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土壤污染防治現(xiàn)狀范文第1篇

關(guān)鍵詞 土壤污染；問題現(xiàn)狀；防治措施；工業(yè)化

中圖分類號(hào) S15 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2016）170-0141-02

土壤污染是由于具有生理毒性的物質(zhì)或過量的植物營(yíng)養(yǎng)元素進(jìn)入土壤而導(dǎo)致土壤性質(zhì)惡化和植物生理功能失調(diào)的現(xiàn)象。伴隨著我國(guó)人口數(shù)量的急劇攀升，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程加快，帶來了一系列生態(tài)環(huán)境問題，其中土壤污染問題日愈突出，甚至產(chǎn)生了一系列的連鎖反應(yīng)，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)惡化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題日愈突出，威脅人們的身體健康?；诖?，加強(qiáng)對(duì)土壤問題的研究，尋求合理的防治措施是十分過必要的，對(duì)于后續(xù)理論研究和實(shí)踐工作開展具有一定參考價(jià)值。

1 我國(guó)土壤污染總體狀況

就當(dāng)前我國(guó)土壤污染狀況來看，全國(guó)范圍內(nèi)土壤環(huán)境狀況不樂觀，從污染分布區(qū)域來看，南方土壤污染問題尤為嚴(yán)重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過北方，其中當(dāng)屬珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲以及東北老工業(yè)基地等區(qū)域，土壤污染問題尤為嚴(yán)重，土壤中所含有的重金屬污染嚴(yán)重超標(biāo)，甚至出現(xiàn)一種西北到東南污染程度逐漸升高的趨勢(shì)。部分地區(qū)的工業(yè)三廢污染土地問題加劇，很難耕種出高品質(zhì)的農(nóng)作物。

重金屬和工業(yè)三廢問題是導(dǎo)致我國(guó)土壤污染問題嚴(yán)重的主要原因。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前我國(guó)重金屬污染的土壤面積高達(dá)2 000萬hm2，每年的糧食減產(chǎn)超過100億斤[1]。

大氣污染對(duì)于土壤的污染現(xiàn)象同樣十分突出，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量二氧化硫和氮氧化物排放到空氣中，這些有害物質(zhì)會(huì)在大氣中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，從而形成酸雨，降臨到地面，被土壤吸收，很容易造成土壤酸堿失衡，出現(xiàn)酸化現(xiàn)象[2]。

2 土壤污染來源及分類

土壤污染主要是受人類生產(chǎn)、生活導(dǎo)致，與當(dāng)前城市化和工業(yè)化進(jìn)程息息相關(guān)。國(guó)外工業(yè)化進(jìn)程中，也曾出現(xiàn)過嚴(yán)重的土壤污染和大氣污染，而我國(guó)的土壤污染問題則是在近些年來才出現(xiàn)并得到關(guān)注，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的體現(xiàn)。

1）工業(yè)企業(yè)和人類在日常生產(chǎn)活動(dòng)中，會(huì)排放出大量的廢水未經(jīng)處理后就直接排放到自然界，從而造成土壤污染，但這種方式對(duì)土地污染較少。通常是污水排入河流或者灌溉水渠道，再被引進(jìn)農(nóng)地作為灌溉之用而間接污染土壤較多。

2）長(zhǎng)期、大量的使用化學(xué)肥料而不做適當(dāng)?shù)耐寥栏牧脊ぷ?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用也是導(dǎo)致土壤污染的主要原因。

3）工業(yè)生產(chǎn)排出的廢氣和汽車尾氣也是土壤污染的重要來源之一。工廠廢氣的污染成分，尤其是懸浮顆粒物極易降落到臨近地面，或者一些酸性氣體如二氧化硫以及氮氧化物等排放到大氣中，然后與大氣中的水蒸汽結(jié)合生成酸，這些酸溶在雨水中從而形成酸雨而造成土壤污染。

4）相對(duì)于水和空氣造成的土壤污染，固體廢棄物造成的土壤污染更為嚴(yán)重。首先，廢棄物堆積使植物無法生長(zhǎng)，其次，日常的生活垃圾和固體廢棄物滲出的有毒有害物質(zhì)，均是造成土壤污染的主要原因[3]。

我國(guó)土壤污染類型較為復(fù)雜，從污染物類型來看，可分為有機(jī)和無機(jī)污染；土壤有機(jī)污染特性：可被土壤微生物分解與礦化，成為無害的二氧化碳或者水等物質(zhì)，污染物最終可消失于無形。土壤無機(jī)污染特性：不易分解，進(jìn)入土壤難以排除，理化性質(zhì)隨環(huán)境改變等。

3 土壤污染的危害

土壤污染所產(chǎn)生的危害十分嚴(yán)重。其一，土壤污染使土壤品質(zhì)惡化，農(nóng)作物在受到污染的土壤中生長(zhǎng)不僅會(huì)影響到農(nóng)作物產(chǎn)量，更為嚴(yán)重的是如果人長(zhǎng)期食用這種糧食，將會(huì)對(duì)身體健康產(chǎn)生危害；其二，土壤遭受污染，土壤的自凈能力下降，甚至?xí)绊懙降叵滤吹钠焚|(zhì)，危及飲水安全；其三，土壤污染影響到植物生長(zhǎng)，加速微生物繁衍，從而土壤中微生物環(huán)境的平衡，不利于土壤的利用。土壤中的污染物，不僅僅是在土壤中傳播，還可以在大氣圈、水圈以及生物圈中傳播，危及到生態(tài)安全。

4 土壤污染的防治

土壤本身是有自凈能力的。土壤自凈作用是土壤本身通過吸附、分解、遷移、轉(zhuǎn)化而使土壤污染物濃度降低甚至消失的過程。只要污染物濃度不超過土壤的自凈容量，就不會(huì)造成污染。一旦污染物超過土壤最大容量將會(huì)引起不同程度的土壤污染，進(jìn)而影響土壤中生存的動(dòng)植物，最后通過生態(tài)系統(tǒng)食物鏈危害牲畜及人體健康。較之國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)仍然處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，所以在發(fā)展建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)該做好土壤的保護(hù)，長(zhǎng)期以來，我國(guó)缺乏對(duì)土壤污染的管理，同時(shí)由于治理污染土壤成本較高、改善土壤所需周期較長(zhǎng)，因此土壤污染的規(guī)范管理成為改善環(huán)境、防治污染必須解決和研究的重要課題之一需要予以高度重視 。

4.1 制定合理的土壤污染防控計(jì)劃

對(duì)于一切污染，均是應(yīng)該秉持著防大于治的原則，未雨綢繆，防止土壤污染問題的出現(xiàn)。首先，應(yīng)該做好農(nóng)田灌溉水的檢測(cè)，明確灌溉水中的成分，防止有害物質(zhì)通過灌溉水進(jìn)入土壤，從而形成土壤污染，被農(nóng)作物吸收。其次，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，對(duì)于農(nóng)藥和化肥的使用應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，保持一個(gè)穩(wěn)定的量，推廣生物方法來防止病蟲害。對(duì)于危害較大的農(nóng)藥和化肥禁止在市場(chǎng)上銷售，采用更加低殘留、高效用的農(nóng)藥。再次，提升土壤凈化能力，改善土壤中膠體含量和種類，提升土壤中對(duì)有害物質(zhì)的吸附能力，從而有效減少污染物中有害物質(zhì)活性，防止細(xì)菌和病毒的繁衍和生長(zhǎng)。對(duì)于土壤中出現(xiàn)的污染問題，提早發(fā)現(xiàn)，采取生物降解的方法，提升土壤凈化能力。最后，應(yīng)將保護(hù)生態(tài)這一理念有機(jī)融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，植樹造林，通過森林這個(gè)“地球的肺”來講話空氣，吸附空氣中懸浮的粉塵和顆粒物，防止大氣污染，從而引起土壤污染問題的出現(xiàn)。與此同時(shí)，森林具有涵養(yǎng)水源的能力，可以有效防止水土流失，凈化土壤中的細(xì)菌和病毒，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4.2 對(duì)污染的土壤綜合治理

其一，應(yīng)該大力推廣生物修復(fù)方法，通過生物降解的方式來分解土壤中的有害成分，諸如，可以利用蚯蚓來提高土壤自凈化能力，以此來改善環(huán)境，同時(shí)還可以對(duì)城市垃圾、農(nóng)藥以及有害物質(zhì)進(jìn)行分解。其二，對(duì)于重金屬污染土壤，可以采用化學(xué)制劑的方式來改善土壤，借助化學(xué)制劑能夠使土壤中的有害物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)殡y溶性物質(zhì)，防止農(nóng)作物和植物對(duì)有害物質(zhì)的吸收；增加有機(jī)肥料，可以有效提升土壤中對(duì)膠體的吸附能力，降解土壤中的污染物質(zhì)，從而有效提升土壤的自凈化能力。其三，改變傳統(tǒng)的而耕作制度，定期翻土，采用水旱輪作的方法來緩解農(nóng)藥對(duì)土壤污染的影響，對(duì)于污染十分嚴(yán)重的土壤則可以采取更換客土的方式，這種方法在實(shí)際應(yīng)用中成效較為可觀，并且不會(huì)產(chǎn)生新的污染，更適合在小面積土壤治理中應(yīng)用。但業(yè)內(nèi)人士對(duì)土壤的修復(fù)和治理并不樂觀。因?yàn)橄噍^于大氣和水污染，土壤污染的防治工作相對(duì)滯后、基礎(chǔ)薄弱，而且在修復(fù)治理技術(shù)上也有三大“關(guān)卡”：一是土壤污染的來源、污染原因往往非常復(fù)雜，有的污染物一旦進(jìn)入到土壤以后，可能非常難以修復(fù)，更不用談恢復(fù)原狀了，這是土壤污染本身的特征決定的；二是土壤污染的機(jī)理非常復(fù)雜，往往是多因素，有物理的、化學(xué)的、生物學(xué)的，整個(gè)遷移轉(zhuǎn)化過程從機(jī)理上來說很復(fù)雜；三是修復(fù)治理的資金投入非常大。

5 結(jié)論

綜上所述，我們要立足我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

參考文獻(xiàn)

[1]胥瀟.淺談樂山市五通橋區(qū)土壤污染現(xiàn)狀及防治措施[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息（上半月），2015，20（3）：67.

土壤污染防治現(xiàn)狀范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)用地；土壤污染；污染防治；法律問題

前言

農(nóng)業(yè)用地是指農(nóng)、林、牧等各種土地資源的總稱，是人類賴以生存和發(fā)展的自然物質(zhì)的基礎(chǔ)。1我國(guó)是農(nóng)業(yè)用地資源極其匱乏的國(guó)家，隨著土壤污染問題的不斷惡化，農(nóng)業(yè)用地資源質(zhì)量和數(shù)量的匱乏已成為限制農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展、農(nóng)業(yè)化進(jìn)程的不斷加快、化學(xué)制品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集約使用，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的“短期行為”的不斷增多，我國(guó)的農(nóng)業(yè)用地污染情況日趨嚴(yán)重，并呈發(fā)展之勢(shì)。日益嚴(yán)重的土壤污染直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷下降，同時(shí)也給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘埋下了嚴(yán)重隱患，直接造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)用地土壤污染的現(xiàn)狀及危害

（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)用地污染的現(xiàn)狀

據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近12000萬公頃，約占總耕地面積的1/5；其中工業(yè)"三廢"污染耕地1000萬公頃，污水灌溉的農(nóng)田面積已達(dá)330多萬公頃。

污水灌溉等廢棄物對(duì)農(nóng)田已造成大面積的土壤污染。如沈陽(yáng)張士灌區(qū)用污水灌溉20多年后，污染耕地2500多公頃，造成了嚴(yán)重的鎘污染，稻田含鎘5-7mg/kg。天津近郊因污水灌溉導(dǎo)致2.3萬公頃農(nóng)田受到污染物。廣州近郊因?yàn)槲鬯喔榷廴巨r(nóng)田2700公頃，因施用含污染物的底泥造成1333公頃的土壤被污染，污染面積占郊區(qū)耕地面積的46%。80年代中期對(duì)北京某污灌區(qū)進(jìn)行的抽樣調(diào)查表明，大約60%的土壤和36%的糙米存在污染問題。另一方面，全國(guó)有1300-1600萬公頃耕地受到農(nóng)藥的污染。除耕地污染之外，我國(guó)的工礦區(qū)、城市也還存在土壤（或土地）污染問題。

（二）我國(guó)農(nóng)業(yè)用地污染的危害

總的來說，農(nóng)業(yè)用地土壤污染是由兩個(gè)方面的原因形成，一個(gè)是人為因素，發(fā)生在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中如不當(dāng)使用農(nóng)藥以及其他人類活動(dòng)中如工業(yè)污水流經(jīng)的土地引起的土壤污染或用工業(yè)廢水灌溉，不合理的使用地膜等；另一個(gè)就是自然因素所造成的污染，自然因素造成的土壤污染其因果關(guān)系和機(jī)理較為復(fù)雜，就我國(guó)農(nóng)業(yè)用地的污染主要來自不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)種植方式如濫用農(nóng)藥、化肥等和工業(yè)污染所帶來的土壤重金屬含量超過國(guó)家和世界標(biāo)準(zhǔn)許可的范圍。

農(nóng)業(yè)用地土壤污染的危害主要有以下幾點(diǎn)：

1．一是糧食及農(nóng)產(chǎn)品安全受到威脅，進(jìn)而影響人類自身健康；二是耕地的生產(chǎn)能力下降，造成產(chǎn)量、效益的下滑；三是耕地的復(fù)種能力下降，部分耕地有可能喪失耕作能力；四是對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重?fù)p害，耕地的生態(tài)功能和農(nóng)村景觀會(huì)受到侵害。

2．土壤污染會(huì)使污染物在植(作)物體中積累,并通過食物鏈富集到人體和動(dòng)物體中,危害人畜健康,引發(fā)癌癥和其他疾病等。

3．耕地被放射性物質(zhì)污染后，通過放射性衰變，能產(chǎn)生a、β、γ射線，這些射線能穿透人體組織，對(duì)機(jī)體既可造成外照射損傷，又可通過飲食或呼吸進(jìn)入人體，造成內(nèi)照射損傷。

4．被有機(jī)廢棄物污染的土壤還容易腐敗分解，散發(fā)出惡臭，污染空氣。有機(jī)廢棄物或有毒化學(xué)物質(zhì)又能阻塞土壤孔隙，破壞土壤結(jié)構(gòu)，影響土壤的自凈能力；有時(shí)還能使土壤處于潮濕污穢狀態(tài)。 

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治的立法現(xiàn)狀及問題

目前我國(guó)已制定有關(guān)環(huán)境保護(hù)、治理污染的國(guó)家法律有6部，資源保護(hù)的法律有9部，國(guó)家有關(guān)環(huán)境資源保護(hù)的行政法規(guī)30多部，環(huán)境資源保護(hù)方面的行政規(guī)章有400多個(gè)。其中農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治立法主要有法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，包括農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、防治環(huán)境（包括土地）污染的規(guī)定和特殊區(qū)域的特別保護(hù)措施等方面。但是，目前在此方面不僅沒有專門性單行法律、法規(guī)，而且在《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等也只有些零散規(guī)定，防治土壤污染的法律基本上是一項(xiàng)空白，缺乏系統(tǒng)的、可操作性的具體法律制度。具體問題如下：

1．現(xiàn)行土壤污染防治的法律條款都是原則性、概括性的規(guī)定，雖成體系但缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治的專門性，針對(duì)性和系統(tǒng)性規(guī)定。現(xiàn)行有關(guān)土壤污染防治的法律條款只是概括性地指出要“防止土壤污染”、“改良土壤”。對(duì)于如何保障土壤不被污染，如何對(duì)污染的土壤進(jìn)行改良,并未作出明確而完善的規(guī)定。

2．不能滿足保障公眾健康和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需要。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)用地土壤污染問題日益嚴(yán)重并呈現(xiàn)出加劇的趨勢(shì)，充分說明了我國(guó)防治農(nóng)業(yè)用地土壤污染的法律、法規(guī)沒有達(dá)到法律的目的。

3．對(duì)土壤污染防治的預(yù)防性措施缺乏規(guī)范化、可操作性強(qiáng)的規(guī)定，主要倚重事后救濟(jì)。現(xiàn)行的與環(huán)境資源保護(hù)相關(guān)的法律規(guī)定對(duì)于土壤污染的預(yù)防作用并不明顯，事后性突出，這樣一來就很難真正達(dá)到立法的目的。有學(xué)者就土壤污染的現(xiàn)狀提出了土壤污染的預(yù)警制度，這是一個(gè)極好的創(chuàng)制，但如何實(shí)施，特別是如何以法律的形式作為可操作的制度加以明確仍有一定困難。

4．現(xiàn)行農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治的法律規(guī)范中缺乏法律責(zé)任的規(guī)定。法律責(zé)任是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治目標(biāo)的重要保障?，F(xiàn)行有關(guān)的法律規(guī)范中沒有規(guī)定法律責(zé)任主體，也沒有設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，致使一些嚴(yán)重污染土壤的行為得不到法律追究。

三、農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法律制度的構(gòu)建

   （一）制定《土壤污染防治法

》，完善土壤污染防治的法律、法規(guī)體系

為了使土壤污染防治有法可依，需要健全和完善土壤污染防治法律、法規(guī)體系。在這個(gè)體系中，應(yīng)當(dāng)中央立法和地方立法相結(jié)合、綜合性立法與單行性立法相結(jié)合、土壤環(huán)境保護(hù)與土壤污染防治立法相結(jié)合、實(shí)體性立法與程序性立法相結(jié)合，各層次、各部分的土壤污染防治立法相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，共同達(dá)到土壤污染防治立法的總體目標(biāo)。

   （二）樹立農(nóng)業(yè)用地保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則

這一原則和國(guó)際環(huán)境組織提出的“可持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)思想是一致的?！皡f(xié)調(diào)發(fā)展”著重從橫向關(guān)系上，即制約發(fā)展的基本因素的相互關(guān)系上對(duì)發(fā)展提出要求，“可持續(xù)發(fā)展”則是從縱向歷史發(fā)展過程，即當(dāng)前需要與未來需要的關(guān)系上提出要求。兩者的目的都是為了保證社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人構(gòu)成危害。

土壤污染防治現(xiàn)狀范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)用地；土壤污染；防范干預(yù)

中圖分類號(hào)：X53文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.11974/nyyjs.20180133029

目前農(nóng)業(yè)土地污染已經(jīng)成為一個(gè)世界性問題，其中我國(guó)的土壤問題尤為嚴(yán)重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我國(guó)至少有1300～1600hm2耕地受到污染，因土壤污染，每年國(guó)家遭受的損失合計(jì)約為200億元。大自然是一個(gè)統(tǒng)一的整體，土壤污染不僅嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)用地土壤的質(zhì)量，也大大降低了土地的生產(chǎn)力，還導(dǎo)致了大氣環(huán)境和水環(huán)境質(zhì)量的下降，既破壞了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也破壞了生態(tài)平衡。

1我國(guó)農(nóng)業(yè)用地土壤污染的原因

土壤污染是一個(gè)量變到質(zhì)變的過程，也就是說土壤污染不是一下就造成的，是有一個(gè)過程的。本文對(duì)土壤污染的原因進(jìn)行了總結(jié)，有如下幾點(diǎn)：廣大農(nóng)民群眾在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中過量使用化肥對(duì)土壤造成了直接的傷害；部分污染性較強(qiáng)的工廠建立在靠近水流和農(nóng)田的郊區(qū)，工廠生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水直接滲入地下，生產(chǎn)產(chǎn)生的一些工業(yè)殘?jiān)鼊t隨意傾倒在農(nóng)田附近，對(duì)土壤造成了極為嚴(yán)重的污染。農(nóng)村習(xí)慣性飼養(yǎng)大量的牲畜，這些牲畜排放的糞便都潑灑在土地表面，對(duì)土壤造成了直接的污染[1]。還有就是一些自然因素，例如：酸雨等自然災(zāi)害。

2土壤污染對(duì)健康帶來的影響

2.1重金屬污染的危害

土壤中重金屬或類金屬污染對(duì)居民的危害是通過農(nóng)作物和水進(jìn)入人體的，如含鎘的廢水污染農(nóng)田引起公害病就是一個(gè)典型的例子。

2.2農(nóng)藥污染的危害

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥，使土壤受到污染，通過食物進(jìn)入人體，可引起急、慢性中毒極致突變、致癌和致畸等病變。

2.3生物性污染

生物性污染是當(dāng)前土壤污染的重要危害，影響面廣，可引起腸道傳染病和寄生蟲??；引起鉤端螺旋體病、炭疽病、破傷風(fēng)及肉毒中毒等。

3建立和完善土壤污染防治的法律法規(guī)

相關(guān)的政府部門應(yīng)該加快土壤污染防治法的建立，將這一事件提到日程上，法律的建立要聽取廣大群眾的心聲，符合社會(huì)主義的可持續(xù)發(fā)展理念[2]。在建立完善的法律法規(guī)時(shí)要注意全面性可以從以下幾個(gè)方面入手，例如土地資源調(diào)查制度、土地標(biāo)準(zhǔn)制度、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、土壤的整治、補(bǔ)救制度、土壤監(jiān)督管理制度等。法律法規(guī)雖說具有穩(wěn)定性和權(quán)威性，但是其一旦建立也并不是一成不變的，因?yàn)榉梢惨S時(shí)代的步伐，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行必要的補(bǔ)填，這樣才能體現(xiàn)法律的合法性和受擁護(hù)性，以此保證法律的全面性和先進(jìn)性。

4治理和防治土壤污染的一些具體措施

各級(jí)環(huán)保部門要定期對(duì)土壤污染防治進(jìn)行積極的宣傳和教育活動(dòng)，并及時(shí)派遣專業(yè)技術(shù)人員對(duì)土壤進(jìn)行定期檢測(cè)，以便為農(nóng)民朋友提供切實(shí)可靠的整治建議；相關(guān)部門要嚴(yán)查有污染工廠的選址和其排放標(biāo)準(zhǔn)，杜絕徇私行為，鼓勵(lì)群眾積極使用舉報(bào)、監(jiān)督等合法權(quán)利維護(hù)自己的合法權(quán)益；[3]再者就是，廣大人民群眾要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)一些防治土壤污染的知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)土壤的防護(hù)；政府和尋常百姓要做到互相信任，農(nóng)民朋友要服從政府的管理，支持政府的決議，積極發(fā)揮自我的主觀能動(dòng)性，爭(zhēng)取將土壤污染程度造成的傷害降到最低。

5結(jié)語

農(nóng)業(yè)是關(guān)乎國(guó)際民生的大事，而農(nóng)業(yè)土壤污染則是重要的制約因素，為了解決這一限制，本文從4個(gè)方面入手闡述了我國(guó)農(nóng)業(yè)用地土壤污染的現(xiàn)狀、污染的原因以及相對(duì)應(yīng)對(duì)策和具體辦法。土壤污染的治理和防御是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，廣大農(nóng)民群眾必須要將土壤污染的治理放在重要位置，切勿因小失大，只顧一時(shí)的收成，忽略了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。土壤治理貴在堅(jiān)持，任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn) 

[1]林萌.關(guān)于防范我國(guó)農(nóng)業(yè)用地土壤污染的若干思考[J].水土保持科技情報(bào)，2005（6）：7-9. 

[2]王宏巍，張炳淳.新《環(huán)保法》背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治立法的思考[J].環(huán)境保護(hù)，2014，42（23）：58-60. 

土壤污染防治現(xiàn)狀范文第4篇

一、當(dāng)前我國(guó)土壤污染防治存在的問題

一是法律法規(guī)缺失。目前我國(guó)沒有專門的土壤環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，相關(guān)規(guī)定分散在《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《土地復(fù)墾條例》、《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》等不同法律法規(guī)中，對(duì)土壤污染防治的規(guī)定不系統(tǒng)，缺乏具有可操作性的細(xì)則和有威懾力的責(zé)任追究條款。

二是監(jiān)測(cè)水平滯后。多數(shù)地區(qū)缺乏土壤監(jiān)測(cè)必備的儀器和人員，尤其是基本農(nóng)田和集中式飲用水源地等重點(diǎn)區(qū)域存在監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布置過少、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目少、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)流通信息不暢、專業(yè)技術(shù)人員缺乏等諸多問題。

三是修復(fù)技術(shù)不成熟。我國(guó)現(xiàn)有的土壤污染修復(fù)技術(shù)大多數(shù)仍處于實(shí)驗(yàn)階段，有些還只僅適用于實(shí)驗(yàn)室的小規(guī)模實(shí)驗(yàn)，與工程的實(shí)際推廣尚有一定的差距。同時(shí)，現(xiàn)有修復(fù)技術(shù)成本較高，修復(fù)設(shè)備與藥劑大部分仍然依賴進(jìn)口。

四是防治資金短缺。土壤污染防治對(duì)資金的需求量很大，目前主要由政府買單。而政府財(cái)力的相對(duì)有限性使防治資金的來源受到很大局限。尤其對(duì)于無主的污染場(chǎng)地，由于其大多數(shù)位置偏遠(yuǎn)，開發(fā)利用價(jià)值不大，地方政府配套資金積極性不高，中央資金的杠桿作用難以有效發(fā)揮。同時(shí)，目前我國(guó)土壤治理修復(fù)的商業(yè)模式尚未形成，社會(huì)資金進(jìn)入相對(duì)困難。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)借鑒和相關(guān)建議

自上個(gè)世紀(jì)以來，美國(guó)、丹麥、英國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家圍繞土壤污染防治立法、檢測(cè)、治理、防控、資金、懲治等諸多環(huán)節(jié)，建章立制、標(biāo)本兼治，逐步形成了較為完整和完善的土壤污染防治體系。如美國(guó)設(shè)立了污染場(chǎng)地管理與修復(fù)基金即“超級(jí)基金”，并以這一基金為核心，制定了全面有效的污染土地管理框架。針對(duì)責(zé)任方建立了“嚴(yán)格、連帶和具有追溯力”的法律責(zé)任，即不論潛在責(zé)任方是否實(shí)際參與或造成了場(chǎng)地污染，也不論污染行為發(fā)生時(shí)是否合法，潛在責(zé)任方都必須為場(chǎng)地污染負(fù)責(zé)。丹麥在2000年就頒布了《土壤污染防治法》，并建立了全國(guó)統(tǒng)一的土壤污染數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)設(shè)立了土壤檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)土壤進(jìn)行長(zhǎng)期實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。英國(guó)早在上世紀(jì)90年代初就建立了污染土壤暴露風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則，制定了詳細(xì)的土壤污染指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，并逐步形成和完善了基于風(fēng)險(xiǎn)的污染地塊管理框架體系，有效地保證了土壤污染防治各項(xiàng)工作的順利開展。

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)土壤污染防治現(xiàn)狀，建議：

1.加快土壤污染防治立法。制定專門的《土壤污染防治法》并相應(yīng)配套各類法規(guī)細(xì)則，構(gòu)建完善的土壤污染防治法律法規(guī)體系，為土壤污染防治和治理提供更好的法律保障。

2.全面開展土壤環(huán)境質(zhì)量普查。在全國(guó)范圍內(nèi)開展土壤環(huán)境質(zhì)量普查，摸清底數(shù)，并建立全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，以全面了解和掌握全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

3.編制土壤污染防治規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，編制土壤污染防治規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，明確各級(jí)政府和機(jī)構(gòu)土壤污染治理責(zé)任，并根據(jù)不同區(qū)域土壤環(huán)境狀況，按照輕重緩急，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。

4.建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。將土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)列為常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容，建立起完善的土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定科學(xué)的定期監(jiān)測(cè)制度，長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)地對(duì)土壤及其生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期公布全國(guó)和區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

5.拓寬防治資金投入渠道。一是按照“誰污染、誰付費(fèi)”的原則，對(duì)土壤污染實(shí)行永久性的污染責(zé)任追溯制度，土壤污染者除了要承擔(dān)受害者的賠償責(zé)任外，還應(yīng)承擔(dān)土壤修復(fù)費(fèi)用。二是建立專門的土壤污染資金保障機(jī)制，成立類似美國(guó)“超級(jí)基金”的“土壤污染治理基金”，主要用于解決找不到責(zé)任者或責(zé)任者沒有實(shí)施修復(fù)能力的土壤污染的管理和修復(fù)，保證土壤污染防治資金來源的穩(wěn)定。另外，政府還應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)土壤污染治理的科研開發(fā)、企業(yè)的清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等方面的資金扶持力度。三是完善市場(chǎng)機(jī)制，引入社會(huì)資金進(jìn)行土壤治理修復(fù)。

6.加強(qiáng)防治技術(shù)人才支撐。一是制定土壤修復(fù)企業(yè)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)行業(yè)有序規(guī)范發(fā)展。二是加快相關(guān)人才培養(yǎng)和設(shè)備研發(fā)。一方面在各大高校增設(shè)土壤修復(fù)等方面的專業(yè)，加大專業(yè)土壤防治人才的培養(yǎng)力度；另一方面相關(guān)科研部門要加快土壤污染治理設(shè)備、原料等研發(fā)的步伐。

土壤污染防治現(xiàn)狀范文第5篇

 

一、土壤污染的現(xiàn)狀

 

目前，我國(guó)土壤污染的總體形勢(shì)嚴(yán)峻，根據(jù)2012年《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》可以看出我國(guó)土壤污染面積已經(jīng)達(dá)到1000萬平方千米，土壤污染類型趨于多樣化，尤其是重金屬污染，其污染的耕地面積近2000萬平方千米，約占耕地總面積的五分之一。

 

根據(jù)2013年《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示我國(guó)的耕地污染、區(qū)域性退化問題較為嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、工礦開采區(qū)及周邊地區(qū)、城市和城郊地區(qū)出現(xiàn)了土壤重污染區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

 

環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)土資源部曾歷時(shí)八年對(duì)全國(guó)的土壤污染狀況進(jìn)行調(diào)研，范圍涵蓋了除香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省以外的陸地國(guó)土，實(shí)際調(diào)查面積約630 萬平方公里，覆蓋全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設(shè)用地。根據(jù)其在2014年4月17日的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，可以看到我國(guó)的土壤污染嚴(yán)重，耕地、工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。

 

二、我國(guó)現(xiàn)行的立法的缺陷

 

目前在我國(guó)的現(xiàn)行立法中，沒有一部專門針對(duì)土壤污染防治的法律，即在土壤污染領(lǐng)域沒有一部"基本法律",涉及土壤污染的防治只是零星、分散的規(guī)定。相關(guān)立法主要有以下缺陷：

 

首先，現(xiàn)行立法缺乏系統(tǒng)性。不管是法律、行政法規(guī)還是地方性法規(guī)對(duì)土壤污染防治的規(guī)定沒有一個(gè)體系，都是零散式、原則性的，缺乏實(shí)際操作性，沒有具體的法律制度，甚至還出現(xiàn)各單行法之間相互矛盾，根本無法適應(yīng)當(dāng)前嚴(yán)峻的土壤污染局面。

 

其次，立法不全面、不均衡、缺乏針對(duì)性。目前的立法對(duì)土壤污染的整體性保護(hù)不夠，主要集中在對(duì)農(nóng)業(yè)耕地土壤污染的防治，對(duì)于現(xiàn)在比較嚴(yán)重的城市和工礦區(qū)土壤污染的防治不夠重視。傾向土壤污染的前置性預(yù)防規(guī)定，忽視對(duì)土壤污染的治理和修復(fù)。

 

第三，土壤污染防治主體責(zé)任不明。從現(xiàn)行的法律規(guī)定來看，土壤污染的防治主體包括：各級(jí)人民政府、產(chǎn)生環(huán)境污染的企事業(yè)單位、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、公民個(gè)人等。但是多元化的法律主體導(dǎo)致各主體之間職責(zé)不清、分工不明、相互推諉。權(quán)利、義務(wù)責(zé)任不明確，責(zé)任追究機(jī)制不健全，使造成污染的企業(yè)和個(gè)人得不到應(yīng)有的懲罰。例如將政府部門作為土壤環(huán)境保護(hù)的法律主體，基于其在環(huán)境資源開發(fā)利用的雙重主體身份，必將會(huì)造成農(nóng)田土壤無人實(shí)施保護(hù)的境地。因此就政府而言，其應(yīng)在土壤環(huán)境中發(fā)揮規(guī)劃、決策和監(jiān)督的作用，而不能成為土壤環(huán)境保護(hù)的主體。

 

第四，刑事立法不足。近幾年我國(guó)土壤污染引發(fā)的事故頻頻發(fā)生，其危害波及面達(dá)而且具有隱蔽性、潛伏期長(zhǎng)、修復(fù)具有滯后性等特點(diǎn)。其對(duì)社會(huì)造成的巨大危害已經(jīng)不能僅僅依靠行政法和民法來控制，刑法是最嚴(yán)厲的制裁手段，土壤污染帶來的社會(huì)危害性已經(jīng)達(dá)到了刑法入罪的標(biāo)準(zhǔn)。其刑事立法不足主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是土壤污染罪名的缺失;二是相關(guān)附屬刑法的規(guī)定具有概括性、相對(duì)零散;三是，缺乏對(duì)環(huán)境危險(xiǎn)犯的認(rèn)定;四是刑罰的力度不夠，會(huì)導(dǎo)致罰不當(dāng)其罪，造成刑罰配置不足。

 

第五，執(zhí)法體制不健全，法律責(zé)任缺失。目前，在土壤污染防治方面存在多部門管理，主要涉及環(huán)保部門、國(guó)土資源部門、水利部門、農(nóng)業(yè)部門等，各部門之間的責(zé)任權(quán)限不明確，主管部門與分管部門之間的關(guān)系不明確，致使各部門都有權(quán)管但又都不管的情形。有時(shí)出現(xiàn)交叉職能管理的狀況，最終導(dǎo)致無人管理、無人承擔(dān)責(zé)任的局面。權(quán)責(zé)統(tǒng)一是法律制度的一項(xiàng)重要原則，只有明確規(guī)定土壤污染的法律責(zé)任主體和責(zé)任追究機(jī)制，才能使土壤污染防治的法律得以落實(shí)。

 

三、完善為我國(guó)土壤污染防治的立法建議

 

(一)完善我國(guó)環(huán)境污染相關(guān)法律，制定《土壤污染防治法》，明確土壤污染防治的基本原則和基本制度。

 

基本原則包括是：堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理，可持續(xù)利用，污染者負(fù)擔(dān)，綜合生態(tài)系統(tǒng)治理，耕地土壤重點(diǎn)保護(hù)等原則?；局贫戎饕ㄒ韵聨追N制度：

 

1.建立土壤污染調(diào)查制度。調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)是土壤污染防治的基礎(chǔ)性制度，主要是指為了了解一定范圍內(nèi)的土壤污染的實(shí)際情況以及對(duì)已污染的土壤進(jìn)行修復(fù)和整治所采取的一系列預(yù)防性措施和手段。明確調(diào)查的主體、程序、方案、調(diào)查點(diǎn)位的設(shè)置等內(nèi)容。

 

2.設(shè)立土壤污染標(biāo)準(zhǔn)制度。針對(duì)農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地、居住用地等的不同類型分別設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。

 

3.土壤治理和修復(fù)制度。目前的法律在土壤污染修復(fù)制度基本是零規(guī)定，我國(guó)已有大量污染的土壤，此時(shí)修復(fù)制度顯得尤為重要。應(yīng)確立土壤污染修復(fù)的對(duì)象、建立修復(fù)計(jì)劃、修復(fù)責(zé)任制度、修復(fù)資金來源、修復(fù)評(píng)估與鑒定制度、修復(fù)土壤的資質(zhì)規(guī)定等內(nèi)容。

 

4.公眾參與，信息公開制度。各級(jí)環(huán)保單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)定期公布土壤的污染情況、質(zhì)量狀況以及修復(fù)的土壤狀況等，保障公眾的對(duì)土壤污染實(shí)際情況的知情權(quán)。通過聽證和征求建議等形式保障公民的參與權(quán)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與到具體防治土壤污染的活動(dòng)中。

 

5.土壤污染法律責(zé)任制度。明確責(zé)任主體，權(quán)責(zé)分明，各部門之間權(quán)限明確，避免權(quán)責(zé)不清。

 

6.土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。這項(xiàng)制度類似于我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，其主要是對(duì)規(guī)劃使用的土地要進(jìn)行土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

 

7.完善土壤污染糾紛制度和救濟(jì)制度，法律責(zé)任的合理設(shè)定是保障法律發(fā)揮實(shí)際效果的前提。增加行政處罰的種類和處罰力度，重視對(duì)行政執(zhí)法人員責(zé)任的追究。在土壤污染引民事糾紛時(shí)候適用嚴(yán)格責(zé)任、連帶責(zé)任原則，重視社會(huì)救助和社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)。

 

(二)完善土壤污染防治的刑事立法

 

1.在刑法典的相關(guān)章節(jié)直接設(shè)立污染土壤罪，給法官定罪量刑提供明確的依據(jù)。在《土壤污染防治法》中也規(guī)定相應(yīng)的刑事責(zé)任，對(duì)于違反《土壤污染防治法》的犯罪行為就可以直接定性為污染土壤罪，符合刑法的罪行法定原則。

 

2.改變現(xiàn)行附屬刑法中的刑事責(zé)任大多以發(fā)生實(shí)際損害結(jié)果為條件來追究的方式，因?yàn)榻Y(jié)果犯犯罪形態(tài)的規(guī)定忽視了對(duì)生態(tài)利益的直接保護(hù)，導(dǎo)致對(duì)土壤和生態(tài)環(huán)境造成巨大威脅的行為得不到刑法的規(guī)制，其一旦造成實(shí)際損害，損害后果往往無法逆轉(zhuǎn)。因此，土壤污染刑事責(zé)任的追究應(yīng)當(dāng)以危險(xiǎn)犯即只要規(guī)定的行為在客觀上足以造成土壤污染的危險(xiǎn)狀態(tài)即可。

 

3.適當(dāng)加大懲罰力度，當(dāng)違法成本高的時(shí)候，犯罪者基于利益的考慮，將選擇自己的行為方式。

 

(三)健全土壤污染防治管理體制

 

1.明確環(huán)境保護(hù)主管部門作為土壤污染防治工作中的統(tǒng)管地位，以法律的形式規(guī)定其統(tǒng)一監(jiān)督管理的權(quán)限，同時(shí)明確農(nóng)業(yè)部門、水利部門、國(guó)土資源部門等部門的權(quán)限范圍，避免出現(xiàn)權(quán)限交叉的局面。

 

2.可以在一個(gè)部門統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各部門之間的分工和協(xié)調(diào)，確保有關(guān)資源和數(shù)據(jù)的互通共享，有主有次、有分有合，協(xié)同推進(jìn)土壤污染防治。

 

3.明確政府在土壤污染防治中的作用，即政府發(fā)揮決策、監(jiān)督作用，而非具有土壤污染防治的職責(zé)。