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安全應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)范文第1篇

為有效應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)事件，規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防、控制和處置各類安全生產(chǎn)事故，及時有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

一、工作原則。（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村（居）和有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)制度及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援機(jī)制。

（二）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，建立健全群防群控機(jī)制。

（三）快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，整合資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急管理機(jī)制。

（四）條塊結(jié)合，屬地為主。按照屬地管理的原則，以事發(fā)地村（居）為主，實(shí)行村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。各村（居）和鎮(zhèn)屬部門負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本行業(yè)或部門安全生產(chǎn)事故的第一責(zé)任人。

（五）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、人員培訓(xùn)和預(yù)案演練等工作。

二、適用范圍。本預(yù)案所指的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動中，由于人為的不安全行為或物的不安全狀態(tài)及自然因素引起，突然發(fā)生的導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故等

三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。（一）建立X鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部。

（二）應(yīng)急指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷病員的急救和護(hù)送傷病員到醫(yī)院救治；（鎮(zhèn)社管辦、衛(wèi)生院）

物資保障組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)和救援所需要的一切物資；（鎮(zhèn)財(cái)政所）

疏散引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)疏散老幼病殘等非搶險(xiǎn)和救援人員；（鎮(zhèn)安監(jiān)站、X派出所）

現(xiàn)場保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場的正常秩序和治安安全；（安監(jiān)站、社管辦）

信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)上下傳遞安全生產(chǎn)事故的動態(tài)，報(bào)告上級政府和相關(guān)部門。通過各種方式，有針對性地解疑釋惑，澄清事實(shí)，批駁謠言，引導(dǎo)輿論；做好災(zāi)后處理、政府行為等信息的，落實(shí)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。（黨政辦）

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位與職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)單位自救和政府實(shí)施救援相結(jié)合的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防和預(yù)警措施，建立應(yīng)急機(jī)制，儲備應(yīng)急物資，保證應(yīng)急投入，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，單位負(fù)責(zé)人迅速啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，做好事故的應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)擴(kuò)大。（各生產(chǎn)經(jīng)營單位）

（四）根據(jù)應(yīng)急處置的需要。指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、物資，交通工具以及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，必要時，對人員進(jìn)行疏散或隔離，依法實(shí)行封鎖。

四、預(yù)警預(yù)防機(jī)制。（一）各村、駐地各單位要對本轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行普查，建立包括本轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援體系、救援物資、應(yīng)急專家、應(yīng)急避難場所等應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要對本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；建立應(yīng)急救援配套制度，定期組織應(yīng)急救援演練；加強(qiáng)應(yīng)急教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急措施，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)難的應(yīng)對能力；與鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門、村建立應(yīng)急互動機(jī)制，制定保護(hù)周邊群眾安全的防護(hù)措施。

（二）信息監(jiān)測與報(bào)告。各村、駐地各單位及有關(guān)部門對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要信息，要及時上報(bào)鎮(zhèn)政府。

事發(fā)單位在進(jìn)行先期處置的同時，應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安監(jiān)站。鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)安監(jiān)站接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，迅速啟動本級預(yù)案組織救援，并按有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)，每級上報(bào)時間不得超過X小時。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

（X）事故發(fā)生單位的概況；

（X）事故可能或已經(jīng)造成傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（X）事故發(fā)生產(chǎn)時間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故類別、簡要經(jīng)過、現(xiàn)場情況；

（X）事故發(fā)生原因的初步判斷，事故采取的措施及事故控制情況；

（X）繼續(xù)救援所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材等；

（X）報(bào)告人、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等。

五、應(yīng)急響應(yīng)。（一）發(fā)生安全生產(chǎn)事故的村、單位要立即上報(bào)鎮(zhèn)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)，并組織人員趕赴現(xiàn)場，事發(fā)地負(fù)責(zé)人是應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人，要指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)。組織群眾開展自救互救。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部立即研究應(yīng)急處置方案，啟動相應(yīng)預(yù)案，各相關(guān)單位和部門必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急處置工作，同時向上級報(bào)告。其他應(yīng)急分隊(duì)在接到通知后，迅速作出響應(yīng)，在規(guī)定時間內(nèi)，趕赴現(xiàn)場，參加搶險(xiǎn)、救援行動。

（二）指揮部和各領(lǐng)導(dǎo)組按照分工要求，重點(diǎn)做好以下工作：(X)迅速控制危險(xiǎn)源，配合上級有關(guān)部門消除安全生產(chǎn)事故的危害和危險(xiǎn)源，劃定危害區(qū)域，維護(hù)治安等控制措施。

(X)根據(jù)事態(tài)情況，緊急疏散、撤離、安置非搶險(xiǎn)救援人員和受威脅人員，組織搶險(xiǎn)救援，營救受傷人員和被困人員，營救和救治受害人員。

(X)對現(xiàn)場進(jìn)行全方位監(jiān)管，防止次生事故的發(fā)生。

(X)針對安全生產(chǎn)事故可能造成的損失，劃定警戒線，封鎖、隔離或限制使用有關(guān)場所，終止可能導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的活動。

(X)組織協(xié)調(diào)被損壞的公共交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修，提供生產(chǎn)、生活必需品等措施。

(X)保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)單位和部門進(jìn)行事故調(diào)查。

(X)實(shí)行X小時巡邏，維護(hù)社會治安秩序。

（三）在應(yīng)急處置過程中，承擔(dān)應(yīng)急處置的單位或部門要及時將有關(guān)信息報(bào)告鎮(zhèn)政府。

（四）安全生產(chǎn)事故處置完畢后，鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門做好事件調(diào)查總結(jié)工作，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力，修定應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制，并向縣政府作出書面報(bào)告。

安全應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)范文第2篇

一、基本情況

*鄉(xiāng)位于*縣西部，距縣城60公里，轄11個行政村1個社區(qū)，總?cè)丝?3000余人，幅員面積38872畝，森林覆蓋廣，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，系典型的農(nóng)業(yè)低山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、安全機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、鄉(xiāng)長安全生產(chǎn)職責(zé):

(1)認(rèn)真貫徹關(guān)于國家安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)工作的方針政策、發(fā)令和上級指示；

(2)、教育干部、職工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想；

(3)、全面負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)工作；

(4)、啟動安全生產(chǎn)各應(yīng)急預(yù)案；

(5)、落實(shí)安全經(jīng)費(fèi)；

2、副鄉(xiāng)長安全職責(zé):

(1)、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)工作的方針、法令和上級指示；

(2)、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全法規(guī)、安全規(guī)章、安全制度；

(3)、全面落實(shí)本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)工作；

(4)、及時趕赴事故隱患現(xiàn)場,進(jìn)行先期處置；

3、安監(jiān)所長職責(zé):

(1)、協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)開展好安全生產(chǎn)工作；

(2)、認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)勞動保護(hù)政策、法令和規(guī)章制度；

(3)、認(rèn)真抓好全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作；

(4)、進(jìn)行現(xiàn)場檢查、督促解決安全生產(chǎn)事故隱患問題；

三、安全保障措施

(一)水管站要抓好水利工程的安全波汛，負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)工作的行業(yè)管理，嚴(yán)格值班制度，組建好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)好搶險(xiǎn)物質(zhì)，特別要搞好突況下的應(yīng)急措施和人民安全轉(zhuǎn)移方案。

(二)電信部門負(fù)責(zé)轄區(qū)電信設(shè)施的信號優(yōu)先傳輸，加強(qiáng)電信值班制度。

(三〉廣播站負(fù)責(zé)組織宣傳發(fā)動工作，及時準(zhǔn)確宣傳報(bào)道采取措施、方法、引導(dǎo)老百姓安全轉(zhuǎn)移。

(四)武裝部組織基干民兵，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物質(zhì)。

(五)民政辦切實(shí)做好救災(zāi)準(zhǔn)備工作,全面準(zhǔn)確及時上報(bào)災(zāi)情。

四、安全生產(chǎn)保障措施

1、全力搶救被淹、被困人員、迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶；

2、積極做好安置災(zāi)民、安定民心工作；

安全應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】電子商務(wù) 息安全 信息

近年來，隨著通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展促使電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。電子商務(wù)主要依托Intemet平成交易過程中雙方的身份、資金等信息的傳輸。由于Imemet的開放性、共享性、無縫連通性，使得電子商務(wù)信息安全面臨著威脅。因此，電子商務(wù)技術(shù)的推廣，很大程度依賴信息安全技術(shù)的完善和提高。

一、信息安全在電子商務(wù)領(lǐng)域的現(xiàn)狀

當(dāng)前，電子商務(wù)所面臨的信息安全現(xiàn)狀不容樂觀。調(diào)查顯示，近年來，我國發(fā)生的通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的電子商務(wù)金融犯罪多達(dá)200起，造成上億元的經(jīng)濟(jì)損失。中國網(wǎng)民對網(wǎng)上交易的最大擔(dān)心莫過于支付信息的安全問題，超過八成的網(wǎng)民對網(wǎng)上交易的安全性表示擔(dān)憂。

目前，我國的信息安全研究已經(jīng)歷了通信保密、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)保護(hù)兩個發(fā)展階段，現(xiàn)正處于網(wǎng)絡(luò)信息安全研究階段。此外，國內(nèi)不少電子商務(wù)企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)信息安全意識不強(qiáng)，更多的是考慮效益、方便、快捷，而把安全、保密、抗攻擊放在了次要地位。

二、信息存儲安全所面臨的嚴(yán)重威脅

（一）信息存儲安全隱患。

信息存儲安全是指電子商務(wù)信息在靜態(tài)存放中的安全。其信息安全隱患主要包括：非授權(quán)調(diào)用信息和篡改信息內(nèi)容。企業(yè)聯(lián)網(wǎng)后，電子商務(wù)的信息存儲安全面臨著內(nèi)部和外部兩方面的隱患。隱患的主要來源有：競爭對手的惡意闖入、信息間諜的非法闖入以及黑客的騷擾闖入。

（二）信息傳輸安全隱患。

信息傳輸安全是指電子商務(wù)運(yùn)行過程中，物流、資金流匯成信息流后動態(tài)傳輸過程中的安全。其安全隱患主要包括：

1.竊取商業(yè)秘密；

2.攻擊網(wǎng)站；

3.網(wǎng)上詐騙；

4.否認(rèn)發(fā)出信息。

三、電子商務(wù)交易雙方的信息安全隱患

電子商務(wù)是買賣雙方通過internet的信息流動來實(shí)現(xiàn)商品交換的，這就使得電子商務(wù)的交易雙方在安全感和信任程度等方面都存在疑慮。電子商務(wù)的交易雙方都面臨著信息安全的威脅。

（一）電子商務(wù)對信息安全的需求。

1.信息的保密性。電子商務(wù)作為貿(mào)易的一種手段，其信息直接代表著個人、企業(yè)或國家的商業(yè)機(jī)密。因此，要預(yù)防非法的信息存取和信息在傳輸過程中被非法竊取，一般通過密碼技術(shù)對傳輸?shù)男畔⑦M(jìn)行加密處理。

2.信息的完整性。數(shù)據(jù)輸入時的意外差錯或欺詐行為，可能會導(dǎo)致貿(mào)易各方信息的差異。另外，數(shù)據(jù)傳輸過程中信息的丟失、信息重復(fù)或信息傳送的次序差異也會導(dǎo)致貿(mào)易各方信息的不同。貿(mào)易各方信息的完整性將影響到貿(mào)易各方的交易和經(jīng)營策略，因此，可通過提取信息摘要的方式來保持信息的完整性。

3.信息的真實(shí)性。信息的真實(shí)性一方面是指網(wǎng)上交易雙方提供信息內(nèi)容的真實(shí)性；另一方面是指網(wǎng)上交易雙方身份信息的真實(shí)性，使交易的雙方能夠在相互不見面的情況下確認(rèn)對方的身份。一般可通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)和證書來實(shí)現(xiàn)。

4.信息的不可抵賴性。在交易信息的傳輸過程中為參與交易的個人、企業(yè)或國家提供可靠的標(biāo)識，使原發(fā)方對已發(fā)送的數(shù)據(jù)、接收方對已接收的數(shù)據(jù)都不能否認(rèn)。通?？赏ㄟ^對發(fā)送的消息進(jìn)行數(shù)字簽名來實(shí)現(xiàn)信息的不可抵賴性。

5.信息的有效性。電子商務(wù)信息的有效性將直接關(guān)系到個人、企業(yè)或國家的經(jīng)濟(jì)利益和聲譽(yù)。因此，要對網(wǎng)絡(luò)故障、操作錯誤、應(yīng)用程序錯誤、硬件故障、系統(tǒng)軟件錯誤及計(jì)算機(jī)病毒所產(chǎn)生的潛在威脅加以控制和預(yù)防，這對于保證貿(mào)易數(shù)據(jù)在確定的時刻、確定的地點(diǎn)是有效的。

（二）電子商務(wù)的信息安全技術(shù)。

電子商務(wù)的應(yīng)用是以Internet的基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，涉及從通信協(xié)議到應(yīng)用集成的廣泛領(lǐng)域，套用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO的開放系統(tǒng)互聯(lián)OSI七層協(xié)議模型，相應(yīng)地將各安全措施映射到對應(yīng)層次中，可以較好地描述電子商務(wù)安全技術(shù)體系。

1.網(wǎng)絡(luò)層技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)安全是電子商務(wù)系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)，如防火墻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)隱患掃描及各種反黑客技術(shù)等，其中最重要的就是防火墻技術(shù)。防火墻的主要功能是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)之間的訪問控制，防止外部網(wǎng)絡(luò)用戶以非法手段通過外部網(wǎng)絡(luò)侵入內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)（被保護(hù)網(wǎng)絡(luò)）。

2.加密層技術(shù)

數(shù)據(jù)加密被認(rèn)為是電子商務(wù)最基本的安全保障形式，可以從根本上滿足信息完整性的要求，它是通過一定的加密算法，利用密鑰（secret keys）來對敏感信息進(jìn)行加密，然后把加密好的數(shù)據(jù)和密鑰通過安全方式發(fā)送給接收者，接收者可利用同樣的算法和傳遞過來的密鑰對數(shù)據(jù)進(jìn)行解密，從而獲取敏感信息并保證網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的機(jī)密性。

3.認(rèn)證層技術(shù)

安全認(rèn)證技術(shù)是為了保證電子商務(wù)活動中的交易雙方身份及其所用文件真實(shí)性的必要手段。包括：數(shù)字摘要、數(shù)字簽名、數(shù)字時間戳、數(shù)字證書、認(rèn)證、智能卡。

4.協(xié)議層技術(shù)

電子商務(wù)的在線支付是通過internet完成的，必須使用安全協(xié)議來保證支付信息傳輸?shù)陌踩?、交易方的合法身份的確認(rèn)及支付過程的完整。不同交易協(xié)議的復(fù)雜性、開銷、安全性各不相同。同時，不同的應(yīng)用環(huán)境對協(xié)議目標(biāo)的要求也不盡相同。

四、結(jié)束語

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，電子交易手段的多樣化，信息安全問題將會變得更加重要和突出。由于電子商務(wù)的實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其信息安全問題的解決有賴于各相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，如：公鑰基礎(chǔ)設(shè)施（pki）技術(shù)的研究與應(yīng)用；電子商務(wù)采購協(xié)議、支付協(xié)議及物流配送協(xié)議的進(jìn)一步完善等。同時，除技術(shù)問題外，電子商務(wù)的信息安全還有賴于電子商務(wù)發(fā)展所需的政策和相應(yīng)的法律、法規(guī)的建設(shè)等社會環(huán)境的完善。這些課題的研究不僅具有重要的理論價(jià)值和實(shí)用價(jià)值，而且對于推動電子商務(wù)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]周立.商業(yè)經(jīng)理人[M].中華工商聯(lián)合出版社，2001，1.

安全應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)范文第4篇

氣候異常未對全年糧食生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響

每年7月,是全年糧食生產(chǎn)交出第一份成績單的時候。今年這個成績非常不錯:夏糧總產(chǎn)2462億斤,雖比上年略有減少,但仍是歷史上第三個高產(chǎn)年。其中,夏糧的主要品種冬小麥產(chǎn)量還高于上年,實(shí)現(xiàn)了連續(xù)第7年增產(chǎn)。

近年來,國家農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控政策體系逐步完善,目標(biāo)是促使國內(nèi)糧食價(jià)格穩(wěn)步、小幅上升。從上半年來看,國內(nèi)市場糧食價(jià)格繼續(xù)保持著穩(wěn)定上升的態(tài)勢。但上半年的氣候極端異常,其滯后影響仍然成為糧食生產(chǎn)的嚴(yán)重桎梏,并直接導(dǎo)致早稻因?yàn)?zāi)小幅減產(chǎn)。早稻是夏糧和秋糧之間的一季糧食作物,所幸其所占的比重很小,并未對全年糧食生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。

秋糧面積和產(chǎn)量均占全年糧食產(chǎn)量的70%以上,實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)主要取決于秋糧。目前我國秋糧長勢總體較好。

炒作因素消失價(jià)格將回到供求面上

受俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦等國持續(xù)干旱等因素影響,市場預(yù)期全球小麥將減產(chǎn),導(dǎo)致7月份國際市場小麥價(jià)格大幅上漲。同時,市場擔(dān)心歐洲和美國農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)高溫天氣可能造成玉米和大豆產(chǎn)量下降,玉米、大豆價(jià)格也有所上漲。一些人擔(dān)心,全球糧價(jià)高漲之潮將席卷中國。

發(fā)展改革委價(jià)格司負(fù)責(zé)人表示,目前沒有出現(xiàn)國際市場糧價(jià)的全面上漲。從國際國內(nèi)主要糧食品種價(jià)格看,目前國際市場糧價(jià)全面大幅度低于國內(nèi)市場,即使國際市場價(jià)格出現(xiàn)小麥價(jià)格漲幅較大的情況,也不會對國內(nèi)市場價(jià)格造成明顯沖擊。

事實(shí)上,由于我國小麥、玉米、稻谷產(chǎn)需多年保持基本平衡,進(jìn)口量很小,不足國內(nèi)糧食總產(chǎn)量的1%,除大豆外國內(nèi)各主要糧食品種都能自給,國內(nèi)糧食價(jià)格變動基本不受國際市場的影響,因此國際市場糧價(jià)大幅波動對國內(nèi)市場的沖擊有限。

分析人士認(rèn)為,這輪糧價(jià)上漲主要是由近期市場炒作題材增多、炒作加劇引起的。雖然部分小麥主產(chǎn)國因?yàn)?zāi)減產(chǎn),但全球小麥產(chǎn)需仍能夠保持基本平衡,且?guī)齑嫠捷^高,加上玉米、大豆、大米繼續(xù)保持供大于求的格局,隨著近期市場炒作因素的逐步消失,價(jià)格水平將回到供求基本面上。

國內(nèi)糧價(jià)不會因?yàn)?zāi)上漲

據(jù)發(fā)展改革委監(jiān)測,上半年稻谷、小麥、玉米3種糧食平均收購價(jià)格比去年同期上漲12.3%。粳稻、玉米價(jià)格上漲較多,新麥價(jià)格高開且上市初期漲勢較快。

分析人士認(rèn)為,其中有對糧食生產(chǎn)因?yàn)?zāi)減產(chǎn)的預(yù)期因素,但重要的是國家對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控作用。近年來我國糧食連年豐收,庫存充裕,庫存消費(fèi)比達(dá)40%以上,大大超過國際公認(rèn)的17%--i8%的安全線水平,做到繼續(xù)保持糧食價(jià)格穩(wěn)定、小幅上升是有把握的。

國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)認(rèn)為,糧食價(jià)格不存在大幅上漲的基礎(chǔ),目前物價(jià)抑制上漲的因素大于上行因素。7月,多數(shù)地區(qū)新麥?zhǔn)召弮r(jià)格趨于平穩(wěn),前期漲幅較高的粳稻收購價(jià)格在國家調(diào)控作用下略有回落;秈稻、玉米收購價(jià)格繼續(xù)上升但升勢趨緩,大豆收購價(jià)格略有下降。

下半年糧食市場供需基本平衡的格局不會改變,但要高度關(guān)注國內(nèi)氣候條件極端異常。

糧產(chǎn)1萬億斤有望完成

年初,我國確定了“千方百計(jì)保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上”的目標(biāo),晚稻及秋糧生產(chǎn)將面臨“大考”。

安全應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)范文第5篇

關(guān)鍵詞：糧食安全；耕地資源；生態(tài)環(huán)境

我國是一個人口大國，人和土地資源之間的關(guān)系非常緊張。黨的十七大，提出了一些與保護(hù)土地資源有關(guān)的規(guī)定，《中華人民共和國土地管理法》也多次修訂，加強(qiáng)了土地管理。應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家提出的土地保護(hù)政策，尤其是對基本農(nóng)田的保護(hù)，要把耕地的保有量提升到18億畝以上，基本農(nóng)田的面積也不能低于15.6億畝。

一、糧食安全的定義和內(nèi)涵

關(guān)于“糧食安全”，不同的國家、不同的階段，有不同的定義。聯(lián)合國糧農(nóng)組織對糧食安全的定義也是動態(tài)的。1974年的糧食安全定義是：任何人在任何地方都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品。1983年的糧食安全定義則發(fā)生了一定的變化，即要保證所有人能夠隨時都買得到也買得起需要的基本食品。從糧食安全的定義來看，要滿足三個具體目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)糧食安全：第一，要保證能夠生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食；第二，要最大限度保證糧食供給的穩(wěn)定性；第三，要保證需要糧食的人都能得到糧食。隨著時代不斷發(fā)展進(jìn)步，糧食安全不僅要滿足人們數(shù)量上的需求，還要滿足人們對糧食質(zhì)量的需求。如今，在我國，糧食安全的定義是糧安天下，要讓老百姓手中有糧，這樣人們才會心里不慌。

二、國際貿(mào)易視角下我國糧食安全影響因素

（一）耕地資源減少或質(zhì)量下降

自然土壤經(jīng)過發(fā)育形成耕地，必須滿足一定的條件。耕地要能夠?yàn)檗r(nóng)作物提供生長、發(fā)育和成熟的環(huán)境。如果耕地資源質(zhì)量下降，作物質(zhì)量和食品安全都會受到影響，也就無法保證國家的糧食安全。我國耕地資源面臨的問題是土地過于零散，這就加大了規(guī)模化生產(chǎn)的難度。如果強(qiáng)占耕地，就需要進(jìn)行補(bǔ)償，但實(shí)際補(bǔ)償有一定的難度。就耕地保護(hù)而言，存在的問題是重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量。我國的城市化進(jìn)程在不斷推進(jìn)，在城鎮(zhèn)周圍或者是交通沿線附近有一些良田沃土被占用，造成了耕地資源的減少，導(dǎo)致耕地后備資源不足。耕地資源質(zhì)量下降，對我國糧食安全構(gòu)成威脅。新補(bǔ)充的耕地資源處于一些耕地條件不好的區(qū)域，高產(chǎn)量的耕地資源所占比例有所下降，有可能發(fā)生水土流失的問題。長期重復(fù)使用耕地資源，會導(dǎo)致土壤的耐水和耐肥性能減弱，營養(yǎng)比例不平衡，耕地資源污染情況嚴(yán)重等。隨著耕地質(zhì)量水平整體下降，耕地的生產(chǎn)力會越來越弱。

（二）人口因素直接影響糧食安全

人口因素會對糧食安全產(chǎn)生直接影響，是影響糧食安全的一項(xiàng)重要因素。人口增加，意味著糧食需求增加，同時也會加大糧食供應(yīng)的壓力。人口因素對糧食安全的影響有多方面的表現(xiàn)，比如人口因素會導(dǎo)致糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。人們對糧食的需求增加，容易導(dǎo)致土地惡化，也容易導(dǎo)致其他生產(chǎn)要素惡化。糧食分配與消費(fèi)需求嚴(yán)重不平衡，就需要升級消費(fèi)結(jié)構(gòu)，而這也給糧食供應(yīng)帶來了巨大的壓力。

（三）生態(tài)環(huán)境惡化影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

在歷史的很長一段時間里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是“靠天吃飯”，近代隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步，這種情況開始得到改善。但是生態(tài)環(huán)境對糧食生產(chǎn)的制約作用仍然非常明顯。從當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境來看，情況并不樂觀，人類的生產(chǎn)和生活會產(chǎn)生大量的垃圾和重金屬污染，導(dǎo)致污染加劇的同時，全球氣候也開始變暖，生物入侵及頻繁出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，都會對糧食安全產(chǎn)生不利影響。不穩(wěn)定的降水量會導(dǎo)致糧食種植結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測在今后的20年到50年的時間里，氣候的頻繁變化會深刻影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而這意味著全球糧食安全水平將在很長的時間里都會降低［1］。

（四）世界貿(mào)易金融因素

自從加入了世界貿(mào)易組織，我國開始逐漸對外開放糧食市場，糧食國際貿(mào)易活動開始變得頻繁，國際市場也深刻影響著我國的糧食安全。目前我國的糧食供給有很大一部分依賴進(jìn)口，而糧食貿(mào)易會受到國際匯率變化的影響，也會受到國際金融市場波動的影響。國際貿(mào)易存在不平等的問題，由此會產(chǎn)生不平衡的產(chǎn)銷分布結(jié)構(gòu)。在激烈的競爭環(huán)境中，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)面臨著難以逾越的障礙，包括贏得關(guān)稅配額、是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、是否符合動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘協(xié)定，等等。糧食安全會受到金融因素的深刻影響，這些金融因素包括人民幣匯率、國家為農(nóng)業(yè)提供的補(bǔ)貼、進(jìn)出口貿(mào)易、國際期貨的價(jià)格等。世界范圍內(nèi)許多國家在糧食安全方面堅(jiān)持自我保護(hù)主義，通過采取貿(mào)易限制措施來實(shí)現(xiàn)對自我的保護(hù)，而這會增加糧食出口以及糧食流通的難度。

三、國際貿(mào)易視角下保證我國糧食安全的對策

（一）強(qiáng)力保護(hù)耕地資源

為保證我國的糧食安全，必須實(shí)現(xiàn)對耕地資源的有效保護(hù)，抑制耕地資源減少。針對耕地資源，我國的基本國策是十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地。做好耕地資源保護(hù)工作，需嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，對于一些非農(nóng)業(yè)建設(shè)活動占用農(nóng)用地的情況要嚴(yán)格禁止。采取有效措施提高對土地資源的利用率，對于各種類型各個區(qū)域的用地情況應(yīng)統(tǒng)籌安排，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，也要實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)，從而切實(shí)保障土地資源可持續(xù)利用。注重開發(fā)復(fù)墾耕地，實(shí)現(xiàn)與占用耕地之間的平衡狀態(tài)。對于占用耕地的問題，國家實(shí)行補(bǔ)償制度，如果是非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，在經(jīng)過批準(zhǔn)后需遵循“占多少，墾多少”的原則，占用耕地的單位要開墾耕地，數(shù)量和質(zhì)量都要保證相當(dāng)。如果開墾的耕地不符合要求，或者是沒有條件進(jìn)行開墾，就需要繳納開墾耕地的費(fèi)用，要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳納。在此條件下，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ谩Ｍㄟ^上述辦法，抑制耕地減少的勢頭，同時將復(fù)種指數(shù)變化因素考慮在內(nèi)，有效維持我國的糧食播種面積［2］。

（二）重視發(fā)展農(nóng)業(yè)科技

為保證我國的糧食安全，應(yīng)重視發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，利用技術(shù)手段提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率。“種子工程”應(yīng)持續(xù)抓，使得科技能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面做出更大的貢獻(xiàn)，面向糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)扶持力度，有效保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。對于保證國家糧食安全來說，應(yīng)長期堅(jiān)持這些措施，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持，才能體現(xiàn)成效，使得耕地的產(chǎn)量能夠有所提高，同時也能有效優(yōu)化糧食的品質(zhì)。就糧食高產(chǎn)而言，應(yīng)擴(kuò)大這類活動的實(shí)施范圍，在全國范圍內(nèi)展開千億斤糧食規(guī)劃活動，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的資金投入，在糧食生產(chǎn)的核心區(qū)域，應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性。由于我國的后備耕地資源不夠充足，因此必須要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的價(jià)值，研發(fā)質(zhì)量高的糧食種子，實(shí)現(xiàn)對中低產(chǎn)田的科學(xué)改造，推廣和普及重大栽培技術(shù)。

（三）加強(qiáng)檢測農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全

為保證我國的糧食安全，應(yīng)重視檢測農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。需完善農(nóng)產(chǎn)品的安全檢測體系，構(gòu)建完整的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大管理力度，這會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到有力的推動作用，同時也能提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。比如建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測試中心，在建設(shè)完成之后，應(yīng)保證有效運(yùn)行，充分發(fā)揮檢測中心的作用?？啥ㄆ诔椴檗r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況，從而真正保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時也提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可信度。在農(nóng)產(chǎn)品集中的區(qū)域進(jìn)行質(zhì)量安全檢測活動，這些區(qū)域包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和大型超市。除此之外，還需要建設(shè)安全制度，方便對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行例行檢查。積極開展安全質(zhì)量檢測工作，可面向生產(chǎn)中的農(nóng)產(chǎn)品，也要面向流通中的農(nóng)產(chǎn)品。這樣做的目的是保證對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況有全面的了解，同時也保證安全檢測信息的及時性和準(zhǔn)確性。

（四）優(yōu)化儲備糧食的調(diào)控機(jī)制

國家在保證糧食安全方面，采用儲備糧食的方法，國家通過各級糧食儲備，能夠起到有效的宏觀調(diào)控作用。在確定各級糧食的儲備規(guī)模時，應(yīng)對糧食的供求情況有深入的研究和探索。加強(qiáng)中央儲備糧管理工作的同時，也要改善管理手段，進(jìn)行這項(xiàng)工作要注意以《中央儲備糧管理?xiàng)l例》為依據(jù)。儲備的糧食要保證在國家有需要時能調(diào)得動，能發(fā)揮價(jià)值。對各地政府起到有效的督促作用，要求各地政府能夠依照國家的有關(guān)規(guī)定落實(shí)地方糧食的儲備工作，并抓緊時間完成。另外，地方政府在調(diào)控地方糧食市場時，應(yīng)該有強(qiáng)烈的責(zé)任心，在保證地方糧食安全時不遺余力，對可能出現(xiàn)的市場波動有一定的預(yù)測，并制定應(yīng)對策略，保證有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)［3］。國際貿(mào)易視角下，我國糧食安全的影響因素包括耕地資源減少或質(zhì)量下降；人口因素；生態(tài)環(huán)境惡化；世界貿(mào)易金融因素。為保證我國的糧食安全，確定的首要政策目標(biāo)是必須保護(hù)耕地資源，從而起到保證糧食安全的作用。此外，應(yīng)重視發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，并加強(qiáng)檢測農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)：

［1］王天威，鐘瑾.創(chuàng)制現(xiàn)代草產(chǎn)品加工科技體系保障大糧食安全［J］.中國科學(xué)院院刊，2021，36（06）：675-684.

［2］金宇豪，郭恬，陽會兵.我國糧食安全的影響因素及對策分析［J］.作物研究，2020，34（06）：580-584.