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突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

一、緒論

我國(guó)目前正處在突發(fā)公共事件的高發(fā)時(shí)期，近幾年內(nèi)，各類公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難事件（如毒奶粉事件、地鐵相撞事故）不斷發(fā)生，并且各類自然災(zāi)害（如雪災(zāi)、地震、洪澇等）接連侵襲，嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等個(gè)方面的發(fā)展。面對(duì)眾多突發(fā)性公共事件，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)盡快建立健全完善的應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)能力，最大程度地減少人民財(cái)產(chǎn)損失。

二、我國(guó)應(yīng)急管理體系的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)政府應(yīng)急體系建設(shè)已取得的成就

1.國(guó)家應(yīng)急管理體系已初步建成

在國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。在應(yīng)急體系中，國(guó)務(wù)院是最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由非常指揮機(jī)構(gòu)或臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。

2.應(yīng)急預(yù)案逐步完善

2001年，我國(guó)進(jìn)入綜合性應(yīng)急預(yù)案的編寫使用階段。2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》，使重大事故應(yīng)急預(yù)案的編寫有章可循。目前為止，我國(guó)已編制國(guó)務(wù)院部門應(yīng)急預(yù)案57部，國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案21部，全國(guó)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案130多萬(wàn)件，基本上涵蓋了各類常見突發(fā)事件。

3.應(yīng)急管理法律體系基本建立

我國(guó)已經(jīng)制定了突發(fā)性公共事件應(yīng)對(duì)法，以及相關(guān)法律法規(guī)60多部?；窘⒘艘詰椃橐罁?jù)、以突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法為核心、以相關(guān)法律法規(guī)為配套的應(yīng)急管理法律體系，使應(yīng)急工作可以做到有章可循、有法可依。

4.應(yīng)急保障能力得到了加強(qiáng)

近幾年中央財(cái)政累計(jì)投入數(shù)百億資金，重點(diǎn)進(jìn)行了應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍裝備的建設(shè)。對(duì)各類突發(fā)性公共事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力不斷提高，災(zāi)后恢復(fù)重建的能力明顯提高。

（二）以汶川大地震為例，我國(guó)應(yīng)急管理工作在實(shí)踐中的應(yīng)用

在汶川大地震后，救援工作開展的相當(dāng)迅速。大地震發(fā)生后1小時(shí)15分，國(guó)家地震應(yīng)急救援預(yù)案已經(jīng)啟動(dòng)。1小時(shí)27分鐘，總書記做出重要指示，總理奔赴災(zāi)區(qū)第一線；2小時(shí)24分，國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)首批約40人赴四川災(zāi)區(qū)；4小時(shí)，2900名武警官兵抵達(dá)災(zāi)區(qū)……5小時(shí)5分鐘，中國(guó)紅十字會(huì)向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥價(jià)值78萬(wàn)余元救災(zāi)物資……13日13：20分，四川北川縣城與外界聯(lián)系打通，災(zāi)民開始撤離…… 14：20分，北川和綿竹公路已打通……

在政府有效的組織領(lǐng)導(dǎo)下，整個(gè)救援過程中體現(xiàn)了“人的生命至高無(wú)上"的救援理念。政府與社會(huì)力量緊密合作，最大限度地降低了災(zāi)害所造成的損失，標(biāo)志著我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的體系已開始走向成熟。

但是，在汶川大地震救援過程中，也暴露出來(lái)一系列問題，比如人們對(duì)地震的發(fā)生毫無(wú)防備，缺乏自救和互救知識(shí)，缺乏救援專業(yè)團(tuán)隊(duì)并且救援設(shè)備落后，受災(zāi)評(píng)估不準(zhǔn)確等。這些問題反映出我國(guó)的應(yīng)急管理體系還存在著一些問題與不足之處，將在下一章進(jìn)行具體分析。

三、我國(guó)應(yīng)急管理體系存在的問題

從汶川大地震整個(gè)應(yīng)急管理過程我們已經(jīng)可以看出我國(guó)的應(yīng)急管理體系還存在一些問題。而就今年一年來(lái)看，我國(guó)道路交通重大突發(fā)性公共事件接連發(fā)生，動(dòng)車追尾，地鐵相撞，校車事故等等，在政府的應(yīng)急措施中，出現(xiàn)種種失誤與不妥之處，比如，動(dòng)車追尾事故原因至今不詳，鐵道部發(fā)言人面對(duì)公眾時(shí)言語(yǔ)不當(dāng)?shù)鹊龋@些更加體現(xiàn)出我國(guó)應(yīng)急管理體系至今仍然存在著很多不足。主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）預(yù)防意識(shí)薄弱

從我國(guó)近年自然災(zāi)害危機(jī)管理的實(shí)踐來(lái)看，減緩期的預(yù)防工作還顯得非常薄弱。從汶川地震就可以看出政府和公眾危機(jī)防范意識(shí)不強(qiáng)的問題，使很多災(zāi)民喪失了生命救援的最佳時(shí)間。

（二）預(yù)警和監(jiān)控系統(tǒng)不完善

我國(guó)的災(zāi)害預(yù)警和監(jiān)控系統(tǒng)還不夠完善，在很多方面存在缺陷，比如危機(jī)潛伏期的科學(xué)預(yù)測(cè)和判斷、危機(jī)發(fā)生的概率以及危機(jī)發(fā)生后可能產(chǎn)生的負(fù)面影響等等。如2010年發(fā)生特大泥石流災(zāi)害的舟曲縣，本來(lái)就是自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)，但是測(cè)雨雷達(dá)等基本災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施不夠完善。

（三）應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全

公共危機(jī)的應(yīng)對(duì)需要來(lái)自多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)的配合與協(xié)調(diào)。而我國(guó)應(yīng)急管理部門的垂直應(yīng)急管理體系較為完備，但各部門橫向職責(zé)分工并不十分明確，在響應(yīng)期的突出問題表現(xiàn)為應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。

（四）社會(huì)參與機(jī)制不健全

從實(shí)踐上看，目前我國(guó)對(duì)全社會(huì)防范風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處理的教育工作還很不夠。廣大居民普遍表現(xiàn)為社會(huì)危機(jī)意識(shí)薄弱，自救互救知識(shí)和能力欠缺，主動(dòng)參與程度不高。比如汶川地震中，一些非政府組織雖然參與了救援工作，但幾乎都是自發(fā)行動(dòng)，沒能充分發(fā)揮非政府組織的力量；對(duì)大量參與救援和災(zāi)后重建的志愿者，也存在著管理混亂、缺乏后勤保障等問題。

四、我國(guó)應(yīng)急管理體系的完善路徑

從以上分析可見，雖然我國(guó)的應(yīng)急管理體系已初具規(guī)模，但是還有諸多方面急需改進(jìn)和完善。

（一）健全突發(fā)性公共事件管理的法制體系

我國(guó)應(yīng)繼續(xù)完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法以及應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)這些法律法規(guī)的針對(duì)性和應(yīng)用性，為應(yīng)對(duì)各類危機(jī)提供更加有力的法律保障。如對(duì)主動(dòng)參與救災(zāi)的志愿組織和志愿者進(jìn)行立法、規(guī)范緊急時(shí)期政府與公民之間的關(guān)系等等。

（二）加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案

要建立完善的預(yù)警機(jī)制，以切實(shí)做到對(duì)各類突發(fā)性公共事件的科學(xué)識(shí)別、準(zhǔn)確分級(jí)、及時(shí)響應(yīng)和有效溝通。應(yīng)抓緊建立健全多元化、全方位的信息收集網(wǎng)絡(luò)，為做好應(yīng)對(duì)和處理工作提供可靠基礎(chǔ)。

（三）建立完善的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系

我國(guó)應(yīng)該盡快建立完善的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。將巨災(zāi)保險(xiǎn)制度納入國(guó)家綜合災(zāi)害防范和救助體系，從立法保障、制度設(shè)計(jì)、組織推動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的建設(shè)。

（四）完善社會(huì)參與救助機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識(shí)的宣傳和教育，有利于有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和減少災(zāi)害造成的損失。加強(qiáng)非政府組織的訓(xùn)練及管理，以便在應(yīng)急管理中充分發(fā)揮非政府組織的力量。

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突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 應(yīng)急物流 危機(jī)管理 政府職能

2003年肆虐神州的非典疫情、2008年年初令人揪心的南方暴雪，進(jìn)一步凸顯了建立健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)公共危機(jī)管理系統(tǒng)的必要性。而公共危機(jī)管理系統(tǒng)中的關(guān)鍵一環(huán)就是構(gòu)建完善的應(yīng)急物流子系統(tǒng)，以克服突發(fā)性事件所帶來(lái)的不穩(wěn)定因素和公共危機(jī)。

一、應(yīng)急物流概述

物流的概念起源于美國(guó)，一開始使用的英語(yǔ)詞匯是“Physical Distribution”，后演變?yōu)椤癓ogistics”。美國(guó)物流管理協(xié)會(huì)對(duì)物流的最新定義是“物流是供應(yīng)鏈運(yùn)作中，以滿足客戶需求為目的，對(duì)貨物、服務(wù)和相關(guān)信息在產(chǎn)出地和銷售地之間實(shí)現(xiàn)高效率和低成本的正向和反向的流動(dòng)和儲(chǔ)存所進(jìn)行的計(jì)劃、執(zhí)行和控制的過程。” 《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?物流術(shù)語(yǔ)》的定義則是：“物流是物品從供應(yīng)地到接收地的實(shí)體流動(dòng)過程，根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合。”

故物流首先是一個(gè)過程，這個(gè)過程綜合了運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、裝卸、配送和信息管理等具體過程；同時(shí)物流也是一種管理，這種管理充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息，融合了現(xiàn)代管理理念和管理技術(shù)。 而所謂的應(yīng)急物流，它是2003年中國(guó)爆發(fā)SARS疫情以后出現(xiàn)的新概念。關(guān)于應(yīng)急物流的定義，較為國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界所認(rèn)同的觀點(diǎn)是“應(yīng)急物流是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動(dòng)?！?應(yīng)急物流作為一種特種物流，除了具有普通物流所具有的基本特征外，還具有一下特征：

1.突發(fā)性與不確定性。應(yīng)急物流是由突發(fā)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)公共危機(jī)而引起的物流活動(dòng)，故具有突發(fā)性與不確定性。盡管當(dāng)今世界的科技發(fā)展日新月異，對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)亦日趨精確，但區(qū)域性的甚至全國(guó)、全球范圍內(nèi)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件不絕于耳，給人類的生活帶來(lái)了重大的威脅甚至毀滅性的打擊。譬如我國(guó)1976年的唐山大地震、1998年的洪災(zāi)、2003年非典疫情、今年年初的南方暴雪，都給我們帶來(lái)慘痛的經(jīng)歷，老百姓的生命和生活，遭受了前所未有的挑戰(zhàn)。而人們對(duì)災(zāi)難引起的后果程度、物品需求的數(shù)量等等都無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，故由此引起的應(yīng)急物流也必然帶有突發(fā)性與不確定性。

2.臨時(shí)性與緊迫性。應(yīng)急物流活動(dòng)是由突發(fā)性的公共危機(jī)引起的，因此不具有長(zhǎng)期性和常規(guī)性，特別是應(yīng)急物流機(jī)構(gòu)往往都是根據(jù)需要臨時(shí)建立的，各種應(yīng)急物流設(shè)置也都是臨時(shí)調(diào)配的，因此具有臨時(shí)性。但應(yīng)急物流的活動(dòng)卻具有緊迫性，之所以是應(yīng)急物流，就在于其“急和快”。應(yīng)急物資多具有搶險(xiǎn)抗災(zāi)、挽救生命之用，往往事關(guān)全局，故應(yīng)急物流的速度決定了突發(fā)事件造成的損失和后果的嚴(yán)重程度，故應(yīng)急物流活動(dòng)具有緊迫性。

3.弱經(jīng)濟(jì)性與公益性。在災(zāi)難面前，人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全成了第一位的選擇，而常規(guī)物流中的經(jīng)濟(jì)效益原則和成本分析原則不再作為物流活動(dòng)考慮的中心目標(biāo)，因此應(yīng)急物流具有明顯的弱經(jīng)濟(jì)性。在應(yīng)急物流中，更多的是社會(huì)公共事業(yè)物流而非商業(yè)物流，而公共利益相對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益也必然具有至高無(wú)上的地位，故應(yīng)急物流體現(xiàn)出了強(qiáng)烈的公益性特征。

二、應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建

在公共危機(jī)發(fā)生越來(lái)越頻繁的今天，一個(gè)國(guó)家要減少危機(jī)的發(fā)生，降低危機(jī)的損失，必須建立有效的危機(jī)管理系統(tǒng)。一個(gè)有效的應(yīng)急物流系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)子系統(tǒng)：

1.應(yīng)急物流保障系統(tǒng)。應(yīng)急物流的保障系統(tǒng)包括基礎(chǔ)設(shè)施保障和法律制度保障，前者譬如各種通訊網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)、物資儲(chǔ)備、信息溝通等等硬件設(shè)置必須齊備、可用；后者則要求在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，政府在動(dòng)員相關(guān)人員和社會(huì)資源時(shí)，能夠在法律上有法可依，在協(xié)調(diào)上暢通無(wú)阻，在預(yù)案上有所準(zhǔn)備。譬如在法律保障方面，我國(guó)雖然亦有《抗洪法》等，但顯然無(wú)法涵蓋所有的公共危機(jī)，應(yīng)當(dāng)制定一部類似于《公共危機(jī)管理法》或《國(guó)家緊急狀態(tài)法》的法律，以規(guī)范應(yīng)對(duì)公共危機(jī)時(shí)政府和公民的權(quán)利和義務(wù)。

2.應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)。所謂應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)，是指國(guó)家或地區(qū)在應(yīng)對(duì)然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)公共危機(jī)中，為做好救援物資的籌措、運(yùn)輸、調(diào)度、配送等工作而建立的一個(gè)特殊的物流指揮中心。應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)的設(shè)立和有效運(yùn)作，必須依靠強(qiáng)有力的公共權(quán)力部分，必須有政府來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。本著減少結(jié)構(gòu)層次，明確部門職責(zé)的原則，應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)又當(dāng)由應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)本部和加盟物流中心或物流企業(yè)。應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)本部除中心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)外，應(yīng)包括四個(gè)專業(yè)子系統(tǒng)，即信息、財(cái)人、物資與調(diào)控子系統(tǒng)，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)事務(wù)。

3.應(yīng)急物流信息系統(tǒng)。應(yīng)急物流信息系統(tǒng)事實(shí)上是應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，由于自然災(zāi)害及公共突發(fā)事件的不確定性，故對(duì)于一個(gè)應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)來(lái)說，信息的有效獲得和傳遞具有核心的意義。信息網(wǎng)絡(luò)中心可以依托政府公共信息平臺(tái)，建立完善的應(yīng)急物流公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。此平臺(tái)可與應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)的中心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、各子系統(tǒng)，以及相關(guān)的政府各部門譬如地震、氣象、衛(wèi)生防疫、環(huán)保、交通等部門以及各加盟物流中心或企業(yè)保持密切的聯(lián)系，保持?jǐn)?shù)據(jù)的不斷更新。應(yīng)急物流信息系統(tǒng)還應(yīng)是政府向公眾信息的平臺(tái)和公眾向政府反饋信息的渠道。

4.應(yīng)急物流配送系統(tǒng)。應(yīng)急物流系統(tǒng)功能的最終實(shí)現(xiàn)，取決于應(yīng)急物流配送系統(tǒng)能否及時(shí)、準(zhǔn)確地將相應(yīng)物資輸送到目的地，故應(yīng)急物流配送系統(tǒng)在整個(gè)應(yīng)急物流系統(tǒng)中具有關(guān)鍵性的地位。如何建立一個(gè)高效的應(yīng)急物流配送系統(tǒng)，可以從以下幾個(gè)途徑考慮：一是要有效整個(gè)社會(huì)資源，以市場(chǎng)化的手段與國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、硬軟件設(shè)施齊備、行業(yè)信譽(yù)度高的大型專業(yè)物流企業(yè)簽訂協(xié)議，以取得他們的幫助和體諒；二是要大膽嘗試“軍地物流一體化”的應(yīng)急物流模式，對(duì)軍地物流資源進(jìn)行有效整合和優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)軍地物流兼容部分高度統(tǒng)一、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、政府與應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建和實(shí)施

應(yīng)急物流作為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)公共危機(jī)的一種特種物流活動(dòng)，本身具有弱經(jīng)濟(jì)性和公益性的特征，這必然要求政府在應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建和實(shí)施過程中發(fā)揮重要作用。

1.要發(fā)揮政府在應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)中的主導(dǎo)作用。應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由政府來(lái)組建和實(shí)施，我們可以考慮在政府體系中國(guó)家公共危機(jī)控制指揮系統(tǒng)下建立一個(gè)常設(shè)的、專業(yè)的應(yīng)急物流指揮中心，專門用于各種公共危機(jī)的應(yīng)急物流指揮工作，保障應(yīng)急物流高效、順利地實(shí)施。應(yīng)急物流指揮中心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在本質(zhì)上應(yīng)該是一個(gè)政府工作機(jī)構(gòu)，其根據(jù)政府程序和物流流程，依靠相關(guān)政策法規(guī)，協(xié)調(diào)政府各個(gè)部門，調(diào)配工作人員和應(yīng)急物資，完成應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和配送。

2.政府有關(guān)部門要加強(qiáng)各類突發(fā)性災(zāi)難災(zāi)害的預(yù)測(cè)和預(yù)防能力。各種自然災(zāi)害特別是特大自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，其造成的巨大損失正在日益加重，政府主觀部門要加大對(duì)氣象、地震、天文、物理、數(shù)學(xué)、遙感、地球物理、地質(zhì)等研究部門的投入。另外一些公共危機(jī)如公共衛(wèi)生危機(jī)和各種人為災(zāi)害則可以通過加強(qiáng)預(yù)防和管理來(lái)消除潛在威脅，達(dá)到降低危機(jī)發(fā)生機(jī)率，甚至避免危機(jī)發(fā)生的目的。

3.政府部門要主持制定應(yīng)對(duì)各種公共危機(jī)的應(yīng)急物流預(yù)案并加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練工作。應(yīng)急物流預(yù)案是現(xiàn)實(shí)中應(yīng)急物流組織和運(yùn)作的基本依據(jù)，故預(yù)案準(zhǔn)備得充分與否將直接影響應(yīng)急物流的實(shí)施效果。預(yù)案準(zhǔn)備包括應(yīng)急物流系統(tǒng)各類子系統(tǒng)的組建和調(diào)試、相關(guān)人員的培訓(xùn)、應(yīng)急物流物資的儲(chǔ)備、應(yīng)急物流設(shè)施的準(zhǔn)備，以及應(yīng)急場(chǎng)景的假定、應(yīng)急措施的制訂等內(nèi)容。尤其要加強(qiáng)急預(yù)案的演練工作，定期組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練，以使應(yīng)急物流人員能夠應(yīng)對(duì)危機(jī)，明確職責(zé)，同時(shí)，應(yīng)急物流演練對(duì)預(yù)案進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，不斷豐富和完善應(yīng)急物流預(yù)案的內(nèi)容和可行性。

總而言之，應(yīng)急物流系統(tǒng)作為公共危機(jī)管理系統(tǒng)的重要一環(huán)，當(dāng)引起相關(guān)部門的重視，我們也要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物流的研究，以成功應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性公共危機(jī)，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱意秋.物流管理學(xué)：元活動(dòng)及其集成[M].濟(jì)南：山東人民出版社，2006，5

[2]王之泰:現(xiàn)代物流學(xué)[M].北京：中國(guó)物資出版社.1995，6

突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

（一）編制目的

確保我縣人民群眾飲水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建立健全飲水安全應(yīng)急機(jī)制，正確應(yīng)對(duì)和高效處置飲水安全突發(fā)性事件，最大限度地減少損失，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障的通知》（〔2005〕45號(hào)）、《*縣飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《*縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：

1.發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；

2.飲用水源保護(hù)區(qū)或飲水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)而引發(fā)的水污染事件及重大疫情；

3.地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致飲水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、飲水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致飲水工程水源枯竭；

5.因人為破壞導(dǎo)致飲水安全突發(fā)性事件；

6.其它原因?qū)е嘛嬎踩话l(fā)性事件。

（四）工作原則

1.以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵(lì)群眾報(bào)告飲水安全突發(fā)性事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)建立飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案，確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)級(jí)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排飲水安全應(yīng)急工作任務(wù)，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系?？h政府有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。

4.快速反應(yīng)，有效控制。飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。

（五）飲水工程基本情況

*縣飲水安全工程于2005年開始實(shí)施，現(xiàn)已建成飲水安全工程122處，不但解決了5.4萬(wàn)人的吃水難問題，使全縣自來(lái)水普及率達(dá)到了10%以上，而且提高了農(nóng)民的健康水平，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、應(yīng)急預(yù)案體系

（一）應(yīng)急預(yù)案體系劃分

全縣飲水安全應(yīng)急預(yù)案體系分為二級(jí)：

1.縣飲水安全應(yīng)急預(yù)案：縣水行政主管部門負(fù)責(zé)編制縣級(jí)飲水安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市水行政主管部門備案。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急預(yù)案：供水規(guī)模在500人以上的集中飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣水行政主管部門備案。

（二）應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.縣、鄉(xiāng)飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

縣政府成立由縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管副縣長(zhǎng)任副總指揮，縣發(fā)改委、公安局、水利局、財(cái)政局、環(huán)保局、民政局、衛(wèi)生局、廣電局等有關(guān)部門為成員單位的飲水安全應(yīng)急指揮部。指揮部下設(shè)辦公室和技術(shù)組，辦公室設(shè)在縣水利局，水利局局長(zhǎng)兼辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)供水單位要成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的飲水安全應(yīng)急工作。

（1）指揮部職責(zé)：

①貫徹落實(shí)國(guó)家、省市有關(guān)重大飲水安全事件預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；

②及時(shí)了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大飲水安全事件的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向縣政府和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況和應(yīng)急措施；

③審定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；

④在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；

⑤負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。

（2）指揮部辦公室職責(zé)

指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。其職責(zé)是：起草全縣飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)飲水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向指揮部報(bào)告；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作；負(fù)責(zé)對(duì)潛在隱患工程進(jìn)行不定期安全檢查，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行縣政府的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞工作。

（3）技術(shù)組職責(zé)

技術(shù)組由縣水利、氣象、建設(shè)、環(huán)保、交通、國(guó)土資源、衛(wèi)生、教育、公安等有關(guān)部門的技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)指揮部的技術(shù)支持工作。其職責(zé)是：參加指揮部辦公室統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照指揮部的要求研究分析事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事件調(diào)查，對(duì)事件處理提出咨詢意見；為全縣農(nóng)村飲水安全提供技術(shù)支持。

2.指揮部主要成員單位職責(zé)

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)重點(diǎn)農(nóng)村飲水安全工程、物資儲(chǔ)備計(jì)劃下達(dá)。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)、恢復(fù)重建費(fèi)用及時(shí)安排和下?lián)?；?fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。

縣公安局：負(fù)責(zé)維持水事秩序，嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng)，確保飲水工程設(shè)施安全。

縣民政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)核實(shí)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的災(zāi)情；負(fù)責(zé)協(xié)助縣、鄉(xiāng)政府做好遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件群眾的生活救濟(jì)工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，提供農(nóng)村飲水重大安全事件信息、預(yù)案以及工作方案；負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件村、鎮(zhèn)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作及飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生保障。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)水源地環(huán)境保護(hù)工作，制止向河流、水庫(kù)等水域排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事件。

縣廣電局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道突發(fā)事件處理工作。

其他有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)自己相應(yīng)的工作職責(zé)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全突發(fā)性事件的處置。主要職責(zé)包括：擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案；掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全信息，及時(shí)向縣政府和上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況；指揮協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件應(yīng)急救援工作。

4.飲水工程所在村屯應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)縣政府、水行政主管部門的飲水安全應(yīng)急預(yù)案，飲水工程所在村屯要結(jié)合本工程實(shí)際建立飲水應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍，并定期組織演練。

三、預(yù)防和預(yù)警

（一）預(yù)防

1.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

指揮部各成員單位負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全事件信息的監(jiān)測(cè)、收集、檢查、預(yù)警工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力協(xié)作，多渠道獲取本轄區(qū)相關(guān)飲水安全信息。對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向縣政府及上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2.信息監(jiān)測(cè)

（1）監(jiān)測(cè)內(nèi)容

包括旱情信息、水污染信息、水毀信息、水庫(kù)及水源工程信息、輸配水管網(wǎng)運(yùn)行信息等。

（2）突發(fā)事件報(bào)告內(nèi)容

包括突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、嚴(yán)重程度、已采取的應(yīng)急措施等。

（3）監(jiān)測(cè)單位

旱情監(jiān)測(cè)單位由抗旱及氣象部門承擔(dān)，水污染監(jiān)測(cè)由衛(wèi)生及環(huán)保部門承擔(dān)，水源、供水管網(wǎng)等部位的監(jiān)測(cè)由水利、衛(wèi)生部門承擔(dān)。

（4）報(bào)告制度

監(jiān)測(cè)報(bào)告分月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)，由下級(jí)向上級(jí)部門逐級(jí)報(bào)告，以文字和報(bào)表的方式上報(bào)，每月25日前必須報(bào)告。

（二）預(yù)警

1.預(yù)警

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)性事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，飲水安全突發(fā)性事件分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

（1）特別嚴(yán)重

凡符合下列情形之一的，為特別嚴(yán)重飲水安全事件：

①因自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上（含48小時(shí)，下同）或嚴(yán)重缺水（指人均日飲水量不到5公斤）72小時(shí)以上，影響范圍為2萬(wàn)人以上且2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

②因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使3人以上死亡或50人以上集體中毒事件發(fā)生。

（2）嚴(yán)重

凡符合下列情形之一的，為嚴(yán)重飲水安全事件：

①因自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水（指人均日飲水量不到5公斤）72小時(shí)以上，影響范圍為1至2萬(wàn)人，且2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

②因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發(fā)生。

（3）較重

凡符合下列情形之一的，為較重飲水安全事件：

①因自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水（指人均日飲水量不到5公斤）72小時(shí)以上，影響范圍為0.5至1萬(wàn)人，且2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

②因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發(fā)生。

（4）一般

凡符合下列情形之一的，為一般飲水安全事件：

①因自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水（指人均日飲水量不到5公斤）72小時(shí)以上，影響范圍為0.1至0.5萬(wàn)人，且1公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

②因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使5人以下中毒事件發(fā)生。

2.預(yù)警

Ⅰ級(jí)預(yù)警、Ⅱ級(jí)預(yù)警，由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣飲水安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一。Ⅲ級(jí)預(yù)警由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研判，經(jīng)縣飲水安全應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警公告。Ⅳ級(jí)預(yù)警由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府飲水安全指揮機(jī)構(gòu)研判，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警公告。

預(yù)警公告內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起止時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告。

飲水安全突發(fā)性事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，在主流媒體上。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）總體要求

出現(xiàn)飲水安全事件，飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)向縣政府及飲水安全應(yīng)急指揮部報(bào)告，并先期進(jìn)行處理。

對(duì)應(yīng)縣飲水安全預(yù)防預(yù)警等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級(jí)?？h飲水安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全縣重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)飲水安全事件應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件的處置。

凡上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，下一級(jí)預(yù)案隨之自行啟動(dòng)。

（二）Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生特別嚴(yán)重飲水安全事件時(shí)，應(yīng)立即I級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重飲水安全事件時(shí)，應(yīng)立即Ⅱ級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。啟動(dòng)以下工作程序：

1.工作會(huì)商

響應(yīng)工作會(huì)商由縣飲水安全應(yīng)急指揮部總指揮召集，參加人員包括相關(guān)部門工作人員及技術(shù)人員；會(huì)商方式采用集體會(huì)商；會(huì)商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實(shí)工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

2.工作部署

縣飲水安全應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責(zé)任，在半小時(shí)內(nèi)將突況上報(bào)縣政府，并立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好搶險(xiǎn)救援、事件調(diào)查和處置工作。飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合縣級(jí)工作組和當(dāng)?shù)卣餐龊脫岆U(xiǎn)救援工作。飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合其做好應(yīng)急處置工作。

3.部門聯(lián)動(dòng)

按照縣飲水安全應(yīng)急指揮部各成員單位的職責(zé)和工作要求，協(xié)作配合，明確分工，并按照具體任務(wù)要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。

4.預(yù)案啟動(dòng)

（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)

當(dāng)飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)飲水工程設(shè)施進(jìn)行搶修等措施保障受災(zāi)居民的基本生活用水。

在縣飲水安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

（2）醫(yī)療救護(hù)

事件發(fā)生地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。

（3）社會(huì)力量動(dòng)員與參與

出現(xiàn)飲水安全突發(fā)性事件后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣黄鸢l(fā)動(dòng)群眾參與飲水工程設(shè)施的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。

5.宣傳動(dòng)員

在發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件后，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)做好宣傳發(fā)動(dòng)，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會(huì)秩序穩(wěn)定。

6.響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)飲水安全突發(fā)性事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時(shí)，縣應(yīng)急指揮部可宣布應(yīng)急結(jié)束，并協(xié)助當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。

事件處理完畢后，由縣飲水安全應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)束公告，報(bào)上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)備案。

（三）Ⅲ級(jí)IV級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生較重飲水安全事件時(shí)，應(yīng)立即Ⅲ級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；當(dāng)發(fā)生一般飲水安全事件時(shí)，應(yīng)立即IV級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。啟動(dòng)以下工作程序：

1.工作會(huì)商

響應(yīng)工作會(huì)商由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召集，參加人員包括相關(guān)鄉(xiāng)直部門工作人員及技術(shù)人員，會(huì)商方式采用集體會(huì)商，會(huì)商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實(shí)工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

2.工作部署

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責(zé)任，在半小時(shí)內(nèi)將突況上報(bào)縣政府?？h政府立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好搶險(xiǎn)救援、事件調(diào)查和處置工作。

3.部門聯(lián)動(dòng)

按照縣飲水安全應(yīng)急指揮部各成員單位分工職責(zé)和工作要求，應(yīng)急處置由各部門協(xié)作配合，明確分工，具體任務(wù)要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。

4.預(yù)案啟動(dòng)

（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)

當(dāng)飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)飲水工程設(shè)施進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

（2）醫(yī)療救護(hù)

事件發(fā)生地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。

（3）社會(huì)力量動(dòng)員與參與

出現(xiàn)飲水安全突發(fā)性事件后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣黄鸢l(fā)動(dòng)群眾參與飲水工程設(shè)施的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。

5.宣傳動(dòng)員

在發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件后，當(dāng)?shù)卣皯?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)做好宣傳發(fā)動(dòng)，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會(huì)秩序穩(wěn)定。

6.響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)飲水安全突發(fā)性事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，并協(xié)助當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。

事件處理完畢后，由縣飲水安全應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)束公告，報(bào)上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)備案。

五、應(yīng)急保障

（一）組織保障

各相關(guān)部門要盡快成立飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確人員及職責(zé)，根據(jù)飲水安全事件等級(jí)，迅速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，從組織上保障飲水安全突發(fā)性事件得到及時(shí)、有效地處理。

（二）通信與信息保障

各級(jí)飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門的報(bào)警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。

（三）資金保障

縣鄉(xiāng)要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，按照事故等級(jí)劃分，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)政府，申請(qǐng)調(diào)用飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。

（四）物資保障

縣飲水安全應(yīng)急指揮部制定搶險(xiǎn)、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生飲水安全事件時(shí)，由縣政府統(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)配，確保物資及時(shí)供應(yīng)。供水規(guī)模在2000人以上的村鎮(zhèn)集中飲水工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要在縣政府協(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。

（六）交通運(yùn)輸保障

交通部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸暢通。

（七）治安維護(hù)

公安部門要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

（八）技術(shù)保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊(duì)伍，支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)飲水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)分散飲水戶的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。

六、后期處置

（一）調(diào)查與評(píng)估

飲水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi)，飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣飲水安全應(yīng)急指揮部應(yīng)向上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)提交書面總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

（二）恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。需要縣政府援助的，由事發(fā)地政府提出請(qǐng)求、上報(bào)。縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后，才能恢復(fù)供水。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

縣政府對(duì)在飲水安全突發(fā)性事件處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

七、附則

（一）預(yù)案的管理和更新

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

（二）預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣水利局負(fù)責(zé)解釋。

突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

【關(guān)鍵詞】突發(fā)性公共安全事件 審計(jì) 現(xiàn)狀 建議

2013年4月20日四川蘆山地震引起了全國(guó)人民的高度關(guān)注，在對(duì)震區(qū)人民送去關(guān)心和慰問的同時(shí)，不禁思考近年來(lái)我國(guó)的重大突發(fā)性公共事件不斷發(fā)生，范圍越來(lái)越廣，影響程度越來(lái)越大，因此，及時(shí)了解目前我國(guó)突發(fā)性公共安全事件審計(jì)的現(xiàn)狀，總結(jié)歷次重大公共安全事件審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)與不足，研究突發(fā)性公共安全事件審計(jì)，對(duì)提高我國(guó)突發(fā)性公共安全事件審計(jì)的質(zhì)量，更好的發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能大有益處。

一、突發(fā)性公共安全事件及其審計(jì)

按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定：“突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件?！崩?，2003年的“非典”疫情、2008年初的雨雪災(zāi)害、2008年的5·12汶川地震、2010年的玉樹地震、2013年4月20日蘆山地震都屬于典型的突發(fā)性公共安全事件。

與常規(guī)的審計(jì)不同，突發(fā)性公共安全事件中的審計(jì)項(xiàng)目是沒有預(yù)先立項(xiàng)的，具有臨時(shí)性；審計(jì)工作需要隨著救災(zāi)工作的進(jìn)行同時(shí)開展，具有緊迫性；審計(jì)工作事關(guān)災(zāi)區(qū)群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，具有政治性。因此，突發(fā)性公共安全事件審計(jì)在審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)程序、審計(jì)理念等方面都具有其特殊性。

二、突發(fā)性公共安全事件審計(jì)現(xiàn)狀分析

（一）審計(jì)成本難以控制

常規(guī)審計(jì)的成本包括資金成本、人力成本、時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本等。而重大突發(fā)性公共安全事件審計(jì)的成本又有所不同，重大突發(fā)性公共安全事件審計(jì)涉及的資金量較大，審計(jì)的內(nèi)容又是非常規(guī)的，而且跟蹤審計(jì)是全過程不間斷進(jìn)行的，要利用有限的審計(jì)資源在既定的時(shí)間內(nèi)實(shí)施好審計(jì)工作，同時(shí)又要把審計(jì)成本控制在一定的范圍之內(nèi)，因此突發(fā)性公共安全事件審計(jì)的成本是難以控制的。

（二）審計(jì)資源不易整合

重大突發(fā)性公共安全事件的審計(jì)工作涉及的范圍廣、審計(jì)時(shí)間緊、相關(guān)的資金量較大、影響程度大，如何合理的配置審計(jì)資源也是一個(gè)難題。整合審計(jì)資源包括對(duì)國(guó)家審計(jì)部門和地方審計(jì)部門審計(jì)力量的整合，以及有關(guān)部門的力量與審計(jì)部門力量的整合，還包括審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的資源整合。

（三）審計(jì)工作與正常管理工作的職責(zé)劃分不明

突發(fā)性公共安全事件審計(jì)與常規(guī)審計(jì)的區(qū)別，主要體現(xiàn)在提前介入了管理工作，從審計(jì)的本質(zhì)的角度看是起到了監(jiān)督和促進(jìn)管理工作的作用，但是全過程參與到了管理工作中去，如何劃分自己的職責(zé)范圍，做好監(jiān)督工作卻不參與管理工作，正確處理全過程跟蹤審計(jì)工作與正常的管理工作之間的關(guān)系是一個(gè)難點(diǎn)。

（四）審計(jì)方法對(duì)創(chuàng)新的要求高

由于重大突發(fā)性公共安全事件審計(jì)具有其特殊性，常規(guī)的審計(jì)方法不一定適用，因此對(duì)重大突發(fā)性公共安全事件審計(jì)要注重審計(jì)方法的創(chuàng)新，審計(jì)人員如何采用不同于常規(guī)審計(jì)的適當(dāng)審計(jì)方法也是突發(fā)性公共安全事件審計(jì)的一個(gè)難點(diǎn)。

（五）對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)要求高

審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)也是一個(gè)需要考慮的重要因素，由于重大突發(fā)性公共安全事件審計(jì)的審計(jì)對(duì)象的特殊性就需要有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人員，審計(jì)人員專業(yè)水平如何提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)如何改善也是當(dāng)前工作中面臨的難題。

三、對(duì)突發(fā)性公共安全事件審計(jì)的建議

（一）完善突發(fā)性公共安全事件的應(yīng)急體制

重大突發(fā)性公共事件審計(jì)的應(yīng)急預(yù)案屬于一項(xiàng)部門預(yù)案，是整個(gè)突發(fā)性公共安全事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的有機(jī)組成部分，為做好對(duì)重大突發(fā)性公共安全事件審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)盡可能在總結(jié)過去工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分考慮審計(jì)環(huán)節(jié)中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制訂相應(yīng)的重大突發(fā)性公共安全事件審計(jì)的應(yīng)急預(yù)案，從而以確保重大突發(fā)性公共安全事件審計(jì)工作的規(guī)范化和制度化。

（二）披露全過程每個(gè)階段的審計(jì)信息

為及時(shí)的反饋審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)全過程每個(gè)階段的審計(jì)事項(xiàng)報(bào)告，雖然每個(gè)階段的報(bào)告不是審計(jì)的最終報(bào)告，但卻是審計(jì)的階段性成果。這樣可以及時(shí)糾正在資金使用過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)控制住風(fēng)險(xiǎn)，完善突發(fā)性公共安全事件專項(xiàng)資金的管理規(guī)范，落實(shí)每個(gè)階段的審計(jì)報(bào)告中提到的建議。及時(shí)的披露全過程每個(gè)階段的審計(jì)信息也能使公眾及時(shí)地了解事件的進(jìn)展情況以及政府工作的效率和成果，從而提高政府的公信力，也能平息各種小道消息，安定人心，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

（三）轉(zhuǎn)變常規(guī)審計(jì)觀念和審計(jì)方法

審計(jì)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共安全事件的審計(jì)觀念和方法應(yīng)不同于常規(guī)的審計(jì)，審計(jì)工作要盡量提前介入，實(shí)現(xiàn)審計(jì)關(guān)口前移，審計(jì)評(píng)價(jià)也要提前，審計(jì)過程中及時(shí)評(píng)價(jià)并提出審計(jì)意見，而且要關(guān)注落實(shí)審計(jì)意見的情況。突發(fā)性公共安全事件的審計(jì)涉及到的部門多而且資金量很大，在執(zhí)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)注重把握各部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，以全局為重，保證各部門之間的信息暢通，管理工作高效運(yùn)作。

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[4]佘曉燕.重大突發(fā)性公共安全事項(xiàng)跟蹤審計(jì)研究[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2010（7）

突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

為切實(shí)做好教體系統(tǒng)2019年防汛搶險(xiǎn)工作，及時(shí)有效的處置大風(fēng)、強(qiáng)降雨、冰雹、雷電等突發(fā)性自然災(zāi)害，確保學(xué)校和師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定，特制定防汛搶險(xiǎn)工作應(yīng)急預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

（一）防汛搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：***

副組長(zhǎng)：**

**

***

***

成

員：***

***

**

**

**

各學(xué)區(qū)督導(dǎo)組組長(zhǎng)、中小學(xué)、幼兒園校（園）長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、專家組、應(yīng)急組、后勤組、現(xiàn)場(chǎng)組和督查組六個(gè)工作小組。

（二）工作小組責(zé)任人及職責(zé)

1.綜合協(xié)調(diào)組

組

長(zhǎng)：***

副

組

長(zhǎng)：***、**、***

成

員：黨政辦、安全辦、工會(huì)

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮中心相關(guān)文件、材料的收發(fā)、傳閱、整理，根據(jù)縣安委會(huì)的預(yù)警信息做出應(yīng)急響應(yīng)，組織落實(shí)縣教體局防汛應(yīng)急指揮部的決定；負(fù)責(zé)收集、分析、處理汛期中教體系統(tǒng)有關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)重要信息，負(fù)責(zé)汛期信息上傳下達(dá)工作，協(xié)調(diào)部門之間的工作關(guān)系，及時(shí)處理有關(guān)重大問題。

2.應(yīng)急救援組

組

長(zhǎng)：**

副

組

長(zhǎng)：**、***、***

成

員：安全辦、招辦、教科所、體育中心、青少年活動(dòng)中心負(fù)責(zé)人，各學(xué)區(qū)督導(dǎo)組組長(zhǎng)及分管領(lǐng)導(dǎo)，各校（園）長(zhǎng)及分管安全的領(lǐng)導(dǎo)。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)研究制定教體系統(tǒng)應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見，部署教體系統(tǒng)內(nèi)各單位開展汛前防汛準(zhǔn)備工作；指導(dǎo)、檢查各學(xué)校汛前應(yīng)急方案制定、安全教育的開展、安全演練工作；在災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間趕到受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)救災(zāi)搶險(xiǎn)工作；組織救助現(xiàn)場(chǎng)受災(zāi)人員，隨時(shí)掌握受災(zāi)、傷患人員治療情況。

3.后勤保障組

組

長(zhǎng)：***

副

組

長(zhǎng)：***、***、***

成

員：計(jì)財(cái)股、資助服務(wù)中心、教儀站

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)教體系統(tǒng)汛期搶險(xiǎn)救災(zāi)物資保障工作，為防汛工作提供物質(zhì)支持；收集、統(tǒng)計(jì)教體系統(tǒng)校舍、設(shè)施設(shè)備汛期中損毀情況，對(duì)應(yīng)急救援工作的經(jīng)費(fèi)支出提出預(yù)算方案；對(duì)防汛物資應(yīng)急配備和災(zāi)后學(xué)校重建工作中教育教學(xué)設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)，督促檢查應(yīng)急救援各項(xiàng)物資保障的落實(shí)情況，確保安全、有效、及時(shí)完成有關(guān)保障任務(wù)。

4.事故調(diào)查組

組

長(zhǎng)：**

副

組

長(zhǎng)：**、**、***

成

員：監(jiān)察股、職成幼教股、營(yíng)養(yǎng)辦

工作職責(zé)：進(jìn)入汛期事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查；查明汛情，查找原因，查清責(zé)任，提出對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人員處理辦法，完成指揮小組交辦的其它工作。

5.善后處理組

組

長(zhǎng)：***

副

組

長(zhǎng)：**、***、***

成

員：教育股、體藝股、督導(dǎo)室

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)同衛(wèi)生防疫部門組織災(zāi)后疫情防治及處理，做好災(zāi)后學(xué)校師生的思想穩(wěn)定工作，動(dòng)員全縣教體系統(tǒng)開展向受災(zāi)學(xué)?；驇熒柚顒?dòng)；組織開展對(duì)受災(zāi)人員的慰問，協(xié)助災(zāi)后重建安置等事項(xiàng)。按照管理職責(zé)，負(fù)責(zé)根據(jù)預(yù)警響應(yīng)要求全縣中小學(xué)停課情況，指導(dǎo)開展復(fù)課及后續(xù)教育教學(xué)工作和課程安排。

二、報(bào)告制度及程序

各中小學(xué)、幼兒園要建立健全災(zāi)情報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)值班人員，確保緊急情況報(bào)送渠道暢通。

各中小學(xué)、幼兒園發(fā)生山洪、地質(zhì)災(zāi)害等緊急情況，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府辦公室和縣教體局?？h教體局在接到災(zāi)情報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市教體局，立即報(bào)告縣委、縣政府及相關(guān)部門，并向上述部門及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)情況。

災(zāi)情的報(bào)送必須及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，不漏報(bào)、不瞞報(bào)。報(bào)告的內(nèi)容為：災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，受災(zāi)的簡(jiǎn)要情況、死亡（含失蹤）人數(shù)、受傷人數(shù)、估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失，災(zāi)情發(fā)生后已采取的措施和災(zāi)情控制情況以及報(bào)告人等。

三、預(yù)警

根據(jù)市縣專業(yè)部門的預(yù)警信息，教體局將及時(shí)通過短信系統(tǒng)準(zhǔn)確有關(guān)防汛搶險(xiǎn)的預(yù)警信息，指導(dǎo)各校（園）落實(shí)相應(yīng)防范措施。

四、應(yīng)急措施

1.組織全面排查。各督導(dǎo)組、校（園）要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬校（園）、是否會(huì)遭受大風(fēng)、強(qiáng)降雨、冰雹、雷電、泥石流、滑坡、崩塌等各種可能的災(zāi)害襲擊情況進(jìn)行逐一檢查，查明隱患；要對(duì)破舊校舍進(jìn)行逐幢檢查，發(fā)現(xiàn)危房必須堅(jiān)決停止使用，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)處置，并做好記錄，立即報(bào)縣教體局。

2.健全應(yīng)急機(jī)制。各校要建立監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，制定詳細(xì)的師生避險(xiǎn)工作預(yù)案。預(yù)案要明確責(zé)任人，并根據(jù)學(xué)校實(shí)際，確定預(yù)警方法、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線、臨時(shí)安置點(diǎn)，把防御措施落實(shí)到每個(gè)學(xué)校、每個(gè)班級(jí)、每個(gè)學(xué)生。一旦發(fā)生山洪與地質(zhì)災(zāi)害等緊急情況，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，各工作小組立即進(jìn)入工作狀態(tài)，有序組織師生安全轉(zhuǎn)移，確保人員安全。

3.加強(qiáng)值班巡查。進(jìn)一步加強(qiáng)雨季的值班巡查工作，特別要加強(qiáng)學(xué)生宿舍的24小時(shí)值班巡查，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性自然災(zāi)害。

4.建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各校要組織一支由黨員干部、年輕教師組成的防汛搶險(xiǎn)工作的隊(duì)伍，隨時(shí)聽候調(diào)遣，奔赴防御防汛搶險(xiǎn)工作第一線，處理突發(fā)性自然災(zāi)害。

5.做好物資準(zhǔn)備。各校要根據(jù)有關(guān)要求，做好防御防汛搶險(xiǎn)工作的物資準(zhǔn)備工作，以備急用。

五、責(zé)任追究

為保障防汛搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行，對(duì)因指揮不當(dāng)、消極應(yīng)付和拒不執(zhí)行防汛調(diào)度、命令造成重大防汛事故的，將按照法律法規(guī)規(guī)定，追究相應(yīng)的行政、法律責(zé)任。

六、聯(lián)系電話