公共品是稀缺的，當(dāng)制度的供給與制度的需求達(dá)到均衡時(shí)，制度是穩(wěn)定的。當(dāng)現(xiàn)有制度供給不能滿足制度的需求時(shí)，就出現(xiàn)了制度供給不足，就要實(shí)行制度變遷，這是制度變遷的原因。

2.我國(guó)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷的原因與方式分析

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國(guó)家和社會(huì)通過(guò)相應(yīng)的制度安排為勞動(dòng)者解除后顧之憂的一種社會(huì)保險(xiǎn)，它的目的是增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足，手段則是在勞動(dòng)者退出勞動(dòng)崗位后為其提供相應(yīng)的收入保障④ 。

2.1 我國(guó)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度處于非均衡狀態(tài)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度供給與需求之間存在巨大的缺口

從制度需求方面看，首先，社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要，我國(guó)目前處于從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，這一過(guò)程使農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重降低，原先農(nóng)民賴以養(yǎng)老的土地資源所能提供的價(jià)值逐年降低，土地保障功能急劇弱化；其次，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的需要，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣要面臨市場(chǎng)考驗(yàn)，尤其是中國(guó)加入WTO，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要承受國(guó)際與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位更加凸顯，家庭養(yǎng)老功能再次弱化；最后，傳統(tǒng)上農(nóng)民依靠自身或者家庭養(yǎng)老，在自身經(jīng)濟(jì)地位下降的趨勢(shì)下，計(jì)劃生育政策的實(shí)行，又使家庭養(yǎng)老資源減少，家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老過(guò)渡成為大勢(shì)所趨。

從制度供給方面看，盡管我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)初具規(guī)模并正在趨于完善，但是農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度供給基本上處于空白狀態(tài)，制度供給與需求之間出現(xiàn)了非均衡，因此，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷已相當(dāng)迫切。在制度的交替、轉(zhuǎn)換過(guò)程中，采取何種變遷方式，對(duì)于實(shí)現(xiàn)制度變遷至關(guān)重要。林毅夫?qū)⒅贫茸冞w的類型分為兩種，即誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷。

2.2 誘致性制度變遷是一群（個(gè)）人在響應(yīng)由制度不均衡引致的獲利機(jī)會(huì)時(shí)所進(jìn)行的自發(fā)性變遷；強(qiáng)制性制度變遷是指由政府法令引起的變遷⑤誘致性制度變遷要發(fā)生，首先必須具備制度創(chuàng)新的主體，并且該主體具有制度創(chuàng)新的能力與資格。其次，當(dāng)制度創(chuàng)新主體能夠明確預(yù)期制度的變遷有利于他們實(shí)現(xiàn)舊制度框架內(nèi)所不能實(shí)現(xiàn)的利益，即他們能夠預(yù)見(jiàn)到制度變遷的收益大于制度變遷成本時(shí)，才會(huì)有制度變遷的意愿。第三，制度創(chuàng)新主體就制度變遷達(dá)成了一致的意見(jiàn)，能夠采取集體行動(dòng)，即克服了制度變遷中所固有的外部性與“搭便車”問(wèn)題。第四，強(qiáng)大的路徑依賴問(wèn)題被克服。第五，雖然誘致性制度變遷要通過(guò)創(chuàng)新主體的自發(fā)行為來(lái)實(shí)行，但是，其變遷通常也需要政府的行為來(lái)促進(jìn)。因此，誘致性制度變遷發(fā)生還需要得到政府的默許乃至于一心一意的支持，才能獲得成功。

農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不能單純采取誘致性制度變遷的原因在于：第一，制度創(chuàng)新主體農(nóng)民的觀念還沒(méi)有從臣民意識(shí)、農(nóng)民意識(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，與農(nóng)業(yè)社會(huì)相對(duì)應(yīng)的是家庭養(yǎng)老，而工業(yè)社會(huì)則需要實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老。由于社會(huì)意識(shí)形態(tài)的相對(duì)穩(wěn)定性與滯后性，農(nóng)民“公民意識(shí)”、“社會(huì)養(yǎng)老”觀念的形成尚需時(shí)日。即差序格局的意識(shí)形態(tài)影響著農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度變遷的發(fā)生⑥。 第二，農(nóng)民缺乏對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷利益的理性預(yù)期，對(duì)于個(gè)人收入延期消費(fèi)的涵義缺乏必要的理解。由于受教育程度偏低，社會(huì)科學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備不足，農(nóng)民對(duì)于即將實(shí)現(xiàn)的養(yǎng)老制度變遷所能帶來(lái)的利益缺乏理性的判斷，因此，對(duì)于參與制度變遷缺乏應(yīng)有的熱情與強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)。第三，作為制度創(chuàng)新主體的絕大多數(shù)農(nóng)民不具有制度創(chuàng)新的能力與資格，由于農(nóng)民的生活經(jīng)驗(yàn)不同，知識(shí)儲(chǔ)備不同，所以對(duì)制度變遷的原因、過(guò)程以及結(jié)果的認(rèn)知不同，（為什么要實(shí)現(xiàn)制度變遷？如何實(shí)現(xiàn)？結(jié)果怎樣？）即使部分精英分子對(duì)于養(yǎng)老制度變遷帶來(lái)的利益有理性的預(yù)期，由于談判成本過(guò)高，更難以克服變遷中的“搭便車”行為，絕大多數(shù)人依然很難達(dá)成共識(shí)并采取集體行動(dòng)。第四，利益集團(tuán)利益沖突的存在。制度安排的變遷經(jīng)常在不同選民中重新分配財(cái)富、收入和政治權(quán)力。如果變遷中受損者得不到補(bǔ)償（在大多數(shù)情況下他們確實(shí)得不到補(bǔ)償），他們將明確地反對(duì)變遷⑦ 。因此，對(duì)于農(nóng)民養(yǎng)老制度的變遷是否會(huì)導(dǎo)致其他階層的反對(duì)，也屬未知。第五，官僚機(jī)構(gòu)的存在，政府機(jī)關(guān)中的每一個(gè)官僚機(jī)構(gòu)本身都是理性的個(gè)體。它的利益從來(lái)就沒(méi)有與統(tǒng)治者完全吻合過(guò)……結(jié)果是設(shè)計(jì)成統(tǒng)治者偏好最大化的政策，卻扭曲成官僚機(jī)構(gòu)本身受惠⑧。 第六，政府官員的政績(jī)偏好及任期內(nèi)的短期行為。由于農(nóng)村社會(huì)保障制度變遷是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不但投入大，周期長(zhǎng)，而且社會(huì)受益不會(huì)在很短的時(shí)期內(nèi)顯現(xiàn)，因此，政府官員缺乏制度創(chuàng)新的激勵(lì)。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的變遷不能單純依靠誘致性制度變遷，加之我國(guó)傳統(tǒng)上較高的中央集權(quán)程度以及政府較強(qiáng)的公信力使強(qiáng)制性制度變遷方式更為適宜。

2.3 現(xiàn)實(shí)成本與潛在利潤(rùn)分析：制度變遷必須遵循成本―收益比較的原則按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革過(guò)程必然包含幾種成本，新制度的產(chǎn)生必然要受到制度供給約束條件的限制，這些約束條件就構(gòu)成了新制度產(chǎn)生的邊際轉(zhuǎn)換成本，即：新制度設(shè)計(jì)安排費(fèi)用、舊制度消除費(fèi)用、制度變革及其變遷損失費(fèi)用、新制度運(yùn)行成本、隨機(jī)成本等等。直接成本則是加大了農(nóng)村社會(huì)保障在中央、地方財(cái)政中的比例。

當(dāng)社會(huì)成員的合理利益需求不能被制度安排合理地予以保護(hù)的時(shí)候，他們必然會(huì)對(duì)所服從的制度安排產(chǎn)生不滿，當(dāng)這種不滿累積到一定程度時(shí)，他們就會(huì)尋求非制度化的途徑去實(shí)現(xiàn)自己的利益，久而久之，這些非制度化的行為就會(huì)增加統(tǒng)治階級(jí)因此而發(fā)生的統(tǒng)治成本。當(dāng)社會(huì)上人數(shù)最多的階層的利益遭遇不公正待遇時(shí)，就使社會(huì)發(fā)生動(dòng)蕩的機(jī)會(huì)成本大大增加，社會(huì)保障制度天然地具有減少社會(huì)震蕩、從而減少統(tǒng)治成本的功能與作用。具體地說(shuō)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老可以提高政府公信力，維護(hù)社會(huì)公平，緩解城鄉(xiāng)關(guān)系的張力，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定；啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展；進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；解除農(nóng)民的后顧之憂，更好地貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策 ；培養(yǎng)公民意識(shí)，提高人口素質(zhì)。這是農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷的潛在利益。盡管制度變遷的利益是顯而易見(jiàn)的，但是，制度變遷的真正實(shí)現(xiàn)依然存在強(qiáng)烈的路徑依賴。

3.農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷的路徑依賴

3.1 目前我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，以國(guó)家對(duì)公民養(yǎng)老責(zé)任的多少劃分，大致可以分為三個(gè)階梯第一階梯是國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員階層，他們是占有養(yǎng)老保障資源最多的既得利益階層，退休后的養(yǎng)老金替代率為100％，其養(yǎng)老問(wèn)題由政府全額“買單”而個(gè)人無(wú)須繳費(fèi)；近年來(lái)，由于這一階層與其他階層養(yǎng)老待遇的差距越來(lái)越大，拉平差距的呼聲日盛，但積重難返，公務(wù)員、事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革措施千呼萬(wàn)喚出不來(lái)，政府依然全額出資養(yǎng)老。第二階梯是以國(guó)企為主體的職工階層，自《城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》頒布實(shí)施以來(lái)，國(guó)家為職工買單而職工無(wú)須繳費(fèi)的歷史宣告結(jié)束，職工開(kāi)始為自己養(yǎng)老部分“買單”；政府承擔(dān)全部責(zé)任的“堅(jiān)冰”首先從國(guó)企被打破。社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合統(tǒng)籌方式的確立，使個(gè)人責(zé)任予以明確化。第三階梯是農(nóng)民階層，《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》中規(guī)定：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在資金籌集上堅(jiān)持以“個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家政策扶持”的原則。根據(jù)方案，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有直接的資金責(zé)任，除了個(gè)人以外，集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村養(yǎng)老保障中基本的出資對(duì)象，集體補(bǔ)助的來(lái)源有兩個(gè)方面：一是集體積累，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤(rùn)。首先從集體積累來(lái)看，的實(shí)行將農(nóng)民分割為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的個(gè)體，使農(nóng)村的集體名存實(shí)亡，所以很多時(shí)候集體補(bǔ)助難以到位；其次，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)看，除了南方發(fā)達(dá)地區(qū)以外，全國(guó)大部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)是否盈利以及經(jīng)濟(jì)規(guī)模是否足以支撐農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口，都是屬于不確定的因素。由于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革已經(jīng)使政府資金捉襟見(jiàn)肘，改革的艱巨性使政府對(duì)于農(nóng)民的養(yǎng)老心有余而力不足，因此，農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題就被制度性地一再擱置。在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題上，個(gè)人責(zé)任被高度強(qiáng)化而淡化了政府與社會(huì)的責(zé)任。使社會(huì)保險(xiǎn)名不符實(shí)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)制性制度變遷存在著嚴(yán)重的制度供給不足。

3.2 意識(shí)形態(tài)對(duì)于農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷的影響制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，人類的經(jīng)濟(jì)行為除了受到正式規(guī)則影響外，還受非正式規(guī)則的約束。非正式規(guī)則通常指的是在社會(huì)歷史發(fā)展和演進(jìn)過(guò)程中自發(fā)形成的、不依賴于人們主觀意志的文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、行為習(xí)慣、道德規(guī)范以及意識(shí)形態(tài)等，其中，意識(shí)形態(tài)居于核心地位，只有當(dāng)非正式規(guī)則與正式制度相兼容的時(shí)候，才能盡可能降低制度變遷的成本，促使制度變遷發(fā)生。農(nóng)村低效的養(yǎng)老制度之所以能夠長(zhǎng)期延續(xù),原因在于統(tǒng)治者的政績(jī)偏好和有限理性、意識(shí)形態(tài)剛性、官僚政治、利益集團(tuán)沖突以及社會(huì)科學(xué)知識(shí)的局限。因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)是能夠產(chǎn)生極大外部性的人力資本。對(duì)現(xiàn)行制度合乎義理性的意識(shí)形態(tài)信念，能淡化機(jī)會(huì)主義行為 ⑨。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面主要存在以下幾種觀念，阻礙著我國(guó)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的變遷。首先是部分學(xué)者以建國(guó)以來(lái)中國(guó)政府對(duì)于農(nóng)民沒(méi)有養(yǎng)老的承諾為理由，進(jìn)而認(rèn)為目前解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題并非當(dāng)務(wù)之急。其次，認(rèn)為社會(huì)保障領(lǐng)域內(nèi)依然以效率優(yōu)先為價(jià)值理念，由于農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值比重發(fā)生傾斜，進(jìn)而認(rèn)為解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三，認(rèn)為農(nóng)民人口眾多，全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，城鎮(zhèn)社會(huì)保障已經(jīng)使國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)，如果再建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，將會(huì)拖垮國(guó)家的財(cái)政。第四，就農(nóng)民自身而言，由于其有限理性，對(duì)于社會(huì)保障的本質(zhì)缺乏認(rèn)知與認(rèn)同，依然延續(xù)了“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，進(jìn)而對(duì)于參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度創(chuàng)新缺乏應(yīng)有的熱情和強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)。第五，由于農(nóng)民是歷來(lái)受到政府社會(huì)保障庇護(hù)最少的階層，由于路徑依賴，在許多人的心目中也形成了強(qiáng)烈的思維定式，認(rèn)為農(nóng)民的家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老似乎是天經(jīng)地義的。正是由于以上觀念意識(shí)的存在，與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷的需要的極不兼容，導(dǎo)致了在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷方面缺乏意識(shí)形態(tài)激勵(lì)，進(jìn)而延緩了這一制度變遷的進(jìn)程。

4.加快農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷的思考

4.1 確立社會(huì)公平的建制理念，加快社會(huì)保障理念和社會(huì)意識(shí)的變遷重視意識(shí)形態(tài)在制度變遷理論中的特殊作用。意識(shí)形態(tài)在制度變遷中既有約束作用，又有促進(jìn)作用。主要表現(xiàn)在既得利益階層為了維護(hù)自身利益，必然試圖維護(hù)現(xiàn)有制度，進(jìn)而對(duì)制度變遷持反對(duì)態(tài)度。對(duì)此，政府要通過(guò)向意識(shí)形態(tài)教育投資來(lái)對(duì)個(gè)人意識(shí)形態(tài)資本積累進(jìn)行補(bǔ)貼，加強(qiáng)思想政治教育工作，倡導(dǎo)社會(huì)公平與正義等觀念，因?yàn)橹挥性谡_的建制理念引導(dǎo)下，一項(xiàng)制度才不至于偏離社會(huì)公正，不至于迷失人類的終極價(jià)值關(guān)懷。提高各利益集團(tuán)對(duì)新制度的理解力與支持力。而農(nóng)民階層，由于是新制度變遷的較大受益者，將是新生的改革力量，政府應(yīng)該注重培養(yǎng)這種新生的改革力量，培養(yǎng)公民意識(shí)，消除原有制度意識(shí)的路徑依賴。一旦政府制度變遷的意圖為大多數(shù)人所接受，就可以大大降低該制度推廣的成本。

目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架中，政府公務(wù)員階層由于是既得利益階層，在原有制度設(shè)計(jì)中由于得到過(guò)于優(yōu)厚的保障待遇因而認(rèn)為天經(jīng)地義，而農(nóng)民階層由于在原有的制度框架內(nèi)沒(méi)有得到制度庇護(hù)進(jìn)而也被認(rèn)為理所當(dāng)然。這種觀念意識(shí)的巨大差距成為原有制度框架難以打破的強(qiáng)大的理念束縛。因此，其一，無(wú)論是農(nóng)民還是市民，他們需要確立的是“公民意識(shí)”而不是“農(nóng)民意識(shí)”、“市民意識(shí)”。養(yǎng)老保險(xiǎn)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，而決非城鎮(zhèn)居民所獨(dú)享的專利。其二，公民，就基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中權(quán)利義務(wù)角度而言，不僅僅意味著享受一定的權(quán)利，同時(shí)意味著承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，只有在履行了一定的義務(wù)的時(shí)候，才能更好地享受權(quán)利。權(quán)利與義務(wù)向來(lái)是對(duì)等的，既沒(méi)有只有權(quán)利的義務(wù)，同樣也沒(méi)有只有義務(wù)的權(quán)利。其三，當(dāng)原有制度安排使權(quán)利與義務(wù)發(fā)生傾斜時(shí)，政府的責(zé)任和義務(wù)就是實(shí)現(xiàn)制度變遷，對(duì)原有制度框架進(jìn)行調(diào)整。就基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而言，農(nóng)民同樣地甚至于過(guò)多地為國(guó)家建設(shè)承擔(dān)了義務(wù)而沒(méi)有享受到應(yīng)有的權(quán)利，因此有必要進(jìn)行 “反哺”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)是能產(chǎn)生極大外部效果的人力資本。因此，政府需要通過(guò)意識(shí)形態(tài)教育投資來(lái)對(duì)個(gè)人意識(shí)形態(tài)資本積累進(jìn)行補(bǔ)貼。必須更新觀念，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體的社會(huì)保障不能僅僅被當(dāng)作國(guó)有企業(yè)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的配套措施，而是一項(xiàng)保障全體社會(huì)成員共享人類文明的基本社會(huì)制度，制度變遷的價(jià)值緯度是社會(huì)公平與正義。

4.2 合理界定政府責(zé)任，堅(jiān)持政府主導(dǎo)的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)于我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而言，不僅存在著在農(nóng)村建立新的養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)從家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的過(guò)渡的制度變遷，而且意味著完善城鎮(zhèn)原有的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，糾正政府在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的責(zé)任越位與缺位。首先，由于農(nóng)村誘致性制度變遷的主體資格缺位，應(yīng)發(fā)揮政府在制度變遷中的主導(dǎo)作用，以強(qiáng)制性制度變遷方式為主，所以，政府必須承擔(dān)以下責(zé)任，一是新制度設(shè)計(jì)責(zé)任；二是立法與行政監(jiān)管責(zé)任；三是承擔(dān)制度轉(zhuǎn)軌責(zé)任，承擔(dān)舊制度遺留下來(lái)的“隱性債務(wù)”。四是承擔(dān)新制度的運(yùn)行成本，即現(xiàn)代社會(huì)保障制度改革中個(gè)人、單位、政府的三方責(zé)任，政府必須履行到位。其次，明確個(gè)人責(zé)任，除政府和企業(yè)外，個(gè)人也應(yīng)該為自己的養(yǎng)老承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，因此，個(gè)人繳費(fèi)責(zé)任的明確化，增強(qiáng)公民的自我保障意識(shí)與個(gè)人責(zé)任意識(shí)。

在這個(gè)過(guò)程中，無(wú)論是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)還是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，都要廓清政府、單位以及個(gè)人的責(zé)任邊界，既不能重蹈國(guó)家責(zé)任過(guò)于慷慨而不堪重負(fù)的覆轍，也不能使大部分社會(huì)成員被排斥于制度之外而使社會(huì)顯失公平，同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自我保障意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

4.3 克服原有的路徑依賴，建立農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)之所以長(zhǎng)期以來(lái)處于低效率的鎖定狀態(tài)，很大程度上是由于對(duì)原有制度的路徑依賴，路徑依賴會(huì)將新制度牽引到舊的道路上來(lái)，甚至于使舊制度成為新制度的變種。而路徑依賴的原因很大程度上是由于農(nóng)民一直缺乏一個(gè)維護(hù)自身權(quán)利、整合社會(huì)利益的組織，強(qiáng)有力的利益集團(tuán)在制度變遷中可以起到引領(lǐng)與主導(dǎo)的作用，將加速制度變遷的進(jìn)程。作為人數(shù)最多的階層，卻又是最為分散的階層，農(nóng)民缺乏與政府及其他利益階層談判的組織。在政治參與和利益表達(dá)方面，農(nóng)民階層出現(xiàn)了主體性缺位。因此，應(yīng)該努力培養(yǎng)一種社會(huì)利益協(xié)商、整合組織。以宣傳黨和國(guó)家的政策、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、維持社會(huì)穩(wěn)定為宗旨，讓農(nóng)民積極參政議政，表達(dá)合法的利益要求，以此緩解農(nóng)民與各利益階層之間的張力。使這個(gè)農(nóng)民利益整合和表達(dá)組織成為與政府溝通、協(xié)商的政治參與組織。以此克服農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷中的路徑依賴，加速制度變遷的進(jìn)程。

在黨的十六屆四中全會(huì)上提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷, 即“在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后, 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村, 實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展, 也是帶有普遍性的趨向?！眱蓚€(gè)趨向論斷的提出，給農(nóng)村社會(huì)發(fā)展以及農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷提供了前所未有的歷史機(jī)遇。由于農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)尚處于制度初創(chuàng)階段，面臨著既無(wú)制度安排，又無(wú)固定資金支持的窘境，因此，更新觀念，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大制度性反哺力度，克服原有的路徑依賴，應(yīng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷的關(guān)鍵所在。在新的歷史基點(diǎn)上，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與城市居民的實(shí)質(zhì)性社會(huì)公平，這是社會(huì)保障制度發(fā)展的必然趨勢(shì)。

注 釋：

①②③道格拉斯.C.諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效［M］.上海：上海三聯(lián)書(shū)店,5-13,7-19.

④鄭功成.社會(huì)保障學(xué)［M］.北京:中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社.2005:300.

⑤⑦⑧⑨林毅夫.關(guān)于制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論:誘致性制度變遷與強(qiáng)制性制度變遷［A］.陳昕主編.財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷――產(chǎn)權(quán)學(xué)派與新制度學(xué)派文集［C］.374,399,382.

⑥王曉潔.農(nóng)村養(yǎng)老保障制度變遷分析［J］.經(jīng)濟(jì)與管理,2006,(06).

農(nóng)村意識(shí)形態(tài)工作范文第3篇

統(tǒng)籌理論和輿論，同向同行，奏出“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、凝聚思想共識(shí)”合音

統(tǒng)籌好理論和輿論，實(shí)現(xiàn)深度融合，是做好新時(shí)期宣傳思想工作的關(guān)鍵之舉。

用科學(xué)的理論武裝頭腦。堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，學(xué)懂弄通其蘊(yùn)含的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。加強(qiáng)思想理論建設(shè)，用系列重要講話精神統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。在對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化上下功夫，著力增強(qiáng)理論宣傳教育的吸引力、感染力、說(shuō)服力。進(jìn)一步推進(jìn)理論創(chuàng)新，及時(shí)回答經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。

用良好的輿論助推發(fā)展。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信；強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定宣傳好黨的理論和路線方針政策，激發(fā)人們向上向善的精神力量。宣傳好安順市在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面取得的巨大成果，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。

統(tǒng)籌內(nèi)宣外宣和網(wǎng)宣，同頻共振，奏出“提速發(fā)展走新路、建設(shè)秀美新安順”強(qiáng)音

“提速發(fā)展走新路、建設(shè)秀美新安順”是“十三五”期間全市上下齊心奏響的最強(qiáng)音。要統(tǒng)籌做好對(duì)內(nèi)對(duì)外、網(wǎng)上網(wǎng)下宣傳工作，多種宣傳渠道共同發(fā)力，做大做強(qiáng)正面宣傳。

內(nèi)外兼修樹(shù)形象。對(duì)內(nèi)聚合力量，樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，善于借勢(shì)借力，重點(diǎn)突出安順“十二五”以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就和生動(dòng)實(shí)踐，宣傳好“十三五”時(shí)期安順的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和美好前景，宣傳好廣大群眾建設(shè)秀美新安順的火熱激情。

做好網(wǎng)上宣傳。宣傳思想文化干部要主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)、努力作為，走好網(wǎng)上群眾路線，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解群眾所思所盼，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。要善于發(fā)聲、敢于發(fā)聲，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

統(tǒng)籌建設(shè)和管理，減少噪音，消除雜音，奏出“新樂(lè)章”

建好主陣地。積極推進(jìn)媒體的深度融合，在理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、傳播方式創(chuàng)新上下功夫，打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體和品牌欄目，提高傳播力影響力。加強(qiáng)對(duì)高校陣地、社科陣地、輿論陣地、新聞出版陣地和文化陣地的建設(shè)和管理。不斷推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所功能，讓群眾共享文化建設(shè)成果，提升文化獲得感。

抓牢隊(duì)伍建設(shè)。大興愛(ài)才育才用才之風(fēng)，培養(yǎng)和擁有一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的專業(yè)人才隊(duì)伍。全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，積極創(chuàng)新方式，搭建有效平臺(tái)，提高宣傳思想文化干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)的能力、工作的本領(lǐng)。

農(nóng)村意識(shí)形態(tài)工作范文第4篇

一、沒(méi)有統(tǒng)一的主導(dǎo)社會(huì)意識(shí)形態(tài)就沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定，檔案通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)記憶熔鑄意識(shí)形態(tài)而發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定功能。

作為上層建筑的意識(shí)形態(tài)涉及社會(huì)精神生產(chǎn)和精神生活的各個(gè)層面，它以倡導(dǎo)主導(dǎo)價(jià)值觀念為標(biāo)志，反映社會(huì)制度和發(fā)展模式。意識(shí)形態(tài)是各種思想觀念交匯、融合、激蕩、沖突、斗爭(zhēng)的表現(xiàn)，自人類進(jìn)入文明社會(huì)以來(lái)，意識(shí)形態(tài)就與社會(huì)命運(yùn)息息相關(guān)，它伴隨著人類文明進(jìn)程此消彼長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響也日漸突出?；仡欀袊?guó)堪稱世界奇跡的大一統(tǒng)格局長(zhǎng)期延存的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)在維系社會(huì)穩(wěn)定所起的特殊作用，中國(guó)長(zhǎng)期的統(tǒng)一必須依靠社會(huì)風(fēng)俗，即通過(guò)社會(huì)中已根深蒂固的思想與行為習(xí)慣來(lái)解釋。對(duì)社會(huì)的控制方式大半是靠意識(shí)形態(tài)、風(fēng)俗、道德素養(yǎng)之類，不是訴諸武力，事實(shí)上，早在秦始皇統(tǒng)一中國(guó)之前的春秋時(shí)代，孔子就已經(jīng)構(gòu)筑了以意識(shí)形態(tài)為核心的社會(huì)穩(wěn)定思想體系，中國(guó)大一統(tǒng)格局的維系從一開(kāi)始就帶有濃厚的意識(shí)形態(tài)色彩。

檔案與社會(huì)意識(shí)形態(tài)關(guān)系密切，意識(shí)形態(tài)的理論和實(shí)踐離不開(kāi)檔案。檔案是“記憶的殿堂”，能夠保存社會(huì)記憶是檔案最基本的功能。在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中直接產(chǎn)生和形成的檔案，能夠客觀真實(shí)地記載社會(huì)活動(dòng)的歷史面貌 ?！皺n案將人類最初的個(gè)體的流動(dòng)的不穩(wěn)定的記憶， 轉(zhuǎn)化為社會(huì)的固定的相對(duì)穩(wěn)定的記憶， 以保證人類知識(shí)積累的需要。”也就是說(shuō)短暫的個(gè)人記憶，通過(guò)檔案的記錄存儲(chǔ)將轉(zhuǎn)化成為永久的社會(huì)記憶， 不再短暫和殘缺。檔案的原始性是其它外在記憶工具所無(wú)法超越的， 這也決定了檔案在人類記憶領(lǐng)域占據(jù)了很高的地位。

檔案記憶功能，加強(qiáng)了人類社會(huì)的管理控制能力，促進(jìn)了社會(huì)的知識(shí)更新和人類文明的傳承，承擔(dān)著社會(huì)教化的功能。在古代，各國(guó)把檔案視為鞏固其統(tǒng)治的一種武器，曾把檔案比做“插入鞘中的劍”。16 世紀(jì)的德國(guó)檔案學(xué)家亞伯?拉明根說(shuō)：“檔案是保持主管職權(quán)及其一切權(quán)力、利益和財(cái)產(chǎn)的文字根據(jù)，是君主的心臟、安慰和護(hù)衛(wèi)”。檔案產(chǎn)品作為傳承思想、繼承文化的載體，以其文化心理沉積，對(duì)人的思維塑造，對(duì)人民群眾愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、忠誠(chéng)、善良、進(jìn)取等思想觀念和意識(shí)的形成與培育起到十分重要作用，為形成統(tǒng)一的意識(shí)形態(tài)發(fā)揮“平衡器”作用。

二、社會(huì)穩(wěn)定以法制為基礎(chǔ)，檔案以無(wú)可比擬的憑證性，來(lái)化解經(jīng)濟(jì)糾紛，協(xié)調(diào)利益沖突，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定功能。

和諧社會(huì)是民主法治的社會(huì)，法治是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，歷代太平盛世都以經(jīng)濟(jì)繁榮、人們安居樂(lè)業(yè)為前提。如村規(guī)民約是一種中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村自治資源，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的“穩(wěn)壓器”。在我國(guó)歷史上，村規(guī)民約淵遠(yuǎn)流長(zhǎng)，最早是用來(lái)約束和規(guī)范村民行為的帶有契約性質(zhì)的文書(shū)，是統(tǒng)治者穩(wěn)定鄉(xiāng)村社會(huì)的一種重要手段，為歷代統(tǒng)治者推崇為“長(zhǎng)治久安”之策。而當(dāng)今在經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中，當(dāng)原有的利益格局被打破而新的利益格局尚未定型時(shí)，利益矛盾激增，解決利益沖突要靠經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段。檔案為依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施提供基礎(chǔ)。實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的治國(guó)方略。依法治國(guó)，以法律為準(zhǔn)繩，必然是建立在以事實(shí)為依據(jù)的基礎(chǔ)上，立法也好，司法也好，皆離不開(kāi)這個(gè)基礎(chǔ)。檔案作為歷史事實(shí)的記錄，再現(xiàn)歷史，在某種程度上，檔案依據(jù)比事實(shí)本身更具有說(shuō)服力，顯得更為重要。假如這種依據(jù)不復(fù)存在，則是一種潛在的不穩(wěn)定因素，就可能產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。在權(quán)益爭(zhēng)議與訴訟中，檔案作為歷史記錄使其擁有的資源、財(cái)產(chǎn)權(quán)及其合法權(quán)益得到記載、確認(rèn)和界定，為正當(dāng)合法的權(quán)益提供保障，成為最公正最權(quán)威的“裁判”。在案件的偵查、、審判、執(zhí)行、監(jiān)督過(guò)程中，檔案是分辨真假、鑒別是非的“照妖鏡”，是同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的“隱形武器”。例如：行政訴訟、醫(yī)療責(zé)任訴訟案件舉證過(guò)程中，如果檔案管理工作跟不上，舉證不充分，作為被告方的行政單位和醫(yī)院，就可能因證據(jù)不足而使經(jīng)濟(jì)利益和形象蒙受損失，造成難以挽回的后果。

三、社會(huì)穩(wěn)定以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，腐敗、造假侵蝕社會(huì)肌體，踐踏社會(huì)公正， 檔案在錘煉誠(chéng)信、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面具有特殊功能。

腐敗、造假對(duì)社會(huì)穩(wěn)定具有極強(qiáng)的破壞性和顛覆性，尤為突出的是腐敗破壞社會(huì)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。政府不誠(chéng)信，民心盡失。小至一個(gè)人， 大至一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家甚至國(guó)際關(guān)系， 都對(duì)誠(chéng)信有著很高的要求。

目前我國(guó)之所以存在如此嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象， 其中的原因之一在于制度和機(jī)制不健全、不完善。人事檔案、信用檔案的建設(shè)，就是為了對(duì)腐敗、造假行為進(jìn)行有效扼制。在迫切需要誠(chéng)信的現(xiàn)代社會(huì)， 檔案的社會(huì)誠(chéng)信功能展現(xiàn)了其獨(dú)特的價(jià)值和魅力。誠(chéng)信的本質(zhì)是“真”， 檔案的本質(zhì)也是“真”，檔案借助其“真”的本質(zhì)成為誠(chéng)信的重要載體， 使人們?cè)谛睦砩汐@得認(rèn)可，使人們?cè)敢庀嘈艡n案中記錄的信息內(nèi)容，成為“誠(chéng)信大使”。這種穩(wěn)定而普遍的認(rèn)同，賦予檔案以社會(huì)工具價(jià)值，也是如今信用檔案建設(shè)的社會(huì)心理基礎(chǔ)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身是一種信用經(jīng)濟(jì)， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愈發(fā)達(dá)， 對(duì)信用的要求也就愈高。檔案是社會(huì)組織或個(gè)人在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的具有清晰、確定的原始記錄作用的固化信息。一個(gè)社會(huì)迫切需要誠(chéng)信，那么檔案就是提供誠(chéng)信的源泉所在。人們?cè)谛庞皿w系建設(shè)中，首先將檔案作為心理依托。檔案是真實(shí)與誠(chéng)信的重要載體，檔案方式是人們對(duì)事物真實(shí)性控制的理想模型。在重建社會(huì)誠(chéng)信的過(guò)程中，無(wú)論社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、中介組織和個(gè)人，只有借助檔案的“真”，才能昭示自身的誠(chéng)實(shí)，獲得社會(huì)的信任，因而檔案是實(shí)現(xiàn)社會(huì)細(xì)胞安全運(yùn)行的重要保障。

四、社會(huì)穩(wěn)定受外來(lái)因素影響，檔案作為歷史證據(jù)，在反霸權(quán)、反滲透、反演化中扮演“重要角色”，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮不可替代的作用。

當(dāng)今全球一體化趨勢(shì)銳不可擋，任何國(guó)家都不可能游離于世界之外關(guān)起門(mén)來(lái)從事現(xiàn)代化建設(shè)，中國(guó)也不例外。對(duì)外開(kāi)放成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。但是隨著國(guó)門(mén)的打開(kāi)以及與世界各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流的日益深入，西方社會(huì)必然會(huì)通過(guò)各種途徑直接或間接影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治是對(duì)世界和平的主要威脅，西方國(guó)家總是以其西化的主張和資本主義價(jià)值觀念來(lái)處理國(guó)際事務(wù)，其霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治時(shí)常表現(xiàn)出來(lái)。如1999年5月8日以美國(guó)為首的北約對(duì)中國(guó)駐南使館的轟炸，就是典型的例證。他們還打著人權(quán)高于的旗號(hào)，干涉中國(guó)內(nèi)政，炮制中國(guó)，支持、、勢(shì)力等，都是西方分化、西化、弱化中國(guó)的舉措。

農(nóng)村意識(shí)形態(tài)工作范文第5篇

1.堅(jiān)持以人為本。

堅(jiān)持以人為本，是新形勢(shì)下做好思想政治工作的立足點(diǎn)。以人為本，就是把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多方面物質(zhì)文化需求，促進(jìn)人全面發(fā)展。

以人為本就要調(diào)查研究。做思想政治工作，要深入基層、深入群眾之中，傾聽(tīng)其呼聲、了解其情緒、關(guān)心其疾苦，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，努力為群眾謀利益、謀幸福。群眾的思想問(wèn)題不是憑空而來(lái)的，要想找到解決問(wèn)題的辦法，就要到實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、研究新特點(diǎn)、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新途徑。

以人為本就要建立感情。做思想政治工作，要充分尊重群眾的思想、情感，加大情感投資，與群眾達(dá)到情感上共鳴、思想上對(duì)流、心理上交融，寓“理”于“情”，以情感人。以平等姿態(tài)與群眾交流，耐心聽(tīng)取不同意見(jiàn)，設(shè)身處地，以心換心，才能真正理解人、說(shuō)服人，達(dá)到教育人的目的。

以人為本就要多辦實(shí)事。做思想政治工作，要多做一些群眾看得見(jiàn)、摸得著的好事、實(shí)事。群眾中的許多思想問(wèn)題都是由實(shí)際問(wèn)題引發(fā)的，要想群眾之所想，急群眾之所急，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上。解決好這些問(wèn)題，就等于做了最有效的思想政治工作。

2.農(nóng)村思想政治工作要建立完善的農(nóng)村思想政治工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)。

建議進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村思想政治工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)化農(nóng)村思想政治工作隊(duì)伍，確保農(nóng)村思想政治工作深入持久開(kāi)展。解決好群眾的思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，首先要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。群眾在想什么、盼什么、求什么，我們都要做到心中有數(shù)；要有親民之心、愛(ài)民之舉、富民之策、安民之道。時(shí)刻樹(shù)立“群眾之需無(wú)小事”的思想，把解決群眾思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。其次在解決實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)解決思想問(wèn)題，借助解決實(shí)際問(wèn)題的契機(jī)，達(dá)到強(qiáng)化思想教育的效果。

3.農(nóng)村思想政治工作要注重培養(yǎng)農(nóng)村思想政治工作先進(jìn)典型，在農(nóng)村大力倡導(dǎo)文明健康的生活方式。

常言道，火車跑得快，全靠車頭帶。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳典型，用先進(jìn)典型的榜樣力量帶動(dòng)干部群眾形成良好的精神狀態(tài)，形成高尚的道德追求。通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行公民道德、家庭美德等思想道德教育，提倡講文明，移風(fēng)易俗，做好農(nóng)民的思想政治工作。

4.樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)貫徹群眾路線的自覺(jué)性。

清除各種腐朽思想和封建殘余思想，不斷加強(qiáng)世界觀改造；澄清各種模糊認(rèn)識(shí)，提高堅(jiān)持群眾路線的自覺(jué)性。堅(jiān)持群眾路線很大程度上必須“身入”，這樣才能看到人民群眾的真實(shí)情況，傾聽(tīng)到人民群眾的真實(shí)呼聲，解決人民群眾的實(shí)際困難；堅(jiān)持用群眾觀武裝政工干部的頭腦。旗幟鮮明地大力倡導(dǎo)唯物史觀，加強(qiáng)干部世界觀改造，在任何時(shí)候、任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。

5.積極探索運(yùn)用適合新時(shí)期的群眾工作方法。

時(shí)展了，人們對(duì)社會(huì)的感知程度大大提高了，思想政治工作內(nèi)涵要不斷更新，方法也應(yīng)不斷改進(jìn)。在做群眾思想政治工作中努力運(yùn)用說(shuō)服教育方法。不要以勢(shì)壓人，而要以理服人。不要簡(jiǎn)單粗暴，而要入情入理、循循善誘。努力運(yùn)用示范引導(dǎo)的方法，為群眾提供政策服務(wù)。

6.大力加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作。

一要堅(jiān)持教師選聘師德為先的原則。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教師職前職后教育培訓(xùn)，嚴(yán)守課堂紀(jì)律以崇高師德、嚴(yán)謹(jǐn)師風(fēng)感染學(xué)生，培育選樹(shù)典型，鼓勵(lì)更多精力投入教書(shū)育人和兼職做好人生導(dǎo)師、班主任等思政工作。對(duì)違反師德規(guī)定的言行，嚴(yán)肅查處、絕不姑息。二要加強(qiáng)思想政治理論課主渠道建設(shè)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，與現(xiàn)代教育理念、當(dāng)代大學(xué)生知識(shí)獲取規(guī)律、新時(shí)期高校學(xué)生思想行為的特點(diǎn)等結(jié)合，深化思政課教育教學(xué)改革，將編好教學(xué)輔助用書(shū)，建好教學(xué)團(tuán)隊(duì)作為基礎(chǔ)；將課堂教學(xué)與案例教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合作為著力點(diǎn)；將創(chuàng)新教學(xué)方法手段、課堂組織形式、評(píng)價(jià)考核方式作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力增強(qiáng)思想政治理論課的理論引領(lǐng)性、實(shí)踐貼近性和情感感染力，使之成為學(xué)生真心喜愛(ài)、終身受益的課程。三要完善形成全員、全過(guò)程、全方位育人的長(zhǎng)效機(jī)制。將價(jià)值塑造貫穿教育教學(xué)改革的全過(guò)程，構(gòu)建教書(shū)育人、實(shí)踐育人、科研育人、管理育人、服務(wù)育人的立體育人格局，營(yíng)造活動(dòng)育人、文化育人、環(huán)境育人多維互動(dòng)的育人氛圍，讓學(xué)生在多彩的校園生活、廣闊的社會(huì)實(shí)踐中感受國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步，感受中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。

7.以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引導(dǎo)，不斷強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人群的教育引導(dǎo)。

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程。把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須持續(xù)開(kāi)展理想信念教育，開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)的宣傳教育，積極引導(dǎo)各種社會(huì)思潮，用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)思想文化陣地，堅(jiān)定人們的道路自信、理論自信、制度自信。針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、人民群眾的新訴求，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作。圍繞下崗職工、離退休人員、大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群，大力開(kāi)展形勢(shì)政策教育、民主法制教育、科技文化知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展有針對(duì)性的說(shuō)服教育工作。思想政治工作要堅(jiān)持以人為本，把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把宣傳教育群眾同切實(shí)服務(wù)群眾結(jié)合起來(lái)，適應(yīng)新形勢(shì)，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、擴(kuò)大覆蓋面，不斷增強(qiáng)思想政治教育的感染力、感召力，努力增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的說(shuō)服力、滲透力和影響力。