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公益項目的盈利模式范文第1篇

（河海大學(xué)商學(xué)院，江蘇南京211100）

［摘要］當(dāng)前我國環(huán)保工程項目正在遭遇資金瓶頸，然而生態(tài)可持續(xù)發(fā)展已是國際趨勢。優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新投融資機(jī)制因此成為迫在眉睫的任務(wù)。PPP融資模式有著不可取代的優(yōu)勢，在環(huán)保工程項目中日益發(fā)揮著重要的作用，但同時也存在著許多風(fēng)險。本文以宜興環(huán)科園環(huán)科新城生態(tài)項目為例，運用層次分析法，對PPP模式在環(huán)保工程中的應(yīng)用作了介紹，進(jìn)而分析了未來PPP模式可能帶來的風(fēng)險及對策。

［

關(guān)鍵詞 ］環(huán)保工程；PPP模式；層次分析法；風(fēng)險

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.168

1引言

2014年11月12日的APEC中美新聞會上，主席和奧巴馬總統(tǒng)首次達(dá)成了全球最大兩個經(jīng)濟(jì)體之間的碳排放協(xié)議：中國承諾到2030年前停止增加二氧化碳排放，美國承諾到2025年減排26%。中國最新涌現(xiàn)的一批生態(tài)項目工程，成為此次履行碳減排承諾的排頭兵，此次協(xié)議的達(dá)成同時為這些生態(tài)工程帶來了全新的機(jī)遇和融資模式。

國務(wù)院于2014年11月26日《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號），要求建立健全政府和社會資本合作（PPP）機(jī)制。意見指出，要積極推廣PPP模式，規(guī)范選擇項目合作伙伴，引入社會資本，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力。意見還要求創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運營機(jī)制、鼓勵社會資本投資運營基礎(chǔ)設(shè)施工程、推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資運營市場化和投資主體多元化。

中國最早的低碳城市規(guī)劃機(jī)構(gòu)——零碳中心，曾推出生態(tài)城規(guī)劃——融資一體化解決方案，即通過基建PPP，碳交易收益和P2P資金綜合化化解傳統(tǒng)生態(tài)工程投資成本高、風(fēng)險大的問題，如今，該融資方案已經(jīng)在宜興國家環(huán)科園等多個項目上試點。

2當(dāng)前我國環(huán)保工程項目現(xiàn)狀

2.1投資總量嚴(yán)重不足

從20世紀(jì)80年代初至今，中國環(huán)保工程項目的投資總量呈現(xiàn)穩(wěn)定的上升趨勢，但占GDP的比重仍然很小。據(jù)預(yù)測，“十一五”期間，我國環(huán)保投資需求在9000億元左右，占同期GDP的1.1%～1.3%。主要原因如下：一是重視不夠，當(dāng)前環(huán)保工程項目并沒有作為一個獨立的支出科目出現(xiàn)在政府財政預(yù)算中，因此政府的環(huán)保投資很難得到保證。二是民間環(huán)保投資的積極性沒有得到很好的調(diào)動，環(huán)保工程因其特殊的正外部效應(yīng)特點，使得私人資本不愿積極主動地介入該領(lǐng)域。

2.2投資結(jié)構(gòu)不合理

我國環(huán)保工程投資的重點較為集中在工業(yè)污染防治領(lǐng)域，而對城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境管理部門建設(shè)、跨區(qū)域環(huán)境綜合整治、中小企業(yè)污染防治方面等投資甚少。

2.3投資渠道單一

當(dāng)前我國環(huán)保工程項目投融資主要依靠政府的財政撥款。雖然存在銀行貸款、外資、國債等輔助融資渠道，但由于受到各種制約，大多已名存實亡。

2.4結(jié)論

因此，要解決環(huán)保工程投資的諸多問題，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)當(dāng)今世界環(huán)保投資市場化的潮流，創(chuàng)新投資機(jī)制，發(fā)展多元化投資主體。

3PPP融資模式簡介

PPP融資模式（Public-Private-Partnership，PPP），即公私合營模式，是指政府與私人組織之間，以特許權(quán)協(xié)議作為基礎(chǔ)的一種伙伴式合作關(guān)系，通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目或提供某種公共物品和服務(wù)。通常表現(xiàn)為建立社會競爭機(jī)制，在公用事業(yè)領(lǐng)域引入社會資本，將項目所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)交給社會投資者，政府發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、收益共享。從而提高公共事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和效率，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。

聯(lián)合國培訓(xùn)研究院和美國PPP國家委員會對PPP的定義中指出：PPP涵蓋了不同社會系統(tǒng)倡導(dǎo)者之間的合作方式，它介于外包和私有化之間，并結(jié)合了兩者的特點。它能夠充分利用私人資源進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)、投資、經(jīng)營和維護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，并提供相關(guān)服務(wù)以滿足公共需求。因此在某種程度上能夠解決當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域的一些復(fù)雜問題，與其他融資模式相比有著不可替代的優(yōu)越性。

4PPP融資模式在宜興環(huán)科園環(huán)科新城生態(tài)項目上的應(yīng)用

4.1項目簡介

宜興環(huán)科園環(huán)科新城生態(tài)項目是由被譽為“中國園林第一股”的北京東方園林股份有限公司在宜興西郊建設(shè)的環(huán)科新城生態(tài)項目，環(huán)科新城規(guī)劃和建設(shè)面積達(dá)15平方公里，與其相連的西氿南岸的10平方公里濕地，也將建成宜興重要的生態(tài)景觀。項目內(nèi)容包括上述區(qū)域內(nèi)道路、景觀、園林、綠地、給水、雨水、污水管網(wǎng)、河道截污、水利疏浚、濕地的投資、規(guī)劃、勘察、設(shè)計、建造、設(shè)備采購安裝和移交等工作，項目總投資額約為20億~50億元，建設(shè)工期約5年。

4.2宜興環(huán)科園環(huán)科新城生態(tài)項目PPP融資基本運作模式

該項目采用PPP模式之中的BLT模式（Build-Lease-Transfer，即建設(shè)—租賃—移交），即北京東方園林股份有限公司及其引入的第三方公司與中國宜興環(huán)保科技工業(yè)園管委會下屬國有投資公司共同出資成立合資公司，合資公司由北京東方園林股份有限公司相對控股。項目資金構(gòu)成如表1所示。

上述合資公司為項目的實施主體。北京東方園林股份有限公司作為項目的承攬方，具體承擔(dān)項目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、建造和設(shè)備采購安裝、移交等工作。合資公司按單項工程分批建設(shè)、分批租賃給中國宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園管委會使用，租賃期內(nèi)資產(chǎn)由合資公司持有，由中國宜興環(huán)保科技工業(yè)園管委會負(fù)責(zé)進(jìn)行管理、運營并支付租賃費。租賃期滿后，北京東方園林股份有限公司將項目移交給中國宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園管委會。

4.3優(yōu)勢評價

4.3.1擁有國家政策支持

依前所述，作為生態(tài)項目工程，宜興環(huán)科園環(huán)科新城生態(tài)項目不僅順應(yīng)當(dāng)前國際趨勢，該項目采用PPP模式，更是對國務(wù)院“建立健全政府和社會資本合作（PPP）機(jī)制”號召的積極響應(yīng)。無疑將得到國家的支持與關(guān)注，也將因此受益。

4.3.2經(jīng)濟(jì)效益好

該項目在建設(shè)資金來源方面，采用金融合作的方式，通過引入第三方金融機(jī)構(gòu)為合資公司融資；并將所得全部款項定向用于支付本項目的實施，“?？顚Ｓ谩钡姆绞竭M(jìn)一步保障了公司在資金回收上的安全性，并且能夠有效地改善現(xiàn)金流狀況。

4.3.3商業(yè)模式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

PPP近年來已成為公共產(chǎn)品市場的新方向，該模式在完全推廣后能夠有效地緩解地方債務(wù)對公共產(chǎn)品需求的約束，并將在一定程度上擴(kuò)大從事政府項目的企業(yè)的項目需求，提高投資收益率和工程回款的效率，從而使得從事政府工程項目的企業(yè)得以擁有一個可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。

4.4宜興環(huán)科園環(huán)科新城生態(tài)項目引入PPP模式的建議

事實已經(jīng)證明PPP模式在環(huán)保工程項目中的應(yīng)用的確是一種行之有效的方式，值得推廣。然而，任何一種投融資模式都存在一些風(fēng)險與問題。為了保障PPP模式在宜興環(huán)科園環(huán)科新城生態(tài)項目上得以順利進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)注意合理預(yù)測并應(yīng)對潛在風(fēng)險。

環(huán)保工程在建設(shè)中不確定因素較多，其中最大的風(fēng)險來自投資總額大、回報周期長。北京東方園林股份有限公司與中國宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園管委會簽署的 《宜興環(huán)科園環(huán)科新城生態(tài)項目合作框架協(xié)議書》中明確指出，項目建設(shè)工期為預(yù)估數(shù)，受征地拆遷進(jìn)度等因素的影響，實際的開竣工時間具有不確定性。因此，合作雙方對潛在風(fēng)險應(yīng)盡可能地約定并預(yù)先制定好應(yīng)對機(jī)制及措施，并使其貫徹整個項目的建設(shè)過程，如建立科學(xué)的建設(shè)管理模式等。

此外，由于環(huán)保工程所具有的公共性、地域性和對社會經(jīng)濟(jì)有重要影響的性質(zhì)，政府部門必然會對項目加以監(jiān)管，因此采取的監(jiān)管措施有可能對項目的運行產(chǎn)生一定影響。項目有關(guān)人員在此方面也應(yīng)積極應(yīng)對。

5層次分析研究方法與融資方式的選擇

5.1層次分析法簡介

層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）是將與決策有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法。該方法是美國運籌學(xué)家薩蒂教授提出的一種應(yīng)用于多目標(biāo)綜合評價的層次權(quán)重決策分析方法。

5.2相關(guān)指標(biāo)與評價模型的建立

首先建立環(huán)保工程項目融資模式評價指標(biāo)體系表（見表2）。通過對評價指標(biāo)進(jìn)行專家打分，并計算權(quán)重，在此基礎(chǔ)上計算綜合得分，最終得出最佳融資模式。

對準(zhǔn)則層及其指標(biāo)層進(jìn)行專家打分（見表3~表6），標(biāo)度按重要程度從1~9遞增，得到權(quán)重之后，對三種融資模式，即完全財政投資、完全市場投資、政府主導(dǎo)市場投資進(jìn)行打分（評價指標(biāo)為1~6分）。指標(biāo)打分結(jié)果與對應(yīng)權(quán)重值之積為該項指標(biāo)的得分值，得出單項評價得分（見表7~表9）。進(jìn)而計算出各種融資方式的綜合評價得分（見表10）。

其中λmax=3.0055，CI=0.0028，RI=0.52，CR=0.0054< 0.1。通過一致性檢驗。經(jīng)濟(jì)效益、社會及環(huán)境效益、運營能力指標(biāo)權(quán)重值分別為0.2974、0.5393、0.1633。同理，可分別確定各評價準(zhǔn)則內(nèi)部指標(biāo)權(quán)重值，計算結(jié)果如下。

其中λmax=3.0247，CI=0.0124，RI=0.52，CR=0.0238< 0.1。通過一致性檢驗。融資能力、投資效益、融資成本指標(biāo)權(quán)重值分別為0.6806、0.2014、0.1179。

其中λmax=3.0154，CI=0.0077，RI=0.52，CR=0.0148<0.1。通過一致性檢驗。對自然與生態(tài)環(huán)境的影響、對社會經(jīng)濟(jì)的影響、對社會環(huán)境的影響指標(biāo)權(quán)重值分別為0.1223、0.3203、0.5573。

其中λmax=3.0471，CI=0.0236，RI=0.52，CR=0.0452<0.1。通過一致性檢驗。人力資源運營能力、生產(chǎn)資料運營能力、服務(wù)水平指標(biāo)權(quán)重值分別為0.2515、0.5898、0.1589。

三種融資模式各項指標(biāo)的打分情況與評分結(jié)果如下。

匯總各項指標(biāo)的打分情況及評分值得到表10。

表10三種融資模式的比較分析

5.3結(jié)論

從上述評價結(jié)果可以看出，政府主導(dǎo)市場投資（4.0604）的綜合融資效率最高，市場化投資（3.5904）次之，完全財政投資（1.7742）最弱。該評價結(jié)果反映了PPP融資模式在環(huán)保工程項目中的優(yōu)越性。

6風(fēng)險與應(yīng)對措施

PPP模式作為一種新的機(jī)制變革，影響深遠(yuǎn)，但在未來的發(fā)展道路上，也將面臨許多風(fēng)險與難題，必須得到重視。

6.1過分依賴PPP模式解決地方政府債務(wù)壓力

北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙曉表示，財政部推出PPP模式后，地方政府的積極性很高，但一個誤區(qū)也隨之出現(xiàn)，即認(rèn)為PPP模式是化解地方政府債務(wù)壓力、解決融資難題的萬靈藥，大有一哄而上的趨勢。由此伴隨而來的是一批條件不達(dá)標(biāo)，卻依然使用PPP模式的項目。此外，還存在著項目因采用PPP模式而使得服務(wù)質(zhì)量下降的現(xiàn)象。應(yīng)對此問題的一個解決辦法是提高公眾參與度，同時發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，增加PPP項目的透明度，把好項目質(zhì)量關(guān)。

6.2局部利益與社會整體利益難平衡

學(xué)者賈康指出，在PPP模式中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮雙方風(fēng)險，實現(xiàn)整體風(fēng)險最小化的目標(biāo)，但融資者更多的是考慮個人利益最大化，矛盾難以避免。PPP模式是以社會綜合效益最大化為導(dǎo)向，合作雙方過分追求局部利益是不應(yīng)被允許的，因為這一模式涉及更多的公眾利益。這就需要政府的靈活調(diào)控，在面對經(jīng)濟(jì)回報能力相對較弱的項目時，政府可以采用適當(dāng)?shù)募畲胧?，如保證最低經(jīng)營收入、給予適當(dāng)補(bǔ)貼等；但在遇到收益過高的情況時，政府也應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)控制措施。

6.3政府定位難

PPP模式將市場機(jī)制引入公共服務(wù)領(lǐng)域，這必然對政府自身的定位有著較高的要求，政府既要平衡好與市場主體之間的關(guān)系，做到不“越位”也不“缺位”；同時要健全PPP模式的法規(guī)體系，保障項目順利運行。這就要求從國家層面設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新各部門管理機(jī)制，對PPP的全過程進(jìn)行管理，包括項目總體風(fēng)險控制。目前我國尚未建立完善的PPP模式管理體系，這方面的問題在未來還有賴于具備專業(yè)知識的人才解決。

7結(jié)論

綜上所述，PPP模式以其顯著的自身優(yōu)勢，成為當(dāng)前中國環(huán)保工程融資方式革新的重要力量。然而，這一模式要想得到進(jìn)一步的發(fā)展，維持其生命力，還需要政府的監(jiān)管，體系的完善，機(jī)制的創(chuàng)新，以及相關(guān)人員時刻保持清醒的頭腦。

參考文獻(xiàn)：

［1］楊文杰.基于PPP模式重慶市軌道交通投融資模式研究［D］.重慶：重慶交通大學(xué)，2011.

［2］張磊磊，江帆.生態(tài)城市建設(shè)與城市投融資初探——以中新天津生態(tài)城為例［A］.中國城市規(guī)劃學(xué)會.城市規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展——2009中國城市規(guī)劃年會論文集［C］.中國城市規(guī)劃學(xué)會，2009.

公益項目的盈利模式范文第2篇

【關(guān)鍵詞】PPP模式市場化 公共產(chǎn)品 對策

【中圖分類號】F283 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

PPP模式是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，形成的一種合作關(guān)系。它是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給機(jī)制的重大創(chuàng)新，有利于充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。當(dāng)前我國在PPP模式推進(jìn)過程中，存在PPP領(lǐng)域市場壟斷、民間資本參與度較低、重融資輕模式等市場化程度較低的問題，應(yīng)采取有效措施進(jìn)一步提升PPP領(lǐng)域的市場化程度。

PPP模式是一套以市場化方式生產(chǎn)公共產(chǎn)品的機(jī)制

由于公共產(chǎn)品領(lǐng)域存在市場失靈和政府失靈的問題，較為有效的解決辦法是將公共產(chǎn)品生產(chǎn)與提供區(qū)分開來，其中政府負(fù)有提供公共產(chǎn)品的責(zé)任，公共產(chǎn)品的生產(chǎn)則引入市場機(jī)制，引入多種主體，通過形成競爭來提高效率。因此，PPP模式的本質(zhì)可以說是一套以市場化方式生產(chǎn)公共產(chǎn)品的機(jī)制。

PPP領(lǐng)域市場化程度的高低可以從四個方面進(jìn)行衡量：一是，市場經(jīng)濟(jì)實行自由進(jìn)入、公平競爭的原則。PPP領(lǐng)域市場化程度高意味著各類市場主體可以自由進(jìn)入、公平競爭。二是，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在市場經(jīng)濟(jì)中，各類市場主體可以平等參與市場競爭，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，推行PPP模式的本質(zhì)就是引入社會資本特別是民間資本，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的市場化，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，從而改變以往政府投資效率不高、方向不準(zhǔn)等弊端。三是，在市場化背景下，PPP模式的目標(biāo)在于充分發(fā)揮政府和社會資本各自優(yōu)勢，更好地滿足人們對公用事業(yè)運營效率和對公共產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的要求。PPP領(lǐng)域市場化程度高意味著項目參與方注重盈利模式設(shè)計及經(jīng)營效率。四是，在市場化程度較高的國家和地區(qū)，通過良好的法制環(huán)境、較少的政府干預(yù)、完善的市場監(jiān)管以及有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障市場能夠在資源配置中起決定性作用。

當(dāng)前我國PPP領(lǐng)域市場化存在的問題

高準(zhǔn)入壁壘造成市場壟斷。盡管PPP項目所提供的公共產(chǎn)品具有公益性，但是PPP項目的運作本身應(yīng)符合市場化機(jī)制。當(dāng)前公共設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域推行PPP項目時，大部分PPP項目依舊通過政府關(guān)系、關(guān)聯(lián)渠道等方式獲得，從而導(dǎo)致我國一些地區(qū)的PPP領(lǐng)域存在壟斷現(xiàn)象。這種壟斷將打破PPP所應(yīng)有的公平競爭環(huán)境，甚至造成某些企業(yè)獲得超額收益或暴利。同時，在缺乏競爭或不完全競爭的情況下，PPP領(lǐng)域內(nèi)的壟斷可能會導(dǎo)致公共產(chǎn)品生產(chǎn)的低效率。此外，壟斷現(xiàn)象可能會進(jìn)一步引發(fā)馬太效應(yīng)，在存在壟斷和不公平競爭的情況下必然會進(jìn)一步加劇目前“國企強(qiáng)民企弱”的局面，使得PPP領(lǐng)域的國企壟斷現(xiàn)象加深，從而進(jìn)一步影響民營企業(yè)對PPP項目的熱情與參與度，引發(fā)惡性循環(huán)。

民間資本參與度較低。鼓勵各類型企業(yè)積極參與公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，拓展社會資本特別是民營資本的發(fā)展空間，是國家推行PPP模式的重要目的之一。但是，當(dāng)前PPP項目民間資本參與不足依然是一個普遍現(xiàn)象。以重慶市為例，目前民間資本參與PPP項目主要面臨三大問題：一是民間資本的資金問題。目前資金體量較小的PPP項目有一定的民營企業(yè)參與，而投資規(guī)模較大的項目，尤其是地鐵、隧路橋、水利等重大項目，民營企業(yè)基本沒有參與。民間資本缺少可持續(xù)、成規(guī)模的資本實力，缺少銀行等金融機(jī)構(gòu)的融資支持，是限制民間資本參與大型PPP項目的重要因素。二是民間資本參與PPP項目對地方政府來說意味著更大的風(fēng)險。與民營企業(yè)機(jī)構(gòu)合作，如項目出現(xiàn)問題，地方政府將更容易受到國有資產(chǎn)流失、項目暴利等質(zhì)疑，而與央企、國企合作就不存在上述政治和道德風(fēng)險。因此對地方政府來說，尤其是民營經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)的省市，其與民營企業(yè)的合作就更趨謹(jǐn)慎、保守。三是民間資本參與PPP項目需要支付更高的交易成本。對央企和國企來說，對如何與政府打交道，以及對項目的各個環(huán)節(jié)涉及的政府條條塊塊、項目審批流程等都更加了解。但是對民營企業(yè)來說，上述各個環(huán)節(jié)都相對模糊、不清晰，因此民間資本參與PPP項目所需的交易成本將更高。

重融資輕盈利模式。在我國，PPP的引入和廣泛使用始終作為緩解公共項目融資壓力的一種重要手段。在實際操作中，一些PPP項目在設(shè)計過程中忽略了其經(jīng)營性特征，在項目設(shè)計上并沒有充分考慮參與企業(yè)的盈利模式、運營模式和經(jīng)營效益。然而，不有效設(shè)計盈利模式、不關(guān)注運營效率，僅強(qiáng)調(diào)其融資功能往往難以吸引社會資本參與。因此，未來政府在推進(jìn)PPP模式的過程中，應(yīng)更加全面地理解PPP模式的功能，尤其需要重視PPP項目的盈利模式與經(jīng)營效率。

法律制度和監(jiān)管機(jī)制不完善。PPP涉及的部T眾多，主管基礎(chǔ)設(shè)施項目的發(fā)改委、主管公共服務(wù)的財政部，還有主管城市建設(shè)的住建部，尤其是發(fā)改委和財政部之間存在較大的權(quán)責(zé)重疊，這導(dǎo)致了發(fā)改委、財政、國土等不同部委出臺的政策有相異之處，使PPP項目在實際操作中缺乏操作性，容易因體制機(jī)制問題卡殼。同時，目前所有PPP項目管理需參照《特許經(jīng)營法》、《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，但上述法律并沒有全面設(shè)計PPP項目中可能發(fā)生的各種問題，例如不同項目捆綁開發(fā)等問題。此外，在PPP監(jiān)管方面存在政府各部門的監(jiān)管角色定位不清晰、缺乏組織協(xié)調(diào)性、對項目建設(shè)和運營缺乏有效監(jiān)管、監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)不高等問題。

提升PPP領(lǐng)域市場化程度的措施

放寬市場準(zhǔn)入，營造公平競爭的市場環(huán)境。打破不合理的壟斷和市場壁壘，營造權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的投資環(huán)境，通過降低投資門檻等方式，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)。對于效益相對較好、盈利相對確定的項目，地方政府應(yīng)該充分打造公平的市場競爭環(huán)境，在PPP項目設(shè)計時充分引入多家公司進(jìn)行競爭，使真正有運營能力、效率高的企業(yè)參與到PPP模式中。

優(yōu)化政府服務(wù)，調(diào)動民間資本積極性。針對地方政府與民間資本合作經(jīng)驗少，合作探索成本高等問題，地方政府應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化、明晰地方推進(jìn)PPP模式的優(yōu)惠政策，規(guī)范PPP模式操作流程，減少審批行政流程，并進(jìn)一步加強(qiáng)與民間資本的溝通。同時，地方政府在PPP項目的合作伙伴選擇上也要對民營企業(yè)“開綠燈”，摒棄對民營企業(yè)“易跑路”、“不能挑擔(dān)子”、“重要民生不能由民營企業(yè)來做”等錯誤觀念。

重視盈利模式與經(jīng)營效率。對于地方政府來說，在選擇PPP合作對象時，除充分考慮合作方整體實力以外，也需要考慮PPP合作對象的市場化程度以及市場競爭力。同時，判斷項目是否采用PPP模式應(yīng)通過“物有所值”評價。鑒于此，政府與社會資本雙方都應(yīng)該以積極的態(tài)度進(jìn)行盈利模式創(chuàng)新，政府一方應(yīng)廣泛借鑒吸收國內(nèi)外成功經(jīng)驗，為PPP項目選擇合法、適當(dāng)?shù)挠Ｊ?，并客觀地對待社會資本方提出的盈利模式方案。社會資本應(yīng)充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，設(shè)計可行的盈利模式方案，通過技術(shù)或管理創(chuàng)新優(yōu)化項目成本，提升生產(chǎn)效率與運營效率。

強(qiáng)化市場化的政府責(zé)任。一方面，PPP主管部門需進(jìn)一步劃清界限，避免同一個問題在不同機(jī)構(gòu)出臺的法律法規(guī)中找到不同依據(jù)的困境。同時，需進(jìn)一步完善PPP等新型投融資模式的相關(guān)法律，在產(chǎn)業(yè)投資基金、資產(chǎn)證券化等新型投融資模式，以及不同子項捆綁經(jīng)營、公益類項目定價等方面進(jìn)一步出臺相關(guān)的法律法規(guī)及指導(dǎo)意見。另一方面，提高PPP領(lǐng)域的市場化程度并不意味著政府的退出，而是對政府提出了更高的要求。政府應(yīng)完善監(jiān)管體系，通過制定產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及定價機(jī)制、對產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估與監(jiān)管等方式，保證PPP領(lǐng)域市場競爭的有序進(jìn)行，保障公共利益免受市場化的影響。

（作者單位：北京大學(xué)）

【參考文獻(xiàn)】

公益項目的盈利模式范文第3篇

[關(guān)鍵詞]軌道交通；投融資；廣州地鐵

[中圖分類號]F572[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）22-0091-02

城市軌道交通為大型、準(zhǔn)公益性建設(shè)項目，具有建設(shè)期長、投資額大、回報率低的特點，欲保障城市軌道交通快速、可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)解決資金保障問題。從國內(nèi)外的研究和實踐來看，僅靠政府單方面投資將無法保證建設(shè)和運營所需資金，因此需要探索新型投融資模式。本文將在分析國內(nèi)外典型投融資模式的基礎(chǔ)上，提出廣州市軌道交通投融資模式的發(fā)展方向。

1城市軌道交通的投融資特征分析

1.1軌道交通的經(jīng)濟(jì)特征

首先，建設(shè)期投資大。以廣州地鐵為例，未來五年，廣州地鐵新建的軌道交通線路長度將超過300千米，資金總需求將超過1800億元。

其次，運營期回收期長，回報率低。城市軌道交通運營初期往往客流量不足，其客流增加或多或少都需要一個培育期，所以軌道交通運營初期虧損的特點尤為顯著。根據(jù)國外有關(guān)資料測算，城市軌道交通項目建成運營后，通常需要15～20年才能達(dá)到現(xiàn)金流量的平衡，損益平衡則需要20～25年，對于個別市郊線路甚至更長。

再次，由于軌道交通具有準(zhǔn)公益性特點，票價的制定通常受到政府管制。因此，單純依靠票務(wù)收入難以覆蓋軌道交通運營成本，從而也難以實現(xiàn)運營資金的平衡。

1.2軌道交通的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性

根據(jù)項目區(qū)分理論，項目區(qū)分為經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性和非經(jīng)營性。城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性和非經(jīng)營性的區(qū)分并非一成不變的，而是隨環(huán)境變化而變化的。政府根據(jù)需要，通過制定政策或提高產(chǎn)品或服務(wù)的價格等措施可以使項目的可經(jīng)營指數(shù)得到提升，導(dǎo)致準(zhǔn)經(jīng)營性項目變成純經(jīng)營性項目，非經(jīng)營性項目可變成準(zhǔn)經(jīng)營性項目，甚至變成純經(jīng)營性項目。

由于軌道交通是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，政府往往成為項目發(fā)起人和投資建設(shè)的決策者。盡管城市軌道交通具有收費機(jī)制，但其票價制定更多地反映了城市居民的實際承受能力和社會公益性因素，而與實際的運營成本無法匹配。因此，軌道交通運營收入在相當(dāng)長的時間內(nèi)根本無法彌補(bǔ)巨額的建設(shè)成本。根據(jù)項目區(qū)分理論的上述分類標(biāo)準(zhǔn)，城市軌道交通應(yīng)定位于城市基礎(chǔ)設(shè)施中的準(zhǔn)經(jīng)營性項目，即政府根據(jù)需要可以采取相應(yīng)的政策措施，使其具有市場化運作的可能性。

2國內(nèi)外城市軌道交通的投融資模式分析

2.1東京地鐵模式

東京地鐵目前共有13條路線，285個車站，路線總長304.1千米，每日平均運量約870萬人次，人流繁忙程度居全球地鐵系統(tǒng)第一位。

日本軌道交通的建設(shè)主要采取企業(yè)建設(shè)，政府補(bǔ)貼的模式。從企業(yè)的構(gòu)成上有民間資本、民間與國家或地方公共團(tuán)體（相當(dāng)于我國各級地方政府）、國家或地方公共團(tuán)體三大類。建設(shè)資金籌措途徑主要有政府補(bǔ)貼、利用者負(fù)擔(dān)、受益者（或原因者）負(fù)擔(dān)、發(fā)行債券、貸款五大類。其中政府補(bǔ)貼是建設(shè)資金的主要來源。早在1911年，日本政府就通過了輕軌鐵路補(bǔ)貼法，允許政府對私人修建的鐵路進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼額可以達(dá)到建設(shè)費用的5%。在地鐵被定位為城市的主要交通模式后，補(bǔ)貼的范圍又?jǐn)U大到地鐵的修建，無論是政府修建的還是私人投資的地鐵，都可以享受政府的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼額最高可達(dá)建筑費用的70%，由中央政府和地方市政府各負(fù)擔(dān)一半。

東京地鐵采取了多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略，其經(jīng)營模式是以城市軌道交通為中心，以房地產(chǎn)開發(fā)及租賃業(yè)、百貨店等流通服務(wù)業(yè)、公共汽車業(yè)、出租汽車業(yè)、旅客吸引事業(yè)（旅游觀光、賓館設(shè)施等）等為兼業(yè)。經(jīng)營業(yè)務(wù)多元化戰(zhàn)略使日本私鐵企業(yè)取得了巨大的成功，其中沿線不動產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營是其最主要的兼營內(nèi)容。私鐵沿線住宅、娛樂等設(shè)施建設(shè)，不僅能為私鐵企業(yè)帶來直接的巨額利潤，同時還可以間接地為私鐵企業(yè)帶來可觀的票務(wù)收入。

這種模式下，東京地鐵是以市場化運作為主，同時投資主體多元化，將項目建設(shè)和運營分開，在項目建設(shè)方面主要使用政府投資完成投資額度巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在運營方面進(jìn)行獨立，保證運營核算，使經(jīng)營責(zé)任得以明確，提高了運營效率。

2.2新加坡地鐵模式

新加坡軌道交通始建于1988年。地鐵由陸路交通管理局負(fù)責(zé)建造，并為盈利公司新加坡地鐵公司（SMRT）和新加坡捷運公司（SBS Transit）提供特許經(jīng)營權(quán)。新加坡地鐵采取公建私營的“租賃—運營—轉(zhuǎn)讓”（LOT）模式，即由政府建設(shè)公共性較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施部分，建成后租賃給私人部門。將私營性較強(qiáng)的運營部分交給私人部門，由私人部門投資車輛、信號及其他流動資產(chǎn)。政府僅象征性地向私人收取一定的租賃金，租賃期結(jié)束后，由私人部門將運營資產(chǎn)交還給政府。

新加坡大部分地鐵的建設(shè)資金來自財政部對陸路交通管理局的撥款或陸管局自身的借貸，這些借貸會利用財政部的撥款歸還。其他一部分的資金來源于陸管局的收入，包括法定收費、罰款等項目。正式投入運營后，承擔(dān)運營管理的地鐵有限公司不承擔(dān)還款的責(zé)任，地鐵的建設(shè)資金由政府通過土地開發(fā)收益來彌補(bǔ)。

該模式的優(yōu)點在于，政府根據(jù)“城市軌道交通為準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的產(chǎn)品定位，將運營與建設(shè)分開管理，能夠區(qū)分出體制性虧損和經(jīng)營性虧損，可提高企業(yè)經(jīng)營效率、減少政府財政支出。

2.3中國香港地鐵模式

截至2011年年底，中國香港地鐵在香港客運里程218千米，2011年總乘客人數(shù)為17億人。中國香港地鐵將地鐵定位于商業(yè)項目。1996年，中國香港政府通過了“集體運輸鐵路條例”，規(guī)定地鐵公司必須按商業(yè)原則經(jīng)營，不得出現(xiàn)經(jīng)營虧損，政府雖然為公司的唯一股東，但如果因政府干預(yù)經(jīng)營而導(dǎo)致經(jīng)營損失，政府必須予以賠償?？梢?，中國香港政府特別關(guān)注地鐵公司的盈利，因為地鐵公司不能盈利，其自身就無法健康地生存和發(fā)展，而對于政府則是一個大包袱。同時，地鐵公司通過經(jīng)營獲得的利潤需全部投入新地鐵的建設(shè)當(dāng)中。

因此，政府在地鐵建設(shè)初期就將地鐵沿線的土地以一定折扣的價格定向協(xié)議出讓給港鐵公司。港鐵公司對外招標(biāo)選擇房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行開發(fā)，開發(fā)完后雙方按一定比例分配利潤。地鐵的開通運營可使周邊區(qū)域交通變得方便快捷，推動住宅地產(chǎn)價格上漲。地鐵沿線物業(yè)的建設(shè)和社區(qū)的成熟又推動了客流和車票收入的增長，進(jìn)一步帶動港鐵公司自己持有的商業(yè)地產(chǎn)的租金增長和商業(yè)地產(chǎn)增值。

中國香港地鐵模式主要特點：一是通過低價從政府獲得地鐵沿線土地進(jìn)行地產(chǎn)開發(fā)獲利，不僅能為地鐵建設(shè)籌集巨額資金，而且也能在后續(xù)物業(yè)開發(fā)中獲得企業(yè)主要盈利；二是通過合理的車票定價，使得客運業(yè)務(wù)收入能夠覆蓋地鐵日常運營支出及日益增長的成本支出。中國香港地鐵模式已經(jīng)成為長期可持續(xù)的商業(yè)模式。

3廣州市城市軌道交通投融資模式的分析和探索

3.1廣州市城市軌道交通管理模式及投融資現(xiàn)狀

廣州地鐵成立于1992年11月21日，是經(jīng)廣州市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的國有全資大型企業(yè)，擔(dān)負(fù)著廣州城市軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)及運營管理重任，同時負(fù)責(zé)經(jīng)營以地鐵相關(guān)資源開發(fā)為主的多元化產(chǎn)業(yè)。廣州地鐵已經(jīng)建成運營8條線路共236千米，日均客運量超過500萬人次，2012年度經(jīng)營收入超過40億元。到2016年年底，廣州市還將新開通運營線路284千米，屆時開通運營線路將達(dá)520千米。

廣州地鐵采用一體化管理模式，集地鐵投融資、建設(shè)、運營、沿線物業(yè)開發(fā)于一體。建設(shè)資金主要來源有財政投資、銀行貸款、債券、融資租賃等方式，形成了多元化的債務(wù)融資渠道，但仍存在投融資主體和模式比較單一的問題。同時，建設(shè)、運營和物業(yè)等業(yè)務(wù)的綜合開發(fā)力度還有待加強(qiáng)。另外，2013—2016年軌道交通建設(shè)資金需求超過1800億元，資金壓力巨大。鑒此，廣州地鐵急需探索新型投融資模式。

3.2未來廣州市軌道交通投融資模式的探索與展望

3.2.1探索廣州地鐵可持續(xù)盈利模式

軌道交通可以改善沿線交通狀況，拓展城市規(guī)劃空間，從而使沿線物業(yè)不斷增值。因此，充分利用地鐵空間資源與沿線資產(chǎn)，將地鐵建設(shè)運營帶來的外部增值轉(zhuǎn)化為自身效益，是軌道交通企業(yè)建立可持續(xù)盈利模式的優(yōu)勢所在。因此，可以將地鐵線網(wǎng)建設(shè)與城市區(qū)域開發(fā)相結(jié)合，采取“地鐵+物業(yè)”的業(yè)務(wù)模式，實現(xiàn)地鐵建設(shè)與沿線物業(yè)開發(fā)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，使沿線物業(yè)開發(fā)收益得到最大增值，獲得收益將用于地鐵建設(shè)和反哺地鐵運營，提升地鐵經(jīng)營效益，從而形成可持續(xù)發(fā)展的盈利模式。

3.2.2探索軌道交通市場化投融資模式

軌道交通建設(shè)投資量巨大，單靠政府出資會對地方財政帶來較大的壓力。引入市場投資者可以有效緩解政府投資壓力，提高地鐵運營效率，從而降低運營成本，提高項目盈利能力。通過實施BT、BOT、PPP、TOT等投融資模式，逐步引入市場投資者，形成多元化的軌道交通投融資與運營模式。

3.2.3探索上市融資

在可持續(xù)盈利模式的支撐下，軌道交通企業(yè)可以通過上市融資吸收社會資金，從而減輕政府投資壓力，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。參考中國香港地鐵、新加坡地鐵、東京地鐵等國內(nèi)外地鐵上市的案例，廣州地鐵在上市融資方面進(jìn)行了積極的探索和研究。鑒于當(dāng)前廣州地鐵整體盈利能力有限，不宜選擇整體上市方式，可以探索以相關(guān)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)出資并聯(lián)合其他發(fā)起人發(fā)起設(shè)立上市平臺公司的方式進(jìn)行融資，并由上市后的股份公司通過購買新線及相關(guān)資產(chǎn)的方式為集團(tuán)公司的新線建設(shè)籌集資金，向集團(tuán)公司整體上市目標(biāo)不斷邁進(jìn)，實現(xiàn)“融資—建設(shè)—再融資”的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

1]蔡蔚.我國城市軌道交通投融資體制演進(jìn)機(jī)理探析[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2007.

[2]時斌剛.城市軌道交通建設(shè)項目投融資戰(zhàn)略研究——以南京軌道交通3號線投融資決策為例[D].南京：南京理工大學(xué)，2009.

公益項目的盈利模式范文第4篇

一、指數(shù)的含義及分類

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行各業(yè)的相關(guān)指數(shù)也如潮水般涌了出來，已經(jīng)在工作、研究和學(xué)習(xí)中占據(jù)了重要地位。指數(shù)是一種表明社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象動態(tài)的相對數(shù)，運用指數(shù)可以測定不能直接相加和不能直接對比的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的總動態(tài)；可以分析社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象總變動中各因素變動的影響程度；可以研究總平均指標(biāo)變動中各組標(biāo)志水平和總體結(jié)構(gòu)變動的作用。

指數(shù)按所反映的現(xiàn)象范圍不同，分為個體指數(shù)和總指數(shù)。前者反映個體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象變動的相對數(shù)，如個別產(chǎn)品的物量指數(shù)、個別商品的價格指數(shù)等；后者是表明全部經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象變動的相對數(shù)，如工業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)、居民消費價格總指數(shù)。按所反映現(xiàn)象性質(zhì)的不同，分為數(shù)量指數(shù)和質(zhì)量指數(shù)。前者反映生產(chǎn)、經(jīng)營或經(jīng)濟(jì)活動數(shù)量的變動，如商品銷售量指數(shù)；后者是說明經(jīng)濟(jì)活動質(zhì)量變動的指數(shù)，如產(chǎn)品成本指數(shù)、勞動生產(chǎn)率指數(shù)。按計算形式的不同，分為綜合指數(shù)和平均數(shù)指數(shù)，前者指兩個總量指標(biāo)對比計算出來的指數(shù)，后者是前者的變形。

二、指數(shù)的職能

隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，指數(shù)的職能在不斷延展和豐富之中，但其在市場中的基本職能卻不會變化。

1、詳盡刻畫市場的整體狀況。例如，股票中的道瓊斯指數(shù)，當(dāng)年創(chuàng)立該指數(shù)的目的，就是為了給“華爾街日報”的讀者們提供一個了解整體股市動態(tài)的窗口，其漲跌所刻畫的是整體市場而非個別股票的運動狀況。產(chǎn)品的價格指數(shù)也是如此，其狀態(tài)反應(yīng)的是整體市場的銷售水平、消費者購買力、品牌影響力等因素。消費價格指數(shù)等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更是從總體上反映了社會經(jīng)濟(jì)的總體狀態(tài)。

2、真實記錄市場的運動軌跡。指數(shù)不僅是市場中商品價格的度量，同時也是商品價格歷史的標(biāo)本，可以用來追溯和研究整個市場和單個品類的發(fā)展歷史。凡是能夠影響到市場價格變動的因素都會為人們所關(guān)注；凡是行業(yè)相關(guān)認(rèn)識都能在指數(shù)的變動中尋找經(jīng)驗；凡是重大的市場業(yè)內(nèi)事件也都會在指數(shù)上留下影響的痕跡。指數(shù)就像是市場橫斷面上的年輪，豐富的歷史數(shù)據(jù)就是其價值所在。

3、間接反映行業(yè)經(jīng)濟(jì)的變化趨勢。人們常說股票市場是反映國民經(jīng)濟(jì)的晴雨表，換言之，國民經(jīng)濟(jì)的興衰是通過上市公司盈利的增減來驅(qū)動股市指數(shù)的漲落。市場中產(chǎn)品的相關(guān)指數(shù)也同樣能夠間接地反映所在行業(yè)的發(fā)展程度。一個行業(yè)是否處在健康、有序的狀態(tài)之中，通過相關(guān)指數(shù)能得到清晰和直接的答案。

4、客觀衡量投資的行業(yè)風(fēng)險。政府或企業(yè)在衡量投資收益時可以用自身的成本與收益進(jìn)行測算，但指數(shù)可以讓投資者通過行業(yè)發(fā)展的角度判斷能否達(dá)到預(yù)期的收益水平。這給客觀衡量投資風(fēng)險提供了可靠的依據(jù)，使投資行為能更加趨于理性，規(guī)避盲目投資的風(fēng)險。

5、解剖市場的分析工具。市場的表象背后可能隱藏著一些引人入勝的內(nèi)在規(guī)律，這時人們便需要借助于指數(shù)這一工具來探索市場的運作機(jī)制與結(jié)構(gòu)特點。研究人員既可以通過橫向的斷面分析來進(jìn)行跨市場的對比研究，又能夠從縱向的時序分析來進(jìn)行跨周期的趨勢研究。指數(shù)所蘊涵的歷史數(shù)據(jù)和統(tǒng)計資料使得這些分析研究成為可能。

三、指數(shù)編制現(xiàn)狀

廣義上來說，任何人都能夠編制符合其目的和要求的指數(shù)。但從對社會經(jīng)濟(jì)有直接和廣泛影響的角度看，主要有社會宏觀經(jīng)濟(jì)指數(shù)、金融指數(shù)、企業(yè)指數(shù)。社會宏觀經(jīng)濟(jì)指數(shù)主要是指從總體和社會的角度反映社會經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的指數(shù)，例如消費價格指數(shù)、宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)等。這些指數(shù)主要是由政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)研究院所負(fù)責(zé)編制和。金融指數(shù)是與金融市場活動相關(guān)的指數(shù)，比如股票指數(shù)、期貨指數(shù)，在世界上比較著名的有道瓊斯指數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)、日經(jīng)指數(shù)和恒生指數(shù)，等等。這些指數(shù)一般是由最具權(quán)威性的財經(jīng)媒體編制，也可以由一些金融機(jī)構(gòu)（如銀行和資產(chǎn)管理公司）編制來為其客戶服務(wù)；另外，證券交易所也可以承擔(dān)編制指數(shù)的責(zé)任。企業(yè)指數(shù)不是類似恒生中國企業(yè)指數(shù)和中國中小企業(yè)指數(shù)這樣的反映社會總體或部分方面企業(yè)運行狀態(tài)的指數(shù)，而是一種代表指數(shù)經(jīng)濟(jì)和指數(shù)營銷范疇的一種產(chǎn)物。企業(yè)指數(shù)不局限于單個企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而是可以集中反應(yīng)某個地區(qū)和企業(yè)集群的特點、狀態(tài)和發(fā)展趨勢。目前，國內(nèi)有若干企業(yè)指數(shù)已經(jīng)在運行。例如，浙江義務(wù)小商品指數(shù)、山西大同煤炭價格指數(shù)、深圳華強(qiáng)北電子產(chǎn)品價格指數(shù)、福田指數(shù)、招商銀行“金葵花”理財指數(shù)等。

四、主要指數(shù)公司介紹

目前，主要進(jìn)行指數(shù)編制工作的機(jī)構(gòu)有下面幾類：政府機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)下屬的研究院所、獨立研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)。在我國，政府及下屬單位進(jìn)行指數(shù)編制所需資金納入國家財政預(yù)算當(dāng)中，也可利用部分資源進(jìn)行創(chuàng)收，國外一般都是全部列入政府預(yù)算。相關(guān)單位，如國家統(tǒng)計局、中國社科院各研究所、政府機(jī)構(gòu)各部門等。獨立研究機(jī)構(gòu)主要是通過自身的研究力量承接項目，參與開發(fā)和經(jīng)營來獲取收益，例如科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)。企業(yè)自行編制指數(shù)的情況在國外大企業(yè)中有較多實例，麥當(dāng)勞、必勝客等都有相應(yīng)指數(shù)的編制。我國目前剛剛起步的企業(yè)指數(shù)主要是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的指數(shù)編制。

1、中國指數(shù)研究院：2004年8月整合中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)、搜房研究院、中國別墅指數(shù)系統(tǒng)等研究資源的中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)。定期中國主要城市的房地產(chǎn)價格指數(shù)和別墅價格指數(shù)；為房地產(chǎn)管理部門提供政府顧問服務(wù)，大型區(qū)域性開發(fā)項目的市場定位和營銷策劃；為房地產(chǎn)企業(yè)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃等顧問咨詢服務(wù)；為房地產(chǎn)企業(yè)組織培訓(xùn)。該研究院屬于典型的咨詢類機(jī)構(gòu)，盈利模式為提供咨詢、培訓(xùn)、管理輸出、策劃等服務(wù)。

2、中信標(biāo)普指數(shù)信息服務(wù)有限公司：是中信證券和標(biāo)準(zhǔn)普爾共同設(shè)立的獨立合資公司。公司主要從事中國資本市場股票及固定收益指數(shù)的開發(fā)和銷售，致力于為中國及全球投資者投資中國資本市場提供業(yè)績評價基準(zhǔn)；為指數(shù)基金、交易所交易基金、指數(shù)期貨、指數(shù)權(quán)證等指數(shù)聯(lián)動產(chǎn)品提供投資標(biāo)的；并為市場分析、投資策略和資產(chǎn)定價研究提供基本數(shù)據(jù)。該公司盈利模式與中證類似，都是以指數(shù)授權(quán)、參與指數(shù)產(chǎn)品的開發(fā)經(jīng)營及數(shù)據(jù)服務(wù)為盈利點。

3、華強(qiáng)北指數(shù)公司：華強(qiáng)北電子市場價格指數(shù)是在福田區(qū)政府的指導(dǎo)下，由華強(qiáng)北重點電子專業(yè)市場、中介機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)等共同出資組建的“深圳市華強(qiáng)北電子市場價格指數(shù)股份有限公司”，負(fù)責(zé)指數(shù)的日常運營、維護(hù)和管理。“指數(shù)公司”接受區(qū)政府監(jiān)督指導(dǎo)，開展事業(yè)化公共服務(wù)。福田區(qū)政府成立了“華強(qiáng)北?中國電子市場價格指數(shù)監(jiān)督委員會”（簡稱“指監(jiān)會”），代表區(qū)政府授權(quán)指數(shù)公司負(fù)責(zé)“華強(qiáng)北指數(shù)”的、管理和運營，“指數(shù)公司”接受“指監(jiān)會”監(jiān)督指導(dǎo)。

五、指數(shù)公司的盈利模式

目前，國內(nèi)大量指數(shù)的編制主要還是依靠政府機(jī)構(gòu)，而獨立進(jìn)行指數(shù)開發(fā)的公司主要集中于經(jīng)濟(jì)和金融行業(yè)，例如中證和中信標(biāo)普公司。中國指數(shù)研究院則是以房地產(chǎn)相關(guān)指數(shù)支撐其房地產(chǎn)行業(yè)的咨詢業(yè)務(wù)。由此可見，政府資金目前是編制指數(shù)的主要經(jīng)濟(jì)支撐，通過編制指數(shù)并圍繞指數(shù)開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的公司仍然較少，并且其盈利模式比較傳統(tǒng)和單一。這里拋開完全由政府主導(dǎo)編制的社會宏觀經(jīng)濟(jì)指數(shù)不談，而對行業(yè)和企業(yè)相關(guān)的指數(shù)進(jìn)行討論。

1、中證和中信標(biāo)普：兩者都屬于金融機(jī)構(gòu)，中證依托證監(jiān)會和滬深兩個交易所，提供中證系列指數(shù)的使用服務(wù)，包括直接使用和轉(zhuǎn)發(fā)或加工其指數(shù)產(chǎn)品；提供定制冠名和非冠名指數(shù)服務(wù)，并授權(quán)使用；提供指數(shù)數(shù)據(jù)服務(wù)，包括指數(shù)相關(guān)詳細(xì)數(shù)據(jù)的傳輸和使用。中信標(biāo)普則是利用標(biāo)準(zhǔn)普爾的強(qiáng)大資源，同樣提供相應(yīng)的指數(shù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。兩個公司的主要盈利來源是指數(shù)的授權(quán)使用費、數(shù)據(jù)使用費和參與開發(fā)的指數(shù)產(chǎn)品的收益。

2、中國指數(shù)研究院：搜房網(wǎng)下屬的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)和咨詢服務(wù)公司。主要服務(wù)有房地產(chǎn)價格指數(shù)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)、房地產(chǎn)市場研究報告、房地產(chǎn)市場顧問、專項市場調(diào)查、房地產(chǎn)企業(yè)管理咨詢等內(nèi)容。中指是依托搜房網(wǎng)的數(shù)據(jù)資源和資金，完全以房地產(chǎn)咨詢公司來運作，其盈利模式和咨詢公司相同。

3、華強(qiáng)北指數(shù)公司：由深圳市福田區(qū)政府和賽迪顧問股份有限公司聯(lián)合推出，反映華強(qiáng)北電子市場交易價格變化趨勢。其指數(shù)的渠道分網(wǎng)上和網(wǎng)下兩部分，成立指數(shù)網(wǎng)站定期更新指數(shù)，并在華強(qiáng)北市場大屏幕上滾動。華強(qiáng)北指數(shù)是典型的指數(shù)經(jīng)濟(jì)行為。深圳已成為中國電子信息產(chǎn)品尤其是電子元器件的出口基地，地處福田區(qū)的華強(qiáng)北商業(yè)街已成為全國電子產(chǎn)業(yè)聚集度最高、交易規(guī)模最大、電子產(chǎn)品品種最為齊全的電子市場，交易輻射珠三角及國內(nèi)其他地區(qū)，并呈現(xiàn)進(jìn)一步延伸到亞洲及世界其他地區(qū)的趨勢。因此，創(chuàng)建價格指數(shù)就可以引導(dǎo)電子市場向更為合理、有序、集中的方向發(fā)展，加快我國電子信息產(chǎn)業(yè)升級步伐，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。在這一點上，華強(qiáng)北指數(shù)與義烏小商品指數(shù)、紹興紡織品指數(shù)具有相同的意義。因此，這些指數(shù)的編制和運行，得到了政府的大力支持。華強(qiáng)北是通過福田區(qū)政府與賽迪顧問聯(lián)合經(jīng)營的指數(shù)公司來運作，而義烏小商品指數(shù)和紹興紡織品指數(shù)則是由商務(wù)部直接成立指數(shù)工作辦公室來負(fù)責(zé)指數(shù)的運行工作。

六、中關(guān)村指數(shù)公司商業(yè)模式設(shè)想

1、依托中關(guān)村現(xiàn)有IT產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走指數(shù)經(jīng)濟(jì)的路線，爭取使指數(shù)編制成為政府行為，得到政府的資金和政策扶持。華強(qiáng)北是由幾家大型賣場聯(lián)合做指數(shù)，而與其不同的是，中關(guān)村指數(shù)公司的運作需要由在中關(guān)村賣場中具有領(lǐng)導(dǎo)地位的企業(yè)發(fā)起和經(jīng)營，進(jìn)而帶來的大瀏覽量可以影響其資訊類網(wǎng)站。

2、結(jié)合電子商務(wù)。電子商務(wù)平臺及網(wǎng)站的設(shè)計體系中要充分利用指數(shù)產(chǎn)品，通過其專業(yè)性和公信力促使瀏覽者完成消費。但為了保持指數(shù)網(wǎng)站的公益性，建議鏈接做成單向，即由電子商務(wù)平臺鏈接到指數(shù)網(wǎng)站，而指數(shù)網(wǎng)站不做任何鏈接到商業(yè)網(wǎng)站。

3、與IT媒體合作。相關(guān)媒體定期轉(zhuǎn)載或者在其文章中引用指數(shù)產(chǎn)品，使指數(shù)公司擴(kuò)大影響，并取得指數(shù)授權(quán)使用費。這里不涉及到共謀的問題，因為合作方只限于指數(shù)的轉(zhuǎn)載和分析用途，并不是指數(shù)的直接渠道。

4、定制指數(shù)。按照用戶需要定制相應(yīng)指數(shù)，這一點既可以做成企業(yè)價值評估的范疇，也可以做到類似于公益性質(zhì)的企業(yè)指數(shù)一類。

5、IT賣場咨詢服務(wù)。提供IT產(chǎn)品銷售的相關(guān)培訓(xùn)、咨詢、管理和營銷策劃等服務(wù)，取得咨詢收益。

公益項目的盈利模式范文第5篇

研究了不少平臺，也聽取不同人的推廣理念，才覺得要寫寫在線教育平臺營銷推廣的手段，讓大家的項目不再是天馬行空，亦或者陷入自我安慰或自我欺騙。本文的想法不管喜歡與否，都請往壞的噴，只有痛點多，才會有更好的改進(jìn)，教育不也是痛點多，我們才有機(jī)會聚集在一起嗎？

現(xiàn)在在線教育總體而言形成了如下四種模式：(1)APP類型：拓詞、超級課程表等；(2)交易平臺型：百度教育、淘寶同學(xué)、360教育等；(3)內(nèi)容平臺輸出型：華圖網(wǎng)校、好未來網(wǎng)校、梯子網(wǎng)等；(4)授課平臺型：YY教育、QQ教育模式等。

在線教育整個市場暫時被這四大類型分割，而且有數(shù)據(jù)預(yù)測未來的在線教育市場會達(dá)到3000-4000億的市場容量，而也有數(shù)據(jù)調(diào)查稱平均每天新增2.6家在線教育平臺，更為瘋狂的是在過去一年，有數(shù)十億資金進(jìn)入在線教育行業(yè)，甚至2014年2月份一周涌入20億風(fēng)投，不可謂不觸目驚心。

無論app還是平臺內(nèi)容型都不乏一批批黑馬涌現(xiàn)，在大瘋狂的時代，更多的是平臺選擇背后默默耕耘，因為他們深知產(chǎn)品與營銷才能做到站在風(fēng)口上的豬，但是通過跟不同平臺的交流，也普遍反映出營銷推廣不易的情況，如何解決？老黃這里提供幾種思維。

(一)APP：免免免

在線教育里面，爭奪APP市場有著無數(shù)的可見或不可見的產(chǎn)品，而最終能夠浮出水面只有那么一小撮，大部分APP大都會面臨用戶數(shù)量不高，或者盈利模式模糊的情況。而且隨著越來越多的產(chǎn)品投入市場，市場更是不斷瓜分，不得不促使加快營銷推廣的節(jié)奏。

現(xiàn)今，APP產(chǎn)品普通采用免費使用的推廣手段，而且前期暫時不用為盈利擔(dān)憂，背后有著一批批的風(fēng)投，所以大部分的做法基本都是先打市場，然后在精煉市場，獲得盈利。

APP產(chǎn)品從誕生到如今所用的模式基本都是免費，所以無論產(chǎn)品多好都默認(rèn)這個法則，而且免費不再是一句口號，更是成為了一種經(jīng)濟(jì)模式，尤其在國人都習(xí)慣了數(shù)字化信息免費的時代，愿意付費的是很少，但是我們知道只要抓住一小撮就足夠高達(dá)上的活著。

既然APP都免費，那么還有什么不能夠免費，所以就催生了另外兩個免字法則

第二個免字：免流量。在線產(chǎn)品要想做出不一樣的路子，免流量是一種值得嘗試推廣手段。在春節(jié)期間，優(yōu)酷跟廣東移動首次免費合作推出“北廣4G免費看視頻”的活動。免費流量看視頻的活動引起廣泛的討論，雖然更多的是視頻領(lǐng)域的探討，但是就琢磨下在線教育領(lǐng)域是否能夠用起來？果然來戲了，如果對這種逆向思維下人有熟悉的話，那么也會跟老黃一個預(yù)計：未來會出現(xiàn)免費流量的APP產(chǎn)品。比如老黃手機(jī)一直在用愛奇藝8元包月免流量套餐，利用套餐大膽放肆的看視頻，很爽的一種感覺。

可惜的是，在線教育APP類產(chǎn)品是簡單的抄襲是很難成功，但是可以寫抄襲然后創(chuàng)新(企鵝的很多產(chǎn)品怎么來都了解吧)，另外作為宣傳的噱頭：app免安裝、免使用流量，這種噱頭足夠吸引人。當(dāng)然，好產(chǎn)品的前提下，會必然造成用戶的噴井的出現(xiàn)，其中一個原因正中了用戶的貪小便宜的人性弱點。

但是兩個免字法則還是不夠，加上第三個必然造成APP的轟動的情況，你決定如何？

第三個免字：免聽課。免聽課不是第一印象中的想法，簡單而言，就是把APP軟件的用戶導(dǎo)出，在輔助平臺上面進(jìn)行授課。好處有幾個：一是用戶數(shù)量少NO。因為APP本身所有者有著龐大的數(shù)據(jù)庫以及信息傳播力；其次是一種新型的方式，至少目前來看，還沒有app實現(xiàn)過，APP慣性思維都是把用戶引進(jìn)來，而非引出去，其實雙方是雙向，通過pc平臺能夠把不是用戶的吸引進(jìn)app，而又通過app吸引出去；最后是課程打造，即使app無法實現(xiàn)該有的盈利，那么通過免費課程引出來的用戶總會能夠?qū)崿F(xiàn)盈利，這是一種資源的轉(zhuǎn)移，就像以前看法政先鋒說到：證據(jù)不會消失，只是會轉(zhuǎn)移到不同的事物人身上而已。

三字免，是否能夠打造不一樣的APP的營銷模式？不得而知，但是值得嘗試。要噱頭，有免費流量；要盈利，導(dǎo)出人群；要用戶，有免費經(jīng)濟(jì)，三缺一不可，是個環(huán)環(huán)相扣的模式。

(二)交易平臺型：補(bǔ)補(bǔ)補(bǔ)

沒有看錯，交易平臺也要補(bǔ)。針對互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)而言，這種需要很大的有魄力。在電商方面，交易平臺型就相當(dāng)于打造在線教育的淘寶模式，我們不討論這種是否可行，我們來討論營銷。

一補(bǔ)刀：機(jī)構(gòu)補(bǔ)。

在交易機(jī)構(gòu)而言，在價格透明的前提下，消費者通過交易平臺型進(jìn)行消費的時候，機(jī)構(gòu)必須承諾等用戶學(xué)完后會返還多少，或者按照每個階段來返還。

在學(xué)習(xí)者而言，通過價格的返還是一種貪與學(xué)的結(jié)合，會促使他們長時間的學(xué)習(xí)，以及增加他們的學(xué)習(xí)效果，而且最重要的是提高再次消費的幾率。我們都知道在線教育二次消費率普遍不高，所以這是長久捆綁消費者的其中一種做法。雖然機(jī)構(gòu)損失了部分利潤，但是可能會獲得更多的用戶。但總體而言都是沒有損失，因為當(dāng)用戶足夠多的時候，一塊一個都能夠有盈利也不是可能事情。

二補(bǔ)刀：平臺補(bǔ)。

機(jī)構(gòu)承諾補(bǔ)貼，當(dāng)然平臺也不會逃離。平臺補(bǔ)貼形式適用于平臺入駐是需要資金或者收取機(jī)構(gòu)錢的形式，不然一個免費入駐平臺是玩不起這種補(bǔ)刀的模式。平臺補(bǔ)貼就像電商促銷差不多，差別在于不是購買補(bǔ)貼也不是優(yōu)惠補(bǔ)貼，而是跟機(jī)構(gòu)平臺補(bǔ)貼差不多，貼足機(jī)構(gòu)兩個同一時間補(bǔ)刀。

當(dāng)然，會有人疑問？難道消費者都不理解其實錢到底還是自己？這就是前面說過的價格透明的情況下，而且每個人都知道電商促銷其實就是便宜那么幾塊錢的事情，還是有那么多人購買，是為什么？貪小便宜是人之常情，而且用戶確實知道是便宜。

三補(bǔ)刀：服務(wù)。補(bǔ)服務(wù)？大意是經(jīng)過培訓(xùn)后能夠得到的一種保證。不同的人參加培訓(xùn)有著不同的訴求：有為升職、有為找工作、有為興趣。

但是，如果交易平臺型能夠提供足夠的后續(xù)服務(wù)，那么對于消費者而，是很容易服務(wù)，就比如很多人技能學(xué)校培訓(xùn)都會給予學(xué)生一份offer一樣，有保證、有服務(wù)，更是人性化，為什么能夠做？本身平臺就跟那么多機(jī)構(gòu)合作，那么總會有適合的人才體系或合作關(guān)系伙伴吧，如果這個都還沒有，那么說得不客氣點簡直是失敗。

縱觀各類的交易平臺，基本沒有這種情況，所以三補(bǔ)刀或許是一種幻想，但是在線教育就特殊在它是教育，而非其它購物產(chǎn)品，單純的把教育當(dāng)成購物產(chǎn)品的話，為什么還要等到現(xiàn)在電商才來入侵，很明顯是不可能的。

三補(bǔ)刀的思路來源欲前段時間兩大打的軟件的補(bǔ)貼而來，可能相互應(yīng)征可行性！

(三)內(nèi)容平臺：新媒體營銷

第三種平臺歸根還是要盈利，所以一味的免費是行不通，而且即打著免費的噱頭送課程，最終引起的效果也不是很大的情況下，怎么辦？借助新媒體來營銷，做公益培訓(xùn)。

公益培訓(xùn)的想法是來源于老黃曾經(jīng)參與過28推的公益培訓(xùn)，確實很有借鑒。截至目前為止，28推公益培訓(xùn)經(jīng)歷了三期，培養(yǎng)的學(xué)員超過上千人，受益人數(shù)達(dá)上萬，這就是公益培訓(xùn)的魅力所在，也是很多行業(yè)所不了解的情況。

公益培訓(xùn)，跟付費培訓(xùn)的區(qū)別，前者可以迅速聚集起用戶，都是一群愿意付出時間來學(xué)習(xí)的人，免費法則另外一條提到：有時間的沒錢，有錢的沒時間，這就是吸引前者的目的。

公益培訓(xùn)與課程免費送有什么區(qū)別區(qū)別？肯定區(qū)別大了，前者是一個時刻參與的過程，后者是一個課程；前者能夠更加的親民以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)，后者無法看到背后的數(shù)據(jù)；前者能夠打造明星人物，而對于后者的情況基本是空白?？隙ê芏嗳藛?，怎么盈利？盈利各有方法思考，這里我們思考比起傳統(tǒng)的方法更快的打造平臺的營銷模式，這是一種值得嘗試方法，也是目前，針對這個類型平臺，所能想到的想法。

(四)授課平臺型：9158

在線教育的火爆會催生一批批附屬的行業(yè)興起，或許最終吃飽喝足反而是它們，而非在線教育平臺們。對于授課平臺型，在目前市面上是稀缺物品，因為能夠登陸在線教育平臺都會自己做網(wǎng)?；蛘咦銎脚_，所以能夠借助YY、QQ教育模式、直播軟件來做在線教育的很少，但也不是沒有。例如傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)單干的老師，沒有資金、又沒有大制作，那么他們只能選擇免費的渠道平臺來做在線教育。

授課平臺型該如何營銷，老黃也一直在想，或許這個可以借鑒：上段時間網(wǎng)絡(luò)視頻秀場老大9158上市，一時間激起了無數(shù)的討論，而且秀場的盈利模式清晰，一群美女主播和一群男屌絲們在虛擬包房里唱歌聊天，嗨得熱火朝天，線下卻完全看不見，低調(diào)得不行行，一年輕輕松松收入10多個億，整個盈利模式就全靠“用戶賞”。